加快發展現代服務業的實施綱要

　　（三）擴大對外開放，提高競爭能力

　　主動承接國際服務業的轉移，加大物流、科技、金融、商務、電信、旅游、文化等領域的對外開放。加強服務業招商引資工作，采取有效措施，更新招商引資方式，大力促進國際生產服務企業進入，吸引跨國公司地區總部和研發、采購、營銷中心等落戶江蘇。注重引進先進技術和新型業態，促進服務業經營理念、管理體制、企業機制、組織形式以及服務品種的創新，提升我省服務業的結構和層次。擴大國際服務貿易份額，支持具有比較優勢的服務行業擴大出口，推動文化特色產品進入國際市場。支持有條件的服務企業“走出去”，拓展我省有比較優勢的服務產業發展空間。

　　（四）培養引進人才，強化智力支撐

　　通過各種方式，大力引進高層次、高技能、通曉國際通行規則和熟悉現代管理的高級服務業人才。進一步完善服務業人才、智力和項目相結合的柔性引進機制，暢通服務業人才引進綠色通道。建立健全人才評估體系和激勵機制，通過有力的措施吸引、留住、用好人才，努力創造讓各類人才充分施展才干的良好環境。

　　實施服務業人才建設工程，加快形成一批現代服務業專業人才隊伍。加強對服務業管理人員、專業技術人員的進修培訓，積極發展職業培訓和崗位技能培訓，提高服務業從業人員的業務水平。推進人才培訓的國際交流合作，建立境外培訓基地，定期選派一批公務員、研究人員和企業經營管理人員到香港、新加坡等服務業發達國家和地區學習培訓。充分發揮高等院校、科研院所及各類社會機構的作用，加快服務業相關學科的建設，增設緊缺專業，培養急需人才。

　　（五）研究制定政策，優化發展環境

　　按照“三個有利于”的標準，本著凡是兄弟省市能干的我省也能干，凡是國家沒有明令禁止的都可以干，凡是過去規定不能干但現在已不合乎實際情況的也應當試著干的原則，用足用好國家給予的政策空間，結合江蘇實際制定我省加快發展現代服務業的若干政策，在準入領域、稅費征繳、用水用電用氣用地價格等方面給予公平待遇，降低進入門檻，加大財政支持，規范行政管理行為。對需要重點發展的生產服務業和服務業重點項目，給予政策傾斜，對需要大力發展的新興服務業和我省傳統服務品牌，給予必要的政策扶持。加大政府對發展現代服務業的投入，增加省級服務業發展引導資金規模，支持重大服務業項目、重點服務企業和品牌的發展。清理有關服務業的現行政策規定，消除對服務業發展的不合理限制。注意研究服務業發展的邊界政策，努力形成政策上的洼地效應，營造服務業發展的最佳環境。

　　（六）加強組織領導、落實工作責任

　　強化省服務業發展領導小組的指導和協調作用，定期研究并統籌協調服務業發展中的重大問題。省發改委作為全省服務業發展的牽頭協調部門，具體承擔全省發展服務業領導小組辦公室的日常工作，負責全省服務業總體規劃編制、政策制定和各行業規劃與政策銜接平衡工作，搞好政策督查和年度考核，推動服務業重大項目的落實。省經貿委負責物流、會展、現代商貿業的具體規劃及組織實施、協調管理工作。成立省金融工作辦公室，加強對江蘇地方金融業發展的規劃、管理、協調和服務。省各有關主管部門具體負責相關行業的規劃編制和組織實施工作。各市、縣（市、區）建立相應的綜合協調體系，形成各部門職責明確、分工協作的服務業管理體制和工作機制。進一步轉變政府職能，改進政府服務，精簡審批事項，簡化手續，減少環節，提高服務效率和工作質量。