預(yù)備黨員思想?yún)R報(bào)： 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思考

　　尊敬的西北農(nóng)林科技大學(xué)黨組織：

　　對(duì)于我們黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出要建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度，我認(rèn)為這對(duì)于推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義。為此在老師的組織下，我們多次的深入學(xué)習(xí)和討論，從而使我們對(duì)《決定》的內(nèi)容更加明晰。所以我想向黨組織匯報(bào)一下我的感想。

　　黨的十七屆三中全會(huì)提出城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，其涵義深刻，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具有重大的意義。首先城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。即要統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理安排市縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。進(jìn)一步說就是要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入到地區(qū)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中。其次產(chǎn)業(yè)布局一體化。即要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展統(tǒng)籌考慮，使城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。再次基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。即在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將城市的基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，包括道路、給排水、公共交通、通信等，未來農(nóng)村和城市的差別只是居住地點(diǎn)的不同，而不是文明程度的差別。最后提到公共服務(wù)一體化。即農(nóng)村和城市要具有同等水平的公共服務(wù)，包括就業(yè)、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育設(shè)施等。

　　我們固然知道現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，需要做出不懈努力。我們要要深化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相應(yīng)的各項(xiàng)改革。一是要著力于深化行政體制改革。體制改革是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的根本動(dòng)力。從教育體制來看，主要是均衡城鄉(xiāng)教育資源，引導(dǎo)城市優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村配置，大幅度提高農(nóng)村學(xué)生以及農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。同時(shí)要改革農(nóng)村教育內(nèi)容，逐步構(gòu)建適合農(nóng)村特點(diǎn)的教育體制。從就業(yè)體制改革來看，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，打破城鄉(xiāng)分割的就業(yè)體制，ww

　　w.zlku.ne建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序地從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村第二和第三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)向城市就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房等方面與城市居民享有同等待遇，特別是取消城市招工的戶籍限制。從醫(yī)療衛(wèi)生來看，要建立農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民得了病看得了病、看得起病。從社會(huì)保障體制改革來看，要逐步建立覆蓋每一個(gè)農(nóng)民的多層次的農(nóng)村社會(huì)保障體系，確保低收入農(nóng)民的基本生活保障，同時(shí)要建立以家庭養(yǎng)老為主要模式，采取集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新型農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。還要深化金融、財(cái)政體制改革。從財(cái)政體制來看，要加大對(duì)縣一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，特別是建立對(duì)產(chǎn)糧大縣的利益補(bǔ)償機(jī)制，讓為國(guó)家糧食安全做出貢獻(xiàn)的地方財(cái)政不受窮，農(nóng)民種糧食不受窮，這樣才能真正做到農(nóng)民愿意種糧，地方政府愿意抓糧食生產(chǎn)，種糧大縣農(nóng)業(yè)以及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到更快地發(fā)展。從金融體制來看，大力發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，創(chuàng)新農(nóng)村金融體系，放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策，引導(dǎo)更多的資金能夠進(jìn)入農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)更多的生產(chǎn)要素諸如人才、技術(shù)流向農(nóng)村，通過市場(chǎng)盤活農(nóng)村資源。

　　綜上我的想法是建立科學(xué)的政府績(jī)效考評(píng)體制和機(jī)制。引導(dǎo)各級(jí)政府在繼續(xù)搞好城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，更加關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。政府把更大的物力、財(cái)力和注意力轉(zhuǎn)向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入各級(jí)政府的規(guī)劃中，著力于克服和消除規(guī)劃上的空白，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村落布局規(guī)劃等。不僅要制定規(guī)劃，更要將規(guī)劃落到實(shí)處。大力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。 最終使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)有物質(zhì)基礎(chǔ)和雄厚財(cái)力，促進(jìn)農(nóng)村全面繁榮。

　　匯報(bào)人：張堅(jiān)

　　2008年11