農村實用人才中長期發展規劃

　　根據農業部《農村實用人才和農業科技人才中長期發展規劃（－2020年）》和《xx省中長期人才發展規劃綱要（－2020年）》，制定本規劃。

　　一、重要性和緊迫性

　　1、農村實用人才是我省人才隊伍的重要組成部分。只有加強農村實用人才隊伍建設，才能加快農業科技進步，切實轉變農業發展方式，確保現代農業發展有堅實基礎；才能強化農村公共服務能力，促進農村社會全面進步，確保社會主義新農村建設有重要依靠；才能有效帶動農村人力資源整體開發，促進農民全面發展，確保廣大農民持續平等參與現代化進程，共享更多改革發展成果。加強農村實用人才隊伍建設，是農業農村人才工作的重點領域，是實施人才強農戰略的關鍵環節。

　　2、加強農村實用人才隊伍建設既面臨著難得的機遇，也面臨著嚴峻的壓力。改革開放以來特別是XX年全省人才工作會議以來，各地高度重視農村實用人才隊伍建設工作，不斷加大人才資源開發力度，著力健全人才教育培訓體系，努力構建人才評價和服務體系，農村實用人才隊伍呈現出良好的發展勢頭。據統計，到XX年底，全省已有各類農村實用人才54.5萬人，其中，生產型人才21.8萬人，經營型人才2.8萬人，技能帶動型人才3.3萬人，社會科技服務型人才26.6萬人。

　　農村實用人才隊伍不斷壯大，為我省農業連年增產、農民持續增收和農村經濟社會健康發展做出了突出貢獻。但是，與發展現代農業、推進社會主義新農村建設的要求相比，農村實用人才隊伍建設仍存在一些矛盾和問題。人才總量不足，結構不合理，整體素質偏低，示范帶動作用不夠明顯；人才培養開發、評價發現、激勵保障機制還不健全；投入不足，人才向城市和省外流失嚴重。

　　二、指導思想、基本原則與發展目標

　　3、指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照社會主義新農村和走中國特色農業現代化道路的總體要求，大力實施人才興農戰略，城鄉統籌，創新機制，健全體制，加大投入，遵循市場經濟規律和人才發展規律，以提高科技素質、職業技能、經營能力、創業能力、輻射帶動能力為重點，正確把握培養、吸引、評價、服務、激勵、使用等環節，充分發揮政府在農村實用人才隊伍建設中的主導地位，為強農富省、加速崛起、全面建設小康社會，努力造就一支素質良好、結構合理、規模較大的農村實用人才隊伍。

　　4、基本原則

　　堅持實用。

　　充分尊重農村實用人才的實用特性，按照新農村建設和現代農業發展的基本要求，把握農村經濟社會發展趨勢和產業結構變動方向，以轉變觀念和提升技能為重點，以業績、貢獻和示范帶動作用為核心，加強農村實用人才培養，優化農村實用人才結構，完善農村實用人才評價機制，積極創造良好的環境，促進農村實用人才隊伍建設。

　　統籌兼顧。

　　按照城鄉經濟社會一體化的要求，統籌城鄉人才發展，完善體制機制，改善城鄉人才培養、交流和創業興業的政策環境，培養農村用得上、留得住的人才，積極吸引城市人才到農村創業興業。統籌農村實用人才梯隊建設，提高現有農村實用人才的能力和水平，激活人才存量；加大對農村勞動力的培訓和培養力度，擴大人才總量。要根據人才的不同特點，采取有針對性的培養、激勵和服務措施，促進各類人才協調發展。

　　因地制宜。

　　充分發揮各地的積極性和創造性，針對本地實際對農村實用人才隊伍建設提出總體規劃和目標，積極培養適合本地發展的農村實用人才。

　　夯實基礎。

　　健全培養體系，夯實工作基礎，加大投入力度，營造良好氛圍，真正把農村實用人才隊伍建設提升到實施人才興農戰略的高度和促進經濟社會發展全局的位置，堅持以人為本，提高農村人力資源的整體素質，著力培養和增強農村勞動者的自我發展能力和農村實用人才的示范帶動能力，全面推進農村實用人才隊伍建設。

　　5、發展目標

　　擴大人才規模。

　　到XX年，全省農村實用人才總量達到105萬人，到2020年達到150萬人，每個行政村主要特色產業至少有1－2名示范帶動能力強的帶頭人。

　　改善人才結構。

　　到2020年，農村實用人才素質全面提高，生產型、經營型、技能帶動和社會科技服務型人才以及復合型人才大幅度增加。

　　三、重點工作

　　6、配合組織部門推進“雙培雙帶”先鋒工程，增強“雙培”對象帶領群眾共同致富能力。各級農業部門要主動配合組織部門積極實施“雙培雙帶”先鋒工程，加大政策扶持力度，統籌安排一些“短、平、快”的實用項目，鼓勵黨員、干部和非黨發展能手參與，帶動群眾參與；通過建立“雙培雙帶”示范基地、組建農民專業合作社，提高農民組織化程度，培育特色產業。