在縣人大常委會組成人員培訓會上的講話

　　強化自身建設 認真履行職責 充分發揮人大常委會組成人員的作用　　　　　　　　　　——在縣人大常委會組成人員培訓會上的講話 同志們： 今天，是我們新一屆縣人大常委會召開的第二次會議，也是我們了解和研究縣級人大常委會職能和作用的第一次會議。今天上午，我們利用半天的時間對縣人大常委會組成人員進行了業務培訓，我認為很有必要，也很及時。通過培訓，我們大家初步了解了縣級人大常委會的職能和工作方法，我們還討論通過了縣人大常委會的《議事規則》、《人事任免辦法》和《組成人員守則》等規范性文件，這是我們縣人大常委會及其組成人員履行職責的基礎，更是不負黨和人民的重托，履行好法律賦予我們神圣職責的需要。下面我就人大常委會組成人員自身建設方面提幾點要求： 一、搞好業務學習，加強自身修養，不斷提高議政能力 法律賦予人大常委會的職責能否得到認真履行，主要取決于人大常委會的整體素質。而人大常委會的整體素質又是通過每位常委會組成人員的能力和水平體現出來的。每個人的能力和水平一方面源于工作實踐的積累，而另一方面就要依靠學習來不斷提高。因此，要求在座的各位人大常委會組成人員要進一步加強學習，盡快進入角色，盡快勝任角色。今天的學習培訓僅是個開頭，除此之外，大家要多擠時間進行自學。除要學好鄧小平理論、“三個代表”重要思想、學習黨的路線、方針、政策外，還要重點學習憲法和有關法律法規；特別是有關人民代表大會制度和人大工作方面的法律法規。 本屆新當選的18名組成人員中，16名同志是新當選的，僅有2名是上屆的老同志。過去大家或從事行政、或從事企業、或從事專業方面的工作，可以說是各方面的專家，這對人大常委會開展工作十分有利。但人大常委會工作法律政策性強、程序性強，要做好人大常委會的工作，大家僅靠原有的經驗是不夠的。由此我們應充分認識加強自身學習的重要性和必要性，從而提高學習的自覺性。希望大家通過系統學習，加強對人大地位、性質和作用的認識，加強對社會主義民主法制建設的認識，提高審議“一府兩院”工作報告、執法檢查、視察、調查等方面的工作能力和水平，發揮好一名人大常委會組成人員應有的作用。 二、樹立主人意識，認真履行職責，充分發揮常委會組成人員的作用 縣人大常委會是一個領導集體，實行民主集中制原則，由組成人員集體行使權力。《組織法》規定，人大常委會的各項決議、決定，須由人大常委會全體組成人員的過半數通過。在人大常委會內，每個組成人員的權力是平等的，這是有別于行政首長負責制的根本點。所以，人大常委會整體作用的發揮，依賴于人大常委會組成人員個體作用的發揮。也就是說，只有每位人大常委會組成人員都發揮了作用，人大常委會的整體作用才能充分發揮出來。各位組成人員要按照地方組織法第四十四條的規定，緊緊圍繞縣級人大常委會的十四項職權開展工作，充分發揮各自的作用。為此提出三點要求： 一是要求大家要積極參加人大常委會會議，要按照《赤城縣人大常委會組成人員守則》的要求，處理好本職工作與人大常委會工作的關系，在常委會會議召開之前安排好本職工作，做到本職工作和人大常委會工作兩不誤。 二是要求大家要積極參加常委會組織的視察、執法檢查、調查等活動，以便深入了解政情、實情，進而推動和改進“一府兩院”工作，確保法律法規和人代會決議的貫徹落實。 三是要求大家在人大常委會會議上要積極發言，為此，要經常與代表和選民保持聯系，了解他們所想所求，反映他們的意見、建議和呼聲；要圍繞縣人大常委會確定的議題。提前做好調查研究，為在人大常委會會議上審議發言作好準備，以提高發言水平和質量；要發揮委員的專業特長，在審議“一府兩院”工作報告時，對口專業的委員要主動帶頭發言。大家在人大常委會要當好主任，不要做客人。 三、村正氣、講團結，突出人大常委會班子的集體作用 縣人大常委會是一個集體負責的工作班子，集體行使決定權、監督權和任免權。因此，在我們人大常委會班子內，要講求團結，嚴守紀律，樹立良好的工作風氣。省委、省政府提出的“樹正氣、講團結、求發展”要求，也應貫徹于我們縣人大常委會工作之中。 我們要自覺接受黨的領導，認真貫徹執行黨的路線方針政策，在政治上與黨中央保持一致，在工作上與縣委和人大黨組保持一致，要講政治、講大局、講團結、守紀律。會上要認真準備，積極發言，不瞻前顧后，不隱瞞自己的觀點；會后要嚴守紀律，不傳小話、不開小會、注意保密，認真執行縣人大常委會的各項決議。通過大家的努力，把縣人大常委會建設成為堅持和依靠黨的領導，不斷提高整體素質，貫徹民主集中制原則，密切聯系代表和選民，團結奮進，依法行使職權的領導集體。 這次會上，經過大家審議討論，通過了縣人大常委會《組成人員守則》、《議事規則》和《人事任免辦法》等規范性文件。前者是約束我們人大常委會每一個體的行為規范，后兩個文件是約束我們這個領導集體的行為規范。沒有規矩不成方圓，現在我們有了約束自己的規矩，但定規矩重要，嚴格按規矩辦事更重要。因此要求大家言出必行，自覺遵守和執行，以良好的個人形象，來共同塑造我們這個集體的形象。 同志們，依法治國是我國的基本國策，建立社會主義法制國家，是黨中央提出的宏偉目標。而要建立一整套完善的法律體系，實現社會主義法制，這是一個龐大的系統工程，還需要相當的時間，需要立法監督部門的不斷探索和實踐。我們縣級人大常委會作為國家地方權力機關，我們在座的各位作為縣人大常委會這個領導集體中的一員，肩負著縣委的信任與重托，肩負著全縣183名人大代表的信任與重托，肩負著全縣22萬選民的信任與重托，在逐步推進民主與法制進程中，應該感受到責任的重大。 我相信，我們第十三屆人大常委會，在大家的共同努力下，一定會出色地履行好自己的職責，出色地完成黨和人民交給的任務。