項目申請報告通用文本格式

　　第八章社會影響分析

　　8.1社會影響效果分析

　　闡述擬建項目的建設及運營活動對項目所在地可能產生的社會影響和社會效益。

　　對于因征地拆遷等可能產生重要社會影響的項目，以及扶貧、區域綜合開發、文化教育、公共衛生等具有明顯社會發展目標的項目，應從維護公共利益、構建和諧社會、落實以人為本的科學發展觀等角度，進行社會影響分析評價。

　　應闡述與項目建設實施相關的社會經濟調查內容及主要結論，分析項目所產生的社會影響效果的種類、范圍、涉及的主要社會組織和群體等。重點闡述：⑴社會影響區域范圍的界定。社會評價的區域范圍應能涵蓋所有潛在影響的社會因素，不應受行政區劃等因素的限制；⑵影響區域內受項目影響的機構和人群的識別，包括各類直接或間接受益群體，也包括可能受到潛在負面影響的群體；⑶分析項目可能導致的各種社會影響效果，包括直接影響效果和間接影響效果，如增加就業、社會保障、勞動力培訓、衛生保健、社區服務等，并分析哪些是主要影響效果，哪些是次要影響效果。

　　8.2社會適應性分析

　　分析擬建項目能否為當地的社會環境、人文條件所接納，評價該項目與當地社會環境的相互適應性。

　　應確定項目的主要利益相關者，分析利益相關者的需求，研究目標人群對項目建設內容的認可和接受程度，評價各利益相關者的重要性和影響力，闡述各利益相關者參與項目方案確定、實施管理和監測評價的措施方案，以提高當地居民等利益相關者對項目的支持程度，確保擬建項目能夠為當地社會環境、人文條件所接納，提高擬建項目與當地社會環境的相互適應性。

　　8.3社會風險及對策分析

　　針對項目建設所涉及的各種社會因素進行社會風險分析，提出協調項目與當地社會關系、規避社會風險、促進項目順利實施的措施方案。

　　應在確認項目有負面社會影響的情況下，提出協調項目與當地的社會關系，避免項目投資建設或運營管理過程中可能存在的沖突和各種潛在社會風險，解決相關社會問題，減輕負面社會影響的措施方案。

　　外商投資項目申請報告的編寫

　　按照《外商投資項目核準暫行管理辦法》的規定，除遵循項目申請報告通用文本的一般要求外，在項目概況介紹中還應包括經營期限、產品目標市場、計劃用工人數、涉及的公共產品或服務價格、出資方式、需要進口的設備及金額等內容，以滿足項目核準機關對市場準入、資本項目管理等事項進行核準的需要。

　　對于外商并購境內企業項目，如不涉及擴大生產及投資規模，不新占用土地、能源和資源消耗，不形成對生態和環境新的影響，其項目申請報告可以適當簡化，但應重點論述以下內容：境內企業情況（包括企業現狀、財務狀況、資產評估和確認情況，并購目的和選擇外商情況等）；外商情況（包括近三年企業財務狀況、在中國大陸投資情況及擁有實際控制權的同行業企業產品或服務的市場占有率、公司業績等）；并購安排（包括職工安排、原企業債權債務處置）；并購后企業的經營方式、經營范圍和股權結構；融資方案；中方通過并購所得收入的使用安排；有關法律規章要求的其他內容。借用國際金融組織和外國政府貸款的項目申請報告的編寫，按照《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》的規定，除遵循項目申請報告通用文本的一般要求外，在項目概況介紹中還應包括國外借款類別或國別、貸款規模、貸款用途、還款方案、申報情況等內容，以滿足項目核準機關對外債管理等事項進行核準的需要。