關于成立行政服務中心管理辦公室的請示

　　關于成立大慶市行政服務中心管理辦公室(市公共資源交易中心管理辦公室)的請示

　　市領導:

　　根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》（中辦發【】12號）精神及《大慶市人民政府“推行透明政務、打造陽光政府”深入推進政務公開工作方案》的要求，大慶市政務大廳籌建工作已基本完成。為確保市政務大廳的正常、高效能運轉，擬成立大慶市行政服務中心管理辦公室(大慶市公共資源交易中心管理辦公室)，實行公務員管理，一套人馬兩塊牌子的行政管理模式。

　　一、建立市行政務中心管理辦公室的必要性

　　（一）全面落實科學發展觀，構建和諧社會的重要體現

　　構建社會主義和諧社會的本質要求就是政治、經濟民主化。政府改變行政管理方式，以人民群眾的利益為出發點，服務于民，是實現和諧社會的重要體現。成立市行政中心管理辦公室正是其重要的執行載體，是政府同人民群眾溝通的橋梁和紐帶，是為百姓辦實事的平臺。

　　（二）提高政府行政效能、規范行政行為的重要手段

　　黨的十六大提出深化行政體制管理改革：進一步改變管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，各級政府要形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。中共中央、國務院（中辦發【】2號文件要求，把建設行政審批服務大廳和各類辦事大廳作為政務公開的主要形式。

　　目前，我市行政審批及服務事項約560多項，每年受理行政審批事項60多萬件，每個事項平均辦理時限為13個工作日至90個工作日不等，切實存在辦事層次過多、職能交叉、權責脫節、重復審批等現象。急需成立市政務中心管理辦公室，對全市審批服務事項實行統一管理、統一監督，提高辦事效率，改變機關作風，拉近政府與人民群眾的距離，為百姓做實事。

　　（三）成立市行政務中心管理辦公室大勢所趨，迫在眉睫

　　建立市行政服務中心完全符合黨中央、國務院的改革精神，符合行政審批制度改革的大趨勢，符合于大慶市人民政府對于深入實施政務公開工作的意見。目前，全國已成立市行政服務中心管理機構約多家，本省的哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江等地市已先后成立了市行政務中心管理辦公室（公共資源交易中心管理辦公室），省外天津、南京、南寧等一些地市也已先于我們成立，而且運行良好，效果顯著，我市也正在積極的籌建中。目前，我市政務大廳主體大樓已進入內部裝修，硬件建設即將完工，行政服務中心的各項軟件推進工作也已基本完成，成立市行政服務中心的主客觀條件均已具備，大勢所趨，迫在眉睫。

　　二、成立市行政務中心管理辦公室的架構方案

　　為進一步提高辦事效率，確保行政服務大廳的運行，做好行大慶市政服務中心管理辦公室（大慶市公共資源交易中心管理辦公室）的組建工作，結合我市的實際情況及外地市的成功做法，特提出機構組建方案。

　　（一）組建遵循的原則

　　以建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制為目標，以改革審批方式、規范審批行為、強化便民服務為重點，著眼于體制和機制創新，推行集中審批，加強公共服務，提高行政效率，服務于建立和諧大慶的戰略目標。

　　（二）行政管理模式及主要職能

　　大慶市行政服務中心管理辦公室（大慶市公共資源交易管理辦公室），正處級，一套人馬兩塊牌子，實行公務員管理。為確保運行的流暢，由大慶市監察局協管一年。