2004落實黨風廉政建設責任制
根據中、省、市關于黨風廉政建設責任制的要求，按照縣委縣政府2004年黨風廉政建設責任制分工，現將今年以來履行黨風廉政建設責任制和廉潔自律的情況匯報如下：
一、高度重視黨風廉政建設責任制工作
黨風廉政建設是黨的建設的重要內容，我作為縣政府主要領導，堅持從思想上提高認識，從講政治的高度認識黨風廉政建設責任制工作的極端重要性，不斷增強黨風廉政建設的自覺性和緊迫性。今年以來，深入學習貫徹十六大和十六屆三、四中全會、中省市紀委三次全會以及中省市有關黨風廉政建設責任制的相關規定、文件、會議和領導講話精神，特別是學習了《中國共產黨黨內監督條例》、中央紀委、省紀委“四項規定”，“宜賓市機關工作人員禁令”等，認識到黨風廉政建設責任制，是我們黨在總結多年來反腐敗斗爭實踐經驗的基礎上制定的一項重要制度。把落實黨風廉政建設責任制統一到身體力行“三個代表” 重要思想，落實權為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求上來，增強我們自身廉政建設的自覺性。
二、認真履行黨風廉政建設責任制
為了切實履行縣政府黨風廉政建設責任制第一責任人的職責，充分認識黨風廉政建設責任制的重要性，始終把黨風廉政建設責任制當大事、要事來抓，將經濟工作與黨風廉政建設責任制一并安排部署，一并檢查落實，做到了三個“到位”。
第一，部署到位。我把廉政建設責任制擺在重要議事日程，多次召開專題會議，研究、部署廉政建設工作，做到早研究、早部署。在縣紀委三次全會上，對全縣政府系統黨風廉政建設工作進行了總體部署。在縣政府2次全體會議、縣政府6次常務會議、縣政府3次縣長辦公會等工作會議上，分別就政府黨風廉政建設工作進行了具體安排，并明確了班子成員責任。在全縣各種大會和專題會議上，結合會議內容，對政府部門領導干部的勤政廉潔、監督管理、機關作風、班子建設、行政效能、案件處理等方面提出了明確要求。平時，在不同地點、不同場合不失時機地利用正反兩方面的典型，對廉政問題經常講、多次講、反復講，找原因、說危害，教育干部要從身邊人、身邊事中吸取教訓，耳邊警鐘長鳴，心中筑起道德和法紀兩道防線。班子成員和縣府各部門對中、省、市明令禁止的事，做到令行禁止，確保了政令暢通。
第二，落實到位。實施黨風廉政建設責任制，根本在落實，關鍵在行動。在認真分析、研究責任目標的基礎上，不斷加大工作力度，真正在落實上下功夫，靠實際行動求成效。一是繼續深化行政審批制度改革。把貫徹實施《行政許可法》工作作為促進依法行政，建設法治政府，加強縣域經濟環境建設的重要歷史契機。帶頭學習《行政許可法》，多次在政府各種會議上進行宣傳貫徹。責成成立了貫徹實施《行政許可法》工作領導組，加強對《行政許可法》的組織實施。要求認真開展對行政許可項目、許可依據、許可實施機關和許可收費的清理工作，共清理出有許可權的部門33個，許可項目511項，許可收費項目259項，取消行政許可項目104項，完全符合行政許可法要求的許可項目計407項。對清理結果，由許可部門面向社會公告。同時，積極推進工商登記互聯審批和基本建設項目聯合審批兩項改革，完善了各類行政許可審批程序，擴大了基本建設聯合審批范圍，并探索網上審批新路子，有效糾正了“體外循環”和“雙軌運行”的問題。對執行《行政許可法》不力違反行政許可程序審批的人進行了責任追究,給予5名相關責任人黨政紀處分。
二是積極推進財政體制改革。定期不定期召集財政部門研究財政工作。支持推進部門預算改革，開展國庫集中支付試點，落實“收支兩條線”規定，建立“非稅收入銀行直收”管理體系。針對鄉鎮財政收支矛盾突出，運轉非常困難的情況，責成財政部門全面調查，認真分析，詳細核實，科學制定了“劃分收支范圍、確定收支基數、超收全留、短收不補，定額補助（或上解）、一定五年”的縣鄉財政體制，調動了鄉鎮當家理財、培植財源、發展經濟的積極性。高度重視國有資產的管理和監督工作，制定了《關于南溪縣國有資產處置和監督管理暫行辦法》。在國有資產出讓上，堅持“資產清理，資產評估，產權鑒定，財政確認”的原則。2004年共舉辦國有產權公開拍賣6次，收益479.68萬元，將收回的資金優安置職工，增大社會效益，促進社會穩定、經濟發展。
三是規范了政府采購行為。積極支持推進政府采購工作，嚴格按《南溪縣政府采購管理辦法實施細則》進行采購，做到了項目有審批，資金有來源，采購有方案，支付有憑證。通過公開招標、邀請招標、談判采購、詢價采購等多種采購方式，全年全縣共進行物資、辦公用品等采購13次，采購預算資金104.59萬元，實際采購資金93.71萬元，節約資金12.88萬元，節約率為13.74%。
四是規范建設工程招投標行為。 多次在項目工作會上，把廉政建設作為必講內容，要求必須嚴格按照有關規定和要求做做好項目的監管工作。我縣在工程建設中繼續實行《公正廉潔承諾書》和簽訂《工程廉潔合同》，嚴格執行《南溪縣工程建設項目招投標管理辦法（試行）》，始終堅持公開、公平、公正的原則，堅決杜絕招投標活動中的違規行為。目前已有建設工程招投標10個，招標金額2365.19萬元，中標金額2178.98萬元，節約資金186萬元，節資率達7.87%。強化對招投標工程的后期管理，抽查了2個建設項目，對招投標后增加的工程項目未及時報批的行為，進行了通報批評，提出整改意見3條，為進一步規范招投標的后期管理制度提供了基礎。認真做好招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權工作。健全招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權制度，加強對經營性土地使用權出讓監督。截止10月底，已招標掛牌出讓國有土地25宗207.79畝，收益707.06萬元。
五是加強行政效能監察工作。切實開展專項執法監察工作，保證政令暢通、提高行政效能，創造良好投資環境，促進南溪經濟社會持續、協調、健康發展。其一，強化退耕還林和天然林資源保護工程工作的監督檢查。要求成立了退耕還林督查組和檢查組，督查組對16個鄉鎮進行了全面督查，查處了南溪鎮糧油公司裴石分公司和萬壽宮倉庫轉買退耕還林糧食案件，給予3人撤職處分，追繳單位和個人非法獲利52.18萬元，依法維護了農民利益。強化制度落實，責任到人，確保了今年我縣204137畝管護無盜伐、濫伐、毀林開墾、亂占林地、森林蟲害的發生。其二，扎實做好糧食直補督查工作。開展明查暗訪，提出改正建議8條，及時糾正了個別鄉鎮用直補資金抵扣農稅的現象。保障了我縣直補的232398.26畝的244.09萬元的直補資金嚴格按照“五到戶”、“六個不準”的要求，全部兌付到農戶手中。其三，開展救災救濟款物和低保資金的發放使用情況督查，保證了專款專用，解決受災群眾的生產、生活和災后重建中遇到困難，充分發揮其維護社會穩定的作用。2004年，全縣共下撥給各鄉鎮救災救濟費58.9萬元，其中自然災害救濟費45萬元，撥付“5、2”洪災受災戶建房補助12.3萬元、“5、29”暴雨災害受災建房補助1.6萬元。加強對低保資金的管理和發放使用情況的督查。其四，責成縣紀委、監察局會同組織、財政、審計等部門，開展了清理工作。堅持標本兼治、以清理促管理的原則，清理與完善相結合，積極幫助各鄉鎮針對清理中發現的問題分析原因，堵塞漏洞，加強制度建設。全縣16個鄉鎮共清理出14個鄉鎮103名鄉鎮、村干部有借占公款，涉及金額396706.43元，其中涉及副科級以上干部13人150495.87元。已收回338669.07元，占借款總額的85.37%。其五，5、認真清理整頓全縣統一著裝，減輕財政負擔。收繳違規制式服裝410套，價值4.1萬元，減少著裝人數410人，年減少財政開支53萬余元
六是妥善處理群眾反映的強烈問題。對群眾反映的難點、熱點問題，督促分管縣長和相關部門組織調查組進行深入調查處理。今年以來，我直接接待群眾上訪達200余人次，直接解決群眾反映的問題70余個，信訪總體形勢穩定并有所好轉。嚴格執行企業改制政策，堅持把職工的利益放在首位，縣車隊、建陶總廠、鍋爐總廠等改革遺留問題得到妥善解決，南福酒業正依法深化改革，航運公司、國有糧食購銷企業、絲綢公司等改革正積極推進，配合南山、長慶軍工企業政策性破產改制順利開展。
第三，督查到位。隨時掌握縣政府班子成員履行黨風廉政建設責任制和廉潔自律的情況，對工作中存在的問題及時幫助解決。全力支持執紀執法問題開展工作，定期或不定期聽取工作匯報，監察機關加大懲治腐敗力度，政紀立案9件，政紀處分12人，涉及科級干部4人，一般干部8人，挽回經濟損失100余萬元。經常深入到財政、人事、審計、監察機關等部門檢查工作，今年以來到這些部門檢查工作5次。按照《南溪縣人民政府工作規則》和“三重一大”規定，全縣經濟工作中的重大決策、重點建設項目、重大人事任免和大筆的資金安排將實行集體研究。對全縣行政機關行風嚴加約束，加強管理，努力營造一個良好寬松的經濟發展環境。
三、加強廉潔自律工作
作為縣政府黨風廉政建設第一責任人，在工作和生活中，進一步增強自律意識和自我約束能力，堅持做到慎權、慎欲、慎微、慎獨，堅持做到嚴于律己、以身作則、以儉為榮，使自己堂堂正正做人、踏踏實實做事、清清白白做官。
一是不斷加強自身修養。自己出身在貧困的家庭，自小生活條件比較艱苦，一直養成了生活簡樸的習慣。在這幾年的企業改制、解決上訪、走訪慰問的過程中，也認識到了全縣還有數量眾多的困難群眾生活在最低生活水平線以下。因而在工作生活中，從小事作起，轉變工作作風，堅決抵制不良風氣。平時該自己支付的開支堅決由自己支付。下基層輕車簡從，不增加基層負擔，更不鋪張浪費。這次到上海掛職鍛煉的半年時間里，除了機票外，其他各項報銷開支不過兩千多一點。平時電話費、接待費也較少。
二是遵守廉潔從政各項規定。帶頭遵守縣委、縣政府的廉政承諾。自己歷來不干涉建設工程招投標、經營性土地使用權掛牌出讓、國有資產產權交易、政府采購等經濟活動。堅決反對送錢送物行為，凡是給我送現金、有價證券和貴重物品的，都一概拒收；一時拒絕不了的，或上交組織作出符合規定的處理、或及時退還本人。堅持嚴格教育，管好配偶、子女、親屬和身邊工作人員，不準利用自己的職權和影響辦事，不準接受現金、有價證券和貴重物品。堅決不接受可能影響公正執行公務的宴請，不參與任何帶有賭博性質的娛樂活動。
總之，今年以來，高度重視，精心組織，積極推進，狠抓落實，順利推進了政府黨風廉政建設。在今后的工作中，我將認真按照立黨為公、執政為民的本質要求，進一步加強黨風廉政建設責任制工作，針對自身薄弱環節，強化措施，堅定不移地落實黨中央關于反腐倡廉和各項任務，不斷把廉政建設和反腐敗工作引向深入，為實現經濟社會跨越式發展提供堅定保證。