在全縣鄉（鎮、街道）人大工作座談會上的講話

　　在全縣鄉（鎮、街道）人大工作座談會上的講    話同志們：今天這次全縣鄉（鎮、街道）人大工作座談會，是主任會議研究決定召開的。會議的主要任務是總結今年上半年的鄉（鎮、街道）人大工作情況，研究安排下半年的工作任務。剛才，大家分別就今年以來的工作情況作了匯報交流，從大家的匯報情況來看，同志們都做了大量的工作，特別是我們的人大主席和主任工作熱情高，盡職盡責，既做好了人大業務工作，又較好地完成了黨委分配的中心工作。對此，縣人大常委會、各鄉（鎮、街道）黨委是滿意的，希望大家要繼續發揚成績，扎扎實實地做好本職工作。下面我根據前段的工作情況和主任會議研究的意見，講以下兩個方面的問題： 一、關于上半年的主要工作情況 今年以來，各鄉（鎮、街道）人大在縣委、鄉（鎮、街道）黨委的領導下，根據縣人大常委會的統一安排部署，結合本單位的實際，主要做了以下幾個方面的工作： 1、依法開好了鄉鎮十一屆人大四次會議。地方組織法規定，地方各級人民代表大會每年至少召開一次，根據這一規定，縣人大常委會于今年3月2日召開了全縣鄉（鎮、街道）人大工作會議，就召開鄉鎮十一屆人大四次會議的有關問題作了安排布署。會后，大家及時向鄉鎮黨委作了匯報，認真開展了會議的各項籌備工作，嚴格按照法定程序召開了鄉鎮十一屆人大四次會議。從各鄉鎮報告的情況看，多數鄉鎮能按照縣人大常委會的統一要求，安排了2天的會議時間，有的鄉鎮除聽取人大、政府、財政三個報告以外，還結合本鄉鎮實際就招商引資、經濟發展、城鎮建設、公路建設等工作作出了決議和決定，有的鄉鎮在會前還組織代表觀摩了本鄉鎮的規模企業等，這些做法很好，希望各鄉鎮人大一定要繼續保持下去。 2、認真履行職責，積極開展了代表工作。代表工作是人大工作的基礎。今年上半年，各鄉（鎮、街道）重點在以下幾個方面抓了代表工作：一是認真組織代表學習，努力提高代表素質。絕大多數鄉（鎮、街道）人大都能堅持每兩個月一次的常規學習，有的鄉（鎮、街道）人大還采取了集中學習、以會代訓、舉辦培訓班、召開座談會的形式，組織代表學習，使代表系統地學習了有關法律法規和工作方法，明確了自身的地位、作用和職責，增強了做好工作的自覺性和責任感；二是積極組織代表開展了調查研究和視察檢查活動。各鄉（鎮、街道）人大組織代表圍繞黨委的工作中心、縣人大常委會的主要議題以及人民群眾普遍關心的熱點難點問題，進行了多次視察檢查活動，在視察檢查中提出了一些深層次的、富有建設性的意見和建議，并督促有關部門進行了整改，有力地促進了政府各項工作的依法進行，推動了農村經濟的健康穩步發展；三是繼續開展了“五帶頭”活動，充分發揮了代表的模范帶頭作用。人大代表既是國家權力機關的組成人員，又是各行各業、各條戰線的帶頭人和骨干，他們在招商引資、民營經濟和農業產業結構調整工作中發揮了模范帶頭作用，涌現出了一大批帶領群眾發家致富的典型，影響和帶動了各鄉（鎮、街道）經濟的發展。經濟的發展既有黨委、政府的正確領導，也有我們人大代表的模范帶頭作用和鄉（鎮、街道）人大同志的辛勤工作，可以說各級人大代表的模范帶頭作用，對推動各鄉（鎮、街道）經濟的發展功不可沒。 3、鄉（鎮、街道）人大自身建設得到進一步加強。在這方面各鄉（鎮、街道）主要做了以下幾個方面的工作：一是黨委、人大、政府的領導同志堅持分工聯系代表制度，定期深入基層聯系代表，認真聽取代表意見；二是加強了代表活動陣地建設，各鄉（鎮、街道）大部分都建立了代表活動室，并且指導各代表小組完善了各項活動制度，配備了必要的辦公設施，為代表履行職責，開展活動創造了良好的條件；三是由于2003年鄉鎮領導班子的調整，部分鄉鎮人大副主席調社區擔任社區書記，鄉鎮人大缺職嚴重，針對這種情況，縣人大常委會黨組及時向縣委寫出了《關于配齊缺職鄉（鎮、街道）人大主席、副主任職數的報告》，目前這項工作正在進行中，人員到位以后，鄉（鎮、街道）人大干部隊伍建設將會進一步加強。 總之，今年上半年鄉（鎮、街道）人大工作在縣委和各鄉（鎮、街道）黨委的領導下，在社會各屆的關心支持下，取得了較好的工作成績，這是與黨委的重視支持、政府及社會各方面的積極配合以及我們人大干部的不懈努力是分不開的。這也充分說明了我們鄉（鎮、街道）人大干部事業心強，素質高，能力強，能打善戰，是值得人民群眾和代表信賴的，希望大家在今后的工作中要不斷總結經驗，發揚成績，克服不足，開拓進取，把基層人大工作做得更好。 二、關于下半年工作的主要任務 當前，全縣上下正在繼續深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全縣第二批保持共產黨員先進性教育活動已經全面啟動。作為最基層國家權力機關的鄉（鎮、街道）人大，應當緊跟時代步伐，以“三個代表”重要思想為宗旨，以國家興亡、經濟發展為己任，以干好本職工作為落腳點，繼續發揚求真務實、積極進取、奮力拼搏、開拓創新的精神，為發展一方經濟、保持一方穩定作出自己應有的貢獻。結合我縣鄉（鎮、街道）人大的實際情況，今年下半年的工作重點應放在以下幾個方面：    1、要進一步加強鄉（鎮、街道）人大自身建設。俗話說，打鐵還需自身硬，我們人大干部首先要加強理論學習，結合當前鄉（鎮、街道）保持共產黨員先進性教育活動，全面系統地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，深刻領會“三個代表”重要思想的精神實質，以此來武裝我們的頭腦，指導我們的工作，轉變我們的作風，進一步增強歷史責任感和使命感，以堅強的黨性和對人民負責的精神，把今年的鄉（鎮、街道）人大工作做得更好，以不辜負黨和人民對我們的希望和重托。二是要堅持好人大的各項制度，前幾年，我們制定并完善了學習制度、會議制度、視察制度、聯系選民制度等17項制度，大家一定要按照制度規定抓好落實，切不可使制度形同虛設，成為硬負檢查的一種擺設。我們的各項工作都要按照制度的規定來開展，使工作真正實現正常化、規范化、制度化。三是要加強業務建設，提高自身的業務素質和能力，作為在基層人大工作的主席、主任，做好人大工作是我們的本職，而要做好人大工作就必須加強業務學習。今年下半年，市人大常委會還要舉辦一次鄉鎮人大主席培訓班，希望大家要認真系統地學習各項法律法規和人大業務知識，虛心學習借鑒別人的經驗和做法，把握好人大工作的特點和方法，提高駕馭基層人大工作的能力，真正把基層人大工作開展的扎扎實實，富有成效，創出自己的特色，為堅持和完善人民代表大會制度做出貢獻。四是要建立代表致富檔案和代表發揮作用檔案。各鄉（鎮、街道）要在總結以往經驗的基礎上，對代表在經濟建設中發揮作用的情況和在政治文明及精神文明建設中發揮作用的情況進行充分的調查了解，并根據代表所從事的行業，分門別類地建立好代表致富檔案和代表發揮作用的檔案，為樹立代表典型，發揮代表作用奠定基礎。 2、加強監督力度，促進政府依法行政。縣鄉人大的一項重要職權就是監督權，我們要樹立監督就是支持、就是為推動政府工作創造良好環境的指導思想。人大開展監督工作，實際上是為了保證在人民代表大會統一行使國家權力的基礎上，支持有關國家機關有效地行使職權，督促國家機關工作人員更好地依法開展工作。在這方面我們應主要抓好以下幾點：一是各鄉鎮人大主席團要定期召開主席團會議，認真聽取鄉鎮政府關于法律法規貫徹實施情況的匯報和各項重大工作開展情況的匯報，討論決定本鄉鎮的重大事項。同時主席團要定期視察檢查鄉鎮政府的各項工作，提出建議和意見督促政府依法行政，廉潔勤政，協助政府推行工作。二是要組織代表定期視察檢查各項法律法規和人大決議決定的貫徹實施情況，對群眾反映強烈的熱點難點問題進行調查，提出意見和建議，督促政府及有關部門認真落實，確保政府部門正確地貫徹黨的方針政策和國家的法律法規，確保更好地反映民意、集中民智、維護民利。三是要組織代表搞好對鄉（鎮、街道）有關部門的評議工作，開展代表評議政府部門工作，是新形勢下加強人大監督的有效形式。通過評議，代表能夠客觀地了解和評價政府職能部門依法行政和勤政廉政的情況，可以促使被評部門認真總結自己的工作，增強民主法制意識和群眾觀念，改進思想作風和工作作風，把對上級負責和對人民負責統一起來，更好地為人民服務。鄉（鎮、街道）人大要及時把代表的評議意見反饋給被評部門，并督促其抓好整改落實，適當時候可組織代表進行一次視察。 3、要進一步活躍代表工作，充分發揮代表作用。代表工作是人大工作的基礎，只有把代表工作做好，人大工作才會有生機和活力。因此，各鄉（鎮、街道）要做好以下幾方面的工作：一是要繼續抓好代表的學習和培訓，進一步提高代表素質。要積極組織代表學習“三個代表”重要思想，采取以會代訓、小組集中學習、召開座談會、外出參觀等形式，使代表深刻領會“三個代表”重要思想的精神實質，做實踐“三個代表”的模范，以此來推動代表自覺主動地履行自己的職責；二是要為代表知情知政搞好服務。要通過召開情況通報會、發放學習資料等形式，使代表及時了解情況，知情知政，以便更好地參政議政；三是要加強與代表的聯系，采取登門走訪代表、召開座談會、接待代表來信來訪等形式，主動聽取和了解代表們的意見和要求，為代表履行職責搞好服務；四是要認真辦理代表建議，各鄉（鎮、街道）人大要認真收集和整理代表提出的各種意見和建議，及時轉交有關部門辦理，并要加大督辦力度，特別是對群眾反映強烈的問題，要緊抓不放，一抓到底，直到問題解決為止；五是要加強對代表小組工作的指導，積極發揮代表小組的作用，指導代表小組搞好學習、視察調查和聯系選民等項活動；六是要充分發揮代表在經濟建設中的模范帶頭作用，鼓勵代表干事創業，為我縣的經濟發展做出積極的貢獻。對在經濟建設中涌現出來的典型代表要大張旗鼓地宣傳和表彰，在全社會樹立起人大代表的良好形象。 總之，希望大家通過這次會議，進一步提高認識，統一思想，明確任務，振奮精神，扎實工作，為開創我縣鄉（鎮、街道）人大工作的新局面，為我縣的經濟建設、社會穩定和各項事業的發展做出更大的貢獻。