建設局開展赴基層轉變作風服務群眾活動實施意見
3.強化矛盾排查調處。加大歷史遺留問題的解決力度，指導和幫助基層排查信訪、宗教、安全、治安等方面的突出問題，切實減少集體訪、越級訪和重復訪。對群眾反映強烈的實際困難和問題，要一一進行梳理，認真答復，落實責任加以解決，避免引發新的上訪，切實把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態。切實加強治安綜合治理工作，依法打擊各種犯罪活動，切實維護社會大局穩定。對群眾反映強烈的熱點、難點問題要認真解決；對重大的矛盾糾紛和群眾越級集體訪的要案，要落實領導包案處理，并一包到底。逾期不能辦結的，要書面說明原因。對領導包案制度落實不到位，導致發生群眾集體越級上訪或激化矛盾的，要通報批評；造成嚴重后果的，要追究相關領導的責任。
4.落實為民辦實事承諾制。對查擺出的問題和為民辦實事項目，做到“四明確兩承諾一公開”，即：明確內容、明確目標和辦理時限、明確責任單位和責任人、明確具體落實措施，在服務對象、群眾中做出承諾，通過群眾義務監督員、設立監督信箱等形式，自覺接受群眾監督，及時公開問題解決及辦實事進展情況，切實把開展活動辦成群眾滿意工程。
（三）轉變作風、服務民生階段（5月1日-8月30日，為期四個月）
1.推進黨員干部與群眾“牽手行動”。每名領導干部牽手幫扶一戶以上的困難群眾家庭，單位其他干部每人也要聯系一戶困難戶，及時關心牽手幫扶對象在工作、生活等方面的困難，在精神和物質上給予扶助和支持。同時，以“六個一”工作為抓手，確保活動扎實有效。
2.深入開展“集中整改月”活動。針對查擺出的問題，按照整改方案重點解決好突出問題，多為人民群眾辦一些看得見、摸得著的實事。特別要解決好保發展、保民生、保穩定方面的突出問題。對群眾反映的有關政策落實和生活困難問題，要進行梳理，要及時研究解決。對一時難以解決的問題，要統一匯總，提出建議后向縣委、政府匯報，根據縣委、政府的部署要求抓好督促落實。對于本單位職責權限外的問題，要及時向縣委、政府報告或向有關職能部門反饋，并跟蹤掌握問題解決情況，做到有“反映”就有“回應”，堅決杜絕“事不關己”的現象發生。其次，對涉及多個部門和單位的問題，要加強協調、整合資源，采取上下互動、左右聯動的方式加以解決。解決問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行。3.全面開展集中整治工作。把深入摸排貫穿始終。開展反恐嚴打斗爭，嚴厲打擊三股勢力，創造和諧穩定的社會環境。要加強重點人員、閑散人員和“三無”人員的教育管理工作，落實管理責任。治理非法宗教活動，大力整頓、依法查處利用宗教干涉群眾正常生產生活等26種非法宗教活動。打擊反動宣傳活動，開展好以打擊政治性宗教類非法出版物為重點的“掃黃打非”行動，加強法規教育，健全信息網絡，凈化文化市場。4.全面深化“民生建設年”活動。在每個階段確定一周作為“民生服務周”，要結合實際，統籌計劃，分批次安排干部赴基層服務民生，保證每名干部都能參加一次“民生服務周”活動。單位要堅持將“民生服務周”、走訪服務群眾工作貫徹活動始終。單位結合具體業務，認真抓好富民安居、保障性住房等民生工程，集中力量完成民生投資目標任務，全力辦好群眾熱盼的住房難等方面的民生項目，以辦實事工作的推進水平，檢驗干部下基層轉變作風服務群眾活動的成果。要堅持現代文化引領，認真組織開展文化惠民活動，加強文化基礎設施建設，豐富群眾精神文化生活，用現代文化占領基層陣地。要結合服務對象實際，提出并落實一批新的民生項目，確保各族群眾普遍受益、得到實惠，各族群眾生產更加舒心、生活更加殷實、心緒更加順暢，團結穩定、和諧發展的主旋律更加響亮。5.扎實推進“基層組織建設年”活動。要按照基層組織建設年活動實施意見的要求，采取切實有效措施，提升基層黨組織的戰斗力、提升基層黨組織的基礎設備、提升黨員隊伍的身心活力，充實加強基層工作力量、強化基層黨員干部培訓、改善基層干部工作生活條件、建立激勵保障機制等方面取得新突破。要把服務群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，深入開展創先爭優活動，推動每個黨員都參與進來，推動先進的發揮示范作用、推動一般的爭先進、推動后進的趕先進。（四）建章立制、鞏固提高階段（9月1日-10月中旬，為期一個半月）。1.建立長效機制。要圍繞轉變作風服務群眾活動，根據基層反映的情況，結合形勢任務發展，認真總結推廣經驗，將行之有效的做法形成工作規范，認真制定和完善服務群眾、為民辦事的工作制度，要建立完善經常性走訪聯系群眾工作機制，著力搭建聯系群眾、體察民情的新平臺，推動走訪聯系群眾工作制度化、規范化、常態化。要增強制度機制的完整性和科學性，形成一批堅持以人為本、執政為民的長效機制，不斷鞏固和擴大活動成果。2.加強監督評價。縣委組織開展“三查三看”活動，采取座談交流、問卷調查、網絡或電話溝通等靈活多樣的方式，清查各級黨組織承諾的事項解決了多少，看群眾滿意不滿意；清查正在辦理的項目有多少，看措施得力不得力；清查未啟動的項目有多少，看條件成熟不成熟，從而確保承諾事項件件有著落、事事有回音。3.形成一批調研成果。組織干部在赴基層轉變作風服務群眾活動中，要圍繞如何做好新形勢下群眾工作、如何提升機關在解決民生問題的執行能力、如何帶動和促進基層發展、如何加強基層組織建設等重點，積極探索研究，形成調研報告。調研報告要符合鄉（鎮）、村（社區）發展實際、貼合基層工作實際，在體現出理論性、前瞻性的同時，也要具有針對性、實踐性和可操作性，為領導決策提供參考依據。（五）檢查驗收、總結表彰階段（10月中旬-11月初，為期半個月）以“干部作風轉變、服務群眾滿意”作為檢驗活動成效的根本標準，將黨員干部赴基層轉變作風服務群眾活動納入年度目標責任考核，對單位活動開展情況進行全面檢查考評，認真總結工作中形成的好做法、好經驗，不斷鞏固和擴大活動效果。四、工作要求（一）加強領導，精心組織。建設局成立黨員干部赴基層轉變作風服務群眾活動領導小組，在縣委、政府領導下開展工作。領導小組下設辦公室，負責對活動的具體指導。建立聯席會議制度，定期研究有關問題，通報情況，共同督查落實。黨政領導是開展活動的第一責任人，要親自抓，班子成員要齊心協力共同抓，黨員干部是直接責任人，要高度重視，扎實推進，形成一級抓一級，一級帶一級的良好格局。（二）配強力量，明確任務。赴基層黨員干部的主要任務是：宣傳自治區第八次黨代會和地委、縣委（擴大）會議精神，做到家喻戶曉；推進民生建設年、基層組織建設年、宣傳思想文化基層建設年各項工作任務落實；了解黨的惠民政策、加強基層基礎工作、社會管理綜合治理和平安創建各項措施落實情況；傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，反映群眾訴求，集中群眾智慧，維護群眾合法權益；排查影響和諧因素，協助調解矛盾糾紛；總結推廣基層群眾實踐創造，引導基層黨組織理清發展思路，破解發展難題，推進高起點、高水平、高效益發展。（三）嚴明紀律，轉變作風。廣大黨員干部要帶頭提高思想認識，把轉變作風、服務群眾作為重大政治任務，作為踐行黨的根本宗旨的集中體現，帶著深厚的感情做好群眾工作，竭盡全力解決他們最直接最現實的問題。領導干部要帶頭轉變作風、帶頭深入群眾、帶頭宣傳群眾，輕車簡從不擾民、服務群眾不添負。少數民族領導干部要充分發揮自身特殊優勢，深入到基層一線，有針對性地做好群眾工作，特別是涉及民族、宗教領域的工作要表明態度、亮明觀點，敢打頭陣、敢于擔當，旗幟鮮明做好工作。（四）嚴格督查，加強指導。要結合部門實際，分階段作出部署。建設局成立專門督導組，定期不定期對開展活動進行督查或明查暗訪，及時總結經驗和發現問題，提出工作建議，促進活動健康有序開展。堅持考核考評與群眾滿意度測評相結合，堅決防止一般化、一陣風、圖形式、走過場現象發生，務求取得顯著成效。（五）加大宣傳，營造氛圍。要高度重視此項活動的宣傳工作，充分依托廣播、電視等媒介，開辟活動專欄進行宣傳。及時向縣轉變作風服務群眾辦公室報送活動實施方案、信息簡報，反映活動中的新成效、新情況和新問題，特別是要大力宣傳各級干部轉變作風服務群眾好做法，推出一批先進典型。要切實加大對外宣傳力度，努力營造轉變作風服務群眾活動的良好氛圍。