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2024年土地整理項目實施方案

發(fā)布時間:2024-10-14

2024年土地整理項目實施方案(通用4篇)

2024年土地整理項目實施方案 篇1

  一、項目慨況

  1、項目基本情況

  項目區(qū)位于崇仁縣西北部、河上鎮(zhèn)政府東南部,距崇仁縣城8公里,距河上鎮(zhèn)政府駐地5公里,涉及河上鎮(zhèn)元家村和甘坊村。項目東至崇仁——東來公路、西至石牛甘坊村、南靠左港水(河流)、北至井坑村,經(jīng)緯度坐標為東經(jīng)116°02′03″-116°05′21″,北緯29°49′34″-27°52′09″。項目區(qū)總面積248.96公頃,其中元家村192.17公頃,甘坊村56.79公頃(5063.25畝)。項目總投資307萬元。

  2、項目效益

  2-1功能和經(jīng)濟效益

  (1)項目區(qū)248.96公頃土地通過綜合整理,可新增耕地面積29.22公頃,預計每年可增加產(chǎn)值39.45萬元。

  (2)原有耕地通過土地整理后,使沒公頃農(nóng)田糧食生產(chǎn)成本減少200元左右,生產(chǎn)投工減少10歌工左右,每公頃農(nóng)田糧食生產(chǎn)總成本減少500元左右,原有耕地可降低生產(chǎn)成本約9.32萬元。

  (3)項目區(qū)通過土地整理后,原有耕地的農(nóng)田基礎設施條件得到了很好改善,一季稻可改雙季稻,還可種植冬作,預計原有耕地每公頃可增產(chǎn)值0.225萬元,每年可增產(chǎn)值41.93萬元。

  2-2社會效益

  (1)可以強化土地用途管制,使土地權(quán)利人獲得長期的社會效益。

  (2)通過土地整理,充分利用了未利用地,土地利用率由原來的91.40%提高到96.92%。

  (3)通過整理耕地面積由原來的186.35公頃增加至215.57公頃,新增耕地面積29.22公頃,占項目土地總面積的11.37%.

  (4)通過整理,水利工程網(wǎng)絡覆蓋186.35公頃,從而改善了灌溉條件,提高了耕地質(zhì)量,使原有耕地的投入降低了成本。

  2-3生態(tài)效益

  (1)整理前零亂破碎無序的地塊改變?yōu)檎魏弦坏臉藴驶飰K,提高了機械化作業(yè)和土地集約化利用的水平

  (2)建立農(nóng)田防護林網(wǎng),改變以前少林或五無防護林的狀況,提高了林木覆蓋率,有效地增強防風固沙和減少水土流失的作用。

  (3)改變了零亂的坑塘和無序的灌溉溝渠,建成了排灌分開、統(tǒng)一有序的農(nóng)田排灌系統(tǒng),提高了水資源的利用率和灌溉、排洪能力。

  (4)改變了高低不平、彎彎曲曲的農(nóng)村道路狀況,建成了便利機械化耕作和人行管理的道路網(wǎng)絡,提高了道路的網(wǎng)絡水平。

  3、資金

  全部資金307.2萬元由國家撥款

  4、項目的目的、意義

  4-1充分發(fā)揮土地資源潛力,按照宜耕則耕、宜林則林的原則,保護生態(tài)環(huán)境,使農(nóng)田基本達到同一層面平整,建立高標準、高效率農(nóng)田。

  4-2改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件,完善道路與溝渠體系,使原來形狀、大小不一的田塊變?yōu)闃藴驶飰K,有利于土地用途管制,提高機械化作業(yè)水平和土地集約規(guī)模利用效應,實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。

  4-3改良土壤水、肥條件,提高農(nóng)田質(zhì)量,調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)作物結(jié)構(gòu),實施集約規(guī)模經(jīng)營和管理,提高耕地的產(chǎn)出率。

  4-4通過路邊、溝邊等農(nóng)田防護林帶的種植,提高區(qū)內(nèi)林木覆蓋率,增強防風固沙作用,改善區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境,減少水土流失,實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。

  二、項目建設總體目標

  1、通過對溝、田、水、林、路的綜合整理,實施248.96公頃土地整理的施工,使原來形狀、大小不一的.田塊成為"田成方、溪成網(wǎng)、樹成行、路相通"的標準化生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。

  2、改善項目區(qū)內(nèi)的道路網(wǎng)絡,完成干道1950米、田間道5610米、支道2580米、生產(chǎn)道14970米、機耕橋12座、人工橋6座的工程施工任務,達到機械化作業(yè)標準,提高農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品的運輸能力,方便農(nóng)用機械化生產(chǎn);

  3、新建和完善農(nóng)田水利設施,修建溝渠總長35760米、過水涵1070座、控制閘1座,確保農(nóng)田旱澇保收;

  4、完成11750株農(nóng)田防護林的栽種工作,按3米1株的標準栽種,達到防風固沙、改善生態(tài)環(huán)境、減少水土流失的作用。

  5、積極做好土地權(quán)屬調(diào)整和分配使用的工作,達到整理一片利用一片的目的。

  三、項目的實施步驟、資金分配、時間安排

  1、項目的實施步驟、時間安排

  按照先易后難的原則,結(jié)合當?shù)氐臍夂颉①Y金情況,先著手投資少,見效快的工程,并盡量避開雨委,充分利用閑期,減少農(nóng)作物的損害。

  (1)測繪項目區(qū)地形圖:xx年xx月xx日—xx年xx月xx日;

  (2)編制項目詳細規(guī)劃設計施工圖件和方案:xx年xx月xx日-xx年xx月xx日;

  (3)核實項目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀并制定調(diào)整方案:xx年xx月xx日-xx年xx月xx日;(4)項目工程招投標:xx年xx月xx日-xx年xx月xx日;

  (5)完成工程前期準備工作:xx年xx月xx日-xx年xx月xx日;

  (6)項目開工施工放樣:xx年xx月xx日-xx年xx月xx日;

  (7)填土造田、土地平整:xx年xx月xx日-xx年xx月xx日;,完成格田、梯田的土方量,符合耕作要求。

  (8)農(nóng)田水利、田間道路、其他工程:xx年xx月xx日-xx年xx月xx日;,修筑各類道路及橋涵、灌溉渠道和排水溝、建生態(tài)防護林、配套電力工程、蓄水與提灌站工程。

  (9)竣工驗收:4月

  2、資金分配

  (1)該項目國家總投資萬元,其中:

  (2)工程施工費:萬元占總投資比例%

  (3)設備購置費:萬元占總投資比例%

  (4)前期工作費:萬元占總投資比例%

  (5)竣工驗收費:萬元占總投資比例%(6)業(yè)主管理費:萬元占總投資比例%

  (7)不可預見費:萬元占總投資比例%

  3、項目建設所采取的措施

  3-1、管理制度實施措施

  3-1-1、公告制度實施措施

  (1)項目基本情況公告。在項目實施前14—28天將土地整理項目名稱、總規(guī)模與項目范圍、新增耕地面積、建設工期、土地權(quán)屬情況、項目承擔單位、項目施工單位、項目工程監(jiān)理單位、項目設計單位等內(nèi)容向社會公告。

  (2)項目招投標公告。為了提高項目招投標工作的透明度,保證工程質(zhì)量和進度,由縣土地開發(fā)整理中心對工程內(nèi)容逐一分解,在新聞媒體上進行招標公告,然后根據(jù)《招標投標法》分標段向社會公開招投標,公開、公正、公平選用全省范圍內(nèi)三級以上資質(zhì)(含三級)的施工企業(yè)進行招標。競投方按照工程質(zhì)量和施工要求,擬定工期、報價和質(zhì)量標準等方案,最終由縣土地開發(fā)整理項目領(lǐng)導小組根據(jù)以下程序擇優(yōu)選定中標單位:公告—報名—初步資格審查—工圖答題—施工單位投標—公開投標—標文評議—確定中標施工單位。

  項目招投標公告的內(nèi)容主要包括招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量實施地點和時間以及獲得招標文件的辦法和招投標方式、招投標結(jié)果等。

  (3)權(quán)屬管理公告。在實施前將項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬基本情況、土地權(quán)屬調(diào)整方案在項目區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村進行為期15天的公告。

  3-1-2、項目法人責任制實施措施

  縣土地開發(fā)整理中心作為法人單位,對項目周期的各個過程實施全程管理和全面負責。

  (1)實施準備階段:負責組織工程施工、招投標,擇優(yōu)選用施工單位和監(jiān)理單位,簽訂合同,編制實施方案和項目進度計劃,制定工程質(zhì)量標準和有關(guān)制度。

  (2)項目建設階段:公布公告接受當?shù)厝罕姳O(jiān)督,履行法人義務,監(jiān)督檢查項目施工單位、監(jiān)理單位履行合同情況,協(xié)調(diào)其他問題,抓好組織、信息、統(tǒng)計、檔案管理。

  (3)項目建設任務完成后,對項目工程驗收。

  3-1-3、合同管理實施措施

  按照《合同法》等有關(guān)規(guī)定,組建有關(guān)組織,縣土地開發(fā)整理中心作為項目實施單位與施工單位、監(jiān)理單位簽訂工程施工、工程監(jiān)理合同,明確三方的權(quán)責利。合同管理由專人負責,專設項目合同管理專用章。其他招投標合同、設備購置合同必須由法人蓋章簽發(fā)。合同糾紛調(diào)處按《合同法》規(guī)定程序處理。

  3-1-4、招投標制度實施方案

  (1)招標的組織實施:由縣土地開發(fā)整理中心會同縣建設工程招投中心提出具體的招投標方案,交縣土地開發(fā)整理項目領(lǐng)導小組審定后實施。縣紀委監(jiān)察、審計、財政等部門自始至終參加招標、施工、驗收的全過程監(jiān)督工作。

  (2)招標方式:公開招標,由招標單位通過電子幕墻、電視臺、報紙等宣傳媒體發(fā)布招標公告、公開招請有資質(zhì)的施工企業(yè)參加投標競爭,凡符合規(guī)定條件的施工企業(yè)都可自愿參加投標。

  (3)土地整理項目施工招投標的基本程序為:招標機構(gòu)編制招標文件或資格預審文件,發(fā)布招標公告,發(fā)放招標文件,然后投標、開標、評標確定中標人,簽訂合同。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉項目施工招投標活動。場測量、核定━━市國土資源局有關(guān)科室審核━━局領(lǐng)導審批━━財務科撥款、做帳。

2024年土地整理項目實施方案 篇2

  1.建設任務目標

  1.1項目范圍

  項目區(qū)位于定遠縣東部,距縣城約16km,地理位置為東經(jīng)117°50′46〃~117°53′07〃,北緯32°32′05〃~32°34′12〃,項目區(qū)東接池河至練鋪碎石路,南鄰青春河,西為在建的京滬高速鐵路,北為劉鋪至青崗碎石路。涉及高劉村、劉鋪村、青崗村三個行政村23個村民組,土地總面積1024.3780公頃。

  1.2 項目建設規(guī)模和投資規(guī)模

  根據(jù)安徽省國土資源廳、財政廳皖國土資〔20xx〕1358號文件《關(guān)于下達20xx年省級投資土地整理開發(fā)項目計劃的通知》,項目區(qū)土地總面積1024.3780公頃。采取的主要措施是平整土地,歸并零星田塊,水塘挖深加固,小塘并大塘,合理布局灌排溝渠、田間道路和防護林帶等,增加有效耕地面積,完善基本農(nóng)田建設,建設成高產(chǎn)農(nóng)田區(qū)。

  項目總投資3553.35萬元,平均每公頃投資3.4688萬元。項目實施后新增耕地面積31.9231公頃,新增耕地率3.12%。

  1.3 項目工期

  根據(jù)項目區(qū)氣候和農(nóng)時等條件,項目計劃總工期16個月,跨2個年度,初步安排20xx年9開工,20xx年12月全面完成。

  1.4項目主要工程建設內(nèi)容

  1.4.1土地平整建設工程

  從總體上講,土地平整應盡量滿足項目區(qū)內(nèi)自流灌溉、自流排水的要求:從細部來看,以規(guī)劃田塊為單位對項目區(qū)內(nèi)的坑塘、廢棄河道等零星地塊統(tǒng)一平整,重新規(guī)劃田、溝、路、林、平整土地,提高土地利用率。

  土地平整擬采用機械整平,按照劃分的田塊,就近推填土方,盡可能減少土方的運輸距離。土地平整土方分兩部分,一是表土剝離回填土方,為了使平整后的耕地土質(zhì)適合種植作物,對平整深度較大的田塊需采取表層熟土剝離,臨時堆放,待平整完成后再回填,在充分聽取當?shù)赝恋夭块T和農(nóng)戶的意見后,擬對于挖深超過0.6m的田塊采取表土剝離,根據(jù)項目區(qū)現(xiàn)有土壤質(zhì)地分布情況和耕作要求,表土剝離回填高度取0.2m;二是機械就地平整土方,根據(jù)各規(guī)劃田塊的設計高程計算。

  經(jīng)計算,土地平整總土方量為257.36萬m3,其中表土剝離回填土方19.36萬m3,機械就地平整土方238萬m3,挖填基本保持平衡。根據(jù)運籌學原理,本著運量(運輸土方量運輸距離)最小原則進行田塊間的土方調(diào)配。

  1.4.2 農(nóng)田水利建設工程

  項目區(qū)灌溉主要從青春水庫東干渠、青崗排水大溝和項目區(qū)內(nèi)塘壩引水,采用明渠地面灌溉方式,灌溉渠系分為斗、農(nóng)渠2級,規(guī)劃斗渠7條,總長度9311m,采用砼U型渠,設計流量為0.09~0.42m3/s,農(nóng)渠53條,總長度24539m,亦采用砼U型渠,設計流量均小于0.04m3/s。項目區(qū)排水工程采用明渠地面排水方式,分為斗、農(nóng)溝2級,規(guī)劃斗溝6條,總長度3325m,設計排水流量0.31~1.55m3/s,農(nóng)溝51條,總長度18793m,設計排水流量均小于0.2m3/s。

  青崗排水大溝和青春水庫東干渠多年沒有清淤,溝渠內(nèi)雜草叢生,多處坡岸塌方,溝渠斷面減小,大大減少了過水流量,規(guī)劃對青崗排水大溝清淤2406m,。青春水庫東干渠清淤1644m。

  1.4.3 道路建設工程

  田間道為項目區(qū)內(nèi)的主要交通道路,設計分為水泥路面和泥結(jié)碎石路面2種類型。路面高出整平后的農(nóng)田田面高程0.5m,與田面連接邊坡為1:1.0,橫向排水坡度為2%,縱坡不大于8%。設計水泥路面總寬4.0m,兩側(cè)路肩各寬0.5m。路面總厚度為0.35m,自上而下結(jié)構(gòu)層分別為:0.20m砼面層、0.15m厚碎石基層,路基素土夯實。共修建10條水泥路面田間道總長15653m。

  設計泥結(jié)碎石路面總寬3.5m,兩側(cè)路肩各寬0.5m。路面總厚度為0.3m,自上而下結(jié)構(gòu)層分別為:0.15m厚泥結(jié)碎石面層、0.15m厚碎石基層,路基素土夯實。共修建13條泥結(jié)碎石田間道總長16262m。

  生產(chǎn)路為人工田間作業(yè)和收獲農(nóng)產(chǎn)品的運輸服務,設計為土路面。路面高出整平后的農(nóng)田田面高程0.3m,與田面連接邊坡為1:1.0,橫向排水坡度為3%,縱坡不大于8%。路面總寬2.0m,一側(cè)路肩寬0.5m,用于生產(chǎn)路單側(cè)植樹。路面總厚度為0.3m,素土夯實。本設計共修建57條生產(chǎn)路總長26953m。

  1.5項目任務目標

  1.5.1增加耕地面積。通過土地平整,新增耕地面積31.9231hm2,新增耕地率達到3.12%。

  1.5.2合理配置灌排系統(tǒng),完善農(nóng)田水利設施,提高灌溉、排澇標準,增強抵御旱澇災害的能力,以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。灌溉保證率達到80%,排澇標準達到20xx年一遇;結(jié)合農(nóng)民精耕細作的傳統(tǒng)、合理的用地方式,提高耕地質(zhì)量,增加耕地產(chǎn)出率。

  1.5.3通過田塊重劃、土地平整和完善田間道路工程等,方便田間作業(yè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,為項目區(qū)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營創(chuàng)造條件。

  1.5.4實現(xiàn)村莊用地的調(diào)整,推進村莊規(guī)劃。

  1.5.5合理布局農(nóng)田防護工程,加強林網(wǎng)建設,涵養(yǎng)水源、保持水土,調(diào)節(jié)農(nóng)田小氣候,改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。

  2.組織實施機構(gòu)

  2.1 領(lǐng)導機構(gòu)

  2.2 項目管理機構(gòu)及職責

  領(lǐng)導小組工作職責:項目領(lǐng)導小組是項目最高決策機構(gòu),主要負責制定項目實施的各項制度;項目區(qū)土地權(quán)屬的確認和調(diào)整方案、補償方案、項目規(guī)劃設計變更等涉及項目實施的重大事項,須經(jīng)領(lǐng)導小組討論決定后方可實施。并根據(jù)項目批準下達的年度計劃和投資預算,組織項目工程實施和資金運用,對項目建設的工程質(zhì)量、進度等進行監(jiān)督檢查;調(diào)解項目工程施工中出現(xiàn)的土地權(quán)屬爭議和施工爭議等;組織對項目工程建設質(zhì)量、進度的檢查工作,對項目資金的使用情況進行審查。

  3.項目管理制度

  3.1 公告制度實施方案

  3.1.1在新聞媒體發(fā)布公告,在項目區(qū)設立永久性標牌,公告項目批準機關(guān)、項目名稱、建設位置、建設總規(guī)模、新增耕地面積、項目總投資、建設工期、項目承擔單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位等內(nèi)容;

  3.1.2在項目所在鎮(zhèn)、村公告項目區(qū)整理復墾前后土地權(quán)屬及權(quán)屬調(diào)整方案;

  3.1.3發(fā)布項目工程招投標公告。

  3.1.4項目竣工后,通過媒體公布驗收結(jié)果。

  3.2合同管理制度實施方案

  按照《中華人民共和國合同法》及土地開發(fā)整理項目管理的有關(guān)規(guī)定,承擔項目的土地開發(fā)整理機構(gòu)應根據(jù)委托事項,與測繪單位、設計單位、招標代理機構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等分別簽訂合同,明確雙方的權(quán)利和義務。實行合同管理方式,有利于約束合同當事人的行為,明確合同雙方的權(quán)利和義務,保護當事人雙方的合法權(quán)益,同時也為解決雙方可能產(chǎn)生的糾紛提供依據(jù)。

  3.3 項目承擔單位法人責任制實施方案

  3.3.1項目承擔單位(項目法人):定遠縣土地開墾中心,下設項目工程指揮部(池河鎮(zhèn))。項目法人代表:朱迎峰。項目負責人:朱迎峰。法人在項目實施階段的主要職責有:

  1.實施準備階段:負責組織工程施工招標,編制投標方案,對參與投標企業(yè)資質(zhì)進行審查,擇優(yōu)選定中標單位,簽訂工程施工合同;選擇工程監(jiān)理單位,簽訂監(jiān)理合同;編制項目實施方案、項目建設進度計劃;建立組織機構(gòu)、工程進度、工程質(zhì)量、資金使用管理等有關(guān)制度等。

  2.實施建設階段:負責召集施工、監(jiān)理、設計等單位協(xié)調(diào)解決項目建設中的規(guī)劃設計變更、預算調(diào)整以及其他應由項目法人解決的問題;履行合同規(guī)定的法人義務,監(jiān)督、檢查項目施工、監(jiān)理等單位履行合同的情況;組織機構(gòu)、信息、檔案管理等。

  3.項目工程竣工后:及時組織工程驗收,做好項目竣工驗收的準備工作,向批準立項的國土資源行政部門提出項目驗收申請;辦理工程移交手續(xù),督促落實后期管護措施;及時向工程施工單位支付工程余款等。

  3.3.2工程管理負責人:負責項目組織與協(xié)調(diào),做好項目信息與合同管理,控制工程建設的投資、工期和質(zhì)量,及時驗收檢查,實現(xiàn)工程的項目的總目標。具體內(nèi)容包括:

  (1)確定項目組織系統(tǒng),明確各主要人員的職責分工;

  (2)確定項目管理系統(tǒng)的目標、項目總進度計劃并監(jiān)督執(zhí)行;

  (3)控制工程項目投資額;

  (4)控制工程進度和工期

  (5)控制工程質(zhì)量;

  (6)進行合同管理,當合同有變動時,及時進行協(xié)調(diào)和調(diào)整;

  (7)制定項目技術(shù)文件管理制度,建立完善的工程技術(shù)檔案;

  (8)組織并協(xié)調(diào)與工程項目建設有關(guān)的各方面工作,實現(xiàn)工程項目總目標。

  3.3.3財務管理負責人:方祥勇。主要負責工程建設資金申請、統(tǒng)計、上報、轉(zhuǎn)帳和落實項目工程資金,并按照合同和工程進度組織編制資金使用統(tǒng)計表。同時跟蹤檢查項目工程資金使用情況。

  3.3.4檔案管理負責人:周海軍。主要負責項目合同、報表、施工組織方案、招標文件、圖紙、收發(fā)文件以及各參建單位所形成的檔案資料的收集、整理、歸檔等工作等有關(guān)需存檔的資料。

  4. 竣工驗收階段,參與工程階段驗收及竣工自查;協(xié)助做好項目工程驗收和項目竣工驗收的準備工作;提交項目工程監(jiān)理總結(jié)意見。

  3.6 工作制度實施方案

  項目實施中建立工作匯報制度,監(jiān)督檢查制度,勤政廉潔制度。

  3.6.1工作匯報制度:實行經(jīng)常性匯報與定期匯報相結(jié)合的制度,監(jiān)理單位定期向項目指揮部負責人報告項目實施進展情況,及時與法人溝通取得一致意見。項目技術(shù)指導組每周向項目辦公室匯報工程進度,存在問題及改進措施,項目辦公室每個月向項目領(lǐng)導小組匯報工程進度、資金使用情況以及存在問題和改進措施,按時向市國土資源土地開發(fā)復墾整理中心上報季度報表,半年報告和年度總結(jié)。

  3.6.2監(jiān)督檢查制度:實行日常性檢查和定期重點抽查相結(jié)合,項目技術(shù)指導組對工程進度和質(zhì)量實行跟蹤檢查和全過程的質(zhì)量控制,保證每天每個項目都有人員監(jiān)督檢查。項目辦公室每個月組織技術(shù)指導組和監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行重點抽查。施工單位要在工地上設置專門的質(zhì)量檢查機構(gòu),配備專職的質(zhì)量檢查人員。建立完善的質(zhì)量檢查制度。施工單位、監(jiān)理單位配合質(zhì)檢部門做好檢查工作,采取定期和不定期相結(jié)合進行檢查或抽查。檢查責任落實到人,保證每個單項工程都有技術(shù)人員在場,個別主要環(huán)節(jié)施工時要采取旁站或跟蹤監(jiān)理,同時要做詳細的記錄。

  3.6.3勤政廉潔制度:一方面項目工程的施工、監(jiān)理等單位選取實行公開招標的辦法,切實做到公正、公平、公開。所有領(lǐng)導小組、辦公室有關(guān)人員要切實做到廉潔自律,不收受禮金,不接受吃請,杜絕有其直系親屬參與工程承包和原材料的采購工作。另一方面,嚴格項目資金管理,嚴肅財經(jīng)紀律,對項目資金實行全過程審計及監(jiān)督。此外,項目辦公室及技術(shù)指導組實行考勤制度,并每月召開例會通報。

2024年土地整理項目實施方案 篇3

  一、落實部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、社責任制

  1、 部門職責

  (1)市國土資源局。負責項目的實施管理、工程招標、資金管理、竣工驗收和成果管理。

  (2)市推進辦。負責制定農(nóng)民集中方案,對項目實施提出工作建議,竣工后對項目整體效益進行綜合評估。

  (3)市規(guī)劃局。負責制定項目區(qū)新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃,負責指導和監(jiān)督規(guī)劃設計方案的實施。

  (4)市建設局。負責基礎設施配套、農(nóng)戶建設工程質(zhì)量、安全監(jiān)管。

  (5)市農(nóng)發(fā)局。負責項目區(qū)土地平整規(guī)劃和技術(shù)指導,負責土壤養(yǎng)分檢測、耕地質(zhì)量和基本農(nóng)田保護建設;負責制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案和新增耕地流轉(zhuǎn)方案,負責土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)整和發(fā)證工作。

  (6)市水務局。負責項目區(qū)農(nóng)田水利建設的規(guī)劃設計、技術(shù)指導和工程質(zhì)量、安全監(jiān)督。

  (7)市交通局。負責項目區(qū)農(nóng)村村道和客運點的規(guī)劃設計、技術(shù)指導和工程質(zhì)量、安全監(jiān)管工作。

  (8)市發(fā)展和改革局。負責工程招投標方案的審定和監(jiān)督工作。

  (9)市林業(yè)局。負責項目區(qū)生態(tài)建設和天然林保護、退耕還林工作。

  (10)市財政局。負責項目資金使用的監(jiān)管工作。

  (11)市審計局。負責項目區(qū)工程資金使用和工程量完成情況的審計工作。

  (12)市環(huán)保局。負責項目區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、制定環(huán)境綜合整治方案,實施環(huán)境保護監(jiān)察。

  (13)市政法委。負責維護社會秩序、保持社會穩(wěn)定。

  2、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責

  (1)負責組織召開各種會議,做好宣傳動員工作。

  (2)會同市有關(guān)部門,組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)損毀耕地整理復墾項目實施工作。

  (3)及時處理損毀耕地整理復墾工作當中涉及到村、社的各種矛盾糾紛,保證工程順利實施。

  (4)制定和組織實施土地調(diào)整方案,會同村、社落實土地承包經(jīng)營權(quán)。

  (5)負責損毀土地整理復墾涉及的青苗附作物的清點、補償、清除工作。

  (6)負責項目驗收合格后排灌和道路等設施的管理工作。

  3、 村社工作職責

  (1)村工作職責

  A、做好所在村范圍內(nèi)的宣傳動員工作。

  B、負責本村涉及工程建設占地的土地調(diào)整,土地承包落實和協(xié)調(diào)化解相關(guān)矛盾。

  C、確定本村損毀土地整理復墾后的土地利用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向;制定集體經(jīng)濟發(fā)展方案,交由群眾討論同意后進行實施。

  (2)社工作職責

  A、認真貫徹上級損毀土地整理復墾方針政策,負責做到家喻戶曉。

  B、做好各項工程建設到各村民的協(xié)調(diào)工作,積極配合損毀耕地整理復墾工作的開展,保證施工隊正常施工。

  C、做好該社的損毀土地整理復墾工程建設占地的土地調(diào)整工作,落實好土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)戶不愿耕種土地的轉(zhuǎn)包工作,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟。

  二、建立健全各項管理制度

  1、項目法人制度。國土資源局作為項目實施的法人單位,履行實施、竣工驗收、資金使用全過程的管理職能,向市國土資源局負責。

  2、公告制度。凡是與項目區(qū)群眾利益有關(guān)的事項,必須定期公告,包括項目建設范圍、內(nèi)容、規(guī)劃設計,各項補償?shù)染鶓诋數(shù)剡M行公示,公示時間為7天以上,群眾無異才予以實施,全面接受群眾監(jiān)督,進一步得到群眾的支持和參與。

  3、招投標制度。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》,省國土資源廳、省監(jiān)察廳《關(guān)于“金土地工程”項目招標投標及比選有關(guān)問題的通知》精神,做好招標比選等工作,依法、公開、公正確定規(guī)劃設計、施工監(jiān)理、勘測、施工單位。

  4、施工監(jiān)理制度。在項目實施中,由項目法人單位委托監(jiān)理單位對工程建設中的進出場材料、工程質(zhì)量、施工變更等方面進行全程監(jiān)控,確保工程質(zhì)量符合規(guī)劃設計要求、確保項目投資控制在預算之內(nèi)。

  5、合同制度。施工建設項目必須由施工單位與項目法人單位簽訂承包合同,以合同內(nèi)容來體現(xiàn)甲、乙雙方的職責、權(quán)利與義務,確保各項工程順利實施。

  6、審批制度。一是市級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和施工單位必須按已批準的規(guī)劃設計施工,不得擅自更改和調(diào)整,若需調(diào)整,須逐級上報,經(jīng)省市國土部門批準后才能按調(diào)整方案實施,擅自調(diào)整和修改規(guī)劃設計的,甲方和監(jiān)理部門不予支付工程費用,所產(chǎn)生的費用開支由更改和調(diào)整的單位負責。二是招標清單以外增加的附屬工程,必須經(jīng)監(jiān)理部門確認,報經(jīng)項目法人單位批準后才予以實施。三是嚴格資金審批,每月工程完成情況經(jīng)現(xiàn)場代表和有關(guān)部門、監(jiān)理單位現(xiàn)場確認和驗收合格,報項目法人單位批準后,才能申請資金的撥付。

  三、建立項目實施監(jiān)督機構(gòu)

  1、建立項目實施現(xiàn)場指揮部。由市有關(guān)部門派駐人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府抽調(diào)人員、村委會組成項目實施現(xiàn)場指揮部。指揮部設指揮長一人,副指揮長兩人。指揮部下設辦公室、青苗及附著物清查組、補償資金兌付組、工程質(zhì)量監(jiān)管組、矛盾協(xié)調(diào)組。

  2、成立村民代表監(jiān)督小組。在項目區(qū)內(nèi)由三分之二村民代表選舉產(chǎn)生監(jiān)督小組人員7~9人,組成村民監(jiān)督小組。其主要職責和任務是:負責收集和反映村民對項目實施的各種意見的建議;負責代表村民監(jiān)督工程實施質(zhì)量;負責宣傳和貫徹損毀耕地整理復墾的方針政策;負責做好群眾的思想工作。

  四、項目實施補償政策和標準

  施工過程中損壞糧食作物一次性補償300元/畝。

  五、加強項目資金管理

  (一)、管理原則

  1、專款專用的原則。項目資金實行專款專用,任何單位和個人不得截留或擠占。

  2、集中統(tǒng)一管理的原則。由市財政建立專戶,由市國土資源局建立專帳,單獨核算,集中管理,統(tǒng)一支付。

  3、民主公開的原則。資金使用須經(jīng)集體研究、民主決策、嚴格審計管理,確保公開透明。

  (二)、經(jīng)費開支范圍

  項目資金的使用范圍為組織、實施、管理項目發(fā)生的各項支出,包括項目前期工作經(jīng)費、工程施工費、竣工驗收費、業(yè)主管理費與不可預見費等。

  1、前期工作經(jīng)費。是指項目在工程施工前所發(fā)生的各項支出,包括:項目立項審查及報批,項目可行性研究、規(guī)劃設計和預算編制、審查、土地清查勘測費、項目招標費、工程監(jiān)理費等。前期工作經(jīng)費按施工費5%核定。

  2、工程施工費。是指在整理區(qū)內(nèi)實施的土地平整等各項工程發(fā)生的支出,包括:直接人工費、材料費及其它直接費、間接費、利潤和各種稅金。

  3、竣工驗收費。是指工程完工后,因項目竣工驗收、決算等發(fā)生的各項支出,包括:項目工程驗收費、項目決算的編制及決算的審計費,整理后土地的評估與登記費、基本農(nóng)田重劃及標志設定費等該項費用按工程施工費預算的3%核定。

  4、業(yè)主管理費。是指項目承擔單位為項目的組織、管理所發(fā)生的各項管理性支出,主要包括:項目管理人員的基本工資、福利補助以及公務費、工程監(jiān)理費和其它費用。該項費用按前期工作費、工程施工費、竣工驗收費三項預算費用之和的2%核定。

  5、不可預見費。是指項目施工過程中因自然災害、設計變更等增加的費用。不可預見費按前期工作費、工程施工費、竣工驗收費三項預算費用之和的3%核定。

  (三)資金的撥付

  1、青苗及附作物補償費。青苗及附作物補償費分階段撥付給項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責兌付和監(jiān)督管理,具體操作程序是:現(xiàn)場測量、清點(經(jīng)辦人簽字)━━公示(7天)━━核定(核定人員簽字)━━指揮部領(lǐng)導審核簽字━━兌現(xiàn)到農(nóng)戶(農(nóng)戶領(lǐng)款簽字)━━返回市國土資源局審核、審批。撥下一階段資金、必須將上階段已支付的帳目交清,發(fā)現(xiàn)有截留、挪用的現(xiàn)象,立即停止支付下階段經(jīng)費,并報請有關(guān)部門追究政府主要領(lǐng)導及經(jīng)辦人員的行政責任。

  根據(jù)兌現(xiàn)到農(nóng)戶的實際金額進行結(jié)算,未用完資金必須全額退回市國土資源局,禁止留作他用。

  2、工程施工費。由市國土資源局按每月施工進度和完成的工程量審批支付。具體操作程序是:施工單位申報月進度表━━現(xiàn)場代表(含市有關(guān)部門)、監(jiān)理現(xiàn)場測量、核定━━市國土資源局有關(guān)科室審核━━局領(lǐng)導審批━━財務科撥款、做帳。

2024年土地整理項目實施方案 篇4

  一、建設任務目標

  1、項目范圍

  項目區(qū)位于舒城縣百神廟鎮(zhèn)的西北部,距六舒三公路僅2㎞,距縣城約

  15km。地理坐標為東經(jīng)117°01′20″~117°05′31″,北緯31°25′43″~31°28′12″。

  2、項目建設規(guī)模和投資規(guī)模

  本工程項目主要包括土地平整、農(nóng)田水利建設、田間道路工程及其它工程四個部分。項目區(qū)面積1717.42公頃,凈增耕地71.35公頃。

  本項目預算總投資32917800元,其中:工程施工費26783809.59元,占總投資額的81.37%(其中土地平整占總投資額的28.65%,農(nóng)田水利占總投資額的34.93%,田間道路占總投資額的17.01%,其它工程占總投資額的'0.77%);設備購置費1195657.11元,占總投資的3.63%;其它費用總計4291574.03元,占總投資額的13.04%[其中前期工作費(土地清查費、項目可研費、項目勘測費、項目設計與預算編制費、工程招標費)1124920.00元,占總投資額的3.42%,工程監(jiān)理費267838.10元,占總投資額的0.81%,竣工驗收費803514.29元,占總投資額的2.44%,業(yè)主管理費579601.64元,占總投資額的1.76%,拆遷補償費1515700.00元,占總投資的4.60%];不可預見費645420.81元,占總投資額的1.96%。項目區(qū)土地總面積1717.42公頃,其中農(nóng)用地1519.55公頃占項目區(qū)總面積的88.02%;建設用地183.48公頃,占10.68%;未利用土地14.39公頃,占0.84%。

  3、項目工期

  計劃工期為18個月:

  20xx年8月至20xx年2月。

  項目前期工作:

  20xx年8月至20xx年11月。

  計劃施工工期:

  20xx年11月至20xx年1月。

  項目竣工驗收:

  20xx年2月。

  4、項目目標任務

  通過對項目區(qū)的整理,可新增耕地71.35公頃,新增耕地率為4.15%,使項目區(qū)耕地面積達到1297.60公頃。通過整理,提高農(nóng)田灌溉水平,實現(xiàn)旱能灌、澇能排,使灌溉保證率達到85%以上;提高防洪排澇標準,使防洪、排澇標準達到十年一遇,平整田塊,適應農(nóng)業(yè)機械化作業(yè);改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境;調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入。項目完成后,項目建設區(qū)變成“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。

  二、組織實施機構(gòu)

  1、領(lǐng)導機構(gòu)

  2、項目管理機構(gòu)

  3、技術(shù)指導機構(gòu)

  三、管理制度實施方案

  1、公告制度實施方案

  (1)在新聞媒體發(fā)布公告,在項目區(qū)設立永久性標牌,公告項目批準機關(guān)、項目名稱、建設位置、建設總規(guī)模、新增耕地面積、項目總投資、建設工期、項目承擔單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位等內(nèi)容;

  (2)在項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公告項目區(qū)整理復墾前后土地權(quán)屬及權(quán)屬調(diào)整方案;

  (3)發(fā)布項目工程招投標公告。

  (4)項目竣工后,通過媒體公布驗收結(jié)果。

  每次公告期為15天,15天內(nèi)發(fā)生異議進行調(diào)解處理。

  2、合同管理制度實施方案

  (1)舒城縣土地整理中心與項目設計單位、施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同,明確雙方的責、權(quán)、利,以及雙方的違約責任和仲裁等有關(guān)事項;

  (2)本項目所簽定的合同必須符合《合同法》的規(guī)定,并經(jīng)項目實施管理辦公室審定后簽署;

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