2023扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案(通用3篇)
2023扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案 篇1
為全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署,全力做好我縣新一輪扶貧攻堅(jiān),依據(jù)《燕山—太行山片區(qū)*區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、實(shí)施扶貧攻堅(jiān)的意義
實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史時(shí)期,堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民作出的重大決策,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求,也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生的具體體現(xiàn)。我縣地處陰山北麓風(fēng)蝕沙化地帶,是一個(gè)典型的高寒干旱水資源嚴(yán)重匱乏區(qū),也是全市貧困程度最深、貧困面最大、面臨困難最多的旗縣之一。實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān),就是要把扶貧工作作為一把手工程和頭號(hào)民生工程,通過集中攻堅(jiān),著力解決好困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,讓他們盡快脫貧致富,過上幸福生活。
二、總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧發(fā)展綱要(20xx—20xx年)實(shí)施意見》,把改善人居環(huán)境、增加貧困人口收入作為首要任務(wù),按照“,堅(jiān)持以現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村、以減少農(nóng)民富裕農(nóng)
民,全面實(shí)施“三增三減”戰(zhàn)略, 按照“532”扶貧人口分流規(guī)劃(即:全縣50%的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城、30%從事農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和高效種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、20%就地集中養(yǎng)老),夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ),強(qiáng)化惠農(nóng)措施,增強(qiáng)科技支撐,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,保持農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
三、目標(biāo)任務(wù)
1、貧困人口人均純收入年均增長(zhǎng)20%以上,到20xx年,人均純收入翻一番,達(dá)到5200元以上;
2、建設(shè)38個(gè)中心村,撤并整合空心村、老齡村144個(gè);
3、建設(shè)扶貧移民樓6800套,轉(zhuǎn)移貧困人口2萬人;
4、建設(shè)村級(jí)養(yǎng)老互助幸福院55所,集中養(yǎng)老6648戶、1.1萬人;
5、培育種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家,建設(shè)高效種植基地28.6萬畝、高效養(yǎng)殖企業(yè)20-50個(gè),全面提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),產(chǎn)業(yè)吸附1萬人;
6、生態(tài)環(huán)境有效改善,森林覆蓋率達(dá)到22%以上,草場(chǎng)植被覆蓋率保持在53%以上。
四、扶貧現(xiàn)狀及分區(qū)規(guī)劃原則和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃
依據(jù)自治區(qū)農(nóng)民年人均純收入2600元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn),全縣現(xiàn)有貧困人口5.6萬人,占農(nóng)村人口的46.6%。為統(tǒng)籌做好扶貧攻堅(jiān)工作,按照分區(qū)規(guī)劃的原則,將全縣農(nóng)村分為“限制開發(fā)區(qū)”和“優(yōu)化開發(fā)區(qū)”兩大重點(diǎn)區(qū)域。
(一)分區(qū)規(guī)劃原則
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展,圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化全面發(fā)展,綜合考慮發(fā)展現(xiàn)狀(包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和體系建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等),結(jié)合自然、氣候因素(水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)力分布狀況、人文發(fā)展現(xiàn)狀及生態(tài)屏障功能體現(xiàn)),編制重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃。
1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則。
2、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)“三化”互動(dòng)的原則。
3、堅(jiān)持加快發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的原則。
4、堅(jiān)持以人為本,促進(jìn)人的全面發(fā)展的原則
5、堅(jiān)持“收縮轉(zhuǎn)移,流轉(zhuǎn)集中,集約發(fā)展”的原則。
6、堅(jiān)持自然和諧發(fā)展的原則。
(二)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃
1、限制開發(fā)區(qū):即西起長(zhǎng)順鎮(zhèn)向陽村,沿省際大通道,東至七號(hào)安業(yè)村一線以北風(fēng)蝕沙化地區(qū)和西起*村,沿、,東至七號(hào)一線以南荒漠化丘陵地區(qū)。該限制區(qū)域內(nèi)水資源缺乏,生態(tài)環(huán)境差,不利于農(nóng)民生產(chǎn)生活。主要包括*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)大部分風(fēng)蝕沙化地區(qū),區(qū)域面積15.8萬公頃,其中耕地面積5.2萬公頃,三荒草場(chǎng)面積7.4萬公頃。包括51個(gè)行政村、274個(gè)自然村,涉及10665戶、2.9萬人。
2、優(yōu)化開發(fā)區(qū):即為限制開發(fā)區(qū)兩條線之間立地條件優(yōu)越的地區(qū),主要以間寬谷區(qū)、盆地、河谷一帶以及省際大通道路邊村莊為主。區(qū)域面積9.6萬公頃,其中耕地面積2.3萬公頃,三荒草場(chǎng)面積5.9萬公頃。包括34個(gè)行政村、84個(gè)自然村,涉及9723戶、2.7萬人。
2023扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案 篇2
一、課題領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng):黃子陽(雨樟小學(xué)校長(zhǎng))
副組長(zhǎng):熊正剛(雨樟小學(xué)副校長(zhǎng))
蘇興東(雨樟小學(xué)教導(dǎo)主任)
成 員:左 瑩 陸蓮萍 趙懷陽 蔡 敏
楊 艷 余啟艷
吳顯友 陳 林 郝明艷 吳 江 冉光云 桂騰剛
匡 秀
二、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,(辦公室設(shè)在行政辦) 主 任:蘇興東(兼學(xué)術(shù)秘書)
成 員:全校班主任及科任教師
分 工:蘇興東負(fù)責(zé)一、二、三年級(jí)實(shí)驗(yàn)班工作的開
展、指導(dǎo)、資料的搜集和整理;熊正剛負(fù)責(zé)四、
五、六年級(jí)實(shí)驗(yàn)班工作的開展、指導(dǎo)、資料的搜集和整理。
1、校子課題組在縣實(shí)驗(yàn)區(qū)課題領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作。
2、實(shí)施范圍:校全部班級(jí)。
3、校子課題組負(fù)責(zé)全校的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理工作。
三、校課題研究的主要內(nèi)容、方法、實(shí)施步驟
1、內(nèi)容:我校實(shí)驗(yàn)區(qū)子課題是:《小學(xué)生良好行為習(xí)慣養(yǎng)成教育的實(shí)踐研究》,各實(shí)驗(yàn)班可結(jié)合學(xué)生中存在的問題及本班實(shí)際選擇適合本班的課題申報(bào)。
2、方法:本課題以行動(dòng)研究法為主,綜合運(yùn)用調(diào)查法、觀察法、案例研究法、實(shí)驗(yàn)研究法和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法等研究方法。
3、實(shí)施步驟:根據(jù)行動(dòng)研究法的基本特征和操作過程,結(jié)合本課題的研究目標(biāo)和內(nèi)容,實(shí)施研究步驟安排如下:實(shí)驗(yàn)分四個(gè)階段進(jìn)行,分步實(shí)施。
第一階段:20xx年10月前為準(zhǔn)備階段,主要是做好立項(xiàng)申請(qǐng),健全機(jī)構(gòu)和管理制度,課題組編制實(shí)施方案,建立實(shí)驗(yàn)組織,配備實(shí)驗(yàn)教師等有關(guān)準(zhǔn)備工作。
第二階段:20xx年10月---20xx年9月,為初步實(shí)施階段,主要任務(wù)是全面展開實(shí)驗(yàn)研究,對(duì)小學(xué)德育的基本規(guī)律、結(jié)構(gòu)內(nèi)容、管理評(píng)價(jià)和德育整體構(gòu)建問題,進(jìn)行調(diào)查研究。做好上報(bào)實(shí)驗(yàn)課題申報(bào)書,并做好本階段的資料檔案建立、總結(jié)工作,撰寫專題實(shí)驗(yàn)論文及實(shí)驗(yàn)報(bào)告。
第三階段:20xx年9月----20xx年1月為深入發(fā)展階段。學(xué)校在做好研究工作的同時(shí),互相交流學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),多角度、全方位開展德育工作,把德育工作落到實(shí)處。
第四階段:20xx年1月----20xx年7月為實(shí)驗(yàn)總結(jié)階段。
(1)、全面、系統(tǒng)總結(jié),校對(duì)實(shí)驗(yàn)班進(jìn)行結(jié)題檢測(cè)和評(píng)審鑒定。
(2)、形成體系上報(bào)子課題組,請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家評(píng)審鑒定,使之推廣。
四、子課題組的主要任務(wù)
1、負(fù)責(zé)本實(shí)驗(yàn)區(qū)的示范、推廣、組織領(lǐng)導(dǎo)工作,以及所屬單位、子課題申報(bào)、管理工作。
2、定期和不定期開展實(shí)驗(yàn)研究活動(dòng),做好有關(guān)情況交流和通報(bào)工作,總結(jié)活動(dòng)情況上報(bào)縣德育指導(dǎo)中心。
3、定期對(duì)實(shí)驗(yàn)班和實(shí)驗(yàn)工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和評(píng)估。
4、組織對(duì)實(shí)驗(yàn)班級(jí)階段性成果的鑒定、驗(yàn)收工作,向縣德育指導(dǎo)中心報(bào)告,推薦優(yōu)秀成果,開展教師培訓(xùn)、成果評(píng)價(jià)推廣等。
五、實(shí)驗(yàn)班級(jí)的主要任務(wù)
1、按照選定課題的主要任務(wù)和目標(biāo),制定方案、計(jì)劃,并組織實(shí)施。
2、向課題組申報(bào)子課題,負(fù)責(zé)本班課題研究的管理工作。
3、用班、隊(duì)活動(dòng)時(shí)間開展學(xué)習(xí),組織以主題班會(huì)、主題隊(duì)會(huì)活動(dòng)為行動(dòng)研究法的主體形式開展研究工作。
4、定期進(jìn)行課題研究和探討,各子課題組之間進(jìn)行交流、學(xué)習(xí),向校課題組匯報(bào)階段性成果。
5、建立健全專題研究資料、檔案以及開展活動(dòng)的音像
資料,組織撰寫課題研究論文,推廣、推薦優(yōu)秀研究成果。
6、按時(shí)、保質(zhì)保量完成工作任務(wù),接受課題組各級(jí)組織的評(píng)價(jià)、鑒定及驗(yàn)收。
六、課題研究的主要內(nèi)容和目的
課題研究的主要內(nèi)容和目的是:以《和諧德育》的應(yīng)用為研究載體,構(gòu)建學(xué)習(xí)德育目標(biāo)內(nèi)容體系,構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)和諧德育途徑方法體系;規(guī)范班隊(duì)活動(dòng),構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)和諧德育管理評(píng)價(jià)體系。通過以上研究,建立一套科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范、操作性強(qiáng)的和諧德育課題體系,使“”科研成果更好地為學(xué)校素質(zhì)教育服務(wù),教育教學(xué)質(zhì)量得到全面提升。
七、課題研究的重要意義
進(jìn)入新世紀(jì)以后,教育界對(duì)學(xué)校德育的認(rèn)識(shí)和采取的措施呈持續(xù)加強(qiáng)態(tài)勢(shì),同時(shí),學(xué)校德育工作存在的問題仍然比較嚴(yán)峻。中共中央辦公廳與20xx年初下發(fā)的《關(guān)于適應(yīng)新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見》在肯定學(xué)校德育工作的同時(shí),全面客觀地分析了當(dāng)前德育工作存在的問題,在國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)下很不適應(yīng),突出表現(xiàn)在“重智育輕德育”、“一手硬一手軟”的問題。德育工作不適應(yīng)青少年身心發(fā)展的要求,方法、手段滯后,針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng),重課堂教學(xué)輕社會(huì)實(shí)踐,重校內(nèi)教育輕校外教育的傾向比較嚴(yán)重。全社會(huì)關(guān)心和支持教育的風(fēng)氣尚未形成,一些地區(qū)的社會(huì)環(huán)境不利于青少年健康成長(zhǎng);一些教師的道德素質(zhì)與教書育人、為人師表的要求存在較大差距,教師的職業(yè)道德亟待加強(qiáng);德育工作的保障措施不夠有力,體制、隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入等政策措施不到位。這些問題是現(xiàn)在、今后德育工作仍然面對(duì)的嚴(yán)峻問題和真實(shí)情況,因此,尋找和研究適合新時(shí)期的德育方法工作迫在眉睫。希望各實(shí)驗(yàn)班教師通力合作,為在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成子課題結(jié)題和提高教育教學(xué)質(zhì)量而奮斗。
2023扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案 篇3
20xx年是“十三五”開局之年,扶貧開發(fā)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑,將進(jìn)入新的歷史階段,面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。為切實(shí)做好20xx年合肥市扶貧開發(fā)工作,現(xiàn)提出如下方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“開發(fā)、開放、開拓”的扶貧方針,以穩(wěn)定解決溫飽、實(shí)現(xiàn)脫貧致富為首要任務(wù),以提高貧困人口自我發(fā)展能力為重點(diǎn),以縮小貧困地區(qū)發(fā)展差距、幫助扶貧對(duì)象建立增收長(zhǎng)效機(jī)制為主攻方向,進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)工作力度,不斷深化改革、創(chuàng)新機(jī)制,著力構(gòu)建行業(yè)扶貧、專項(xiàng)計(jì)劃扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”格局,統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
20xx年在國(guó)家提高貧困標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,全市力爭(zhēng)減少貧困人口1萬人,“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1200人,新建15個(gè)農(nóng)村資金互助組織,實(shí)施19個(gè)重點(diǎn)貧困村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程建設(shè),在長(zhǎng)豐縣開展“農(nóng)村最低生活保障制度和開發(fā)式的扶貧政策制度的有效銜接”試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)豐縣農(nóng)民人均純收入增速高于省市平均水平。
三、重點(diǎn)工作
1、實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扶貧辦、《安徽省人民政府關(guān)于繼續(xù)實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程的意見》(皖政〔20xx〕27號(hào))精神,深入推進(jìn)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程。國(guó)家級(jí)項(xiàng)目按照國(guó)務(wù)院扶貧辦制定的標(biāo)準(zhǔn),省級(jí)項(xiàng)目按照“8+1”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),市級(jí)項(xiàng)目在國(guó)定和省定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面,統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒扶貧連片開發(fā)試點(diǎn)先行區(qū)的做法,結(jié)合萬畝土地整治整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“合肥模式”的成功經(jīng)驗(yàn),適時(shí)在整村推進(jìn)示范村啟動(dòng)連片開發(fā)工程,實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)籌政策措施,統(tǒng)籌組織實(shí)施,以點(diǎn)帶面,擴(kuò)面成片,形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)的扶貧開發(fā)新格局。
2、實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧工程。始終把優(yōu)化貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為扶貧開發(fā)的著力點(diǎn)。由市扶貧辦牽頭,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際,建立市級(jí)村企共建幫扶名單,組織一批上規(guī)模、有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社與貧困村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶,走“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子,市財(cái)政在扶貧貼息、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化政策獎(jiǎng)補(bǔ)等方面進(jìn)行優(yōu)先安排。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧入戶工程,大力支持和扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目,特別做好計(jì)劃生育困難家庭的幫扶工作。
3、實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工程。整合“雨露計(jì)劃”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)”工程、“農(nóng)民工技能培訓(xùn)工程”等各類培訓(xùn)資源,多渠道、多層次、多形式開展培訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)扶貧培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。積極開展農(nóng)民技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)貧困群眾的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)水平。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),推進(jìn)鄉(xiāng)村扶貧干部隊(duì)伍建設(shè),抓好農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的示范和推廣。整合各類扶貧助學(xué)資金,對(duì)建檔貧困家庭在讀高中、大學(xué)的學(xué)生實(shí)施扶貧助學(xué);大力發(fā)展職業(yè)教育,開展“貧困家庭子女職業(yè)教育資助行動(dòng)”。繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村退伍軍人碧桂園培訓(xùn)項(xiàng)目,力爭(zhēng)參訓(xùn)的農(nóng)村退伍士兵100%取得職業(yè)技能資格證書,100%實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
4、實(shí)施社會(huì)扶貧工程。積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取中直機(jī)關(guān)對(duì)我市國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣長(zhǎng)豐縣的定點(diǎn)扶貧,繼續(xù)做好省直機(jī)關(guān)對(duì)我市重點(diǎn)貧困村的對(duì)口幫扶工作。堅(jiān)持市直機(jī)關(guān)聯(lián)系幫扶農(nóng)村貧困老人制度,各單位開展1次以上的慰問活動(dòng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系制度,在縣鄉(xiāng)開展黨員干部對(duì)口貧困戶的“一幫一、一聯(lián)一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。積極協(xié)調(diào)各類企業(yè)、高等院校、科研院所、駐肥部隊(duì)參與扶貧開發(fā)工作,為貧困地區(qū)發(fā)展提供資金、技術(shù)和智力支持。
5、實(shí)施農(nóng)村資金互助組織建設(shè)工程。按照“規(guī)范管理、提升效能、擴(kuò)大規(guī)模”的工作思路,深入推進(jìn)市級(jí)農(nóng)村扶貧資金互助項(xiàng)目。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自辦、固點(diǎn)擴(kuò)面、穩(wěn)步推進(jìn)”的方針,增加財(cái)政扶貧資金投入,適當(dāng)提高農(nóng)戶繳納資金標(biāo)準(zhǔn),積極吸納社會(huì)捐贈(zèng)資金,適度擴(kuò)大農(nóng)村互助資金試點(diǎn)和范圍,優(yōu)先在條件成熟的整村推進(jìn)重點(diǎn)村開展試點(diǎn)示范。逐步推廣以產(chǎn)業(yè)為支撐的“1+1”模式,實(shí)現(xiàn)互助資金與農(nóng)民專業(yè)合作組織的有效聯(lián)結(jié)。建立健全雙層管理機(jī)制,完善內(nèi)部民主管理制度,加強(qiáng)外部監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保互助資金高效