在全市實施百個經濟薄弱村轉化幫扶工程動員大會上的發言

　　各位領導，同志們：市委、市政府召開這次會議，專題研究部署加快經濟薄弱村發展問題，非常及時，非常重要，對于我們進一步做好農業和農村工作，加快農村全面建設小康社會的步伐，必將產生重要的促進作用。去年以來，我們認真落實市委、市政府工作部署，堅持用工業理念謀化農業，大力推進農業產業化、標準化建設，狠抓特色農產品生產，不斷加大農村富余勞動力轉移力度，農業和農村經濟呈現出十分可喜的發展勢頭。但我們也清醒地看到，我區部分村的集體經濟還比較薄弱，農民人均收入還不夠高，村級班子建設還有待于進一步加強。市委、市政府實施百個經濟薄弱村轉化幫扶工程，為我們提供了難得的發展機遇，我們將緊緊抓住這一契機，強化措施，狠抓落實，努力促進經濟薄弱村盡快轉化，推動全區農村經濟社會協調健康快速發展。具體工作中，將突出抓好以下三個方面：一、“輸血”“造血”并舉，大力發展村級集體經濟做好經濟薄弱村轉化工作，既要及時“輸血”，為其解決燃眉之急；更要注重“造血”，增強村級經濟自我發展的能力，使其走上良性循環的發展軌道，從根本上改變貧困落后的面貌。一是強化輸血功能，夯實經濟薄弱村發展的基礎。經濟薄弱村大多地處偏遠，環境惡劣，基礎條件較差，村級組織難以正常開展工作，自身發展能力不足，當務之急就是確保村級組織正常有效運轉，解決群眾關心的熱點難點問題，為幫扶轉化創造條件。我們將在用足用活用好市委、市政府財政轉移支付、專項資金扶持等優惠政策的同時，實行配套聯動，區、鎮兩級財政每年也將拿出相應數額的專項資金支持經濟薄弱村發展，興建一批農業基礎設施，集中解決經濟薄弱村存在的行路難、吃水難、通訊聯絡難等問題，使經濟薄弱村各項工作能夠步入正軌，為下步發展打牢堅實的基礎。二是增強造血功能，激發經濟薄弱村發展的活力。實現經濟薄弱村脫貧轉化，關鍵是大力發展壯大村級集體經濟。我們將利用好市委、市政府的稅費超基數返還、信貸優惠、集體留用地發展等激勵政策，借助市各幫扶單位的支持，積極引導經濟薄弱村做大做強畜牧、林果、蔬菜、桑蠶、優質專用糧、水產等優勢產業，積極發展庭院經濟、生態農業，特別是要鼓勵興辦一批農副產品加工的龍頭企業，盡快壯大薄弱村集體經濟實力。區里將對經濟薄弱村招商項目和現有企業在薄弱村駐地所創稅收地方留成部分，按一定比例劃入村級集體收入。切實加強村級經營性資產的管理，對現有“四荒”、小型水利設施以及閑置校舍等廢棄場地，采取租賃、承包、拍賣、股份制等多種形式，進行產權制度改革，使之產生效益，千方百計增加集體收益。三是創新農村社會化服務，優化經濟薄弱村發展環境。以科技信息為重點的農村社會化服務是加快農村集體經濟發展的重要紐帶。我們將用活用好科技信息扶持政策，充分發揮農業高新技術園區的示范帶動作用，加大對農民的科技培訓力度，加大經濟薄弱村農業科技推廣力度，加快經濟薄弱村農業信息化建設，逐步把薄弱村經濟增長建立在提高農村勞動者素質的基礎之上。同時，大力發展農村合作經濟組織，積極推行“支部帶協會”的發展模式，為群眾提供信息及產供銷一條龍服務。二、治標治本結合，建好經濟薄弱村領導班子和黨員隊伍實現經濟薄弱村轉化，關鍵在村級領導班子，根本在廣大黨員隊伍。一方面，我們將把選好配強“兩委”班子作為加快經濟薄弱村發展的重點和當務之急；另一方面，進一步加大村級后備黨員干部隊伍建設的力度，加強對黨員干部的民主監督和管理，建立健全促進經濟發展的長效機制。一是配優配強村級領導班子。緊緊抓住村兩委班子換屆的有利時機，按照“能人治村”的工作思路和重點選好配強村黨支部書記的要求，在重德才、重民意、重政績的前提下，不斷擴大選人視野，拓寬用人渠道，真正把熟悉經濟管理、辦事公道、作風正派、樂為群眾辦實事、辦好事的優秀人才選拔進村兩委班子，實現建一個班子、興一方經濟、富一方群眾的目標。繼續深入開展以村級黨組織建設為重點的“三級聯創”活動，深入落實區、鎮、村“三級幫帶”機制，實行區級黨員領導干部聯系村、區直有關部門包村、鎮干部駐村、強村結對弱村“四抓并舉”，不斷提高村級班子帶頭創業致富和帶領群眾致富的能力；借助將要開展的農村保持共產黨員先進性教育，切實把薄弱村的村級班子建設成為思想先進、政治堅定、能夠帶領群眾脫貧致富的堅強集體。二是切實加強村級后備干部隊伍建設。堅持村級班子建設與發展黨員、培養后備干部一齊抓，重點在復退軍人、知識青年、外出務工人員和致富能手中培養黨員和后備干部，努力把致富能手培養成黨員、把黨員培養成致富能手、把黨員致富能手培養成村干部，徹底解決薄弱村黨員老化、青黃不接、后繼乏人的問題，為薄弱村發展注入活力、積蓄后勁。充分發揮遠程教育的陣地作用，著力抓好對黨員和后備干部的教育培訓工作，同時繼續深入開展“兩個一”工程建設，為每個經濟薄弱村培養一名具有法律大專學歷村干部，為每戶培養一名法律明白人，從而全面提高薄弱村黨員干部的政治理論水平、民主法制觀念，增強薄弱村干部依法致富和帶頭致富的本領。三是大力提高村級班子的民主決策水平。為進一步推進村級班子決策的民主化、公開化，在健全完善村級各項規章制度的基礎上，在經濟薄弱村大力推行群眾問事、集中議事、及時辦事、定期評事的四步議事制度，充分擴大群眾的知情權、參與權、決策權、監督權。嚴格實行村干部年終個人述職、黨員和群眾評議、組織考察相結合的考核辦法，建立能者上、平者讓、庸者下的優勝劣汰機制，讓想干事、會干事、能干事的有機會、有平臺、有地位。同時，按照“多勞多得、績效掛鉤”的原則，落實好經濟薄弱村“兩委”成員工資補助政策，以調動經濟薄弱村干部干事創業的積極性。三、切實加強領導，為經濟薄弱村順利轉化提供堅強的組織保證抓好經濟薄弱村轉化工作是一項涉及方方面面的系統工程。只有落實領導責任，完善考核機制，上下密切配合，形成工作合力，經濟薄弱村轉化工程才會取得實效。為此，我們將努力做到三個“強化”。一是強化組織領導。區委將建立經濟薄弱村轉化工作領導小組，由區委、區政府分管領導任組長，從有關部門抽調精兵強將組建辦公室，明確專人，一抓到底，具體負責經濟薄弱村轉化工作的調度、協調和落實。同時強化鎮街領導作用的發揮，要求各鎮街也建立相應的組織機構，實行上下聯動，推動各項政策措施的落實。近期，我們將組織人員針對經濟薄弱村現狀開展調查研究，搞好工作規劃，制定配套政策，落實工作措施，加快項目推進，加快經濟薄弱村發展。二是強化責任考核。區委、區政府將把經濟薄弱村幫扶轉化工作納入重要議事日程，認真制定我區加快經濟薄弱村發展的有關政策和幫扶工作方案，建立目標責任制和考核獎懲制，實行黨政一把手親自抓、負總責，分管領導靠上抓，有關部門單位具體抓的工作格局。為確保經濟薄弱村轉化達到預期目的，我們將實行副縣級領導干部包村、區直部門包村制度，把全區25個經濟薄弱村全部分包到具體單位、具體人；鎮街也建立起副科級以上干部幫包薄弱村制度。為明確幫扶單位、幫扶人的責任，督促其搞好幫扶轉化工作，按時完成幫扶任務，區里還將制定配套考核獎懲制度，納入幫扶單位、幫扶人的年度工作目標考核內容，每月調度一次進展情況，每季度進行一次情況通報，分年中、年未兩次組織考核，三年幫包期滿后進行驗收、表彰。對幫包措施得力，工作積極，成效顯著的單位和個人分別給予表彰獎勵；對工作責任心不強、幫包不力、成績平平的，給予通報批評，并責令其繼續幫包，直至所幫包村實現轉化為止。三是強化配合意識，為幫扶工作創造寬松環境。為使市級幫扶單位的領導和干部更好地開展工作，我們將主動做好工作，在交通、生活、辦公場所等方面最大限度地提供方便，使幫扶人員能夠集中精力為經濟薄弱村轉化提升出思路、想辦法、辦實事、謀發展。同時，定期召開座談會、現場會，虛心聽取幫扶單位的意見和建議，改進工作、總結推廣好的典型和經驗，促進經濟薄弱村的發展。領導和同志們，實施經濟薄弱村脫貧轉化工程，是發展農村經濟、全面建設小康社會的一項重要舉措，我們一定認真學習領會好、貫徹落實好這次會議精神，借鑒兄弟區市的好經驗、好做法，積極抓好經濟薄弱村轉化工作，以扎實的工作和出色的成績，向市委、市政府交上一份合格的答卷。