縣委副書記在全縣保持共產黨員先進性教育活動動員大會上的講話

　　同志們：　　剛才，縣委書記就全縣開展保持共產黨員先進性教育活動作了重要講話，市委督導組組長對我縣先進性教育工作提出了明確要求，希望大家認真學習，深刻領會，貫徹落實。下面，我就這次教育活動講四點具體意見。　　一、關于我縣保持共產黨員先進性教育活動的總體部署　　根據中央、省委、市委的安排部署，縣委決定，全縣保持共產黨員先進性教育活動從今年1月開始至明年6月結束，時間一年半左右，涉及全縣各個行業、各條戰線，覆蓋23214名黨員。分縣級黨政機關和部分企事業單位、城市基層和鄉鎮機關、農村三批進行，每批半年左右。具體到一個單位，原則上按3個月左右安排，分學習動員、分析評議、整改提高三個階段，每個階段1個月左右，其中，整改提高階段可根據實際適當延長。集中教育活動結束后，要用一定時間，做好鞏固和擴大整改成果的工作。各級黨組織一定要正確把握中央、省委、市委、縣委的總體安排和要求，準確理解指導思想、目標要求和指導原則，把握方向，突出重點，明確要求，狠抓落實。　　整個教育活動要堅持把上級組織一對一督促下級組織開展工作，黨員領導干部一對一聯系基層黨組織先進性教育活動，黨員之間一對一的交心談心，幫助查找存在的問題，入黨積極分子一對一促進普通群眾堅信黨的領導，邀請一批普通群眾對黨員進行一次形象評議的“組織一督一，領導一聯一，黨員一幫一，入黨積極分子一促一，群眾一評一”的“五個一”工作方法和實施“幫助轉變觀念，帶動自力更生謀發展；幫助學習科技，帶動掌握技術強本領；幫助落實資金，帶動克服困難增實力；幫助尋找門路，帶動興建產業奠基礎；幫助增加收入，帶動改善生活提質量”的“黨員五幫五帶富民先鋒工程”貫穿于整個“先教”活動始終，注重調動和發揮黨組織的戰斗堡壘作用、領導干部的表率作用、黨員的先鋒模范作用、入黨積極分子的促進作用和群眾的監督作用，把“先教”活動抓出成效抓出經驗。要深入開展評選“勤奮學習星、帶頭創業星、遵紀守法星、弘揚美德星、履行義務星”的“五星級黨員”活動，增強黨員的責任意識、服務意識，營造奮發向上、奮勇爭先的競爭氛圍。　　二、關于我縣第一批保持共產黨員先進性教育活動的具體安排　　第一批先進性教育活動從2005年1月開始，至2005年6月底基本結束。第一批活動開展的情況如何，成效怎樣，將直接影響后兩批活動的有序開展。因此，參與第一批活動的各級黨組織和廣大共產黨員一定要切實增強責任感和緊迫感，以飽滿的政治熱情投入到教育活動中來。參與第一批教育活動的具體范圍包括：縣級黨政機關，人大、政協機關，法院、檢察院和人民團體機關；黨的組織關系在我縣的省、市直管單位；納入機關管理，具有執紀執法功能的事業單位，包括機關下屬二級局、參照公務員管理的事業單位；縣委、縣政府派出機構，包括縣級機關黨組織隸屬的派駐各區、鄉鎮的分支機構。參加第一批教育活動的主要對象是：縣級黨政機關中具有公務員身份或參照管理的黨員，以及這些黨政機關下屬的事業單位黨員。各級黨員領導干部以普通黨員身份參加所在黨支部的活動。根據實際情況采取適當方式組織離退休職工黨員參加教育活動。民主黨派領導機關中的中共黨員參加統戰部門的教育活動。機關流動黨員以黨組織關系所在的機關黨組織為主參加教育活動。流動人員中的黨員，一般應回原單位黨組織參加先進性教育活動；長期在省外流動的，可以在流入地黨組織參加先進性教育活動，流出地和流入地黨組織之間要搞好銜接，確保每名黨員都要參加學習教育。聘用、借用人員中的黨員，一般應在聘用、借用單位黨組織參加先進性教育活動。上掛、下派工作的黨員，一般應在組織關系所在的單位黨組織參加先進性教育活動。與單位解除勞動關系但尚未轉移組織關系、且沒有固定工作單位的黨員，一般應將組織關系轉至其居住地黨組織，暫時不能轉移的回原單位黨組織參加先進性教育活動。同時，我縣還擴大了教育活動的對象，即吸收入黨積極分子參加學習。全縣共有21個黨委、10個總支、194個支部、2986名黨員參加第一批教育活動。　　（一）全面覆蓋，嚴格要求，高質量抓好學習動員。學習動員階段是整個學習教育活動的第一階段，也是確保教育活動收到實效的基礎階段。時間安排在2005年1月中旬至2月下旬，大約45天左右。本階段的主要任務是，圍繞“讓黨員迅速進入狀態”，進行廣泛深入的思想發動，組織好黨員的學習培訓，明確新時期保持共產黨員先進性的基本要求 。要按照“全面覆蓋”的要求，認真梳理教育活動參加對象，做到不掉一個支部，不漏一名黨員。基層黨組織要在做好思想政治工作、進行廣泛發動的基礎上，召開全體黨員大會，集中進行思想動員。要根據黨員的實際情況，采取上黨課、專題輔導和個人自學等多種形式，組織黨員靜下心來認真學習。主要領導干部要親自作動員、講黨課、作形勢報告，進行深入細致的思想發動，真正做到入腦入心。要廣泛開展“保持共產黨員先進性”大討論，明確保持共產黨員先進性的具體要求和不合格黨員的具體表現，使每位黨員找出差距，明確努力方向。　　（二）深挖細剖，觸及靈魂，高標準抓好分析評議。分析評議階段是黨員先進性教育活動的關鍵階段。時間安排在2005年2月下旬至2005年3月下旬進行。這個階段的主要任務是圍繞“找準抓住突出問題”，檢查問題癥結，分析深層危害，剖析思想根源，力求達到觸動靈魂、解決問題、振奮精神的目的。這個階段要突出把好四關。　　一是把好征求意見關。由保持共產黨員先進性教育活動領導小組辦公室牽頭，邀請黨代表、人大代表、政協委員、群眾代表、服務對象，對本地本單位機關黨風、政風、行風和黨員作風進行評議。要組織機關黨員深入鄉鎮、企業和社區，通過召開座談會、個別訪談、問卷調查、設置意見箱、熱線電話和網絡等形式，廣泛征求基層單位、服務對象和黨內外群眾對黨員及黨組織的意見。黨員領導干部在分管范圍內的全體黨員（含離退休職工黨員）和職工群眾中征求意見；一般黨員干部，采取適當方式征求本單位內其他同志的意見。對收集的意見和建議分類梳理后要原汁原味地反饋。　　二是把好交心談心關。以開展“千名黨員互評”活動為載體，采取門對門比、背靠背查、面對面點、心交心談、手拉手幫、實打實評”的方式，深入開展分析評議活動，找準抓住自身存在的突出問題。在交心談心活動中，黨員領導干部要帶頭談心，各級領導干部、領導班子成員之間、上下之間、黨員領導干部與分管單位的負責同志之間、支部書記與黨員之間、普通黨員之間要采取互動、雙向選擇、個別談心、集體談心等多種形式，促進溝通，加深了解，相互幫助，為找準抓住突出問題、搞好民主評議奠定基礎。　　三是把好自我分析關。按照“重點找問題、深入找原因、關鍵查自身”的基本原則，認真總結近年來的思想、作風、工作情況，重點檢查存在的問題，剖析思想根源，提出努力方向。按照“只寫主觀原因、不寫客觀原因”的要求，每個有書寫能力的黨員都要撰寫黨性分析材料。各級黨組織也要針對黨員、群眾提出的意見認真進行剖析和總結，形成書面材料。黨員個人的黨性分析材料和本部門本單位黨組織的總結分析材料，要在一定范圍內進行公示。　　四是把好民主評議關。要以支部為單位召開專題組織生活會。組織每個黨員按照準備好的黨性分析材料，逐個進行對照檢查，開展批評與自我批評。每個黨員要根據評議的意見，修改好自己的黨性分析材料。各領導班子還要召開黨員領導干部專題民主生活會。在此基礎上，要對黨員的黨性分析進行滿意度測評。黨性分析報告滿意度測評，一般分為滿意、基本滿意、不滿意三個檔次。對滿意度不高的黨員，黨組織要重點幫助，引導其深入查找差距，重新撰寫黨性分析材料。黨支部依據黨章規定和本部門本單位不合格黨員的具體表現，對照黨員的一貫表現，對每位黨員提出評議意見，并向黨員本人反饋。對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要進行批評，幫助認識問題，要求認真改正。對評議情況，黨支部要以一定方式，在一定范圍內向群眾通報。　　（三）立查立改，見諸行動，高效率抓好整改提高。整改提高階段是教育活動的核心和落腳點，本階段集中安排在4月上旬至5月中旬進行。一是制定整改方案。抓住查擺出來的突出問題以及群眾比較集中的意見，組織黨員和黨組織分別制定可行管用的整改方案，并接受評價監督。二是集中開展整改行動。對機關黨風、政風、行風和黨員作風方面的問題，對工作方面的問題，對內部管理方面的問題，要聯系實際，下功夫從根本上予以解決。三是認真開展“四比四爭”主題實踐活動。即“比學習，爭做理論素養高的黨員；比作風，爭做踏實肯干的黨員；比業務，爭做精通本職工作的黨員；比貢獻，爭做實績突出的黨員”，激發黨員爭先創優。四是進行黨員登記。黨員以書面形式向黨組織提出申請，表明自己保持共產黨員先進性的政治態度。對沒有提出書面申請的，原則上應作為自愿退黨或自行脫黨處理。對申請登記的黨員，單位黨組織按照黨員先進性的具體要求和不合格黨員的認定標準，進行嚴格的審查，在認真聽取黨內外群眾意見的基礎上，提出合格、基本合格或不合格的建議意見，并召開黨員大會，組織黨員經過認真醞釀，以無記名投票形式，提出合格、基本合格或不合格的初步意見。按照黨員管理權限，將支部初步意見和黨員的相關材料報上級黨委審查批準，在支部大會上宣布審批結果，并采取適當形式在單位內公示。對合格黨員由黨組織發給《黨員登記表》，由黨員本人填寫，組織審查，存檔備案。單位黨組織結合黨員近年來表現情況，從確定為合格的黨員中評選優秀黨員。五是搞好組織處理。單位黨組織對不履行黨員義務、不具備黨員條件、經教育幫助無明顯變化的不合格黨員作出相應的組織處置；對違法的黨員，按照黨章和有關規定報上級黨委給予相應的黨紀政紀處分；觸犯法律的，由有關方面按照法定程序處理。對不合格黨員的處置必須堅持“堅持標準、立足教育、嚴肅處置、加強管理”的工作方針。處置工作的程序分為“六步走”，按摸底排查、掌握情況，學習政策、開展評議，調查核實、組織談話，大會討論、形成決議，上級審批、履行手續，幫助教育、加強管理六個步驟進行。六是進行“黨員先進性承諾宣誓”。進行集中宣誓，重溫入黨誓詞，向黨組織和人民群眾作出公開承諾。七是要努力健全黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制。八是鞏固擴大教育活動成果。集中學習教育基本結束后，各地各單位要集中一段時間，采取多種措施和辦法鞏固擴大教育活動成果。各級黨組織要對本地本單位的先進性教育活動進行一次“回頭看”，對應解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明。同時，采取更加有力的措施，搞好整改建設的鞏固提高工作。要組織黨代表、人大代表、政協委員、群眾代表和服務對象代表對本地本單位整改建設情況進行滿意度測評，對整改效果不好，多數群眾不滿意的，要在上級黨組織的監督下，重新進行整改。對優秀黨員、先進性教育活動先進基層黨組織，各地各單位要通過適當方式進行表揚鼓勵。教育活動后期，各地各單位要形成書面工作總結報告報送上級黨組織和督導組，并提出集中學習教育活動結束的申請。九是要深入開展“黨員五幫五帶富民先鋒工程”和“五星級黨員評選”活動。　　三、關于第一階段的工作要求　　學習動員階段是先進性教育活動最基礎、最重要的階段。全縣各級黨組織和全體共產黨員，要以主人翁姿態，保持高昂的政治熱情，積極主動、全身心投入的參與到活動中來，通過學習，受到一次“三個代表”重要思想的集中教育，為不斷增強保持先進性的自覺性和堅定性提供堅實的理論基礎。　　（一）要堅持立體教育。開展先進性教育活動，要防止枯燥的理論說教，防止簡單的填鴨灌輸，要堅持正面教育、開展形勢教育、抓好典型教育、用好警示教育、實行開放教育，構建使廣大黨員理論水平迅速提高的立體教育網絡。堅持正面教育，就是要層層召開動員大會，深入進行思想發動，深入學習理論知識，激發黨員的內動力；開展形勢教育，就是緊密聯系國內外形勢、本地本單位實際和黨組織、黨員隊伍現狀開展教育，使廣大黨員進一步增強憂患意識和責任意識；抓好典型教育，就是充分運用身邊典型教育引導黨員，切實解決好“為誰掌權”、“為誰服務”的問題；用好警示教育，就是要把典型案例的教育融進學習教育活動，教育引導廣大黨員進一步增強拒腐防變的能力；實行開放教育，就是要走進黨員、走進群眾、走進矛盾、走進問題，探索黨內外群眾的互動教育形式。　　（二）要講究學習方法。就是把握讀、講、看、議、思五個重點，突出抓好領導講、專家講、典型講、自己講、大家議、組織促、統一考等工作，切實做到邊學邊查、邊學邊改、邊學邊做。一是讀有筆記，撰寫心得體會。黨員領導干部在學習必讀文件的基礎上，要選學一些重要文獻。每個黨員都要記好學習筆記，撰寫學習心得。二是講有深度，形成黨課教材。領導講，就是黨委（黨組）、總支、支部書記要聯系實際講黨課；專家講，就是組織黨建理論工作者舉辦專題理論輔導講座；典型講，就是組建宣講團到基層巡回宣講，組織本地本系統本單位的優秀黨員代表舉行專題報告會；自己講，就是組織黨員進行生動活潑、富有成效的學習交流，講認識、講體會、講收獲。三是看有教材。組織黨員認真觀看《張思德》、《鄭培民》等電影電教片；組織黨員接受警示教育、觀看黨風廉政建設電教片。四是議有標準。組織引導黨員立足本職崗位開展大討論，形成本部門本單位黨員保持先進性的具體要求，并初步查找出黨組織和黨員個人存在的差距和問題。五是思有所得。深入思考“入黨為什么”、“當黨員做什么”、“掌權干什么”、“將來留什么”，認真回答為誰掌權、為誰服務、為誰謀利和為誰執政、靠誰執政、怎樣執政等問題，打牢以民為本、為民服務的思想基礎。　　（三）要創新學習載體。要通過開展“六大活動”，即開展集體談心、訪貧助困、懇談會、結對助學、黨員先鋒示范、黨員素質工程活動，保證學習收到實效。春節期間，各地各單位要結合深化社區扶貧工作組織黨員走訪慰問貧困黨員和困難職工群眾。黨政領導要下到基層，與優秀黨員、勞動模范、群眾代表和民主黨派人士進行懇談。對年老體弱的黨員、因特殊情況不能參學的黨員，各級各部門黨組織要送學上門，把學習資料、電教片等送到黨員手中。文化程度不高、理論水平不高、學習能力較弱的黨員要與文化水平、理論水平較高的黨員結對助學。要全面開展黨員先鋒示范活動，設立黨員示范崗位、示范窗口、示范點，起好示范帶頭作用。每一位共產黨員要切實做到“八個一”，即研讀一本黨建理論的書籍，聆聽一堂黨的知識講座，參加一次依法行政的培訓，開展一次有成效的調查研究，撰寫一篇有深度的心得體會，學習一個身邊的先進典型，掌握一項業務技能，培養一種良好的學習習慣。　　（四）要嚴明學習紀律。每位黨員參加集中學習的時間不得少于45學時，各黨組織要制定嚴格的學習考勤制度、請假制度和補課制度，詳細記錄每位黨員的參學情況，督導組要開展經常性的監督檢查，保證時間、人員、內容、質量的落實，領導小組要定期不定期對學習情況進行抽查。在學習中,各基層黨組織要做到“七有七落實”,即有學習計劃，有學習陣地，有學習資料，有學習記錄，有學習體會，有學習專欄，有學習考試；做到組織領導落實，參學人員落實，學習時間落實，考勤制度落實，結對幫學落實，輔導宣講落實，成效檢測落實。　　四、加強組織領導和監督檢查，確保先進性教育活動收到實效　　保持共產黨員先進性教育活動要收到實效，關鍵在領導，責任在支部，落實在黨員。各級黨委、黨組、黨支部要根據縣委的部署和要求，緊密結合實際，按照“先教活動和推動工作相融互動”的要求，高度重視教育活動，切實加強組織領導和指導，精心組織，抓好落實，確保達到預期目的。　　一要認真落實領導責任制。搞好先進性教育活動，黨委（黨組）要全面負責，一級抓一級，層層抓落實。各地各部門主要負責同志是第一責任人，分管領導是第二責任人；系統黨委負責人是抓總責任人，基層黨委負責人是直接責任人，黨支部書記是具體責任人。對那些軟弱渙散、不能領導先進性教育活動的基層黨組織，要先行整頓，再開展先進性教育活動。對那些開展先進性教育活動確有困難的基層黨組織，要切實幫助他們解決困難，為他們開展好先進性教育活動創造必要條件。　　二要認真落實黨員領導干部聯系點制度。縣級黨員領導干部要結合各自分工，在各部門各單位建立聯系點；各單位黨委（黨組）負責同志要在本單位和本系統直屬單位建立聯系點。各級黨員領導干部要按照有關規定和要求，做好調研指導工作，努力把聯系點辦成教育活動的示范點。　　三要認真落實督查制度。縣委將派出督導組，通過明查與暗訪相結合的辦法，了解各單位的先進性教育活動情況，總結典型經驗，加強工作督查，提出意見建議，發現問題及時解決，確保教育活動不走過場。　　四要認真落實群眾監督評價制度。要把整個教育活動置于群眾的監督評價之下，先進性教育活動的有關情況要及時向社會和群眾公布，開辟多種渠道征求和聽取黨員、群眾的意見。重點整改的要實行掛牌督辦，主動接受群眾監督。在先進性教育活動各個階段結束前，上級黨組織要采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調查等形式，對先進性教育活動進行群眾滿意度測評。　　五要努力營造輿論環境。各級黨組織要充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型，宣傳先進性教育活動的成功做法、經驗和成效，為教育活動有效開展營造良好氛圍。　　同志們，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動是黨中央作出的一項重要決策，是新的歷史條件下加強黨的建設、保持黨的先進性的一項重要舉措，也是我們統一思想、整頓隊伍、推動工作、促進發展的重大契機。全縣各級各部門黨組織、各廣大共產黨員一定要按照黨中央和省市縣委的要求，抓好學習，作好評議，搞好整改，確保教育活動取得實效，為加速推進全面小康建設提供堅強的組織保障。