民政局2019年工作總結暨2020年工作計劃(范文)

　　2019年民政工作以習近平新時代中國特色社會主義思想和關于民政工作的重要指示精神為指導，聚焦民政主業(yè)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，著力保基本兜底線，著力提升基層社會治理水平，大力發(fā)展基本社會服務，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，2019年xx縣中心敬老院被xx人民政府評為全區(qū)民政工作先進集體，為推進“綠色高端和諧宜居”建設提供有力支撐。

　　一、堅定不移推進全面從嚴治黨，打造廉潔民政

　　(一)加強黨的建設，全面貫徹落實從嚴治黨

　　1.狠抓學習，扎實推進黨的思想政治建設。一是狠抓集中學習。制定了《xx縣民政局2019年干部理論學習計劃》和《xx縣民政局開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案》，并嚴格按照計劃安排，集中學習了黨章黨規(guī)和重要講話精神以及各級政府重大決策部署安排。并通過集中學習討論、心得體會、講黨課、交流研討等形式鞏固學習成果;二是扎實做好講黨課活動。開展以“堅持底線思維，著力防范化解重大風險”、“銘記黨史、不忘初心、牢記使命”、“不忘初心、牢記使命、推進民政工作高質(zhì)量發(fā)展”為主題的黨課。要求全體干部職工堅守民政人的初心和使命，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“民政愛民、民政為民”的發(fā)展理念，把群眾的操心事、煩心事、揪心事解決好，讓人民群眾共享改革成果;三是開展警示教育活動。組織黨員集中學習了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，引導黨員牢記黨規(guī)黨紀，牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線;四是搭建學習平臺。通過干部網(wǎng)絡教育培訓、黨建微信、民政公眾號、QQ群搭建學習交流平臺。通過開展豐富多彩的黨員教育學習活動，豐富了黨員的學習生活，凝聚了黨心、民心，使黨支部更加充滿活力。

　　2.以“三強九嚴”工程為抓手，加強班子隊伍建設。通過“抓書記”“書記抓”，強責固本、落實責任，嚴格落實黨建各項基本制度。一是嚴格落實“三會一課”制度。按時召開支部委員會和黨員大會，黨組成員帶頭深入學習《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，以“堅持底線思維著力防范化解重大風險”為主題講黨課，重溫入黨誓詞，圍繞強化黨支部政治功能、底線思維和黨性修養(yǎng)開展學習;結合“不忘初心 牢記使命”主題教育活動，開展“銘記黨史 不忘初心 牢記使命”為主題的講黨課活動，要求黨員干部深入貫徹落實“不忘初心 牢記使命”系列講話精神;同時分別開展以“掃黑除惡 黨員先行”“攻堅克難拔窮根 扶志扶智去扶貧”“掃黑除惡我支持我參與”“開展愛國護衛(wèi)運動 共建共享文明家園 ”“創(chuàng)文明城市 亮黨員風采”“創(chuàng)建文明城市 我引領我承諾”“不忘初心跟黨走 牢記使命爭先鋒”“增進民族團結 共慶七十華誕”等為主題的主題黨日活動，在“不忘初心跟黨走 牢記使命爭先鋒”的主題黨日活動上，認領群眾微心愿，慰問困難黨員，為他們送上了黨的溫暖和關懷，通過與困難群眾的交流互動，使黨員們深刻領悟了“不忘初心 牢記使命”系列講話精神，增強黨員的歷史使命感和社會職責感，以更加飽滿的熱情、積極的態(tài)度奮斗在為人民服務的偉大事業(yè)中。二是做好黨員組織關系結轉(zhuǎn)和黨費管理工作。在黨員信息排查摸底工作基礎上，對黨員組織關系規(guī)范進行轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入，黨支部無流動黨員、“口袋”黨員、“失聯(lián)黨員”。嚴格執(zhí)行黨費收繳規(guī)定，黨員能夠自覺、主動、足額繳納黨費。三是嚴肅問責。對黨員出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題及時做好約談、提醒、警示等工作。

　　3.扎實開展“不忘初心 牢記使命”主題教育活動。一是制定實施方案。制定下發(fā)了《xx縣民政局“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》、《關于舉辦xx縣民政局“不忘初心、牢記使命”主題教育讀書班的通知》，制定了相關計劃安排;二是成立由黨組書記任組長，黨組成員為副組長，支部全體黨員為成員的主題教育領導小組，確保次此主題教育工作順利開展。三是召開會議。召開“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議，會議傳達了區(qū)、市“不忘初心 牢記使命”主題教育工作會議精神及xx縣“不忘初心，牢記使命”主題教育工作會議上朱劍書記講話精神;民政局黨組書記以“不忘初心，牢記使命，推動xx縣民政工作高質(zhì)量發(fā)展” 為主題講黨課，正式啟動xx縣民政局“不忘初心、牢記使命”主題教育工作。四是堅持學深悟透、加強理論武裝。舉辦 “不忘初心，牢記使命”主題教育讀書班，按照讀原著、學原文、悟原理的學習要求制定學習計劃并嚴格執(zhí)行，讀書班期間，民政局全體黨員干部認認真真、原原本本的學習了習近平新時代中國特色社會主義思想的相關篇目，黨員干部們真正做到了逐字逐句讀、入腦入心學，由淺入深悟。截止目前，民政局共開展xx次集中學習，參與人次達x人次。五是集中交流研討、洗禮思想政治。黨員干部圍繞黨的政治建設、理想信念、宗旨意識展開三次交流研討。在交流研討中，領導班子帶頭發(fā)言，其他黨員積極參與，截至目前，共有7位黨員參與研討，領導班子共參與研討x人次。黨員們結合民政工作實際，立足自身崗位真真切切談在此次主題教育中的收獲和感想，在交流研討中，相互啟發(fā)提高，鞏固學習效果。六是強化學習效果、檢測學習成效。通過“不忘初心、牢記使命”測試試題檢驗評估學習效果，鞏固深化主題教育成果。黨員干部們深刻理解了次此主題教育的核心要義和實踐要求，做到了學有所得、學有所悟。

　　(二)加強黨的建設，全面貫徹落實黨風廉政責任制

　　1.加強黨風廉政建設，實施主體責任。建立實行全面從嚴治黨“三個清單”，梳理細化主體責任清單、問題清單、問責清單，細化到人，量化到崗;建章立制、完善制度，領導班子與班子成員、班子成員與分管科室分層簽訂黨風廉政目標責任書，進一步壓實扣緊風險防范意識;認真落實黨政“一把手”負總責、親自抓的工作要求，明確重點崗位、重點人員廉政風險點，制定符合業(yè)務實際，具有可操作性的《xx縣民政局內(nèi)控制度匯編》，將監(jiān)督執(zhí)紀融入業(yè)務工作，全程監(jiān)督檢查，實行“一崗雙責”和“一案雙查”責任追究制度，實行“約談警示、問責教育、懲防并重、問政督辦、群眾評議”五位一體的問責辦法，進一步改進工作作風;嚴格執(zhí)行八項規(guī)定和黨員干部廉潔自律各項規(guī)定，自覺抵制“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象;積極配合區(qū)、市、縣審計工作，加強對民政專項資金監(jiān)管，并做好自查和督查工作;單位進一步呈現(xiàn)出政風新氣象，干部新形象，服務水平和服務質(zhì)量進一步提高。

　　2.嚴格執(zhí)行民主集中制原則。認真落實“五個不直接分管”和“末位表態(tài)”制度，不搞一言堂。在重大問題決策、重要工作部署、大額資金使用等方面，向縣分管領導及時匯報，通過召開局務會、黨組會議，召集班子成員集體研究，民主決策。在財務開支、采購等敏感問題上，堅持按原則、按規(guī)定辦事，集體研究決定，增加工作透明度。在各類資金使用上，嚴格按資金用途、審批程序管好、用好。在全局形成一個團結奮進，干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為做好各項民政工作奠定了良好的基礎。

　　(三)加強引導，維護意識形態(tài)正向發(fā)展

　　1.加強思想建設。利用周一、周五早會及時傳達學習黨中央和上級黨委關于意識形態(tài)工作的決策部署及指示精神，認真學習十九大報告、系列講話，抓好全體干部集中學習以及突出理想信念教育，提高政治鑒別力，同時督促干部職工每天進行學習強國的學習，增強理論認識，要求干部職工要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴守組織紀律和宣傳紀律，在思想上行動上同黨中央保持高度一致。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，引導廣大干部牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，先后制定《xx縣民政局2019年干部理論學習計劃》和《xx縣民政局黨組理論學習中心組2019年學習計劃》，對學習宣傳貫徹黨的十九大精神作出全面安排部署，通過召開專題民主生活會、組織生活會開展批評與自我批評，對有錯誤思想苗頭的干部職工及時提醒，對該批評的事項及時開展批評，使意識形態(tài)的宣傳教育工作做到入情入理、潛移默化。

　　2.加強輿情宣傳建設。積極適應現(xiàn)代傳播方式發(fā)展的新趨勢，充分利用宣傳欄、微信、電子顯示屏、簡報等宣傳陣地宣傳民政工作動態(tài)，開展政策宣傳和辦事流程介紹，方便社會群眾了解最新民政政策。牢牢掌控網(wǎng)絡意識形態(tài)主導權，切實維護網(wǎng)絡意識形態(tài)安全，嚴禁在QQ、微信圈發(fā)布反動消極的言論、低級庸俗的圖片、視頻。以創(chuàng)建民族團結示范單位為契機，開展黨的民族工作方針、政策、法律法規(guī)學習，推進民政系統(tǒng)建設新時代文明實踐工作，大力宣傳無神論思想，揭露邪教的毒害和封建迷信的危害。利用春節(jié)、三八婦女節(jié)、清明節(jié)等重要節(jié)日，建立重大事項輿情風險評估機制，及時搜集、研判、處置可能引發(fā)群體性事件和社會動蕩的言論。局機關通過宣傳條幅、電子屏等，不間斷滾動播放宣傳標語;同時還利用 QQ、“兩微”平臺，學習強國等新媒體網(wǎng)絡引導干部職工關注學習時政熱點新聞。目前，全局干部積極參加學習強國的學習，并且安排了專門的管理員統(tǒng)計學習情況，在單位工作群及干部職工大會上通報本階段學習情況，提出改進意見建議，時時督促，做到及時反饋學習積分排名，督促干部職工按時完成學習任務，同時明確責任分工，專人負責供稿工作，重點建設好學習管理員和供稿員的互聯(lián)互通制度，形成管理有力，信息共享的工作合力，確保供稿推廣工作有序推進。

　　(四)加強部署，扎實開展掃黑除惡專項斗爭工作

　　1.提高政治站位，周密部署。一是加強組織領導。及時調(diào)整了由局長任組長，分管副局長為副組長，局辦公室、低保中心、社會事務中心、基層政權辦公室、紀檢、社會組織等各科室負責人為成員的民政系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭領導小組。二是營造濃厚的宣傳氛圍。在單位樓道內(nèi)、公示欄張貼《xx市重點打擊的11類黑惡勢力》、《掃黑除惡在行動統(tǒng)統(tǒng)掃碼說》等宣傳海報。利用局機關、殯儀服務中心、福彩銷售中心電子屏24小時滾動播放掃黑除惡標語。投入資金x萬余元，制作展板x塊、掃黑除惡專項斗爭宣傳橫幅xx余條、印制掃黑除惡專項斗爭宣傳手冊x余份，在全縣村(社區(qū))、養(yǎng)老機構及殯葬服務領域進行宣傳;充分利用新媒體宣傳優(yōu)勢，在工作微信群“民政優(yōu)優(yōu)”和“xx縣社區(qū)建設交流群”及“xx縣社會組織QQ群”及時發(fā)布掃黑除惡各種信息，廣泛宣傳掃黑除惡有關政策，動員廣大干部職工、社區(qū)工作人員、社會組織積極投身到掃黑除惡專項斗爭中來，提高群眾對掃黑除惡專項斗爭的知曉率;2019年以“掃除黑惡勢力 弘揚社會正氣”為主題分別對局機關干部職工、共建社區(qū)、幫扶村及社會組織負責人開展掃黑除惡專項斗爭主題宣講活動3次，以掃黑除惡為主題開展主題黨日活動2次;組織單位全體干部簽訂掃黑除惡承諾書份，民政局全體干部承諾堅決擁護并積極參與掃黑除惡專項斗爭。三是周密安排部署。制定下發(fā)了《xx縣民政系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭工作方案》、《關于進一步推進基層治理暨掃黑除惡專項斗爭工作的通知》和《xx縣民政局掃黑除惡專項斗爭2019年工作要點》，明確了工作職責，并將方案下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民生服務中心、養(yǎng)老機構、福彩中心、社會組織、殯儀服務等單位。通過召開局黨組會和干部職工大會集中對掃黑除惡專項斗爭進行安排部署共24次;黨組中心理論組圍繞掃黑除惡專項斗爭學習4次;召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政分管領導和專干參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)席工作會議2次，對民政領域掃黑除惡專項斗爭工作進行再安排再部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結合民政工作加強掃黑除惡專項斗爭宣傳力度，積極發(fā)揮基層干部和群眾的力量深挖涉黑涉惡線索，并及時向我局報告。四是開展專題學習。召開局黨組中心組學習擴大會議，第一時間學習傳達中央、及xx市掃黑除惡專項斗爭指示精神，、等同志講話精神并將掃黑除惡專項斗爭與開展國家安全觀教育活動結合起來，通過學習《全面踐行總體國家安全觀》，就如何提高國家安全意識和防范化解民政領域重大風險能力進行了交流。

　　2.掃黑除惡專項斗爭工作取得有效進展。一是建立負面清單。根據(jù)村(居)民委員會成員在換屆選舉前期和任職當中的不同情形，民政局適時建立了村(居)民委員會成員負面清單，共涉及“在選舉前不得列入?yún)⑦x名單”、“在選舉中不得有部分行為”等情況x大項小項，并依據(jù)“五不能、六不易”情形，對進入村委會班子的候選人進行嚴格審查，為開展民政領域掃黑除惡工作奠定了堅實基礎;二是結合民政領域工作實際情況，重點查找打擊威脅基層政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力、把持基層政權和操縱破壞基層換屆選舉的黑惡勢力，通過設立舉報電話、舉報信箱、深入基層走訪調(diào)研等形式，深入排查涉黑涉惡線索。三是突出重點領域，發(fā)動基層全方位排查。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各村(社區(qū))進行網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮村(社區(qū))干部、村(居)民小組長、網(wǎng)格員、社會組織的作用，發(fā)揮網(wǎng)格員收集情報、反饋信息等作用，使其成為基層治理神經(jīng)末梢的重要力量。四是落實中央掃黑除惡第督導組反饋問題整改工作。對民政重點領域“社會組織專項整治、農(nóng)村低保專項治理、村(居)民自治領域整治、不規(guī)范地名清理整治、殯葬領域突出問題整治、養(yǎng)老服務機構質(zhì)量建設整治、破壞彩票市場秩序問題整治”x項治亂工作進行整改，圍繞是否存在中央巡視反饋的非法集資、執(zhí)法不公中損害群眾利益等問題中的涉黑涉惡違法犯罪行為，認真做好摸排，發(fā)現(xiàn)線索及時研判甄別、核查處置、報送移交。

　　二、聚焦新時代民政工作新定位，統(tǒng)籌抓好2019年各項重點任務落實

　　(一)突出最底線的民生保障

　　一是規(guī)范各類保障對象審核審批。嚴格按照個人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受理、入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟和財產(chǎn)狀況核對、民主評議、公示等環(huán)節(jié)進行，積極推行“陽光政務”，充分體現(xiàn)公開、公平、公正原則，嚴格把好“入口關”。通過審核審批新增符合條件城鄉(xiāng)低保對象xx戶xx人;新增高齡xx戶xx人;新增特困供養(yǎng)人員xx戶xx人;新增孤兒xx人;新增享受殘疾人兩項補貼xx人。通過動態(tài)管理，取消城市低保xx戶xx人，取消農(nóng)村低保xx戶xx人，取消高齡xx戶xx人，取消特困xx戶4人，取消享受殘疾人兩項補貼xx人;調(diào)增城市低保xx戶xx人，調(diào)增農(nóng)村低保xx戶xx人，調(diào)增殘疾人兩項補貼xx人;調(diào)減城市低保xx戶xx人，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的“應保盡保、應退盡退”。累計發(fā)放各類資金xx萬元，全面做好春節(jié)困難群眾生活救助工作，2019年春節(jié)慰問民政各類保障對象xx人(戶)，慰問金額xx萬元。

　　二是最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。充分發(fā)揮民政部門兜底保障作用，將建檔立卡戶中的重度殘疾人、雙老戶、因病致貧人員重點納入農(nóng)村最低生活保障，建檔立卡戶中的殘疾人家庭增發(fā)10%保障金，雙老戶、因病致貧人員和家庭特別困難的建檔立卡戶以最高標準A類予以兜底保障，努力實現(xiàn)社會救助與扶貧開發(fā)工作有效銜接。截止到目前，全縣建檔立卡貧困戶中兜底保障xx戶xx人，其中：2019年新增xx戶xx人，調(diào)增xx戶xx人。

　　三是持續(xù)開展社會救助專項治理工作。制定了《xx縣農(nóng)村低保專項治理要點和工作措施》，下發(fā)了xx縣開展民生領域侵害群眾利益突出問題專項整治公告，專門召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領導和民政專干會議，安排部署專項治理工作，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)把握工作重點、時間節(jié)點按要求開展專項治理工作，同時，聯(lián)合縣紀委、政府督辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專項治理工作進行了督導檢查，專項治理工作取得階段性成果。通過專項治理，受理群眾舉報低保案件x戶x人，經(jīng)調(diào)查核實取消x戶x人，確保了社會救助工作規(guī)范運行、陽光透明。

　　(二)突出最基本的社會服務

　　1.建立健全養(yǎng)老服務體系。一是建立了以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老管理服務體系。以滿足老年人日益增長的多層次、個性化養(yǎng)老服務需求為著眼點，全縣共建設公辦養(yǎng)老服務機構x家，設置床位張。民辦養(yǎng)老機構1家，設置床位張。建成城市日間照料中心x個，結合中心村和小城鎮(zhèn)建設，建成農(nóng)村老飯桌xx個，目前正常運營xx個。在每個中心村都配套建設日間照料室和老年活動中心。全縣共有xx個行政村，建成農(nóng)村幸福院xx個，覆蓋率89%。建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務站23個。建成xx鎮(zhèn)xx村互助院1家，設置床位數(shù)張;建成李俊鎮(zhèn)友愛村互助院x家，最大限度滿足老年人需求。二是積極有序推進醫(yī)養(yǎng)結合試點工作。在新建的xx縣第二敬老院和xx鎮(zhèn)敬老院按照醫(yī)養(yǎng)結合規(guī)劃方向進行了功能設置，在院內(nèi)專門設置醫(yī)療衛(wèi)生室、搶救室、手術室、康復理療室等。民辦養(yǎng)老機構養(yǎng)老院致力于打造醫(yī)養(yǎng)結合示范點，將現(xiàn)代醫(yī)療服務技術與養(yǎng)老服務有效結合，實現(xiàn)了“有病治病，無病防病”的養(yǎng)老保障創(chuàng)新模式。三是扎實做好養(yǎng)老服務領域防范和處置非法集資及保健品市場亂象整治工作。深入養(yǎng)老機構開展養(yǎng)老服務領域防范和處置非法集資和保健品亂象調(diào)查摸底工作，準確掌握實情。同時加大宣傳，在養(yǎng)老機構開展保健品知識宣傳活動，組織機構人員觀看公益廣告，印制宣傳彩頁，使機構的老人正確認識保健品。結合健康知識教育活動，邀請專業(yè)人士講解養(yǎng)生醫(yī)療保健知識，使老人走出輕信保健品的錯誤思想。在養(yǎng)老機構、老年活動中心、村(社區(qū))采取張貼宣傳海報、設置宣傳欄、發(fā)放宣傳資料，以QQ、微信群等宣傳方式，向社會公眾開展防范和打擊非法集資宣傳。不定期的到養(yǎng)老機構開展隨機檢查，堅決杜絕養(yǎng)老機構隨意宣傳、推銷保健品現(xiàn)象。確保老人生命財產(chǎn)安全。四是開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動。按照《關于開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動實施方案》的通知精神，組織轄區(qū)內(nèi)2家養(yǎng)老機構開展服務質(zhì)量建設專項行動自查工作。第二敬老院完善水電設施及住宿、就餐條件，為中心敬老院特困供養(yǎng)人員本年搬遷提供了入住條件。9月份，xx縣養(yǎng)老院接受了xx市民政局對養(yǎng)老院服務質(zhì)量專項檢查，并根據(jù)督查通報及時進行整改。及時完成“全國養(yǎng)老機構業(yè)務管理系統(tǒng)”數(shù)據(jù)填報和審核工作，確保數(shù)據(jù)真實。五是做好養(yǎng)老機構安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。堅持安全監(jiān)督檢查常態(tài)化。采取專項整治與日常監(jiān)管相結合，集中整頓與長效機制建設相結合，機構自律與部門監(jiān)管相結合的方式，落實機構巡查制度，實現(xiàn)24小時值班制，嚴肅值班紀律，保障通訊暢通。各養(yǎng)老服務機構每月開展一次自查，每季度開展一次專項檢查。結合今冬明春火災防控、春夏火災防控、“安全生產(chǎn)月”“防風險保平安迎大慶”等專項活動，突出做好重大節(jié)日期間、重大活動期間養(yǎng)老機構安全生產(chǎn)大檢查工作，保證了養(yǎng)老機構安全。開展養(yǎng)老服務機構消防安全集中宣傳教育活動，聯(lián)合相關部門對全縣養(yǎng)老服務機構及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村老飯桌安全管理情況進行了檢查。重點對各養(yǎng)老機構、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)老飯桌安全管理、電氣火災、消防設施、食品安全等情況進行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了整改通知單要求責任人按期整改。六是留守老年人、失能、高齡等特殊困難老年人生活有保障。制定出臺《xx縣人民政府辦公室關于印發(fā)xx縣加強農(nóng)村留守老年人關愛服務工作實施方案的通知》(號)、《關于印發(fā)xx縣留守老年人巡訪工作實施方案的通知》(號)文件，領取經(jīng)濟困難失能補貼6人，按照重度失能每人每月x元、中度失能每人每月x元按月足額發(fā)放。目前留守老年人關愛幫扶工作正在有序開展。

　　2.繼續(xù)做好第二次全國地名普查工作，有序推進不規(guī)范地名清理整治。建成了xx縣第二次全國地名普查國家數(shù)據(jù)庫，并依規(guī)對我縣地名普查過程中形成的資料進行了歸檔。2019年及時完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道詞條上報工作，完成國家標準地名志收集詞條上報工作，將普查成果轉(zhuǎn)化圖、錄、典、志，完成縣級驗收。開展清理整治不規(guī)范地名工作，堅持審慎穩(wěn)妥，方便群眾、便民利民為基本原則，召開不規(guī)范地名認定專家會議，審核認定不規(guī)范地名45條，上報民政廳。

　　3.全力抓好區(qū)劃聯(lián)檢工作，積極參與平安邊界共建。聯(lián)合對—行政區(qū)域界線界樁埋設位置、界線標志物及其方位物、界線實地走向及兩側(cè)地形地貌變化情況進行了詳細專業(yè)勘察。xx縣-全線長xx公里，沿線共設計界樁xx個。按照“原位更換，統(tǒng)一更換，只增不減，確保穩(wěn)定，兼顧效應”的要求，本次實際勘測界樁17個，在原有12個界樁的基礎上增設x個界樁。

　　4.規(guī)范殯葬、婚姻服務。落實《xx縣惠民殯葬及生態(tài)殯葬獎補辦法》，貫徹落實黨中央國務院殯葬領域突出問題專項整治行動，在全縣范圍內(nèi)開展自查自糾工作，通過整治建立了整改臺賬，并制定了整治措施。做好“清明節(jié)”群眾祭掃服務保障工作，開展殯葬服務場所設施暨封建迷信活動清理整治工作，進一步做好山國家級自然保護區(qū)內(nèi)殯葬服務機構環(huán)境整治，認真開展違法違規(guī)私建“住宅式”墓地等突出問題專項摸排工作。通過對全縣范圍內(nèi)公墓、集中散埋點違規(guī)違法私建硬化大墓、豪華墓、家族墓進行摸排登記，按照要求進行規(guī)范整治。規(guī)范婚姻登記工作，共登記婚姻數(shù)據(jù)x條，其中結婚登記x條，離婚登記x條，補發(fā)結婚登記x條，補發(fā)離婚登記xx條。

　　(三)突出最基礎的社會治理

　　1.基層政權建設和城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作取得新成效

　　一是創(chuàng)新街道社區(qū)體制機制，推進和諧社區(qū)創(chuàng)建工作全面開展。明確街道職責定位,優(yōu)化街道崗位設置，構建了以街道工委為核心，以社區(qū)黨組織為基礎，轄區(qū)單位黨組織共同參與的區(qū)域化黨建格局，推行“街巷長”工作機制，實現(xiàn)街巷環(huán)境的共建、共管、共治、共享;落實街道“五項權力”，有效開展綜合執(zhí)法工作，鞏固社區(qū)減負增效工作。出臺了《xx縣推進社區(qū)工作者隊伍職業(yè)化建設的實施方案》，執(zhí)行社區(qū)工作者“四崗十八級”工資標準，社區(qū)工作者通過培訓，取得國家社會工作師初級和中級考試合格的人數(shù)逐年提高，對提高我縣社區(qū)治理水平奠定了人才基礎。2019年，我縣將和諧社區(qū)創(chuàng)建工作納入財政預算，有力的保障了星級和諧社區(qū)創(chuàng)建各項工作的開展。充分利用新媒體的優(yōu)勢，營造良好創(chuàng)建氛圍，大力宣傳“和諧”力度，建立了“和美”手機APP客戶端，在“和美”手機APP客戶端專設“美麗街道和諧社區(qū)”專欄，進一步提高了和諧社區(qū)創(chuàng)建工作的知曉率。嚴格落實督查巡查制度，確保和諧社區(qū)創(chuàng)建工作落實到位。全縣xx個社區(qū)“一站式”服務窗口全部撤銷，設立網(wǎng)格員工作室，全面清理了社區(qū)內(nèi)外掛牌、上墻制度、各類臺帳和材料報表，目前規(guī)范了社區(qū)協(xié)助政府各部門辦理的事項60項，社區(qū)減負增效成效顯著。積極穩(wěn)妥推進社區(qū)治理體制改革，鼓勵社區(qū)承接有資金獎勵扶持的創(chuàng)建活動。開展“三統(tǒng)一”活動，全面推行“民情日志”常態(tài)化。圍繞空巢老人、留守兒童、閑散青少年、流動人口、殘疾人以及社區(qū)服刑、戒毒、刑釋解教等重點人群開展服務。，推進“電話平安聯(lián)防”“微信平安聯(lián)防”“QQ平安聯(lián)防”工程，發(fā)揮社區(qū)民警、黨員治安紅袖標、樓棟黨小組、網(wǎng)格員作用，通過高科技的治安防范措施和群防群治的“1+N”組合，社區(qū)綜合治理進一步規(guī)范化。

　　二是建立縣級聯(lián)審機制，開展基層組織成員“過篩子”。及時調(diào)整縣級聯(lián)審單位，會同縣委組織部整合資源，聯(lián)合紀委監(jiān)委、公安等xx部門，對xx個村x名村“兩委”成員和xx個社區(qū)151名社區(qū)“兩委”成員進行任職資格聯(lián)動審查。依據(jù)“村(居)民委員會成員負面清單”和“五不能六不宜”情形，重點了解掌握“兩委”班子成員是否受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡及其他不良情形等情況，及時建立《村(社區(qū))“兩委”成員聯(lián)審統(tǒng)計表》。審查比例達100%，聯(lián)合縣委組織部下發(fā)了《村(居)“兩委”成員資格聯(lián)審反饋情況》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)深入分析村(居)“兩委”班子狀況及影響補選的主要因素提供了重要依據(jù)。

　　三是完成村(社區(qū))“兩委”缺額成員補選工作。聯(lián)合縣委組織部下發(fā)了《關于做好xx縣社區(qū)工作者和村“兩委”成員補選工作的通知》，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)開展補選工作任務。做好新提名候選人資格審查工作，嚴把新任職干部的背景審查，嚴禁不符合任職條件的人員進入基層組織班子中來，把好“入口關”，從根本上鏟除黑惡勢力染指基層政權建設。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)補選工作進行了跟蹤督查指導，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。嚴格把握程序，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在補選工作中嚴格按照法律法規(guī)政策把握好時間節(jié)點和程序要求，重點防止誘導投票、重復投票、非法委托投票、違規(guī)使用流動票箱等問題，確保選舉秩序平穩(wěn)有序。截止目前，共完成補選任務的村有26個，共補選村“兩委”成員xx名。舉辦新任村(社區(qū))“兩委”干部業(yè)務能力提升培訓班，針對如何做實村民代表會議制度及社會救助工作、掃黑除惡專項斗爭有關知識對新任“兩委”班子成員進行了專題培訓。

　　四是規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，做實村民代表會議制度，提升村級治理水平。2019年全縣各社區(qū)均開展協(xié)商民主工作，協(xié)商事件達120件以上。同時開展社區(qū)(村)協(xié)商月活動，全縣各單位深入基層村(社區(qū))，共同參與開展形式多樣的協(xié)商活動，印制了《城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商記錄本》，指導各社區(qū)(村)開展形式多樣的協(xié)商活動。按照民政廳等七部門聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步做好村規(guī)民約和居民公約工作的實施意見》文件精神，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各村(社區(qū))均已建立了村規(guī)民約和居民公約。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導各村對村規(guī)民約和居民公約進行進行一次全面清理檢查，并進行修訂完善工作。對全縣做實村民代表會議制度進行了“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)的問題舉一反三，認真進行整改，切實采取措施推動我縣村民代表會議制度得到全面落實。對各村2018年做實村民代表會議制度情況進行綜合考評。對xx個村做實村民代表會議制度工作進行了督查，督查比例達到44%。加強宣傳力度。印制份宣傳彩頁，制作了“村民代表會議制度碼上政策解讀”二維碼，村民代表和村民只要掃描二維碼就能了解村民代表會議制度有關政策，營造了人人參與、齊抓共管的良好氛圍，對村“兩委”成員、村監(jiān)會、村民代表、村民小組長等進行了業(yè)務培訓，培訓人數(shù)達x人次。

　　五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力得到有效提升。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務職能得到進一步優(yōu)化。集中辦理xx項政務服務事項，提高了群眾辦事效率，政府服務職能得到優(yōu)化提升;實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費“包干預算”，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不足的瓶頸問題。實施“鄉(xiāng)財縣管”管理體制，建成集前臺統(tǒng)一接待受理、后臺統(tǒng)一分流處置的一站式服務綜治中心，有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)等工作資源聯(lián)動聯(lián)防聯(lián)治的統(tǒng)籌樞紐作用。

　　六是農(nóng)村社區(qū)試點工作全面開展。通過強化村級黨組織建設，加快推進農(nóng)村基礎設施、文化教育和社會保障體系建設，健全完善農(nóng)村社區(qū)服務功能，努力把農(nóng)村社區(qū)打造成陣地好、黨建好、服務好、產(chǎn)業(yè)好、自治好、治安好、環(huán)境好、民風好的“八好”新型農(nóng)村社區(qū)。2019年，全縣xx個村全面開展農(nóng)村社區(qū)建設工作。

　　七是積極申報國家級社區(qū)治理工作經(jīng)驗示范典型，打造城鄉(xiāng)社區(qū)治理名片。2019年，我縣共申報xx級社區(qū)治理經(jīng)驗x個，申報的《推進移風易俗創(chuàng)新基層治理模式》被民政廳作為xx2個典型之中的一個推薦到民政部。將望遠鎮(zhèn)近兩年來加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設情況進行經(jīng)驗總結提煉;建設社區(qū)居委會委員被xx黨委宣傳部和民政廳確定，代表參加中宣部等部委在xx省長xx市舉辦的“時代新人我和我的祖國共成長”演講比賽“”主體賽事活動，并取得了優(yōu)秀名次。

　　2.強化社會組織監(jiān)管

　　加強黨對社會組織工作的領導，目前我縣登記注冊的社會組織共計xx個，社會團體xx個，民辦非企業(yè)單位xx個。共建立黨組織xx個，黨組織覆蓋率為%。全面推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤工作，加強社會組織登記管理，嚴格社會組織準入，履行社會組織監(jiān)察職能，深入開展社會組織規(guī)范整治工作，打擊整治非法社會組織，對家未經(jīng)民政部門登記擅自以社會組織名義開展活動的教育培訓機構進行了集中清查，對連續(xù)兩年不參加年檢、不開展活動的15家社會組織向業(yè)務主管單位下發(fā)撤銷登記函。未在我縣社會組織中發(fā)現(xiàn)非法集資行為。實施2019年社會公益創(chuàng)投項目2個，投入資金近15萬元。開展了防范和處置非法集資宣傳活動，積極推廣全國志愿服務信息系統(tǒng)及開展豐富多彩的志愿服務活動，制定xx縣《關于推廣全國志愿服務信息系統(tǒng)的實施方案》，對工作目標和責任進行了要求和細化，進一步深化系統(tǒng)平臺的推廣和應用。截止目前，全縣共注冊志愿者xx人，實名認證xx人;志愿團體xx個。志愿者服務領域或行業(yè)中最多的是社區(qū)志愿者xx人，占注冊總?cè)藬?shù)的%;發(fā)起志愿服務項目xx個，項目總時長達到小時。通過數(shù)據(jù)共享，充分實現(xiàn)各地志愿服務信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

　　三、存在的問題

　　1.基層人員力量薄弱，民政專干身肩數(shù)職，主動發(fā)現(xiàn)意識差，入戶調(diào)查核實次數(shù)少，時有應保未保、應救未救現(xiàn)象發(fā)生，造成困難群眾上訪頻率高，影響社會穩(wěn)定。

　　2.社會組織還存在獨立性不夠強、行為不夠規(guī)范等問題，同時在監(jiān)督管理工作中，還存在監(jiān)管不到位、執(zhí)行力不夠、部分工作落實不到位的問題。

　　四、2020年工作計劃

　　1.持續(xù)加強與扶貧部門的工作對接和政策銜接，鞏固扶貧攻堅成果。全力做好城鄉(xiāng)低保審批權限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作。深化農(nóng)村低保專項治理，持續(xù)打擊和整治低保工作中的腐敗和作風問題。做到“應保盡保、應扶盡扶”。落實特困人員救助供養(yǎng)制度，提升失能半失能人員照料護理服務能力。發(fā)揮臨時救助兜底作用，開展“救急難”工作，編密織牢民生保障“兜底網(wǎng)”。

　　2.繼續(xù)推行做實村民代表會議制度“55124”模式，落實“四級聯(lián)動督查”，推動基本議定、決策事項全面落實，提高村級治理水平。嚴格執(zhí)行“對未經(jīng)過村民代表會議議決的事項，項目不予立項、事項不予審批、資金不予撥付”的“三不予”規(guī)定，把村民代表會議是否討論通過，作為涉農(nóng)扶貧資金、項目下?lián)艿那爸脳l件。

　　3.深化星級和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。進一步強化區(qū)域化黨建服務體系，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道職能轉(zhuǎn)變，細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“權力清單”，嚴格社區(qū)準入事項，做好社區(qū)減負增效，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織基礎作用，統(tǒng)籌發(fā)揮社會力量協(xié)同作用，增強社區(qū)居民參與能力，提高社區(qū)服務供給能力，改進社區(qū)物業(yè)服務管理，強化社區(qū)文化引領作用，提升社區(qū)矛盾預防化解能力，增強社區(qū)信息化建設能力。

　　4.開展形式多樣的城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商實踐。貫徹落實《xx黨委辦公廳 人民政府辦公廳印發(fā)<關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實施意見>的通知》文件精神，健全完善基層黨組織領導、村(居)民委員會負責、各類協(xié)商主體共同參與的工作機制，暢通協(xié)商渠道，保證協(xié)商議題合法合規(guī)，注重協(xié)商結果應用真實有效，推動城鄉(xiāng)居民依法合理表達利益訴求，使我縣城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作走上制度化、規(guī)范化、程序化。

　　5.繼續(xù)優(yōu)化提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力。貫徹落實xx黨委辦公廳 人民政府辦公廳《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的實施方案》(x黨辦發(fā)〔20xx〕號)文件精神，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，強化服務功能，健全服務機制，創(chuàng)新服務手段，切實增強服務意識，提升服務效能，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　6.推進社會組織成立時同步建立黨組織制度，對新成立的社會組織積極與其業(yè)務主管單位進行工作對接，確保成立一個，建立一個，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。加強社會組織監(jiān)督管理，繼續(xù)加大力度做好社會組織執(zhí)法工作，引導社會組織正向發(fā)展，積極履行社會責任，促進我縣社會組織健康有序發(fā)展。

　　7.持續(xù)開展養(yǎng)老服務質(zhì)量建設專項行動，加強對老飯桌、日間照料中心及敬老院的監(jiān)管，做好民政養(yǎng)老機構安全生產(chǎn)及消防安全工作。

　　8.深化清理整治不規(guī)范地名，推進二維碼地名標志和新型智能地名標志設置。做好邊界聯(lián)檢工作，深化平安邊界建設。繼續(xù)落實《xx縣惠民殯葬及生態(tài)殯葬獎補辦法》，持續(xù)開展殯葬領域突出問題專項整治行動，做好山國家級自然保護區(qū)內(nèi)殯葬服務機構環(huán)境整治，對陵園內(nèi)違法違規(guī)私建“豪華墓、大墓”等突出問題進行清理整頓。不斷提高婚姻登記服務水平。

　　9.秉承“扶老、助殘、救孤、濟困”的發(fā)行宗旨，積極募集福彩公益金，力爭完成福彩下達的全年銷售任務。