新《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》2022年三月起實(shí)施
為了消除和減少煙草煙霧的危害，保障公眾身體健康，新修訂的《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》將于20xx年3月1日起實(shí)施，以下是詳細(xì)內(nèi)容。
上海市十四屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議11日表決通過(guò)了關(guān)于修改《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》的決定。修改后的新《條例》將于明年3月1日起施行。
新《條例》規(guī)定，室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。《條例》規(guī)定下列公共場(chǎng)所的室外區(qū)域禁止吸煙：一、托兒所、幼兒園、中小學(xué)校、少年宮、青少年活動(dòng)中心、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及兒童福利院等以未成年人為主要活動(dòng)人群的公共場(chǎng)所;二、婦幼保健院(所)、兒童醫(yī)院;三、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)所的觀眾坐席和比賽、演出區(qū)域;四、對(duì)社會(huì)開(kāi)放的文物保護(hù)單位;五、人群聚集的公共交通工具等候區(qū)域;六、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他公共場(chǎng)所。《條例》規(guī)定，室外吸煙點(diǎn)的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離人員聚集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道，并放置收集煙灰、煙蒂等器具。
據(jù)悉，原《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》于20xx年12月10日審議通過(guò)，20xx年3月1日起施行。6年多來(lái)，申城公共場(chǎng)所依法控?zé)煶尚С醪斤@現(xiàn)。修正案在原條例限定室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙范圍，明確“室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙”，也擴(kuò)大了室外公共場(chǎng)所禁煙范圍;同時(shí)增加了“綜合治理”原則，進(jìn)一步明確行政管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、禁煙場(chǎng)所所在單位的管理責(zé)任。
據(jù)了解，條例此次修訂，體現(xiàn)了從嚴(yán)從緊控?zé)煹膶?dǎo)向和立足推進(jìn)健康城市建設(shè)的目標(biāo)，同時(shí)也注重與社會(huì)文明發(fā)展階段、社會(huì)和公眾接受程度、執(zhí)法力量配備等相適應(yīng)，對(duì)于進(jìn)一步維護(hù)公眾健康、提升國(guó)際化大都市形象具有積極意義。
上海控?zé)煂?shí)行"限定場(chǎng)所、分類(lèi)管理、單位負(fù)責(zé)、公眾參與"，個(gè)人在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙且不聽(tīng)勸阻的，可處50元以上200元以下罰款。
《條例》一經(jīng)表決通過(guò)，即得到中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)高度贊賞。血管專(zhuān)家、中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡大一表示，上海是中國(guó)，甚至國(guó)際上聞名的大都市，上海民眾歷來(lái)有較高的健康意識(shí)和科學(xué)文明的生活習(xí)慣。他相信上海的控?zé)煑l例能夠執(zhí)行得很好!
控?zé)煂?zhuān)家、中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)原常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)許桂華說(shuō)，上海控?zé)煑l例基本符合世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》要求，對(duì)保護(hù)上海20xx多萬(wàn)公民的健康、推進(jìn)健康上海建設(shè)將起到重要作用。同時(shí)也給正在征求意見(jiàn)中的全國(guó)《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》提供了經(jīng)驗(yàn)，為即將在上海召開(kāi)全球健康促進(jìn)大會(huì)獻(xiàn)上了一份健康大禮。她希望上海在今后的執(zhí)法過(guò)程中，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，進(jìn)一步提升上海的國(guó)際形象。
以下是條例的全文：
上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例
第一條 為了消除和減少煙草煙霧的危害，保障公眾身體健康，創(chuàng)造良好的公共場(chǎng)所衛(wèi)生環(huán)境，提高城市文明水平，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市公共場(chǎng)所的控制吸煙工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)控?zé)煿ぷ?適用本條例。
前款所稱(chēng)控?zé)煿ぷ鳎侵覆扇∮行Т胧乖诒緱l例規(guī)定的禁煙場(chǎng)所吸煙。
第三條 本市控?zé)煿ぷ鲗?shí)行“限定場(chǎng)所、分類(lèi)管理、單位負(fù)責(zé)、公眾參與、綜合治理”的原則。
第四條 市和區(qū)健康促進(jìn)委員會(huì)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)控?zé)煿ぷ鞯慕M織和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、監(jiān)督各部門(mén)、各行業(yè)的控?zé)煿ぷ鳎M織開(kāi)展控?zé)煿ぷ餍麄鹘逃顒?dòng)。健康促進(jìn)委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)。
衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)是本市公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ鞯闹鞴懿块T(mén)。
教育、文廣影視、體育、旅游、食品藥品監(jiān)督、交通、商務(wù)、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化綜合執(zhí)法等行政管理部門(mén)按照本條例和其他相關(guān)規(guī)定，做好控?zé)煴O(jiān)督管理工作。
第五條 市健康促進(jìn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展多種形式的控?zé)熜麄鹘逃ぷ鳎构娏私鉄煵轃熿F的危害，增強(qiáng)全社會(huì)營(yíng)造無(wú)煙環(huán)境的意識(shí)。
有關(guān)行政管理部門(mén)、人民團(tuán)體以及學(xué)校、醫(yī)院等單位應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展煙草煙霧危害和控?zé)煹男麄鹘逃顒?dòng)。
廣播、影視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展吸煙和被動(dòng)吸煙有害健康的公益宣傳活動(dòng)。
第六條 室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。
第七條 下列公共場(chǎng)所的室外區(qū)域禁止吸煙：
(一)托兒所、幼兒園、中小學(xué)校、少年宮、青少年活動(dòng)中心、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及兒童福利院等以未成年人為主要活動(dòng)人群的公共場(chǎng)所;
(二)婦幼保健院(所)、兒童醫(yī)院;
(三)體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)所的觀眾坐席和比賽、演出區(qū)域;
(四)對(duì)社會(huì)開(kāi)放的文物保護(hù)單位;
(五)人群聚集的公共交通工具等候區(qū)域;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他公共場(chǎng)所。
市和區(qū)人民政府可以根據(jù)大型活動(dòng)的需要，將其他公共場(chǎng)所的室外區(qū)域設(shè)立為臨時(shí)禁止吸煙區(qū)域。
第八條 除本條例第六條、第七條規(guī)定以外的其他公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室外區(qū)域，有條件的可以設(shè)立吸煙點(diǎn)。
吸煙點(diǎn)的設(shè)定應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)遠(yuǎn)離人員聚集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道;
(二)設(shè)置吸煙點(diǎn)標(biāo)識(shí)、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，并在吸煙點(diǎn)設(shè)置吸煙危害健康的警示標(biāo)識(shí);
(三)放置收集煙灰、煙蒂等的器具;
(四)符合消防安全要求。
第九條 禁止吸煙場(chǎng)所所在單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)落實(shí)勸阻吸煙人員或者組織勸阻吸煙的志愿者;
(二)做好禁煙宣傳教育工作;
(三)在醒目位置設(shè)置統(tǒng)一的禁止吸煙標(biāo)識(shí)和監(jiān)管電話(huà);
(四)不設(shè)置任何與吸煙有關(guān)的器具;(五)對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻;(六)對(duì)不聽(tīng)勸阻也不愿離開(kāi)禁止吸煙場(chǎng)所的吸煙者，向監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)。
第十條 任何個(gè)人可以要求吸煙者停止在禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi)吸煙;要求禁止吸煙場(chǎng)所所在單位履行禁止吸煙義務(wù)，并可以對(duì)不履行禁煙義務(wù)的單位，向監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)。
第十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守控?zé)熡嘘P(guān)規(guī)定,帶頭履行控制吸煙義務(wù)。市和區(qū)健康促進(jìn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展控?zé)煓z查，通報(bào)控?zé)熐闆r。
衛(wèi)生計(jì)生、教育、文廣影視、體育、旅游、食品藥品監(jiān)督、交通、商務(wù)等有關(guān)行政管理部門(mén)以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將控?zé)煿ぷ骷{入本系統(tǒng)、本行業(yè)日常管理。
第十二條 市和區(qū)健康促進(jìn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)控?zé)煿ぷ鞯谋O(jiān)測(cè)和評(píng)估。
市健康促進(jìn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布本市控?zé)煿ぷ髑闆r。
第十三條 衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展對(duì)吸煙行為的干預(yù)工作，設(shè)立咨詢(xún)熱線(xiàn)，開(kāi)展控?zé)熥稍?xún)服務(wù)。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為吸煙者提供戒煙指導(dǎo)和幫助。
第十四條 全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)參與控?zé)煿ぷ鳌?/p>
鼓勵(lì)控?zé)熤驹刚呓M織、其他社會(huì)組織和個(gè)人開(kāi)展控?zé)熜麄鹘逃顒?dòng)，組織開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督，為吸煙者提供戒煙幫助，對(duì)控?zé)煿ぷ魈岢鲆庖?jiàn)和建議。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)“12345”市民服務(wù)熱線(xiàn)或者相關(guān)行業(yè)監(jiān)管熱線(xiàn)，對(duì)違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。
第十五條 控?zé)煿ぷ鲬?yīng)當(dāng)作為本市文明單位評(píng)比的內(nèi)容之一。
第十六條 控?zé)煿ぷ鞯谋O(jiān)督執(zhí)法按照以下規(guī)定實(shí)施：
(一)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法;
(二)文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)文化、體育、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅館以及向社會(huì)開(kāi)放的文物保護(hù)單位的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法;
(三)承擔(dān)機(jī)場(chǎng)、鐵路執(zhí)法工作的機(jī)構(gòu)以及交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、軌道交通線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)單位按照各自職責(zé)，對(duì)公共交通工具及其有關(guān)公共場(chǎng)所的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法;
(四)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén))負(fù)責(zé)對(duì)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法;
(五)公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法;
(六)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共電梯的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法;
(七)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及本條第一項(xiàng)至第六項(xiàng)以外的其他公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。
第十七條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)控?zé)煴O(jiān)測(cè)及評(píng)估、科學(xué)研究、宣傳教育、行為干預(yù)、人員培訓(xùn)、監(jiān)督管理等控?zé)煿ぷ魉杞?jīng)費(fèi)予以保障。
第十八條 禁止吸煙場(chǎng)所所在單位違反本條例第九條規(guī)定的，由本條例第十六條規(guī)定的有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，可處以?xún)汕г陨弦蝗f(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第十九條 個(gè)人在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙且不聽(tīng)勸阻的，由本條例第十六條規(guī)定的有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，并處以五十元以上兩百元以下的罰款。
第二十條 對(duì)在禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi)吸煙，不聽(tīng)勸阻且擾亂社會(huì)秩序，或者阻礙有關(guān)部門(mén)依法執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安部門(mén)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 控?zé)熜姓芾聿块T(mén)、監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員在控?zé)煿ぷ髦校灰婪男新氊?zé)或者徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 因特殊情況設(shè)置的室內(nèi)吸煙室的具體要求，由市人民政府作出規(guī)定。
第二十三條 本條例自20xx年3月1日起施行。