河北省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例

　　發(fā)展散裝水泥作為一項(xiàng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施,對促進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。下文是河北省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例，歡迎閱讀!

河北省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例最新版

　　第一章　總則

　　第一條　為了促進(jìn)散裝水泥發(fā)展，提高建設(shè)工程質(zhì)量，節(jié)約資源和能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用及其監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第三條　本條例所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設(shè)備出廠、運(yùn)輸、儲存和使用的水泥。

　　本條例所稱預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，是指由集中攪拌設(shè)施按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)并利用專用設(shè)備運(yùn)輸、使用的混凝土、砂漿。

　　第四條　縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)散裝水泥發(fā)展的監(jiān)督管理工作，具體工作由其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。

　　縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)促進(jìn)散裝水泥發(fā)展的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第五條　水泥的生產(chǎn)和使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)展散裝、限制袋裝的原則，并通過推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等工作，促進(jìn)散裝水泥發(fā)展。

　　第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對散裝水泥發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)協(xié)調(diào)解決散裝水泥發(fā)展工作中的重大問題。

　　縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對散裝水泥發(fā)展、推廣工作的宣傳和監(jiān)督檢查。

　　第二章　鼓勵與扶持

　　第七條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對符合散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)、用地等方面給予支持。

　　第八條　省人民政府散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和本省實(shí)際情況，制定并適時(shí)調(diào)整與促進(jìn)散裝水泥發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的目錄。

　　第九條　縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿科技成果的推廣應(yīng)用，定期向社會公布散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展的信息。

　　第十條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)水泥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)，推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，為農(nóng)村使用散裝水泥提供服務(wù)，促進(jìn)散裝水泥在農(nóng)村的應(yīng)用。

　　第十一條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、引導(dǎo)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿現(xiàn)代物流體系建設(shè)，加快推進(jìn)物流資源的優(yōu)化組合，提高物流行業(yè)的社會化、專業(yè)化服務(wù)水平。

　　第十二條　散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研究開發(fā)和應(yīng)用，以及符合發(fā)展規(guī)劃的生產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)及技術(shù)改造，可以按照國家和本省有關(guān)規(guī)定享受資金補(bǔ)貼。

　　第十三條　散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)符合國家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等方面稅收優(yōu)惠政策的，應(yīng)當(dāng)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。

　　第十四條　散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)年研究開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品實(shí)際發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行加計(jì)扣除。

　　第十五條　散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等國家公布目錄中的專用設(shè)備的投資額，按照國家規(guī)定的比例實(shí)行稅額抵免。

　　第十六條　促進(jìn)散裝水泥發(fā)展應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，鼓勵使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，對全部使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的建設(shè)項(xiàng)目，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼和獎勵。

　　第三章　管理與監(jiān)督

　　第十七條　縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，編制散裝水泥發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　新建、改建、擴(kuò)建的水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

　　第十八條　縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)從源頭加強(qiáng)對水泥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，引導(dǎo)水泥生產(chǎn)企業(yè)提高散裝水泥發(fā)放能力。

　　新建、改建、擴(kuò)建水泥生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，按照散裝水泥發(fā)放能力不低于百分之九十的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)。

　　現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)改造，對達(dá)到國家規(guī)定散裝水泥發(fā)放能力標(biāo)準(zhǔn)的，按照本條例有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

　　第十九條　水泥生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工之日起三十日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府散裝水泥行政主管部門備案。

　　第二十條　預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。

　　公路、港口和水利工程等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥，交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第二十一條　設(shè)區(qū)的市建成區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿;縣(市)人民政府所在地城區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土，并逐步禁止在施工現(xiàn)場攪拌砂漿;其他區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)逐步禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。

　　禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的起始日期及具體范圍，由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府確定，并向社會公布。

　　本條第一款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，不含居民家庭裝飾裝修工程項(xiàng)目。

　　第二十二條　按照本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的建設(shè)項(xiàng)目，適用下列規(guī)定:

　　(一)建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)當(dāng)按照使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的要求編制項(xiàng)目概算、預(yù)算;

　　(二)建設(shè)單位負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位采購和使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿;

　　(三)屬于招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中標(biāo)明使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的要求，并按照預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿價(jià)格確定工程造價(jià);

　　(四)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在施工圖設(shè)計(jì)文件中確定和標(biāo)明使用的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的等級;

　　(五)施工圖審查機(jī)構(gòu)對未按照規(guī)定確定和標(biāo)明預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等級的施工圖設(shè)計(jì)文件，不予審查通過;

　　(六)施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件的要求使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿;

　　(七)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和施工圖設(shè)計(jì)文件的要求，對建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的質(zhì)量監(jiān)督。

　　第二十三條　按照本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，但應(yīng)當(dāng)在施工前向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府散裝水泥行政主管部門備案:

　　(一)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿無法運(yùn)達(dá)施工現(xiàn)場的;

　　(二)需要使用特種混凝土、特種砂漿或者施工工藝有特殊要求，當(dāng)?shù)仡A(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無法供應(yīng)的;

　　(三)混凝土使用總量不足二百立方米或者一次性使用量不足八立方米的;

　　(四)砂漿使用總量不足一百噸的;

　　(五)在施工現(xiàn)場周邊三十公里范圍內(nèi)不能足量供應(yīng)預(yù)拌混凝土、五十公里范圍內(nèi)不能足量供應(yīng)預(yù)拌砂漿的;

　　(六)其他規(guī)定的特殊情形。

　　第二十四條　預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)和符合本條例第二十三條規(guī)定可以在現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的施工單位，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)和城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)規(guī)定，采取有效措施，使噪聲、粉塵、廢水的排放符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十五條　散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)落實(shí)交通安全管理主體責(zé)任，對專用車輛采取安全防護(hù)措施，及時(shí)消除安全隱患。

　　運(yùn)送散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的專用車輛確需在限制、禁止的路段或者區(qū)域通行、停靠的，車輛的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請辦理通行手續(xù)。當(dāng)?shù)厝嗣裾�府公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。

　　第二十六條　縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛和駕駛?cè)藛T的監(jiān)督管理。

　　散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)過業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)的駕駛?cè)笋{駛專用車輛。

　　散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全和道路運(yùn)輸法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛，不得超限超載運(yùn)輸。

　　第二十七條　水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，執(zhí)行有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量管理和質(zhì)量管理的規(guī)定，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

　　第二十八條　水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定，向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府散裝水泥行政主管部門報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第二十九條　散裝水泥專項(xiàng)資金的征收、使用和管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　散裝水泥專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算管理，專款專用，并按照規(guī)定解繳。任何單位和個(gè)人不得改變國家規(guī)定的征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，不得減征、免征、緩征，不得侵占、截留、挪用。散裝水泥專項(xiàng)資金的征繳、使用和管理應(yīng)當(dāng)公開，依法接受財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第三十條　縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，違反本條例有下列行為之一的，由其上級主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的;

　　(二)收到有關(guān)違法行為的投訴舉報(bào)，不依法處理的;

　　(三)違反規(guī)定征收、使用散裝水泥專項(xiàng)資金的;

　　(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十一條　違反本條例規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建水泥生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目未按照散裝水泥發(fā)放能力不低于百分之九十的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門予以警告，責(zé)令限期改正。

　　第三十二條　違反本條例規(guī)定，使用袋裝水泥在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門予以警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以每噸三百元以上五百元以下罰款。

　　第三十三條　違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門責(zé)令限期繳納;拒不繳納的，處以應(yīng)當(dāng)繳納散裝水泥專項(xiàng)資金一倍以上二倍以下罰款。

　　第五章　附則

　　第三十四條　本條例自20xx年1月1日起施行。

發(fā)展散裝水泥的經(jīng)濟(jì)效益

　　發(fā)展散裝水泥不僅是對水泥傳統(tǒng)的流通方式的改革，有利于建筑施工的高效化和現(xiàn)代化，而且也具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

　　1.發(fā)展散裝水泥可以使水泥生產(chǎn)企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益。我們知道，水泥的生產(chǎn)成本主要由原材料、燃料、設(shè)備折舊、人工費(fèi)等幾大部分組成，其中燃料與人工費(fèi)大約占水泥生產(chǎn)成本的20%左右。如果生產(chǎn)散裝水泥，可以節(jié)省大量的人工費(fèi)，同時(shí)由于不需要包裝車間了，可以節(jié)約電、包裝紙及縫袋用的棉紗等，綜合起來計(jì)算，生產(chǎn)散裝水泥比袋裝水泥可降低成本20%左右。

　　2.發(fā)展散裝水泥為用戶也帶來效益。根據(jù)我國水泥銷售市場的情況，散裝水泥銷售價(jià)格一般比袋裝水泥便宜，按照目前包裝紙價(jià)格，每噸散裝水泥與袋裝水泥出廠價(jià)相差25—30元，如果扣除“以散養(yǎng)散”費(fèi)(后面解釋)5元后，用戶購買散裝水泥，每噸還可以便宜20～25元，這對于水泥用量大的用戶來說，是一項(xiàng)大的節(jié)約。可以大大降低工程項(xiàng)目的造價(jià)。

　　3.發(fā)展散裝水泥可為國家節(jié)約木材，減少不必要的浪費(fèi)和損失。

　　據(jù)測算，每生產(chǎn)一萬噸散裝水泥可節(jié)省包裝紙60噸，折合木材330立方米，生產(chǎn)60噸紙需要電7.2萬度，煤78噸，燒堿22噸;另外，每運(yùn)輸一萬噸散裝水泥，比運(yùn)輸袋裝水泥可減少水泥損失4%。