保局局長年度述職報告

　　三、存在的主要問題

　　一是著重抓業(yè)務(wù)工作，業(yè)務(wù)工作是硬指標、硬任務(wù)，抓得緊、力度大，政治思想工作重視不夠，抓得輕、力度弱；

　　二是未能妥善處理好工學矛盾，工作上下的力氣大，學習上花費時間不夠，工作繁忙時，在學習上就有些松懈；

　　三是處理事務(wù)性工作時間多，深入基層調(diào)查研究、深入群眾了解情況少，聽匯報、看文件多一些，自己親自摸情況少一些；

　　四是行政執(zhí)法手段不夠硬。環(huán)境保護法律法規(guī)有些規(guī)定沒有落到實處，環(huán)保行政執(zhí)法方面還存在著有法不依、執(zhí)法不嚴、違法難究、執(zhí)法人員素質(zhì)不高、行政執(zhí)法行為不規(guī)范及“守法成本高、違法成本低”等現(xiàn)象；

　　五是環(huán)境保護的熱點難點問題還未從根本上解決。目前，環(huán)境問題已成為社會熱點，環(huán)境污染引起的糾紛也逐漸成為一項社會不安定因素。雖然我局對環(huán)境污染投訴十分重視，妥善進行調(diào)解，消除了一些社會不安定因素造成的隱患，但是諸如：飯店油煙污染、燃煤鍋爐煙塵污染及噪聲污染仍是市民投訴的熱點。

　　造成飯店油煙污染擾民現(xiàn)象突出的主要原因為：一是城市規(guī)劃不合理，街道兩旁的住宅樓均規(guī)劃為商住樓，按照有關(guān)法律規(guī)定商住樓內(nèi)可以經(jīng)營餐飲業(yè)，環(huán)保部門無法禁止商住樓內(nèi)開飯店；二是工商部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照之前不需要經(jīng)過環(huán)保部門審批，開業(yè)后環(huán)保部門才能介入管理；三是國內(nèi)缺乏十分成熟的油煙治理技術(shù)。

　　造成小鍋爐煙塵污染嚴重的原因主要是：我市沐浴業(yè)以使用燃煤小鍋爐為主，治理污染的除塵設(shè)施成本較高，治理價值不大；而燃油鍋爐和電鍋爐由于運行成本太高，絕大多數(shù)業(yè)主望而卻步。

　　六是小造紙等“十五小”企業(yè)污染反彈現(xiàn)象依然存在。去年以來，我市對“十五小”企業(yè)進行了堅決取締和關(guān)停，多部門聯(lián)合進行了多次現(xiàn)場督查，絕大多數(shù)企業(yè)做到了切斷電源、拆除生產(chǎn)設(shè)施和清理生產(chǎn)現(xiàn)場，但是，濉溪縣仍有部分企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施沒有拆除完畢，現(xiàn)場清理不徹底，擅自恢復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象時有發(fā)生，甚而濉溪縣還有幾家造紙廠正在新建。主要原因是：小造紙等“十五小”企業(yè)投資小、見效快，具有較好的經(jīng)濟效益，且大多處于偏遠的鄉(xiāng)村，環(huán)保部門的監(jiān)督較弱。

　　三、下一步工作打算

　　主持環(huán)保局工作近二年來，使我深深地體會到作為“一把手”，要履行好自己的職責，就必須堅持依法行政、科學決策、勇于創(chuàng)新，并且自身要具備較好的個人修養(yǎng)。

　　（一）樹立科學發(fā)展觀，建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟。堅持用科學發(fā)展觀指導環(huán)保工作，牢固樹立以人為本的理念，正確處理經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護、眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，要在發(fā)展經(jīng)濟的同時，充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受力，實現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用。

　　更新發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；大力推行清潔生產(chǎn)，加強資源綜合利用，最大限度地減少污染物的產(chǎn)生量，盡快建成循環(huán)型經(jīng)濟。

　　（二）強化城市環(huán)境管理，嚴格依法行政。首先加強對重點污染源的監(jiān)督管理，強化對企業(yè)排污口的規(guī)范化整治，嚴防違法排污；其次嚴格建設(shè)項目環(huán)保審批，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重污染項目堅決不予審批，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生；三是規(guī)范環(huán)保行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，確保依法行政、公正執(zhí)法；四是嚴格環(huán)保執(zhí)法，加大處罰力度，對環(huán)保違法行為依法進行查處。

　　（三）加強組織協(xié)調(diào)，加快推進生態(tài)市建設(shè)。生態(tài)市建設(shè)是一項事關(guān)大局、涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須切實加強組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌謀劃，明確職責，層層落實責任；強化宣傳，營造氛圍，形成強大的工作合力，堅定不移地推進生態(tài)市建設(shè)。

　　（四）實施企業(yè)掛牌，公開環(huán)境行為評價信息。為了督促企業(yè)切實重視環(huán)保工作、下大力氣治理環(huán)境污染，同時為了保障公眾的環(huán)境知情權(quán)，為公眾和新聞輿論部門參與環(huán)境監(jiān)督創(chuàng)造條件，我市今年要公開企業(yè)環(huán)境行為評價信息，根據(jù)其環(huán)保工作開展情況，為企業(yè)掛五種不同顏色的牌子，并在新聞媒體上公布。

　　（五）加強個人修養(yǎng)鍛煉，提高自身素質(zhì)。

　　一是必須具備原則意識。堅持原則就是在事關(guān)黨和人民利益的重大問題上是非清楚、態(tài)度鮮明、立場堅定。要堂堂正正做人、公公道道做事、清清白白做官，一身正氣，襟懷坦白，廉潔奉公。

　　二是必須具備大局意識。要站在全局的高度思考問題，部署工作，既善于抓住主要矛盾，又善于照顧全盤，能夠協(xié)調(diào)各方面的力量，調(diào)動各方面的積極性。

　　三是必須具備團結(jié)意識。“一把手”必須帶頭做到胸襟開闊，光明磊落，處處以黨和人民的利益為重，自覺維護領(lǐng)導班子成員之間的團結(jié)，要做到相互信任、相互尊重、相互諒解、相互支持。

　　四是必須具備修養(yǎng)意識。要不斷加強自身修養(yǎng)鍛煉，筑牢思想防線，經(jīng)受住各種考驗；加強政治理論學習，重點是加強對馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的學習，加強對“三個代表”重要思想的深刻理解和把握，領(lǐng)會其科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，使之成為加強黨性修養(yǎng)、培養(yǎng)和保持高尚的道德情操及做好本職工作的行動指南。