法院廉潔執法工作實施方案

　　為貫徹落實長治市委、市政府《關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作實施方案》的精神，深入推進xx縣三項重點工作，全面提升政法維穩工作能力和水平，著力解決新形勢下影響社會穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，更好地維護我縣社會的和諧穩定，現提出如下實施方案:

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神以及全國、省、市政法工作會議精神，充分發揮審判職能作用，大力推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，全面推動法院各項工作協調發展，為構建和諧，維持社會穩定，促進經濟發展提供有力司法保障。同時為推進我縣跨越發展、促進項目建設，創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法制環境和高效便捷的服務環境。

　　二、主要工作及任務分解

　　（一）強化職能意識，積極履行審判職責，深入推進社會矛盾化解。

　　1、突出“執法辦案”第一要務，著力化解各類矛盾糾紛，有效維護社會的和諧穩定。審判工作是人民法院的第一要務，是人民法院為經濟社會發展服務的主要途徑。要認真落實寬嚴相濟的刑事政策，注重發揮刑法的懲治保障作用，把握好寬嚴的重點和幅度，積極推進量刑規范化工作，依法嚴厲打擊危害國家安全、擾亂社會治安、侵害群眾利益、破壞市場秩序以及貪污賄賂等刑事犯罪活動，加大掃黑除惡力度；對具有法定從輕、減輕處罰情節的，依法從寬處理；加強刑事被害人救助、輕微刑事案件和解工作，減少社會對抗，促進社會和諧。二是加強民商事審判工作。堅持司法公正與訴訟效率相結合，堅持化解矛盾糾紛與維護社會穩定相結合，依法妥善審理調結構、擴內需中發生的各類合同糾紛、公司清算、企業破產等案件，妥善審理涉農案件，為實現經濟平穩較快發展提供司法保障。三是加強行政審判工作。堅持維護、監督與支持并舉的原則，糾正不當行政行為，監督和支持行政機關依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益。

　　2、著力加強執行工作，強化執行管理、完善聯動機制。一要始終堅持“為大局服務、為人民司法”工作主題，高度重視能動司法的作用，圍繞中心，著眼大局，積極主動地調查研究、聽取意見、強化措施、改進作風，使各項工作始終符合經濟社會的發展需要。二要組織全院黨組機關開展“涉法涉訴信訪積案化解大會戰”，集中清理涉法涉訴信訪案件。結合涉訴信訪專項治理年活動的要求，積極做好涉訴信訪工作，確保各項清理信訪積案目標的完成。構建綜合治理執行工作新格局，防止形成新的積案；加大執行信訪處理工作，層層落實責任，對重大信訪或重復信訪案件，認真做好案件執行的答復和釋明工作，同時綜合運用司法救濟、行政救助、社會幫扶、當地穩控、依法懲治等多種方法，調動各方資源，切實化解矛盾糾紛。

　　3、大力推行調解優先，完善“大調解”工作體系，做好執法辦案中的調解工作。人民法院要研究制定“調解優先、調判結合”的具體指導意見，以立案調解為重點，提高庭前調解率；以庭前、庭中、庭后調解為核心，提高調解成功率，使調解工作貫穿于訴前、立案、審判、執行、信訪等各個環節。積極推行民事案件審理全程調解，依法探索刑事自訴案件、其他輕微刑事案件、行政訴訟案件和執行案件和解解決得新模式，注重運用協調和解機制，化解行政爭議，增進人民群眾對政府工作的理解和信任；重視刑事附帶民事案件的調解和輕微刑事案件的和解工作，緩和當事人的對立情緒，促使服判息訴；堅持從制度落實、機制創新等方面著手，積極拓寬調解領域，不斷創新調解方法，切實增強調解效果。在化解矛盾糾紛中要找準雙方當事人的爭議焦點、利益平衡點、法理與情理融合點。要文明熱心接待、庭前真心調解、庭中細心調解、責任公心分擔、庭后耐心釋疑。更要靈活運用分開調解法、情法交融法、矛盾根源分析法、過錯分析法、換位思考法、案例示范法、巧借外力法等多種方法，同時落實“一類問題、一個方案、一名領導、一套班子、一抓到底”的“五個一”工作責任制，能調則調，當判則判，調判結合，真正把調解作為解決訴訟問題、化解社會矛盾的首選方式，力爭做到案結事了。真正形成調解大格局的局面。