老舊小區改造項目實施方案（精選3篇）

老舊小區改造項目實施方案 篇1

　　以科學發展觀為統領，圍繞共建共享與世界名城相媲美的“生活品質之城”的目標，堅持解放思想、敢為人先，按照政府主導、企業和市民共同參與的要求，推進老舊住宅小區物業管理“擴面提質”，構建與經濟社會發展水平相適應的住宅小區物業管理服務模式，著力提升人民群眾居住生活品質。

　　總體目標：力爭到20xx年年末，xx市區實施庭院改善和危舊房改善后的住宅小區（共約3000幢房屋，建筑面積約1000萬平方米，涉及住戶約13.2萬戶）基本實現物業管理全覆蓋，未列入庭院改善和危舊房改善的住宅小區根據實際條件開展物業管理改善，逐步建立老舊住宅小區“低收費、廣覆蓋、有補貼”的物業管理長效機制，提升物業管理服務水平。

　　具體目標：在整治完善老舊住宅小區硬件配套設施的基礎上，建立物業管理機制，爭取實現“八個有”，即有物管用房、有公共保潔、有秩序維護、有停車管理、有設施維保、有綠化養護、有道路保養、有維修管理。

　　xx市區五城區范圍內同時符合下列條件的老舊住宅小區和零星住宅：

　　1.1999年以前建成；

　　2.房屋標準成套；

　　3.尚未開展專業化物業管理。

　　1.堅持屬地管理。要按照“條塊結合、以塊為主、屬地管理”的原則，充分發揮屬地街道辦事處（鄉鎮政府）和社區居委會的組織指導作用，因地制宜建立長效管理機制。

　　2.堅持突出重點。主要針對已完成庭院改善和危舊房改善，且目前尚未推行專業化物業管理的住宅小區，重點是在已完成庭院改善和危舊房改善工程的老舊住宅小區建立日常物業管理長效機制。

　　3.堅持“軟”“硬”共建。在開展住宅小區基礎設施改造完善的同時，建立健全日常物業管理工作機制，實現建管并舉。

　　4.堅持項目結合。物業管理改善工程應與危舊房改善工程和庭院改善工程緊密結合。實施危舊房改善工程和庭院改善工程的老舊住宅小區，要結合物業管理改善工程的要求，對住宅小區的硬件設施進行改善，做到危舊房改善和庭院改善完成一個、物業管理改善推進一個，避免重復施工影響居民生活。

　　5.堅持業主參與。要重點突出業主、居民共同參與，在工程中切實落實“四問四權”，確保業主、居民的“知情權、參與權、選擇權、監督權”，明確業主、居民共同管理小區的義務與職責。

　　1.調查計劃階段。20xx年6月底前，完成機構組建、五城區住宅小區物業管理現狀調查、相關政策標準制訂及計劃安排等工作。

　　2.全面推進階段。20xx年7月-20xx年年底，全面推進五城區物業管理改善工程，主要針對已開展庭院改善和危舊房改善的住宅小區，按照庭院改善和危舊房改善完成一個、物業管理改善工程推進一個的原則組織實施，其中20xx年完成100萬平方米，20xx年完成500萬平方米，20xx年完成400萬平方米，累計完成1000萬平方米。

　　對未列入庭院改善或危舊房改善計劃的其他老舊住宅小區或零星住宅，每年根據財政預算安排和住宅小區實際情況因地制宜地實施住宅小區整治和物業管理改善工程。

　　（一）完善硬件配置。

　　1.已列入庭院改善和危舊房改善計劃的住宅小區，除完成原定改善任務外，還要按照物業管理改善工程的要求同步完成住宅小區物業管理所需硬件設施的配置完善。本方案出臺前已完成庭院改善和危舊房改善工程的住宅小區，市庭改辦或危改辦要通過“回頭看”進行查漏補缺，按照物業管理改善工程的要求進一步完善硬件配置。具體新增硬件配置任務如下：

　　（1）劃定物管區域。在住宅小區設置圍墻，形成相對封閉獨立的物業區域；零星住宅和小規模住宅區，可因地制宜歸并為一個物業管理區域實行管理。

　　（2）建設特種設施。包括小區房屋單元防盜門和小區內電子監控器安裝，小區消防等設施設備檢查和修繕。

　　（3）配備物管用房。補充配置小區物業管理用房，有條件的要爭取按總建筑面積5‰的標準配置，暫時不能配置物業管理用房的可臨時采取租賃、借用等辦法過渡。

　　2.未列入庭院改善或危舊房改善計劃的住宅小區和零星住宅，由財政每年安排一定的資金實施物業管理改善工程，具體由市物改辦根據住宅小區實際，因地制宜、有選擇性地組織實施。小區整治和硬件配置主要內容如下：

　　（1）新增配置。同列入庭院改善和危舊房改善計劃的住宅小區新增配置內容。

　　（2）環境整治。包括小區道路平整、汽車停車位劃定、自行車棚（庫）整飭、綠化整理、公共照明配置完善等。

　　（3）房屋整治。包括屋頂等共用部位維修整理（含平改坡）、立面整治、樓道刷白、管線序化、危房修繕等。

　　（4）公用事業管網整治。包括小區內自來水、電力和燃氣等公用事業管線和設施的基礎改造。

　　（二）建立物管機制。

　　在對住宅小區開展硬件設施整治改善的基礎上，根據居民意愿引入物業服務企業實施專業化物業管理或由當地街道辦事處（鄉鎮政府）委托社區公共服務工作站組織實施社區化準物業管理，建立住宅小區物業管理長效機制。

　　1.確定管理模式。

　　街道辦事處（鄉鎮政府）應在硬件設施整治改善項目竣工并接收后一個月內完成居民意見的征求工作，確定小區管理模式。部分老舊小區（或零星住宅）因特殊原因未開展整治或硬件配置改善未全部完成的，經當地街道辦事處（鄉鎮政府）確認同意后予以接收。

　　征求居民意見以戶為單位（一個獨立產權單位為一戶），采取書面形式進行，公示告知居民專業化物業管理和社區化準物業管理的組織形式、服務內容和相應收費標準。小區內1/2以上戶數居民選擇采取專業化物業管理的，由街道辦事處（鄉鎮政府）委托社區居委會在兩個月內組織小區居民召開業主大會并成立業主委員會，指導業主委員會通過業主大會選聘物業服務企業；選擇專業化物業管理的`居民戶數達不到總戶數1/2以上的小區統一采用社區化準物業管理模式，由街道辦事處（鄉鎮政府）委托社區公共服務工作站在兩個月內組織建立日常物業管理機制。

　　2.實施物業管理。

　　（1）社區化準物業管理。社區化準物業管理由社區公共服務工作站組織開展。可以分別聘請保潔、秩序維護等工作人員負責小區日常管理，或統一委托一家物業服務企業負責管理，或組織居民自治管理，為小區居民提供基本服務，包括公共區域保潔、小區內安全秩序維護、停車秩序維護、共用設施維保、公共綠化養護、小區內道路保養、房屋共用部位維修管理等服務，并由社區公共服務工作站按照xx市社區化準物業管理服務收費管理辦法向住戶收取一定的服務成本費。小區內公共路面停車、物業管理用房等的經營性收入由社區公共服務工作站統一收取和使用，作為小區物業管理資金，以彌補小區管理經費不足。

　　（2）專業化物業管理。專業化物業管理由專業物業服務企業組織實施。業主委員會通過業主大會選聘專業物業服務企業進駐小區開展專業化物業管理，雙方簽訂物業服務合同。受聘的物業企業應根據《物業管理條例》等的規定和《物業服務合同》的約定，提供專業化物業管理服務并按合同約定向住戶收取物業服務費。

　　1.硬件配置工程列入庭改和危改工程實施的，其硬件配置項目費用列入庭院改善和危舊房改善工程專項經費。

　　2.硬件配置工程列入物業管理改善工程實施的，其硬件配置項目費用列入物業改善工程專項經費。經費承擔方式如下：

　　（1）環境整治涉及的道路平整、雨污管道改造和收水口設置、照明及休閑設施設置、環衛設施改造、綠化改造等納入工程招標范圍內的內容以及電力“上改下”工程的土建費用，由市、區兩級財政根據工程決算結果按1：1配套解決。

　　（2）房屋整治涉及的平改坡、外立面和樓道等房屋公共部位的整治費用，按照“誰家孩子誰家抱”的原則，由產權單位承擔；承擔確有困難的，由產權單位向區政府提出申請，經區政府審核并報市物改辦同意后，由市、區兩級財政根據工程決算結果按1：1配套解決。

　　直管公房、房改房和無產權單位的房屋整治費用由市、區兩級財政根據工程決算結果按1：1配套解決。

　　（3）弱電桿線“上改下”和合桿序化梳理所需費用按照“誰家孩子誰家抱”的原則，由各產權單位承擔；電力桿線“上改下”的電氣配套費及一戶一表改造經費由市電力局承擔；管道煤氣的建設（改造）費用由市燃氣集團承擔；自來水一戶一表改造費用，除居民按規定需繳納的相關費用外，其余由市水業集團承擔。

　　（4）物業管理改善工程原則上免繳工程涉及的綠化補償、占道挖掘以及因市政工程需要遷移綜合管線等費用。工程實施單位必須根據相關部門的要求，按照有關標準做好綠化恢復和路面修復工作。

　　3.住宅小區日常管理長效機制建立后，困難群眾物業服務費用減免補貼和社區公共服務工作站物業管理人員崗位補貼所需經費由市、區財政按1：1配套解決。

　　1.建立工作機制。成立市物業管理改善工程領導小組，負責改善工程的組織和領導。領導小組下設辦公室（設在市房管局），具體負責物業管理改善工程的組織、監督和政策制訂等工作。各區政府及所屬各街道辦事處（鄉鎮政府）應建立相應的組織機構，負責實施本轄區內物業管理改善工程的各項具體工作，協調有關問題。各級建設、規劃、房管、民政、公安、城管、城管執法、交通、綠化、環保、價格、工商、質監、消防等部門按照各自職責依法開展住宅小區物業管理的有關工作。

　　2.落實資金保障。物業管理改善專項經費列入財政年度預算，具體使用規定另行制訂。各級財政應確保資金的配套落實，并實行全程跟蹤審計。要加強對資金使用的管理，審計結果作為最終決算依據。

　　3.加大扶持力度。住宅小區實行“準物業管理”的，原綠化、市政等各項資金補貼和優惠政策不變，并根據社區準物業管理小區規模設置服務人員崗位補貼；建立物業管理改善考核評優機制，對考核優秀的單位（個人）進行獎勵；住宅小區內的困難群眾確實無力支付物業服務費的，經所在社區公示無異議后予以減免；水、電、環衛等各公用事業專業單位委托管理單位統一收費的，應嚴格執行物價部門核定的收費標準，并支付管理單位專項委托費用。社區公共服務工作站統一委托物業服務企業提供社區化準物業管理的，補貼和優惠政策不變。

　　4.加強考核督查。物業管理改善工程要按照市區聯動、以區為主、屬地管理的原則，建立市、區、街道（鄉鎮）、社區四級聯動機制。市政府與各區及市各相關單位簽訂目標責任書，實施年度目標考核，具體考核辦法另行制訂。

　　5.加強輿論引導。各有關部門要加強對物業管理改善工程的輿論宣傳，引導群眾了解物業管理的基本內容，理解物業管理行業運作的基本規則和標準要求，配合做好小區物業管理工作。

老舊小區改造項目實施方案 篇2

　　一、總體目標

　　20xx年，全省計劃改造城鎮老舊小區871個，房屋總建筑面積2448.11萬平方米，涉及住戶25.9萬戶。

　　二、實施內容

　　改造類型分為基本型、完善型和提升型。優先補齊小區功能短板，拆除違建，解決供水、排水、供氣、供電、道路、通信、停車等需求的，為基本型改造；在保基本的基礎上，實施加裝電梯、房屋維修改造、配套停車場及充電樁、活動設施、物業服務、智慧安防設施等，為完善型改造；進一步改善公共服務和公共環境，包括增設社區養老、托幼、醫療、家政、體育設施、智能信包（快件）箱等便民設施等，為提升型改造。

　　三、資金安排

　　多渠道籌措資金，吸引社會力量參與。積極爭取中央基建投資補助和財政專項補助資金。省財政繼續安排“以獎代補”資金，用于引導和獎勵各地實施改造。市縣政府統籌保障老舊小區改造資金。統籌地方各級政府專項投入，以及供水、供電、供氣、網絡通信、有線電視等專營單位投入。引導社會資本參與改造，積極探索采取賦予小區特許經營權、建設停車位、商業捆綁開發（與城鎮其他優質項目打捆）等激勵措施。老舊小區改造涉及土地房屋功能調整的，自然資源和規劃部門依法進行調整。對改變土地用途產生的土地收益，按規定納入預算管理，可用于支持老舊小區改造。鼓勵倡導居民個人出資，以及其他渠道籌集資金。

　　四、建設標準

　　以《安徽省城市老舊小區整治改造技術導則》（修訂版）為標準，著力消除老舊小區安全隱患，完善基本功能和公共配套設施，積極推動提升型改造，完善小區功能，提升小區品質。

　　1、尊重居民意愿，動員群眾積極參與。發揮社區主體作用，動員居民提出改造申請，參與制定方案、項目實施、工程質量監督、后期維護管理等全過程，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

　　2、推進成片改造，補齊和完善公共服務設施。堅持政府統籌安排、統一規劃，成片改造老舊小區。加強歷史文化的保護，注重風貌的協調和人居環境的改善。將有共同改造需求，獨棟、零星、分散的樓房和老舊小區進行歸并整合，統一設計、同步改造，形成片區，鼓勵支持改造后進行統一的物業管理。堅持規劃引導，按照原有資金來源渠道和實施主體，補齊和完善老舊小區公共服務設施。

　　五、項目實施

　　住房城鄉建設部門要將老舊住宅小區整治項目納入基本建設程序，執行國家關于工程建設項目的管理規定和建設標準，依法辦理工程招投標、施工許可等相關手續。實施單位要加強整治工程項目施工、監理及驗收監管，確保工程質量。

　　1、細化前期。根據老舊小區改造規劃和年度計劃確定年度改造項目，編制項目建議書，按規定程序報批。委托設計單位編制項目初步設計或設計文件，編制項目概算，并按規定程序組織審查論證及批復。

　　2、嚴格施工。規范組織工程招標采購，精選隊伍，精心組織施工。落實好主體責任，加強施工質量和資金跟蹤審計，確保工程質量和資金安全。

　　3、規范驗收。工程竣工后，建設單位要規范組織工程驗收。注重發揮街道、社區、廣大業主的積極性，促進共建共治共享。

　　4、加強監管。工程實施過程中，住房城鄉建設部門要加強監督管理，按照老舊小區改造項目管理要求，建立改造項目基礎數據庫，及時更新項目進度和監管記錄，利用信息化手段，切實加強對項目實施跟蹤監管。

　　5、明確時限。只進行“基本型”改造的項目，在年底前應基本完成改造和工程驗收；實施“提升型”和“完善型”改造的項目，在年底前應完成基本型改造內容，并開工實施“提升型”和“完善型”配套設施建設。

　　六、建后管養

　　改造后的小區要落實管理單位，明確管養責任，加強后續管理，鞏固改造成果。完善社區黨組織領導下的社區居民委員會、業主委員會和物業服務企業“四位一體”的議事協調工作機制，協商確定小區管理模式、管理規約及居民議事規則。物業管理主管部門要強化巡查檢查，督促物業服務企業保證服務質量。有關執法部門要建立物業管理執法聯動機制，及時解決物業投訴和糾紛，共同維護好改造成果。

　　七、保障措施

　　各市要建立政府統籌組織、職能部門協調指導、縣區具體實施、街道社區協同推進、居民全程參與的工作推進機制。大力宣傳引導，廣泛宣傳老舊小區改造政策、方法步驟和改造成效，形成社會廣泛支持、群眾積極參與的良好氛圍。

老舊小區改造項目實施方案 篇3

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以進一步提升和推進我市住宅小區總體水平，提高整體人居環境質量為目標，以治理小區環境“臟、亂、差”，完善小區功能為重點，進行全面綜合治理改造，逐步改善小區環境質量，努力為居民打造一個環境優美、秩序井然、適宜人居的良好生活環境。

　　二、工作目標

　　從20xx年起至20xx年止，全面完成城區老舊住宅小區改造任務。老舊小區改造工程在統一規劃的前提下，根據房屋建設年限、小區環境等條件，按照由近及遠的原則評估分類，分步實施。20xx年將首批改造13個（建筑面積約45萬平方米）房屋及其配套設施失修失養嚴重，已影響群眾正常生活，急需維修改造的小區。

　　三、整治改造內容

　　針對我市老舊住宅小區存在的主要問題，確定整治改造內容如下：

　　（一）小區面貌改觀工程

　　1、清理拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違法建設；

　　2、清理樓道亂堆雜物及各類小廣告；

　　3、整治“臟、亂、差”，取消垃圾道，居民生活垃圾實行袋裝化。

　　（二）房屋修繕工程

　　維修屋面防水，對房屋外墻及樓道墻面進行維修和粉飾，對破損的屋檐、臺階、樓梯扶手、散水坡和雨搭進行修繕。

　　（三）基礎設施改造工程

　　1、住宅與商網混用的下水管線重新分設；

　　2、清淘、維修下水管線和化糞池，按照需要和有關要求進行增設；

　　3、更新老化嚴重的供電線路，供暖、供水和供氣管線；

　　4、修復和安裝樓道燈、庭院路燈；

　　5、修復小區內的破損道路、硬覆蓋和圍欄、大門等。

　　（四）居住環境改善工程

　　1、清理整治公共綠地，補栽花草樹木，完善小區綠化設施；

　　2、治理小區環境污染和擾民現象；

　　3、有條件的小區，可合理增設休閑座椅，安裝健身器材，建設小區游園；

　　4、整治改造小區周邊街、巷環境。

　　四、實施步驟

　　（一)調查摸底、擬定計劃階段(1月至2月）。各區政府按照市政府統一下達的總體計劃，落實改造工程的具體點位，統一上報市房產局，市房產局審核后，申請市政府計劃立項。

　　（二)規劃設計、建立業主自治組織和征求意見階段(3月至4月中旬）。各區政府按照市政府批準的計劃，對改造項目進行規劃設計。由所在街道辦事處和社區居委會牽頭，區物業辦公室協助，組織成立業主大會，選舉產生業主委員會。由區物業辦公室牽頭就小區改造方案向業主委員會和社區居委會征求意見。

　　（三)確定方案、組織實施階段(4月至11月）。市房產局負責工程設計、施工和大宗材料的招標采購工作。各區政府負責施工過程中施工企業與社區、業主間的協調、配合工作。

　　（四)竣工驗收、總結評比階段(11月至12月）。老舊小區改造工程竣工后，實行二級驗收制度。各區政府負責組織街道辦、社區居委會和業主委員會或業主代表進行初驗；市房產局負責組織有關部門進行復驗；市老舊小區改造工作領導小組辦公室將組織評選“市民滿意改造工程”，通報表揚做出突出貢獻的單位和個人。

　　五、資金籌集和管理

　　（一）資金籌集。整治改造費用堅持“政府投入、社會資助、受益業主合理出資”的原則，多渠道籌集改造資金。

　　（二)單位工程造價。老舊小區整治改造工程按建筑面積折算，單位造價控制在每平方米20元(含設計、招標、施工監理等管理費用）。具體標準將按小區改造內容調整。

　　（三）加強資金使用監管。由市財政投資審核中心負責對小區改造預算進行審核把關，最大限度節省開支。在資金使用過程中，由市審計、財政部門負責進行全程監督，對違規使用的嚴肅追究責任，確保專款專用。

　　六、責任分工

　　為加強此項工作的領導，市政府成立由分管副市長任組長，相關部門為成員單位的朝陽市老舊住宅小區整治改造領導小組，負責整治改造工程的組織領導工作。領導小組辦公室設在市房產局，具體負責協調、指導、督查和日常管理工作。

　　此次改造工程的實施主體為市房產局，其他相關部門應當按照各自職責加強指導和監督。

　　（一）各區政府負責老舊小區的調查摸底，提報本區的整治改造計劃，組織成立小區業主委員會，組織居民討論整治改造方案，協調各類矛盾糾紛，組織改造工程竣工的初驗，落實老舊小區改造后的管理等。

　　（二）市財政局負責改造工程項目的工程預算審核和決算，籌集市本級資本金，并列入年度預算等工作。

　　（三）市規劃局負責做好新增建設項目的規劃審批工作。

　　（四）市城市管理綜合執法局負責拆除違章建筑工作。

　　（五）市公用事業局負責對小區周邊的街、巷、路燈、道路等環境設施進行整治改造，對小區垃圾清運點進行建設和完善。

　　（六）市環保局負責對住宅區餐飲、娛樂場所和工業生產等產生的環境、噪聲污染及擾民現象進行整治。

　　（七）市審計局負責對整治改造實施過程中的資金審計工作。

　　七、工作措施

　　（一）老舊住宅小區的整治改造是惠及民生的好事，也是今年市政府向市民承諾的十件實事之一。各地、各部門要提高認識，密切配合，協力做好這項工作，確保按時保質保量完成老舊小區改造任務。

　　（二）整治改造工作要體現公平，陽光操作，相關部門要做好評估規劃，分清輕重緩急，充分利用有限資金，確保改造任務的完成。

　　（三）施工單位在維修改造過程中，要做到改造前、改造中、改造后均留有影像資料，繪制圖紙，并標清各項數據，要有監理人員簽字驗收。涉及到居民的改造項目，要有居民簽字認可，共用部位應由業主委員會或社區居委會簽字認可。所有資料均應在工程竣工后統一交市房產局存檔備案。

　　（四）嚴把質量關。改造工程竣工后，按規定程序驗收，對達不到驗收標準的，責令施工單位返工。市房產局留取工程款的10%作為質量保證金。工程交工一年后無質量問題，向施工單位返還保證金；如出現質量問題，施工單位不履行保修責任的，保證金予以扣留。

　　（五）整治改造工作要建管并重，重在管理。要借鑒成功經驗，建立有效的管理體系，針對不同的小區采取不同的管理辦法，能夠市場化運作的，要聘請專業化的物業服務企業實施管理；對確實存在資金困難的住宅小區要充分發揮業主自治組織的作用，并將小區管理納入社區建設，實施統一管理。

　　（六）加強宣傳教育。各級物業管理部門和街道辦、社區居委會要深入小區，深入住戶，做好居民工作，積極爭取居民的參與、支持和理解，引導廣大居民樹立自覺參與城市管理和愛護城市意識，突出業主的主人翁責任感。各新聞單位要充分發揮新聞媒體的正面導向作用，廣泛深入地宣傳黨和政府為民辦實事、解難題的工作成果，引導廣大居民積極參加改造和管理，共建美好家園。