縣長在全縣糧食工作會議上的講話

　　同志們：　　這次糧食工作總結(jié)表彰會議是在糧食購銷全面市場化，企業(yè)改革全面推進(jìn)的形勢下召開的一次重要會議。剛才，xx局長對2004年的糧食工作作出全面總結(jié)，對2005年的工作作了部署和安排，目標(biāo)明確，措施扎實(shí)，體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的精神。會上，表彰了先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，4個基層單位作了典型發(fā)言和經(jīng)驗(yàn)介紹，會議開的很好，希望大家把這次會議的精神貫徹好、落實(shí)好，不斷開創(chuàng)全縣糧食工作的新局面。下面，我就今年的糧食工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：　　一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好糧食工作的信心和決心。　　過去的一年，糧食部門在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省市主管部門的指導(dǎo)下，克服困難，搶抓機(jī)遇，奮力開拓，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)做好企業(yè)改革、糧食購銷、糧辦工業(yè)、招商引資等工作，較好的完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)被縣被為目標(biāo)考評先進(jìn)集體。一是企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。去年一年，全縣糧食企業(yè)以減員分流、調(diào)整職工勞動關(guān)系為切入點(diǎn)，減員分流近xx人，糧辦工業(yè)、經(jīng)營企業(yè)以產(chǎn)權(quán)制度改革為切入點(diǎn)，進(jìn)行了深化改革，全面完成了改革的任務(wù)，取得了良好的效果；基層所庫實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，經(jīng)濟(jì)效益在全市糧食系統(tǒng)名列前茅。二是糧食購銷經(jīng)營兩旺。去年入庫糧食x億斤，占商品量的%；實(shí)現(xiàn)糧食銷售億斤，占全年目標(biāo)任務(wù)的%，同比增長%；糧庫3000萬斤倉容通過省級驗(yàn)收，入庫儲備糧3000萬斤。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)勢頭強(qiáng)勁。去年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.8億元，同比增長25.1%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入4.83億元，同比增長34.7%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)利稅260.1萬元，工業(yè)技改投入1010萬元，在全縣八大經(jīng)濟(jì)部門中也名列前茅。四是招商引資碩果累累。去年落實(shí)招商引資項(xiàng)目x個，引資8010萬元，超額完成目標(biāo)任務(wù)。今年，又與外商意向簽訂投資6000萬美元生產(chǎn)項(xiàng)目，這也是我縣目前引進(jìn)外資規(guī)模最大的高新技術(shù)項(xiàng)目，表明了糧食局招商引資工作又躍上了新的平臺。在此，我代表縣政府向你們并通過你們向全系統(tǒng)干部職工表示親切的問候！　　2005年是貫徹落實(shí)黨的十六大精神和十六屆三中、四中的一年，是實(shí)施完成“十五”計劃至關(guān)重要的一年，也是全面建設(shè)小康社會的重要一年。做好今年的糧食工作，意義重大。當(dāng)前，糧食工作面臨著新情況、新要求，我們必須認(rèn)清新形勢，把握新趨勢，不斷提高工作的預(yù)見性和科學(xué)性，增強(qiáng)做好糧食工作的信心和決心，把糧食工作做的更好。　　㈠農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，對糧食流通工作提出更高要求。　　當(dāng)前，由于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全國范圍內(nèi)退耕還林、還草、還湖，以及農(nóng)民種糧收益減少，使糧食播種面積逐年減少，帶來糧食產(chǎn)量的下降。今年，縣政府工作報告中提出：要以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，不斷推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。隨著我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步到位，近幾年，糧食種植面積呈現(xiàn)逐年減少的趨勢，糧食的商品率逐年下降。給糧食收購、經(jīng)營工作帶來了新的挑戰(zhàn)。形勢的發(fā)展要求糧食流通工作要改變糧食生產(chǎn)規(guī)模小而散、小生產(chǎn)不適應(yīng)大市場的現(xiàn)狀，生產(chǎn)、購銷和加工努力做到一體化。要將糧食流通的信息很好地反饋給農(nóng)民，改變生產(chǎn)和需求相脫節(jié)的狀況。要提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，發(fā)展足夠數(shù)量的龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共同體。總之，我們要不斷研究新情況，采取新對策，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通的協(xié)調(diào)發(fā)展。　　㈡加入WTO，糧食流通工作面臨新的挑戰(zhàn)。　　加入WTO以后，意味著我國經(jīng)濟(jì)已融入世界經(jīng)濟(jì)，糧食流通同樣也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。機(jī)遇表現(xiàn)在平等的貿(mào)易機(jī)會為糧食進(jìn)出口提供商機(jī)。挑戰(zhàn)主要是加入WTO后，我國關(guān)稅水平逐步降低，進(jìn)口糧油質(zhì)量、價格優(yōu)勢十分明顯，隨著進(jìn)口配額逐年加大，糧食、油脂、油料進(jìn)口量逐年增加，將對國有糧食市場造成嚴(yán)重沖擊。據(jù)農(nóng)業(yè)部專家分配，我國農(nóng)業(yè)成本以平均10%的速度增長，特別是糧食成本普遍高于發(fā)達(dá)國家。目前我國粳米、小麥、玉米價格均高于國際市場價40%以上，小麥質(zhì)量又低于歐美、加拿大。因此，我們必須加快糧油生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，多產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油，增強(qiáng)競爭能力。糧食企業(yè)必須加快改制步伐，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，盡快適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)和市場激烈競爭的大環(huán)境。　　㈢改革的不斷深化，糧食流通工作面臨新的課題。　　近年來，國家不斷調(diào)整糧食政策，沿海地區(qū)糧食市場已率先放開，其他產(chǎn)糧區(qū)也陸續(xù)進(jìn)行放開試點(diǎn)，但是，在這方面仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步探索有效的措施和辦法。一是糧食消費(fèi)需求有哪些變化，對糧食總量平衡、市場價格產(chǎn)生哪些影響，以及糧食庫存和儲備合理規(guī)模應(yīng)當(dāng)怎樣適應(yīng)形勢的變化等，都需要進(jìn)一步分析研究。二是儲備糧缺乏靈活的吞吐和輪換機(jī)制，糧食內(nèi)、外貿(mào)易沒有有機(jī)結(jié)構(gòu)，使糧食宏觀調(diào)控措施難以形成合力，影響了調(diào)控效果。三是糧食工作如何更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段，有效地調(diào)控糧食市場和價格，也需要進(jìn)一步研究和探索。因此，怎樣適應(yīng)新形勢，做好糧食行業(yè)指導(dǎo)工作，是我們當(dāng)前面臨的一個新課題，需要研究和明確行業(yè)指導(dǎo)的具體內(nèi)容和操作手段。作為地方，搞好這方面的分析研究，不僅有利于為上級的決策提供依據(jù)，而且也有利于搞好我們自身的工作。　　二、把握重點(diǎn)，推動今年糧食工作再上新臺階。　　㈠繼續(xù)深化糧食流通體制改革和企業(yè)改制步伐。　　加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸根到底要靠改革。一是要進(jìn)一步搞好政企分開，使糧食行政管理部門真正成為對全社會糧食流通的管理，與糧食企業(yè)在人、財、物等方面徹底脫鉤，不直接參與糧食經(jīng)營。二是要進(jìn)一步完善糧食購銷公司內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作行為，加大對基層所、庫購銷倉儲的管理力度。三是要繼續(xù)推進(jìn)以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革，加快機(jī)制創(chuàng)新，努力提高市場化程度，增強(qiáng)發(fā)展活力和動力。對非購銷企業(yè)要全面推進(jìn)以股權(quán)多元化為重點(diǎn)的改制，抓緊企業(yè)收入分配的激勵與約束機(jī)制，積極推行年薪制，調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者和科技、管理、營銷骨干的積極性。要加快國退民進(jìn)步伐，進(jìn)一步放開搞活中小企業(yè)。通過以“一股兩轉(zhuǎn)換”為主的產(chǎn)權(quán)制度改革，使國（公）有資本從中小企業(yè)基本退出，原則上不再保留純國有中小企業(yè)，企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶，實(shí)行股份化；通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓民營化，置換企業(yè)的國有、集體身份，解除企業(yè)對政府的依賴關(guān)系，讓企業(yè)自主走向市場；通過國有、集體資本一次性退出，依法理順勞動關(guān)系，讓職工走向市場。在抓好企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的同時，要促進(jìn)改革企業(yè)面向市場轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制，著力提高企業(yè)的市場競爭力。　　㈡創(chuàng)新營銷理念，搞活糧食購銷。　　一是不斷改進(jìn)收購方式，做到三個延伸，即由坐站收購延伸到上門收購；由收購原糧延伸到農(nóng)民需出售的農(nóng)副產(chǎn)品；由單一糧食品種收購延伸到為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。通過服務(wù)，努力掌握糧源，發(fā)揮主渠道作用。二是搶抓商機(jī)，搞活糧食銷售。通過采取聯(lián)購聯(lián)銷、即購即銷、代購代銷、外購?fù)怃N、內(nèi)購?fù)怃N以及實(shí)行銷售獎勵辦法等多種措施，積極參與市場競爭，加大營銷力度，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。三是積極發(fā)展訂單糧食和糧食基地。糧食部門是連接糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)與銷售市場的重要紐帶，最了解市場需求，要與農(nóng)業(yè)部門緊密配合，進(jìn)一步把優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面為掌握糧源，增強(qiáng)市場競爭能力打好基礎(chǔ)；另一方面導(dǎo)引農(nóng)民加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，推動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要培植龍頭企業(yè)，并在全縣建立一批無公害優(yōu)質(zhì)稻米、麥、油基地，努力創(chuàng)建一批綠色、安全食品的品牌，努力把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成糧食企業(yè)創(chuàng)名牌、爭市場的過程。要重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成新型的利益共同體，促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展和農(nóng)民利益的提高。　　㈢加大安全保糧工作力度，確保人身安全和不發(fā)生重大壞糧事故。　　今年以來，全國范圍內(nèi)各類重大安全事故不斷發(fā)生，安全問題已被提升到非常重要的高度。糧食部門在抓好安全生產(chǎn)的同時，要下大力氣，進(jìn)一步抓好安全保糧工作。為此，要推廣科學(xué)保糧技術(shù)，提高保糧工作科技含量，開展“一符四無”活動，堅持常抓不懈，確保不發(fā)生任何事故。　　㈣舉全局之力，抓好招商引資工作。　　大力推進(jìn)招商引資是適應(yīng)形勢的需要，也是加快糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。當(dāng)前，我們面臨最突出、最直接的問題是缺資金、缺技術(shù)、缺項(xiàng)目、缺人才。要解決這些問題，最現(xiàn)實(shí)、最重要、最快捷、最有效的方法就是招商引資，在更廣闊的空間進(jìn)行資源的優(yōu)化配置。希望大家能夠按照縣委、縣政府的要求，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，向全員招商、以商招商、品牌招商推進(jìn)，掀起新一輪招商引資的熱潮。　　三、轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)加強(qiáng)對糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)。　　國以民為本，民以食為天。糧食是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略物資，糧食工作任重道遠(yuǎn)，為此，糧食行政主管部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，認(rèn)真承擔(dān)起政府賦予的管理全社會糧食流通的重任，促進(jìn)糧食流通有序健康地發(fā)展。要適應(yīng)市場化和WTO的新形勢，抓好機(jī)關(guān)和企業(yè)干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力建立一支精干、廉潔、高效的干部職工隊(duì)伍。對糧食市場放開后，對糧食企業(yè)存在的困難，縣政府將盡力給予支持和協(xié)調(diào)，想方設(shè)法幫助解決。總之，通過同志們的共同努力，摘把我縣糧食事業(yè)不斷推進(jìn)前進(jìn)，為促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通作出積極貢獻(xiàn)。　　同志們，做好2005年的糧食工作，任務(wù)艱巨，意義重大，讓我們與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)糧食工作的新局面。最后，祝同志們新年愉快，合家幸福！