《甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管理條例》
(1997年9月29日甘肅省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過20xx年3月30日甘肅省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議第一次修正20xx年9月29日甘肅省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議第二次修正20xx年9月29日甘肅省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議第三次修正)
第一條為了加強甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)(以下簡稱保護區(qū))水源涵養(yǎng)林及其他自然資源的保護管理，保護自然環(huán)境，保持生物多樣性，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合保護區(qū)實際，制定本條例。
第二條保護區(qū)屬國家級森林和野生動物類型自然保護區(qū)。位于東經(jīng)97°23′34″-103°45′49″，北緯36°29′57″-39°43′39″范圍內(nèi)，其總面積為1987200公頃，其中核心區(qū)面積504067.3公頃，緩沖區(qū)面積387371.4公頃，實驗區(qū)面積1095761.3公頃。
第三條凡在保護區(qū)內(nèi)從事各種活動的單位和個人，必須遵守本條例。
第四條保護區(qū)必須以管護為主，積極造林，封山育林，不斷擴大森林面積，提高水源涵養(yǎng)能力，堅持實行統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)管理，依法監(jiān)督，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。
第五條省林業(yè)行政主管部門是保護區(qū)的主管部門。其所屬的甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管理局(以下簡稱管理局)具體負責(zé)管理保護區(qū)內(nèi)的自然資源和自然環(huán)境。
甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)保護站(以下簡稱保護站)負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)自然資源和自然環(huán)境的管理，由管理局和所在地市(甘肅中牧山丹馬場總場)、縣(區(qū))林業(yè)行政主管部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，以市、縣為主。
第六條保護區(qū)所在地各級人民政府，應(yīng)當(dāng)加強對保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好保護區(qū)的森林資源管護、森林防火、森林病蟲害防治以及野生動植物保護等工作。
保護區(qū)所在地各級林業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立健全各級護林聯(lián)防責(zé)任制，加強對保護區(qū)內(nèi)自然資源和自然環(huán)境的管理。
第七條保護區(qū)內(nèi)的居民，應(yīng)當(dāng)遵守保護區(qū)的有關(guān)規(guī)定，在不破壞自然資源的前提下，可以從事正常的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，也可以有償承擔(dān)市、縣林業(yè)行政主管部門和管理局組織的勞務(wù)或者保護管理任務(wù)。
第八條管理局的主要職責(zé)是：(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，并監(jiān)督、檢查落實情況;
(二)編制保護區(qū)總體規(guī)劃，會同當(dāng)?shù)厝嗣裾贫òl(fā)展計劃以及各項管理制度，并組織、監(jiān)督實施;
(三)負責(zé)專項投資和基建投資的管理和監(jiān)督;
(四)調(diào)查自然資源，組織環(huán)境監(jiān)測，建立資源檔案;
(五)組織開展水源涵養(yǎng)林、野生動植物及生物多樣性保護方面的科學(xué)研究，保護生態(tài)環(huán)境，拯救瀕危物種;
(六)開展自然保護的宣傳教育;(七)對保護區(qū)業(yè)務(wù)人員進行培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo);
(八)依法查處破壞保護區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為。
第九條保護站的主要職責(zé)是：(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策;
(二)依法保護和管理森林、野生動植物、冰川等自然資源和自然環(huán)境;
(三)負責(zé)總體規(guī)劃和計劃的具體實施;
(四)進行自然保護的宣傳教育，普及自然保護知識，教育區(qū)內(nèi)居民和入?yún)^(qū)人員遵守保護自然資源和自然環(huán)境的法律、法規(guī)和規(guī)定，并對其活動進行檢查指導(dǎo);
(五)組織區(qū)內(nèi)有關(guān)單位制定森林防火、防盜公約;
(六)植樹造林，封山育林，擴大森林面積;
(七)制止違反本條例的行為，依法處理各類林政案件。
第十條未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，不得改變保護區(qū)的性質(zhì)和范圍。
禁止在保護區(qū)內(nèi)進行狩獵、墾荒、燒荒等活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十一條保護區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)，由省林業(yè)行政主管部門樹立標(biāo)志，并予以公告。
任何單位和個人，不得擅自移動保護區(qū)的界標(biāo)。
第十二條核心區(qū)是指保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動植物的集中分布地。禁止任何單位和個人進入。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有居民由地方人民政府負責(zé)有計劃地逐步遷出。
因科學(xué)研究的需要，必須進入核心區(qū)從事科學(xué)觀測、調(diào)查活動的，應(yīng)當(dāng)于三十日前向管理局提交申請和活動計劃，并按程序報上級林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第十三條禁止在緩沖區(qū)開展旅游和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。經(jīng)管理局批準(zhǔn)，可以從事科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)、拍攝影片和標(biāo)本采集等活動。但不得損害自然資源和自然環(huán)境。
第十四條實驗區(qū)內(nèi)經(jīng)管理局批準(zhǔn)，可以進行科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)、地質(zhì)勘測、參觀考察、旅游等活動;經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以開展馴化培育珍稀、瀕危野生動植物等活動，并按有關(guān)規(guī)定向保護站交納資源保護管理費。在不破壞植被的前提下，可以有計劃地開展多種經(jīng)營活動。可實行輪封輪牧，輪封周期由縣級人民政府決定。
第十五條在保護區(qū)從事科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)等活動的單位和個人，必須將其活動成果的副本提交管理局和當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門。
第十六條在保護區(qū)內(nèi)開展旅游活動必須堅持保護自然資源和自然環(huán)境的原則。
旅游項目由地方人民政府規(guī)劃征得管理局同意，并報省林業(yè)行政主管部門和有關(guān)部門批準(zhǔn)。旅游活動應(yīng)當(dāng)在劃定的旅游地點和路線內(nèi)進行。
進入保護區(qū)內(nèi)旅游的單位和個人，應(yīng)當(dāng)服從所在地縣(區(qū))林業(yè)行政主管部門和保護站的管理。
第十七條保護區(qū)林地屬國家所有。確因需要，必須征收、征用林地的，經(jīng)管理局同意，依法辦理審批手續(xù)，并按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，向縣級林業(yè)行政主管部門和森林經(jīng)營單位交納林地、林木補償費和森林植被恢復(fù)費。
第十八條禁止毀林毀草墾荒。嚴禁在25度以上坡地開墾種植農(nóng)作物;已開墾的，應(yīng)當(dāng)限期退耕還林還草。
保護區(qū)所在地各級人民政府要在喬木林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、封山育林地的外圍，劃出不少于十五米的森林保護帶，以利于水源涵養(yǎng)林的保護和發(fā)展。
第十九條禁止采伐保護區(qū)各種林木。確因需要進行災(zāi)害木清理的，必須按程序上報，經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，由市、縣(區(qū))林業(yè)行政主管部門組織實施，管理局監(jiān)督執(zhí)行。
第二十條因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽等需要獵捕野生動物的，必須向管理局申報，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十一條禁止在保護區(qū)散放、野放從區(qū)外引種的野生動物。
第二十二條在保護區(qū)內(nèi)攜運林木產(chǎn)品和珍稀野生動物及其副產(chǎn)品的，必須經(jīng)過省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn);攜運林副產(chǎn)品的，由縣級林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十三條做好經(jīng)常性的森林防火工作，禁止放火燒荒。每年十月一日至次年五月三十一日為保護區(qū)森林防火期。在此期間，嚴禁野外用火;確需用火的，必須經(jīng)保護站批準(zhǔn)。
第二十四條建立保護區(qū)水源涵養(yǎng)林補償制度。從祁連山水源涵養(yǎng)林受益地區(qū)征收的水資源費總額中提取3%;從保護區(qū)內(nèi)進行科學(xué)研究、災(zāi)害木清理、旅游等收入中提取2%-5%，用于保護區(qū)水源涵養(yǎng)林的保護和發(fā)展，專款專用。具體使用管理辦法由省人民政府制定。
省人民政府和保護區(qū)所在地各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)多方籌集資金，逐步加大對水源涵養(yǎng)林的投入。
第二十五條在保護區(qū)設(shè)立的森林公安機構(gòu)，負責(zé)管理保護區(qū)的自然資源和自然環(huán)境，維護區(qū)內(nèi)社會治安，依法查處破壞自然保護區(qū)的案件。
第二十六條有下列事跡之一的單位和個人，由省林業(yè)行政主管部門、管理局、當(dāng)?shù)厝嗣裾o予獎勵：
(一)認真執(zhí)行本條例，全面完成自然保護任務(wù)，成績顯著的;
(二)長期堅持在基層從事自然保護工作成績優(yōu)異的;
(三)在自然保護科學(xué)研究方面有重大貢獻的;
(四)同破壞自然資源和自然環(huán)境的行為作堅決斗爭，有功績的。
第二十七條違反本條例第十條、第十四條規(guī)定的，沒收違法所得，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;造成破壞的，處以300元以上10000元以下的罰款。
第二十八條違反本條例第十一條第二款、第十二條、第十三條、第十五條、第十六條第二款、第三款、第二十條規(guī)定的，責(zé)令其改正，并根據(jù)情節(jié)處以100元以上5000元以下的罰款。
第二十九條違反本條例第十七條、第十八條第一款、第十九條、第二十二條規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第三十條違反本條例第二十一條規(guī)定的，責(zé)令停止違法活動，限期改正;造成損失的，賠償損失。
第三十一條違反本條例第二十三條規(guī)定的，按照《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第三十二條保護區(qū)管理機構(gòu)違反本條例規(guī)定的，由主管部門對單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任者，視其情節(jié)給予行政處分。
保護區(qū)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。
第三十三條對違反本條例的行政處罰，按照管理權(quán)限，由各級林業(yè)行政主管部門或者有關(guān)部門及其委托的組織依法決定。
第三十四條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十五條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，自然保護區(qū)劃定的外圍保護地帶，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀袡?quán)屬的單位保護和管理。
第三十七條本條例自公布之日起施行。