部隊基層建設先進單位申報材料

　　強化“四個意識”依法按綱推進基層建設創新發展部隊組建以來，團黨委認真貫徹落實上級關于加強預備役部隊建設的有關指示和要求，積極探索新形勢下基層建設特點規律，注重依法打基礎、抓落實、求過硬，全面建設整體推進、平衡發展。團連續兩年被省軍區評為先進預備役團、先進團黨委，有4個營、連被省軍區評為基層建設先進單位，1個連被省軍區樹為“實彈戰術演練標兵連”，2個連榮立集體三等功。

　　一、強化使命意識，明確依法按綱建設思路

　　針對團組建時間短，基層建設基礎弱、頭緒多、任務重的實際，我們著眼部隊使命任務，深化思想教育，積極探索規律，依據法規制度抓基層，保證了基層建設的正確方向。一是深化教育，統一思想。部隊組建之初，官兵思想活躍，有的同志認為，預備役部隊基層人員虛編、組織虛設，抓基層是“務虛”的工作；有的同志認為，在市場經濟條件下，基層建設出現了許多新情況、新問題，團里的現役干部又多數來自野戰部隊，缺乏抓預備役基層工作的經驗。針對這些思想反映，團黨委專題例會分析研究，大家一致認為，在基層建設上，存在的“擺不上位”、“顧不過來”、“抓不出名堂”等消極畏難情緒，其思想根源是對基層的基礎地位認識不足，缺乏抓基層建設的責任感和使命感。為此，團黨委從加強教育引導入手，廣泛開展“端正思想觀念，轉變工作作風，大力加強基層建設”專題教育，利用召開全委會、組織大項活動等時機，組織官兵認真學習軍委、總部關于加強預備役部隊基層建設的重要指示，并結合形勢任務，強化職能教育，消除了官兵思想中存在的模糊認識和畏難情緒。逐步把大家的思想統一到依法按綱加強部隊基層全面建設上來。二是把握特點，理清思路。團黨委緊密結合預備役部隊雙重領導、雙重任務、雙重保障等特征，充分發揮“一線指揮部”作用，積極爭取地方黨委政府、編兵單位對基層工作的領導和支持，依據《綱要》、《要則》，制定了《領導機關抓基層工作規范》、《按綱建連工作規范》，明確了領導機關工作到一線、服務到一線、解決問題到一線的指導基層建設思路，基層各營連按照“黨團組織堅強、政治合格可靠，官兵素質優良、管理秩序正規、基礎設施配套”的建設原則，注重打基礎，依法抓落實，基層全面建設水平逐年提高。三是適應形勢，探索規律。部隊組建之初，我們團32名現役干部27人來自野戰部隊，面對預備役部隊基層工作新特點，大部分同志感到無從下手。為了使大家對預備役部隊基層工作有個直觀認識，我們組成兩個調研組，走遍全團17個基層單位，圍繞黨團組織建設、干部隊伍建設和教育訓練等問題，進行廣泛的調查研究，發動現役、預備役官兵積極探索預備役部隊基層建設特點規律，人人動筆撰寫研討文章，先后有36篇學術文章和經驗做法被上級轉發。我們把這些文章整理成《預備役部隊基層建設資料匯編》下發部隊，為依法建設基層提供了理論依據。

　　二、強化法規意識，靠建章立制促穩步發展

　　建立制度，規范工作，形成機制是抓好基層建設的重要保證。幾年來，我們積極適應市場經濟條件下預備役部隊基層建設的新特點，依法規范基層建設秩序。一是完善基層建設規章制度。對照《基層建設綱要》和預備役基層建設的有關文件，我們邊學習、邊實踐、邊總結，圍繞優化編組、科學組訓、加強預建黨組織建設等問題，制定完善了《營（連）長駐營若干規定》、《預建黨支部建設意見》和《營（連）戰備物資儲備管理規定》等規章制度，明確了基層建設的指導原則、建設標準和主要任務。在此基礎上，通過試點先行、檢查督導、開展“雙爭”活動，調動了各級依法抓基層建設的積極性。幾年來，先后有7個基層單位、80余名基層官兵受到團以上表彰。二是落實黨委機關抓基層責任制。在堅持機關各部門、各股對口指導基層建設的基礎上，落實了領導承包責任制。團黨委每年至少兩次例會，聽取基層工作匯報，分析建設形勢，總結經驗教訓。團領導機關嚴格落實“問責”制度，把落實基層工作任務作為現役干部述職和政績考評的基本內容，作為評選先進的重要條件，形成了“鏡子兩面照，責任上下找”的有效機制。為了強化預任干部抓基層的責任意識，建立了預任領導包連制度，明確了基層各職級預任干部的工作職責。主動協調地方黨委政府，把基層預任軍官履職盡責情況納入地方組織、人事部門考核內容，調動了預任干部參與基層建設的自覺性。先后有17名基層預任干部得到提升使用，12人走上處級領導崗位。三是改進和創造良好的基層環境。幾年來，我們注重把改進和創造良好的基層環境作為一件大事來抓，積極為基層營、連長開展工作排除障礙，協調地方黨委和政府落實議軍、走訪、現場辦公等制度，出臺有關預備役基層建設的政策規定。中央6號文件和省委13號文件下發后，我們及時協調佳木斯市委、市政府與師黨委聯合制定下發了《關于貫徹落實中發［］6號、黑發［］13號文件的意見》，使基層工作在爭取地方領導上有依據，在落實上級指示中有權威。XX年參加省國動委組織的整團快速動員集結研究性演練、XX年參加省軍區機動戰術演練期間，正值企業整組改制，參加演練的預備役官兵擔心自己的“后路”。經過我們積極協調，駐地黨政領導、各編兵單位的負責人都到演練陣地慰問官兵，當場宣布參訓官兵不下崗、不分流，落實誤工補貼，穩定了參訓人員思想。同時，在全團范圍內選樹和宣揚了營長金學哲，預任教導員尉力、沙波、劉恕波，連長劉兵等各類典型，有效地激發了各級爭先創優的主動性。我們還積極協調地方黨委政府、編兵單位為基層官兵排憂解難，先后解決了11名基層官兵子女入學，7名軍屬重新上崗的問題，解除了基層官兵工作、生活上的后顧之憂�！　　�