新農保講話

　　四要加強相關政策制度的配套銜接，加快城鄉養老保障一體化進程。在試點過程中，要根據國家的有關規定，在試點任務確定、參保人資格審核、繳費標準和待遇標準確定、財政資金撥付等方面，結合本地實際研究制定具體的配套政策和操作辦法。要本著農保制度基本統一的原則，做好與農村的家庭養老、土地保障、五保戶供養、社會救助、計劃生育家庭獎勵扶助、農村最低生活保障制度等政策措施的結合。特別要做好新老農保政策之間的銜接，確保符合條件的老農保參保人享受新農保的有關待遇。試點縣（市、區）要積極探索將老農保基金全部歸并到新農保基金管理的辦法，實現老農保制度向新農保制度的順利過渡。

　　五要加強管理和服務，確保在推進新農保試點工作中做到安全便利。新農保的主要政策和政府補貼資金到位之后，完成試點任務在很大程度上取決于提高管理服務水平。要依據政策規定及工作實際，制定規范的新農保運作規程，形成統一的工作標準。要加強基層服務平臺建設，依托現有的鄉鎮公共服務平臺，充實完善新農保工作機構，統籌使用公共服務資源，為農民提供方便快捷的服務。要加大經費投入，為基層配備新農保試點工作需要的設備設施，大力推進農保管理的信息化，加快建設統一的農保信息管理系統。要積極運用政府購買服務等方式，充分發揮金融機構在方便農民參保繳費和待遇領取方面的作用。要嚴格基金管理，建立健全財務制度、內控制度、崗位責任制度等規定，保證各項操作規范有序、安全運行。

　　三、加強領導，明確責任，確保新型農村社會養老保險試點工作順利實施

　　新農保試點涉及人數多、工作量大，各市地特別是試點縣（市、區）必須高度重視，精心組織，狠抓落實，確保試點工作任務的圓滿完成。

　　一要健全機構，加強領導。各地各有關部門要把新農保試點工作擺上重要議事日程，主要領導要親自過問，分管領導要真正負起責任，人保部門要發揮好組織協調作用。各市地及試點縣（市、區）要成立相應的領導機構，按照省里的安排部署，結合實際，制訂工作方案，研究有效措施，認真組織實施，推動全省新農保試點工作順利開展。

　　二要精心組織，全力推進。各試點單位要積極動員，精心安排，層層部署，把各方面的積極性充分調動起來，形成上下聯動、協調配合、整體推進的良好氛圍。各有關部門要牢固樹立“一盤棋”的思想, 既要按照分工，各司其職，各負其責，也要加強協作，密切配合。領導小組辦公室、經辦機構、基層勞動保障中心、鄉鎮勞動保障事務所、村協管員之間要加強溝通協調，做到相互理解，相互配合，步調一致，形成合力。要堅持上門服務，做到宣傳登記到戶到人，參保手續辦理到戶，參保憑證發放到人。要堅持陽光操作，特別是在試點過程中，要建立定期匯報制度和例會制度，及時解決工作中遇到的重大疑難問題。

　　三要注重宣傳，營造氛圍。新農保試點工作群眾積極性較高，既要廣泛宣傳，使黨的惠民政策深入人心，又要堅持正確的輿論導向。要針對農村居民居住相對分散的實際，加大宣傳工作力度，采取通俗易懂的形式，大力宣傳試點工作的重要意義、基本原則和各項政策給農民帶來的實惠，使這項惠民工程家喻戶曉，讓廣大農民群眾聽得懂、能理解、好接受，自覺踴躍參加新農保。要及時宣傳試點工作中的好做法，不斷總結積累新農保工作經驗。對農民群眾提出的問題，要及時答疑解惑。