2008年12月入黨思想匯報：災后重建滿懷信心

　　尊敬的黨組織：

　　今年我國遭受了很嚴重的自然災害，這些讓我們心情沉痛，但是我們也看到了我們國家強大的凝聚力，我們看到中國展現給世人的團結和信心。現在已經到了年尾，這一年就要過去了，回首這一年我們百感交集。我看到我國災后重建工作的巨大進展。

　　災后重建、城鄉統籌，雖然中央財政已經計劃提供強大的資金保障，但僅靠國家是不夠的，必須還要有地方和個人的大量資金投入。但長期以來，各大商業銀行出于自我保護的需要，極大地提高了企業貸款“門檻”，成為了中西部欠發達地區的容易存款進去很難貸款出來的“抽血機”。就是農村信用合作社的小額貸款，也存在著要求條件苛刻、審批手續復雜等弊端，難以真正適應我們災后重建、城鄉統籌建設的需要。再說，經過三十年的改革開放，無論是城鎮居民還是農民，都遠比以前有錢了，要把這些民間資金積聚起來辦實業，急需要靈活方便的信貸機構來“助推”。所以，國家銀監會早在去年一月就發布了《村鎮銀行管理暫行規定》、《村鎮銀行組建審批工作指引》、《貸款公司管理暫行規定》、《貸款公司組建審批工作指引》、《農村資金互助社管理暫行規定》、《農村資金互助社組建審批工作指引》等行政許可實施細則文件，各地就應該充分用好這些政策，鼓勵和扶持社會上的有志之士，興辦村鎮銀行等民間信貸機構，并加強引導和監管，使之成為我們災后重建、城鄉統籌發展的“助推器”。

　　我們的城鄉統籌發展，最終要靠產業為支撐，產業要靠市場作支撐，產業又離不開資源作支撐。產業貴在大而強，切忌小而雜。要做大做強產業，搞活流通市場，必須建立規范的現代化的農業合作社。農民基于共同需要與合作意愿成立的各種產業合作社，是用合作經營的方式，分別辦理農業資材的供給，農產品的生產、加工和運銷，農業機械設備的利用，以及農務勞動等合作業務，達成降低生產成本，提高經營效率，以增進全體社員經濟利益的農民團體。要引入企業運行機制，組

　　建了具有較高運行效率的組織機構。合作社的內部組織主要包括社員大會、理事會、監事會及社務會。使之具有以下主要特點：①形成全面化、系統化的服務體系。農業合作社分為專營性合作社和兼營性合作社，其中專營性合作社包括農業生產、運銷、供給、利用、信用、保險等合作社，幾乎涵蓋了與農業生產關聯的所有領域，給農民的生產和生活提供全面化、系統化的服務，帶來了極大的便利。②多種合作方式，擴大了經營規模。農業生產合作社改變以往以一家一戶為農業生產單位的形式，它采用多種合作方式如“共同栽培”、“共同經營”等，使十幾戶甚至幾十戶的農戶聯合起來，擴大了生產經營規模。農戶之間團結協作，互相取長補短，提高了生產效率。③農業合作社發揮中介組織的作用。農業經濟合作社有自身一整套運行機制，如采取公平的分配形式，制定相應的法規政策約束社員的行為等。同時它又發揮了中介組織的作用，一方面由上而下地向農民推行政府的政策意圖;另一方面又向政府提供農民的意見和看法。④農業經濟合作社是公平與效率的統一。效率方面體現在采取公司運行機制，引入市場優化配置資源的功效，公平主要體現在對社員的分配上,以及明確規定社員的權利和義務。只有建立起現代化的農業合作社，才能解決好產業和市場這個城鄉統籌發展的支撐。十七屆三中全會《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定〉，打開了農村承包土地、山林的有序流轉路子，為成立農村各種產業的合作社、股份公司提供了政策支持，開辟出了做大做強產業、搞活農副產品市場廣闊道路。

　　最后提高農民群眾的物質文化生活水平，是我們抓住災后重建機遇，做好城鄉統籌文章的出發點和落腳點。胡錦濤曾經在中共中央舉辦的省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班開班儀式上講話指出，建設社會主義新農村是一項長期的歷史任務。一定要圍繞中央提出的"生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主"的社會主義新農村建設的基本方針，科

　　學規劃、配強班子、加快教育、醫療、道路、電力、通訊、廣播電視等基礎設施建設，不斷改善農民群眾的生產生活條件，通過送文化、送科技、送醫療下鄉活動，促進農民群眾移風易俗，大力發展農村文化體育事業，培養農民科學、文明、健康的生產方式和生活習慣，積極建立和不斷完善農村人口的養老保險、醫療保險，努力提高農民群眾的物質文化生活水平。

　　“春山喋喋春禽鳴,此間不可無我音”!面對百年不遇的地震災難帶來的百年不遇的發展機遇，面對中央吹響的科學發展的戰斗號角，面對去全國各地都在掀起新一輪的解放思想、深化改革、擴大開放、推動經濟社會大發展的熱潮，我們地震災區要“勇于跳起來摘桃子”，一定要奮然雄起，以“只爭朝夕”的精神，積極抓緊抓好災后重建機遇，奮力做好城鄉統籌文章，努力推動提防經濟社會又好又快地發展。

　　匯報人：徐秒

　　2008年12