創建食品安全示范區實施方案

　　為深入貫徹落實十七大報告提出的確保食品安全和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等重要文件計劃精神，結合區政府要求，積極開展創建食品安全示范區活動，特制定實施方案如下。

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想和十七大報告精神為指引，以科學發展觀為統領，圍繞關注民生、構建和諧和平的目標，按照“政府統一領導，部門指導協調，各方聯合行動”的原則，著力打造食品安全示范區，把日常監管與專項整治，打假治劣與扶優扶強，嚴管重罰與弘揚誠信有機結合，加快“從農田到餐桌”全過程食品安全保障體系建設，全面提升安全食品的市場占有率，確保人民群眾身體健康和生命安全。

　　二、工作目標

　　1、區、街道、社區三級食品安全監管體系健全，責任明確，層層簽訂食品安全責任書。

　　2、食品安全“三網”建設成效顯著，基層群眾監管隊伍健全，管理規范；連鎖超市實現全覆蓋，放心店覆蓋率達90%以上，食品集中配送率達80%以上。

　　3、食品安全信息收信、報送網絡健全，信息發布統一、規范。食品安全宣傳深入持久，宣傳工作涉及到社區、城鄉結合部等基層領域。

　　4、食品安全專項整治工作有計劃、有部署，重點突出，成效顯著。全面掌握轄區內食品生產經營單位基本情況，組織開展食品安全信用體系建設。

　　5、實施農產品定期藥殘檢測，蔬菜高毒農藥殘留檢測合格率達95%以上，鮮活畜（水）產品抽檢合格率達95%以上。

　　6、全面實施食品質量安全生產經營市場準入，組織實施巡查、回訪、年審、監督抽查等制度，食品質量抽檢綜合合格率達95%以上。

　　7、生豬定點屠宰率達100%，無注水肉、病畜肉上市，積極推進牛、羊、禽類定點屠宰。

　　8、食品生產經營許可制度執行嚴格，轄區內食品生產經營單位營業執照、衛生許可證、生產許可證及食品從業人員健康證持證率達100%。

　　9、積極實施食品衛生量化分級管理制度，轄區內學校食堂實施率達100%。

　　10、小作坊（小加工廠）、小飲食店（小餐館）、小超市（小食品店）、小鹵菜店、小熟食店（小攤點）等“五小”食品生產經營單位管理規范，食品安全有保證。

　　11、實行重大食品安全事故一票否決制，轄區內不得發生ⅳ級以上食品安全事故或負面影響較大的食品安全事件。

　　12、食品安全事故投訴處理率達100%。

　　13、食品安全消費滿意度達80%以上。

　　三、工作重點

　　（一）強化食品生產加工企業的日常監管，切實提高食品質量安全。

　　1、強對食品生產加工企業的分級監管，強化食品企業法人是食品安全第一責任人的意識。

　　2、嚴格實話食品質量安全市場準入制度。積極開展食品生產許可審核，嚴厲打擊濫用添加劑、添加違禁藥物等違法行為。

　　3、逐步做好食品生產加工小作坊的整頓和規范工作。按照既要管好，又要便民的原則，創新監管方式，完善監管措施，提升監管能力，失去食品小企業小作坊走整合、規范、特色、品牌發展之路，提高食品質量安全控制能力，保障居民消費健康安全。

　　（二）加大市場巡查和抽檢力度，加強食品流通領域的監管。

　　1、在流通領域建立健全各項制度。加強流通領域的巡查和日常檢查，督導流通企業建立協議準入、經銷商管理、索取票、購銷臺帳、不合格食品退市等制度，建立企業內部質量安全管理機構，加強食品的日常檢查。

　　2、完善監督抽查和食品安全例行監測制度。加大對重點食品的抽檢力度，強化對散裝食品、生鮮食品、清真食品的日常監管。

　　3、逐步規范集貿市場的食品經營行為。改善市場的軟硬件建設，提升市場的食品質量安全控制水平，建立經營者的誠信檔案。

　　4、集中開展食品市場專項整治行動。以城鄉結合部為重點，積極排查食品安全隱患，規范食品市場秩序，打擊制假的違法行為。

　　5、加強生豬定點屠宰的日常監管，確保肉類市場安全有序。

　　（三）加強食品餐飲消費環節的監管，嚴把食品“入口關”。

　　1、認真做好餐飲業和集體食堂的食品衛生量化分級評定工作。按照餐飲業、集體食堂食品衛生監督量化分組管理的要求，加強對餐飲企業和集體食堂的分級監管。

　　2、完善食品污染物和食源性疾病監測體系建設。在餐飲企業和集體食堂推行原料進貸溯源制度，加強對餐飲單位管理人員和從業人員的培訓，建立集體就餐提前申報備案制度，加強現場監管。加強日常巡查，規范巡查記錄。

　　3、強化餐飲單位的衛生監督。制訂可行措施，強化對旅游景區、學校、社區、建筑工地等集體就餐環境的衛生監管，嚴防集體性食物中毒事件的發生。

　　（四）開展食品安全示范創建，積極推進食品安全信用體系建設。

　　1、積極開展食品安全示范企業（基地）、社區、市場創建活動。細化創建條件和標準，完善食品安全示范單位的動態管理制度，通過各類典型的示范和引導，全面提升食品安全水平。

　　2、加快食品安全信用體系建設。通過政府監管、行業自律和社會監督，加快食品安全作用體系建設步伐，加大失信懲戒力度，強化食品生產經營者的責任意識。通過加強食品生產經營企業質量檔案和食品安全監管信用檔案，逐步建立較為完善的食品安全信用體系。

　　（五）加強食品安全信息管理和綜合利用，建立順暢的信息渠道。

　　1、建立食品安全信息綜合利用和發布渠道。加強監管部門的信息互通共享，構建信息匯集和通報網絡，盡快建成反應靈敏、快速有效的食品安全信息系統。