農(nóng)村困難群眾危房改造工程工作會(huì)議講話（精選17篇）

農(nóng)村困難群眾危房改造工程工作會(huì)議講話 篇1

　　市政府：

　　嵩縣的農(nóng)村困難群眾危房改造工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市農(nóng)村困難群眾危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，嵩縣縣委、縣政府把此項(xiàng)工作列入為民承諾“十件實(shí)事”之一，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，縣、鄉(xiāng)民政部門精心組織，嚴(yán)格落實(shí)，經(jīng)過(guò)兩年的努力，市下達(dá)我縣的235戶、705間農(nóng)村困難群眾危房改造任務(wù)已全面完成。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　嵩縣位于豫西山區(qū)，是xx期間國(guó)家重點(diǎn)扶持的山區(qū)特貧縣。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，318個(gè)行政村，3707個(gè)村民組。總面積3008平方公里，耕地面積52萬(wàn)畝。總?cè)丝?5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口52.9萬(wàn)人。全縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象29874人，其中城鎮(zhèn)低保對(duì)象7330人，農(nóng)村低保對(duì)象22544人。20xx年至20xx年市政府確定我縣危土坯房改造目標(biāo)235戶705間，其中20xx年118戶、354間，20xx年117戶、351間。我縣根據(jù)“一人政府幫建一間，二人政府幫建二間，三人以上政府幫建三間”的原則，在保證354間任務(wù)不變的前提下，戶數(shù)由235戶戶調(diào)整為325戶。

　　二、主要做法

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。20xx年6月5日全市農(nóng)村困難群眾危房改造動(dòng)員大會(huì)之后，縣委、縣政府高都重視，及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，傳達(dá)市會(huì)議精神，研究部署我縣農(nóng)村困難群眾危房改造工作，于6月22日縣委、縣政府組織召開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政一把手以及縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、財(cái)政所長(zhǎng)參加的全縣困難群眾草房、危土窯洞和危土坯房改造工作動(dòng)員大會(huì)。對(duì)危房改造工作的指導(dǎo)思想和基本原則、補(bǔ)助范圍、對(duì)象改造方式和標(biāo)準(zhǔn)、建房資金來(lái)源、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及申請(qǐng)審批的程序等，都提出了明確而具體的要求和極具操作性的實(shí)施意見(jiàn)。并下發(fā)了《嵩縣農(nóng)村困難群眾草房、危土窯洞和危土坯房改造實(shí)施意見(jiàn)》(嵩政〔20xx〕34號(hào))。縣動(dòng)員大會(huì)之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣里的安排和部署，積極組織和制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的實(shí)施方案，并于7月全面開(kāi)工興建。為加強(qiáng)對(duì)危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)分別成立了由縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副職為副組長(zhǎng)、政府辦和民政、財(cái)政、發(fā)改委、國(guó)土資源、審計(jì)、扶貧開(kāi)發(fā)、廣播電視、農(nóng)業(yè)、電業(yè)等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)危房改造的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作。

　　(二)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，透明公開(kāi)。在危房改造的安置和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上，我們嚴(yán)格按照一人一間，兩人兩間，三人以上三間的安置標(biāo)準(zhǔn)和每平方400元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施安置和補(bǔ)助。為了保證危房改造工作的公開(kāi)、透明、公平、公正，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在張榜公布危房改造對(duì)象的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善危房改造的有關(guān)審批手續(xù)和危房改造檔案，建房檔案要做到一戶一檔，做到申請(qǐng)表、審批表、危房改造檔案表和危房改造臺(tái)帳等“三表一臺(tái)帳”齊全，危房改造檔案表上要粘貼危房改造前和危房改造后的對(duì)比照片，新房建成后必須在顯要位置懸掛“責(zé)任牌”和“溫暖工程標(biāo)識(shí)牌”，以便隨時(shí)接受民眾的監(jiān)督。

　　(三)強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。為了使全縣困難群眾草房、危土窯洞和危土坯房改造工作扎實(shí)有效開(kāi)展，我們主要采取了以下措施：

　　一是把農(nóng)村困難群眾危房改造工作作為縣委、縣政府為民承諾承諾二十件實(shí)事之一，確定為20xx年、20xx年度全縣重點(diǎn)工作，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度工作目標(biāo)，逐級(jí)簽訂責(zé)任合同，實(shí)行分級(jí)承擔(dān)、層層承包責(zé)任制，保證按期完成建房任務(wù)。

　　二是加大縣鄉(xiāng)檢查督促力度。在整個(gè)危房改造過(guò)程中，除每星期二上報(bào)一次建房進(jìn)度情況外，縣委、政府兩辦督查室多次對(duì)全縣危房建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，每次檢查情況，在縣政府《政務(wù)督查》上進(jìn)行通報(bào)，表彰先進(jìn)，督促和鞭策后進(jìn)，加快建房進(jìn)度。

　　三是明確各部門的建房責(zé)任。縣鄉(xiāng)危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，民政部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)工作，新農(nóng)村建設(shè)辦公室結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，搞好建房的整體規(guī)劃，財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的籌措、供應(yīng)和管理，國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)宅基地的審批和調(diào)整，審計(jì)部門負(fù)責(zé)建房補(bǔ)助資金的監(jiān)督和審查，與此同時(shí)，扶貧辦、殘聯(lián)、建設(shè)部門也都根據(jù)危房改造的實(shí)際情況承擔(dān)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、選擇規(guī)劃、殘疾人危房改造和救助，居住危房低保戶的政策優(yōu)惠和扶持等任務(wù)和責(zé)任，保證了危房改造工作的穩(wěn)步推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　四是加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍。縣廣播電視局在危房改造工作的起步和關(guān)鍵階段，及時(shí)深入建房現(xiàn)場(chǎng)和農(nóng)戶家中收集建房信息和好人好事、典型事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持危房改造工作的良好氛圍，提高了全社會(huì)關(guān)心支持危房改造工作的積極性，加快了建房進(jìn)度。

　　五是加大資金投入和資金籌措力度。我縣危房改造資金在堅(jiān)持以政府投入為主前提下，為緩解物價(jià)不斷上漲，建房資金短缺的建房壓力，縣財(cái)政在資金十分困難的情況下，20xx—20xx年足額落實(shí)建房補(bǔ)助資金207.27萬(wàn)元，比市規(guī)定的縣級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)143.82萬(wàn)元高出63.45萬(wàn)元。每平方除市級(jí)補(bǔ)助204元外，剩余196元全部由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，積極協(xié)調(diào)銀信部門，加大信貸支持力度，幫助危房改造的困難家庭解決資金困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣危房改造工程，共投入建設(shè)資金582.8萬(wàn)元，除市縣兩級(jí)承擔(dān)423萬(wàn)元外，建房改造對(duì)象自籌建房資金和建房材料共折款63.2萬(wàn)元，親友暫借款和無(wú)私援助31.4萬(wàn)元，銀信部門調(diào)劑貸款11.2萬(wàn)元。特別是在市級(jí)建房資金不到位的情況下，鄉(xiāng)、村積極協(xié)調(diào)和擔(dān)保，各建房材料銷售供應(yīng)單位先后賒銷鋼材、門窗、水泥等價(jià)值54萬(wàn)余元的物資，有效地支持了危房改造工作的順利開(kāi)展。

　　三、完成情況

　　我縣農(nóng)村危房改造工程自20xx年7月動(dòng)工興建以來(lái)，經(jīng)過(guò)兩年的努力工作，至今年8月底，全縣325戶，705間危房建設(shè)任務(wù)已全部完工。截止9月15日縣組織檢查驗(yàn)收時(shí)，325戶危房改造對(duì)象已全部入住新房，入住率達(dá)100%。在705間新建住房中，分散建房301戶662間，占建房任務(wù)的93.9%，集中建房24戶43間，占總?cè)蝿?wù)數(shù)的6.1%。其中，磚混結(jié)構(gòu)住房148戶542間，占建房總數(shù)的76.9%，磚木結(jié)構(gòu)57戶119間，占建房總數(shù)的16.9%，置換二手房44間，占建房總數(shù)的6.2%。

　　四、存在的問(wèn)題

　　1、危房改造工作，正值物價(jià)上漲的高峰期，物價(jià)高，建房成本高，加大了群眾建房負(fù)擔(dān)和建房債務(wù)。

　　2、個(gè)別建房對(duì)象自身能力低，又無(wú)外援資助條件，建房標(biāo)準(zhǔn)偏低，進(jìn)度較慢。

　　3、政府建房補(bǔ)助資金到位滯后，影響了建房進(jìn)度。

農(nóng)村困難群眾危房改造工程工作會(huì)議講話 篇2

　　同志們：

　　今天，我們召開(kāi)全縣農(nóng)村危房改造工作、規(guī)劃工作暨住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)會(huì)議。會(huì)議的主要目的是：總結(jié)20xx年我縣危改工作開(kāi)展情況，部署20xx年全縣農(nóng)村危房改造工作，強(qiáng)化本系統(tǒng)安全生產(chǎn)。等一下唐縣長(zhǎng)要做重要指示，請(qǐng)同志們認(rèn)真聽(tīng)取領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。

　　一、協(xié)同合作，圓滿完成去年危改任務(wù)

　　20xx年，中央下?lián)芪铱h危改指標(biāo)1900個(gè)，撥付資金2375萬(wàn)元。截至11月底，已竣工1900戶，竣工率100%，入住1900戶，入住率100%，其中重點(diǎn)幫扶對(duì)象475戶，五保戶低保戶貧困殘疾人戶855戶，占45%。共投入資金6085萬(wàn)元，其中國(guó)家資金1425萬(wàn)元，省級(jí)資金950萬(wàn)元，縣級(jí)資金100萬(wàn)元，群眾自籌3610萬(wàn)元。

　　20xx年，我們?cè)诳偨Y(jié)20xx年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位工作實(shí)際和優(yōu)勢(shì)，圓滿完成了20xx年度工作任務(wù)，創(chuàng)建的河伯鄉(xiāng)雙俄村、黃荊鄉(xiāng)白馬村兩個(gè)“整村推進(jìn)、百村示范”點(diǎn)得到了省住建廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，市住建局將我縣示范建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)和方法在全市推廣，九縣三區(qū)兄弟單位都到我縣示范點(diǎn)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，是完成農(nóng)村危房改造工作的關(guān)鍵。推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，意義重大，難度也很大。沒(méi)有縣四大家的高度重視，各部門的通力合作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各城建辦的全力以赴，是不可能做好的。去年，省政府農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案一出臺(tái)，縣政府立即組織召開(kāi)了常務(wù)會(huì)議專題研究調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以袁玉華縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)也都相應(yīng)成立了工作機(jī)構(gòu)，為工程的順利實(shí)施提供了有力的組織保障。

　　(二)健全機(jī)制、規(guī)范程序，是開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作的重要基礎(chǔ)。去年，經(jīng)縣人民政府同意，出臺(tái)了《邵陽(yáng)縣20xx年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》(邵政辦發(fā)[20xx]48號(hào))，提出了“重點(diǎn)幫扶”、“整村推進(jìn)”政策，進(jìn)一步明確了我縣農(nóng)村危房改造工作具體要求、操作程序、公示制度等相關(guān)內(nèi)容。在操作過(guò)程中，堅(jiān)持做到了因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用原則;公平公正、陽(yáng)光操作原則;群眾自愿、自建為主原則;節(jié)約用地、原地重建原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資金原則。

　　(三)措施到位、強(qiáng)化管理，是完成農(nóng)村危房改造工作的重要保證。一是豐富宣傳措施。去年，我局印發(fā)宣傳資料3萬(wàn)冊(cè)，并將資料一一送至危改戶，同時(shí)出動(dòng)宣傳車在各鄉(xiāng)村來(lái)回宣傳50臺(tái)次，并在縣電視臺(tái)、縣《邵陽(yáng)人》報(bào)宣傳危改政策，努力使農(nóng)村危房改造家喻戶曉。二是強(qiáng)化人員業(yè)務(wù)素質(zhì)管理。去年，我局組織23名城建辦主任、1名專業(yè)技術(shù)人員和3位鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)參加省鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí);組織安排5名縣級(jí)建筑業(yè)專業(yè)人士參加省農(nóng)村建筑工匠師資培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)督、把嚴(yán)程序，是抓好農(nóng)村危房改造工作的必要條件。去年，我縣加大了農(nóng)村危房改造工作督查力度。6月，我局組織人員對(duì)全縣暫定的重點(diǎn)幫扶對(duì)象進(jìn)行了一一核實(shí)，經(jīng)查實(shí)取消不符合條件戶43戶;10月，縣督查室牽頭，紀(jì)檢、財(cái)政、發(fā)改和我局等相關(guān)部門安排專人參與，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面督查。督查過(guò)程中當(dāng)場(chǎng)取消不符合條件幫扶對(duì)象7戶，重點(diǎn)幫扶對(duì)象戶調(diào)整為一般對(duì)象戶17戶，一般對(duì)象戶調(diào)整為重點(diǎn)對(duì)象戶3戶。

　　為更好地做實(shí)危改工作，縣委、縣政府結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)組織開(kāi)展了農(nóng)村危房改造指標(biāo)分配不均問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣紀(jì)委書(shū)記、分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)、分管建設(shè)的副縣長(zhǎng)、人大副主任、政協(xié)副主席為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，形成了縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管建設(shè)的副縣長(zhǎng)具體抓落實(shí)、各相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合的三級(jí)聯(lián)動(dòng)格局，工作開(kāi)展卓有成效。

　　(五)連片建設(shè)、整村推進(jìn)，是開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作的全新嘗試。根據(jù)省市要求，在縣委、縣政府指導(dǎo)下，我局與扶貧辦緊密配合，協(xié)調(diào)合作確定河伯鄉(xiāng)雙俄村、黃荊鄉(xiāng)白馬村兩個(gè)村為整體推進(jìn)示范村，縣委書(shū)記蔣偉、縣長(zhǎng)袁玉華親自掛帥，分別聯(lián)點(diǎn)示范。為做好示范點(diǎn)危改建設(shè)工作，我縣縣委、縣政府專門組織有關(guān)人員到岳陽(yáng)市平江縣進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，縣委、副縣長(zhǎng)陳小飛親自帶隊(duì)，縣委辦、政府辦、住建、扶貧、規(guī)劃、房產(chǎn)、國(guó)土等主要相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)一起參與。本著“既建新房，又建新村”的宗旨，通過(guò)前期各部門通力合作，河伯鄉(xiāng)雙俄村、黃荊鄉(xiāng)白馬村兩個(gè)國(guó)家級(jí)貧困村危改整村推進(jìn)工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。7月中旬全面啟動(dòng)，兩個(gè)點(diǎn)共安置48戶五保戶、精準(zhǔn)扶貧戶、一般扶貧戶，其中雙俄村五保戶5戶、精準(zhǔn)扶貧戶7戶、一般扶貧戶3戶，白馬村五保戶6戶、精準(zhǔn)扶貧戶14戶、一般扶貧戶13戶。兩示范點(diǎn)房屋主體工程在11月20日前已竣工，農(nóng)歷小年前全部入住。在縣委、縣政府的高度重視下，積極整合各單位力量，縣政府配套解決100萬(wàn)元支持示范點(diǎn)建設(shè);住建局投入107萬(wàn)元推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度;扶貧辦投入資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);縣交通局幫助硬化道路2.1千米;國(guó)土、規(guī)劃、設(shè)計(jì)一般性收費(fèi)實(shí)行全免;縣質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)多次到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全質(zhì)量檢查。

　　今年，我們要在總結(jié)去年好的做法下，認(rèn)真貫徹落實(shí)5月27日住建部電視電話會(huì)議精神，結(jié)合今年省廳新要求，認(rèn)真開(kāi)展相關(guān)工作，做好做實(shí)危改重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。

　　二、把握方法，穩(wěn)步推進(jìn)今年危改工作

　　(一)目標(biāo)任務(wù)：按照省廳的統(tǒng)一安排7月底前，我縣要完成農(nóng)村危房數(shù)量摸底核實(shí)工作，危房數(shù)量經(jīng)縣人民政府蓋章后報(bào)省安居辦，作為今后任務(wù)分配和績(jī)效考核的依據(jù);加快制定實(shí)施方案，確定整體推進(jìn)項(xiàng)目名單和第一批重點(diǎn)幫扶對(duì)象，于8月10日前將整體推進(jìn)項(xiàng)目名單和重點(diǎn)幫扶對(duì)象花名冊(cè)報(bào)省安居辦備案;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)應(yīng)抓緊組織農(nóng)村危房改造施工進(jìn)度，確保8月中旬第一批任務(wù)開(kāi)工率達(dá)到50%，9月20日前，全縣開(kāi)工率達(dá)到100%。11月20日前，竣工率達(dá)到100%。12月底前，基本完成竣工驗(yàn)收。春節(jié)前，危改戶100%入住新居。

　　(二)實(shí)施辦法：

　　1.加大整體推進(jìn)示范建設(shè)力度。根據(jù)我縣實(shí)際情況，加大農(nóng)村危房改造整體推進(jìn)力度，逐步將整體推進(jìn)作為農(nóng)村危房改造的主要方式。整體推進(jìn)應(yīng)以行政村為基本單元，在農(nóng)戶自愿、錄入全國(guó)農(nóng)村危房信息系統(tǒng)和嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)象審核的基礎(chǔ)上，通過(guò)1至2年完成一定范圍內(nèi)農(nóng)村危房改造任務(wù)，爭(zhēng)取“改造一片、優(yōu)化一片、小康一片”。鼓勵(lì)有條件的行政村建設(shè)“五保之家”，統(tǒng)籌解決分散供養(yǎng)的五保戶的住房困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，規(guī)范流程標(biāo)準(zhǔn)，整合相關(guān)資源，優(yōu)化服務(wù)監(jiān)管，提高綜合績(jī)效。繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，20xx年在白倉(cāng)鎮(zhèn)塘代村、塘田市艾壩村和相關(guān)村繼續(xù)加大整體推進(jìn)力度。到20xx年底，全縣共完成不少于10個(gè)行政村的農(nóng)村危房改造整體推進(jìn)，同時(shí)向省廳爭(zhēng)取整片推進(jìn)項(xiàng)目。

　　2.繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)幫扶政策。重點(diǎn)幫扶對(duì)象為基本無(wú)投勞能力和自籌資金能力的危房特困農(nóng)戶，主要包括分散供養(yǎng)五保戶及赤貧農(nóng)戶、貧困殘疾人家庭等。確定重點(diǎn)幫扶對(duì)象應(yīng)與國(guó)家農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧名單相銜接在同等情況下優(yōu)先考慮水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)特困農(nóng)戶、自然災(zāi)害房屋倒損特困農(nóng)戶、計(jì)劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭。確保重點(diǎn)幫扶對(duì)象占危改對(duì)象的比例，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)幫扶補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)，不得降低最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.嚴(yán)格申請(qǐng)審核程序。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象審核要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣審批的“三級(jí)公示審批”程序。相關(guān)駐村工作隊(duì)及工作人員要積極參與民主評(píng)議與入戶審核等過(guò)程，充分發(fā)揮監(jiān)督和指導(dǎo)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)組織好與經(jīng)批準(zhǔn)的危改戶簽訂合同，并征得農(nóng)戶同意公開(kāi)有關(guān)信息。我縣結(jié)合實(shí)際制作農(nóng)村危房改造政策明白卡發(fā)放到農(nóng)村危房改造對(duì)象手中，明白卡應(yīng)簡(jiǎn)明易懂，內(nèi)容包括補(bǔ)助對(duì)象條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)程序、資金發(fā)放、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的有關(guān)規(guī)定。今年起，農(nóng)戶檔案要增加一項(xiàng)新內(nèi)容，即補(bǔ)助資金支付到農(nóng)戶賬戶的憑單，在信息系統(tǒng)中上傳照片。

　　4.嚴(yán)格資金管理和資金撥付。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、專款專用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要按照財(cái)社[20xx]88號(hào)和湘財(cái)社[20xx]27號(hào)等規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理。

　　重點(diǎn)幫扶補(bǔ)助資金要按工程進(jìn)度撥付(開(kāi)工撥付50%，竣工驗(yàn)收后撥付50%)，通過(guò)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼一卡通發(fā)放給農(nóng)戶。由鎮(zhèn)村統(tǒng)建、代建的，補(bǔ)助資金開(kāi)工前一次性統(tǒng)一撥付給鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府掌握，鎮(zhèn)村應(yīng)明確專門的帳戶及管理措施。竣工驗(yàn)收1個(gè)月內(nèi)，所有農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金必須撥付到位。

　　5.合理選擇建設(shè)方式和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段危房改造主要以原址重建和農(nóng)戶自建為主，鼓勵(lì)有條件的地方采取相對(duì)集中重建、五保戶集中供養(yǎng)等方式。對(duì)確需拆舊建新的重點(diǎn)幫扶五保戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)，或?qū)ΜF(xiàn)有舊村部、舊校舍、舊廠房等閑置房屋修繕加固，無(wú)償交由五保戶使用，新房產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體所有。要結(jié)合規(guī)范農(nóng)民建房和農(nóng)村人居環(huán)境改善，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、排水、垃圾等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境，不得借危房改造名義實(shí)施村莊整體遷并。已有搬遷計(jì)劃的村莊暫不安排危改指標(biāo)。

　　農(nóng)村危房改造應(yīng)符合基本建設(shè)要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。縣組織編制農(nóng)村危房改造(建房)圖集及建筑設(shè)計(jì)方案，開(kāi)展“送圖下鄉(xiāng)”，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)實(shí)施危房改造。農(nóng)房設(shè)計(jì)應(yīng)符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，并為有擴(kuò)建需求的危房改造戶預(yù)留好接口。改造后的農(nóng)房建筑面積適當(dāng)、基本功能齊全、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全，防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。用地條件允許的情況下，應(yīng)盡量通過(guò)搭建配房等方式解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用戶，以降低建房成本。堅(jiān)持“一戶一宅、建新拆舊”，簽訂危改協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確承諾建房標(biāo)準(zhǔn)、入住2年之內(nèi)不得擴(kuò)面加層和新房建成后3個(gè)月內(nèi)拆除舊房等內(nèi)容，未履行承諾的應(yīng)當(dāng)追回補(bǔ)助資金。

　　積極組織編制農(nóng)村危房建筑設(shè)計(jì)方案，為有擴(kuò)建需求的危房改造戶預(yù)留好接口，防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照基本建設(shè)要求及時(shí)組織驗(yàn)收，逐戶逐項(xiàng)檢查和填寫(xiě)驗(yàn)收表。需檢查項(xiàng)目全部合格的視為驗(yàn)收合格。凡驗(yàn)收不合格的，須整改合格方能全額撥付補(bǔ)助款項(xiàng)。

　　6.規(guī)范農(nóng)房建設(shè)、加強(qiáng)風(fēng)貌管理。傳統(tǒng)村落的農(nóng)村危房改造應(yīng)符合其保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求，堅(jiān)持分散分戶改造為主，優(yōu)先對(duì)符合保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、傳承傳統(tǒng)建造技術(shù)的危房和重要傳統(tǒng)民居實(shí)施危房改造。加強(qiáng)對(duì)地方傳統(tǒng)建筑材料利用的研究，傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法，探索符合標(biāo)準(zhǔn)的就地取材建房技術(shù)方案。在編制農(nóng)村危房改造(建房)圖集及設(shè)計(jì)方案時(shí)，要總結(jié)吸納當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居的建筑文化和建造技術(shù)，提供相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。我縣上報(bào)的4個(gè)傳統(tǒng)村落一旦確定，將納入整村推進(jìn)工作的重點(diǎn)。

　　20xx年起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要結(jié)合規(guī)范農(nóng)村建房工作，對(duì)農(nóng)村危房改造的建筑風(fēng)格、建筑體量和建筑占地面積提出要求。改造后農(nóng)房要體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌，注重保持田園和傳統(tǒng)特色，一定范圍內(nèi)保持建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)人民政府和縣住建局加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，將建筑風(fēng)貌作為竣工驗(yàn)收的內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)農(nóng)村危房改造風(fēng)貌的實(shí)施情況，將列入農(nóng)村危房改造年度績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　三、狠抓安全，共同創(chuàng)建平安幸福家園

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要建立健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，可以選用縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門推薦使用的通用圖、有資格的個(gè)人或有資質(zhì)的單位的設(shè)計(jì)方案、或由承擔(dān)危房改造工程農(nóng)村建筑工匠設(shè)計(jì)。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)。承攬農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠或者單位要對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并按合同約定對(duì)所改造房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員在農(nóng)村危房改造幫扶對(duì)象確定前、施工中、竣工等關(guān)鍵階段，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的當(dāng)即告知幫扶對(duì)象，并提出處理建議和做好現(xiàn)場(chǎng)記錄;來(lái)年進(jìn)行入住和舊房拆除情況復(fù)訪;縣住建局負(fù)責(zé)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，至少應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)1次(對(duì)象確定前或竣工后)。縣住建局開(kāi)設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理，并把建筑工匠培訓(xùn)做為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。

　　“安全無(wú)小事”，我們必須牢固樹(shù)立“安全責(zé)任重于泰山”的意識(shí)。我們住建系統(tǒng)涉及建筑市場(chǎng)安全、燃?xì)獍踩�、用水安全、市政設(shè)施安全四大塊，這都是關(guān)系到千家萬(wàn)戶平安幸福的大事。近年來(lái)，為全面保障這幾方面的安全生產(chǎn)，我局堅(jiān)持把安全管理工作作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，擺上重要日程，融入各項(xiàng)工作中，及時(shí)解決突出問(wèn)題，形成全員參與、齊抓共管的工作格局，有效確保了我縣建筑施工、燃?xì)夤��?yīng)、城鎮(zhèn)供水、市政設(shè)施建設(shè)行業(yè)安全穩(wěn)定。也要感謝各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合與支持。根據(jù)“屬地管理”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)建筑施工、燃?xì)夤��?yīng)、城鎮(zhèn)供水、市政設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。拜請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門能一如既往的支持和配合。

　　四、加大競(jìng)爭(zhēng)，城建辦隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦受縣住建局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府雙重管理，近來(lái)年，隨著全國(guó)新型城鎮(zhèn)化工作逐漸推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治工作的積極開(kāi)展，城建辦的職責(zé)越來(lái)越多，擔(dān)子越來(lái)越重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦要明確自己的工作職責(zé)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家及地方有關(guān)建設(shè)規(guī)劃方面法律法規(guī)并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。堅(jiān)持依法行政，熱忱為群眾服務(wù)。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督實(shí)施。對(duì)轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，制止違法建筑，搞好建筑市場(chǎng)，參與城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作，搞好農(nóng)村危房改造，堅(jiān)決完成局黨組和當(dāng)?shù)攸h委政府交辦的其它工作。

　　目前，我縣城建辦原有工作人員80人，根據(jù)上級(jí)指示，對(duì)長(zhǎng)期外出吃空響人員6人進(jìn)行了清理，局機(jī)關(guān)和路燈綠化辦借調(diào)2人，在崗在編72人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)多則10人少則1人。鄉(xiāng)城建辦主要負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作，工作任務(wù)完成好，黨委政府給予了充分肯定。建制鎮(zhèn)由于近年來(lái)多方面原因，問(wèn)題不斷兀現(xiàn)，少數(shù)主任學(xué)習(xí)不夠，思想停滯不前，對(duì)政策把握不準(zhǔn)，執(zhí)法不嚴(yán)，以身作則不夠好，內(nèi)部管理松馳，工作不主動(dòng)，缺乏擔(dān)當(dāng)，與當(dāng)?shù)卣�府工作銜接時(shí)常脫節(jié)，對(duì)局黨組下達(dá)的管理制度，不堅(jiān)決執(zhí)行，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，個(gè)別鎮(zhèn)還只是個(gè)流水帳，當(dāng)?shù)攸h委政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)局反映情況，意見(jiàn)很大。城建辦部分工作人員經(jīng)常為待遇抱怨，消氣怠工、自由散漫、大局意識(shí)不強(qiáng)，服從意識(shí)欠缺，更有少數(shù)人把本職工作當(dāng)兼職，做自己的小生意，嚴(yán)重影響工作正常開(kāi)展。城建辦隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。

　　在這里，我提四點(diǎn)城建辦管理制度：一是局黨組加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府橫向聯(lián)系，多溝通多交換意見(jiàn)，隨時(shí)掌握城建辦工作人員思想動(dòng)態(tài)，工作動(dòng)態(tài)，有的放矢。同時(shí)，請(qǐng)求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府全力支持，對(duì)他們工作生活上多關(guān)心、經(jīng)濟(jì)上多支持，為他們排憂解難。二是堅(jiān)決采取優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)工作不負(fù)責(zé)，辦事不力，領(lǐng)導(dǎo)和群眾反映較大的，要堅(jiān)決撤換。對(duì)組織能力強(qiáng)、進(jìn)取性強(qiáng)，具有開(kāi)拓精神的要提拔重用，同時(shí)借鑒財(cái)政系統(tǒng)的成功做法，對(duì)主任崗位進(jìn)行一次交流，大鎮(zhèn)小鄉(xiāng)進(jìn)行對(duì)換。三是使學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化：局黨組定期對(duì)正副主任實(shí)行培訓(xùn)，主要以會(huì)帶訓(xùn)進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦主任要組織本單位干部職工多學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)促進(jìn)政策理論水平大提高，執(zhí)法規(guī)范管理上檔次，整體形象大改觀。四是健全內(nèi)部管理，扎實(shí)開(kāi)展工作，堅(jiān)決做到有章可循，有章必循，用制度管人，制度面前人人平等，主任率先垂范，做好表率，辦事要公道正派，竭誠(chéng)為群眾服務(wù);工作上多向黨委政府請(qǐng)示匯報(bào)，工作開(kāi)展有特色，廉潔自律，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)，工作中杜絕任何搭車收費(fèi)和“克、拿、卡、扣”行為，對(duì)違紀(jì)違規(guī)人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決查處，絕不姑息遷就。

　　省政府今年7月12日才下達(dá)今年的危改任務(wù)，較之往年推遲了近兩個(gè)月才部署工作，要求11月底100%完成任務(wù)。同志們，從今天算起，我們只有4個(gè)月的時(shí)間了，時(shí)間緊、任務(wù)重，從今天開(kāi)始我們就要全身心的投入到工作中，以飽滿的熱情和激情來(lái)落實(shí)這項(xiàng)惠民工程，以扎實(shí)的態(tài)度來(lái)完成民心工作，上下聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力，共同圓滿完成這項(xiàng)聚民心、順民意的工作。

　　謝謝大家!

農(nóng)村困難群眾危房改造工程工作會(huì)議講話 篇3

　　今天半天的會(huì)議，緊湊高效。我們觀摩了紅梧山集中建房點(diǎn)，聽(tīng)取 了 中 寧、西 吉 兩 個(gè) 縣 的 經(jīng) 驗(yàn) 匯 報(bào)，與 各 任 務(wù) 縣 (市、區(qū))簽訂了責(zé)任書(shū)，對(duì)先進(jìn)縣 (區(qū))進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，馬廷禮同志總結(jié)了20xx年危窯危房改造工作，提出了今年的工作任務(wù)，會(huì)后請(qǐng)同志們抓好落實(shí)。

　　20xx年，在時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多的情況下，各有關(guān)部門和任務(wù)縣 (市、區(qū))加大工作力度，采取得力措施，緊密配合、齊心協(xié)力，超額完成了危窯危房改造任務(wù)，為自治區(qū)50大慶獻(xiàn)上了一份民生厚禮，社會(huì)反響良好，人民群眾滿意。20xx年的危窯危房改造呈現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)是：社會(huì)氛圍越來(lái)越濃厚，由要我干向我要干轉(zhuǎn)變，由推著干向爭(zhēng)著干轉(zhuǎn)變，由分散向集中連片轉(zhuǎn)變，農(nóng)村困難群眾建房積極性和追求舒適美觀住房的熱情空前高漲。工作經(jīng)驗(yàn)越來(lái)越豐富，總結(jié)和探索出了 “政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)”、“整村推進(jìn)，集中建房”、“四統(tǒng)一，嚴(yán)把四關(guān)”、“項(xiàng)目捆綁，突出特色”、“統(tǒng)籌生產(chǎn)，方便生活”等一套行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)。體制機(jī)制越來(lái)越健全，各級(jí)黨委、政府高度重視，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理、督查驗(yàn)收等工作機(jī)制。實(shí)踐證明，實(shí)施農(nóng)村危窯危房改造工程是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，深受廣大基層干部群眾贊許，是一項(xiàng)得民心的德政工程。在這項(xiàng)工程中，大家付出了心血和汗水，借此機(jī)會(huì)，我代表自治區(qū)黨委、政府向受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!向各有關(guān)部門和相關(guān)市、縣(區(qū))及辛勤工作在一線的同志們表示衷心地感謝!下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)危窯危房改造是符合中央要求的民心德政工程

　　受國(guó)際金融危機(jī)的影響，今年可能是我區(qū)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為復(fù)雜、最為困難的一年。國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，我們的工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在進(jìn)一步加深，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)遇到難以預(yù)見(jiàn)的困難，今年第一季度財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度有所下降，這對(duì)實(shí)施危窯危房改造工作帶來(lái)一定壓力。但同時(shí)也要看到，我們也面臨著難得的機(jī)遇，去年四季度以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了 《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施》，把加快建設(shè)保障性安居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)作為第一項(xiàng)舉措，在政策、項(xiàng)目、資金上將給予支持。這為我們加快危窯危房改造帶來(lái)了難得的機(jī)遇;國(guó)務(wù)院和民政部?jī)蓚�(gè)《意見(jiàn)》，無(wú)論從政策保障還是資金支持上，都為做好危窯危房改造工作注入了動(dòng)力。總體上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要堅(jiān)定信心，迎難而上，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)危窯危房改造這項(xiàng)符合中央要求，順應(yīng)農(nóng)民期盼的德政工程的重要性。

　　第一，加快危窯危房改造是改善民生的需要。改善民生是黨和政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加快農(nóng)村危窯危房改造是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。自治區(qū)黨委、政府高度重視危窯危房改造工作，把農(nóng)村危窯危房改造工作作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和構(gòu)建和諧寧夏的重要舉措，列為每年為民承辦的10項(xiàng)民生計(jì)劃和30件實(shí)事之一，從根本上解決農(nóng)村特困群眾的住房安全問(wèn)題。4年的實(shí)踐充分證明，危窯危房改造工程是一項(xiàng)得民心、順民意、辦民需的工程，是全區(qū)關(guān)注的亮點(diǎn)、媒體關(guān)注的焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，是科學(xué)發(fā)展寧夏的題中應(yīng)有之義。

　　第二，加快危窯危房改造是擴(kuò)大內(nèi)需的需要。擴(kuò)大內(nèi)需，最大的潛力在農(nóng)村。促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步，必須把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)。對(duì)一般農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)，住房是最重要的財(cái)產(chǎn)，建房是最大的消費(fèi)支出。目前，我區(qū)農(nóng)村特困家庭危窯危房還有5?57萬(wàn)戶。自治區(qū)黨委、政府決定，用今明兩年時(shí)間全部完成農(nóng)村特困家庭危窯危房改造任務(wù)。有關(guān)部門估算了一下，如果按照戶均土 建 施 工、裝 飾 裝 修 和 家 電 家 具 等 投 入 以 5 萬(wàn) 元 計(jì) 算，5?57萬(wàn)戶就可拉動(dòng)投資近28億元，從而產(chǎn)生對(duì)鋼材、水泥、建筑勞務(wù)等市場(chǎng)的巨大需求，帶動(dòng)裝飾裝修、家電、家具、紡織等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為拉動(dòng)內(nèi)需的一個(gè)有力引擎。同時(shí)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村住房，還能夠騰出大量土地，促進(jìn)節(jié)約集約用地，為發(fā)展提供更大空間。

　　第三，加快危窯危房改造是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的需要。實(shí)施危窯危房改造過(guò)程，實(shí)際上是對(duì)農(nóng)村的建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等諸多要素優(yōu)化整合與調(diào)整利用的過(guò)程，也是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的過(guò)程。通過(guò)整村新建遷建或者滾動(dòng)整治改造，加快小城鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)和中心村建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加大社會(huì)公共服務(wù)覆蓋面，從根本上改善農(nóng)村的居住條件、生活環(huán)境和公共服務(wù)水平，能加速改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。同時(shí)，居住方式的改變會(huì)深刻影響農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)農(nóng)村的精神文明建設(shè)，加快農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程，有利于從整體上推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。

　　二、以強(qiáng)有力的措施全面推進(jìn)危窯危房改造工程農(nóng)村危房改造的職能部門調(diào)整到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。自治區(qū)政府結(jié)合我區(qū)幾年來(lái)的實(shí)踐，決定我區(qū)農(nóng)村特困群眾的危窯危房改造工作繼續(xù)由民政部門牽頭實(shí)施。為加快推進(jìn)今年的危窯危房改造任務(wù)，各級(jí)民政部門要加強(qiáng)與建設(shè)部門的密切協(xié)作，同心協(xié)力的抓好。堅(jiān)持 “完善規(guī)劃、保證質(zhì)量，突出特色、加快進(jìn)度”的總體要求;緊緊圍繞一個(gè)目標(biāo)，即完成改造2?5萬(wàn)戶，力爭(zhēng)3萬(wàn)戶;在 “四個(gè)方面”狠下功夫。

　　一要在推進(jìn)集中建房上狠下功夫。這是我們一直在強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題，危窯危房改造也形成了幾個(gè)大的集中點(diǎn)。但從整體上看，集中建房比例仍然較低，去年還不到20%。今年一定要在這個(gè)問(wèn)題上有突破。建房點(diǎn)的選址，必須進(jìn)行科學(xué)論證，堅(jiān)持 “四個(gè)結(jié)合”，即危窯危房改造與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，與基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)相結(jié)合，與中部干旱帶生態(tài)移民和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)移民搬遷等項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)，努力建造布局合理、功能齊全、安全實(shí)用、經(jīng)濟(jì)美觀、富有特色的 “百年住宅”。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在審定規(guī)劃和驗(yàn)收時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)集中度不高的堅(jiān)決不批方案，不予驗(yàn)收。防止 “年年建新房、不見(jiàn)新農(nóng)村”和只為建房沒(méi)有后續(xù)發(fā)展以及重復(fù)建設(shè)、造成新的浪費(fèi)的現(xiàn)象。

　　二要在保證質(zhì)量上狠下功夫。百年大計(jì)，質(zhì)量第一。質(zhì)量是危窯危房改造的生命。要嚴(yán)格按照自治區(qū)統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，確保住房安全。要繼續(xù)實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一材料、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持使用毛石做基礎(chǔ)、上圈梁、三七墻、紅磚紅瓦、水泥沙漿砌筑等保質(zhì)量的做法。要切實(shí)做到把好材料質(zhì)量、施工質(zhì)量、驗(yàn)收入住等關(guān)口，對(duì)不符合抗震要求的設(shè)計(jì)不準(zhǔn)實(shí)施，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的建材不準(zhǔn)進(jìn)入工地，對(duì)不符合質(zhì)量要求的工程不準(zhǔn)驗(yàn)收。要進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，逐戶填寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督表，實(shí)行監(jiān)督人員簽字終身負(fù)責(zé)制。要繼續(xù)堅(jiān)持招募建筑院校大學(xué)生和教工志愿者監(jiān)督建房質(zhì)量這一好的做法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)指出，就地整改。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，建設(shè)部門作為危窯危房改造工程的監(jiān)理單位，要全過(guò)程加大對(duì)建房質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。同時(shí)，要抓緊研究制定質(zhì)量舉報(bào)辦法，對(duì)舉報(bào)有功者酌情獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三要在加快工程進(jìn)度上狠下功夫。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年較往年氣溫偏高，這對(duì)我們盡早施工是個(gè)有利條件。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加緊前期準(zhǔn)備工作，加快制定確保工程進(jìn)度的有效措施;領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自的工作職責(zé)，做好相關(guān)工作，制定詳細(xì)的工作流程，對(duì)時(shí)間、進(jìn)度、責(zé)任、任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，逐一落實(shí)。各任務(wù)縣 (區(qū))要增強(qiáng)進(jìn)度意識(shí)，制定階段目標(biāo)，倒排時(shí)間表，做到早動(dòng)手、早開(kāi)工，確保4月份全面開(kāi)工，9月底完成任務(wù)。鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，對(duì)速度快、質(zhì)量好、積極性高的市、縣 (區(qū))，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，可以增加建房指標(biāo)，使更多的特困群眾早日遷住新居。

　　四要在整合資金上狠下功夫。籌措使用好資金是實(shí)施好危窯危房改造工作的保障。今年危窯危房改造工作任務(wù)重，資金需求大。各有關(guān)部門和相關(guān)市 (縣區(qū))要按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于危窯危房改造既要有縱向資金配套，也要有橫向資金捆綁的要求，整合捆綁項(xiàng)目和資金，保證資金跟著進(jìn)度走，保證不誤時(shí)機(jī)，切實(shí)發(fā)揮好各種投資的綜合效益。縱向上，建房補(bǔ)助資金自治區(qū)繼續(xù)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，各市和縣級(jí)政府要加大財(cái)政投入，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村住房建設(shè)。橫向上，要按照 “渠道不變、用途不變，各投其資、各計(jì)其功”的原則，將危窯危房建設(shè)補(bǔ)助資金和農(nóng)業(yè)、水利、交通、衛(wèi)生、扶貧等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金捆綁使用。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要自覺(jué)服從服務(wù)于大局，認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)同配合，充分考慮人民群眾生產(chǎn)、生活和生態(tài)發(fā)展，在項(xiàng)目和資金上主動(dòng)向危窯危房改造工程傾斜。各任務(wù)市、縣 (區(qū))對(duì)建房資金要專戶儲(chǔ)存、專戶管理、按進(jìn)度安排。紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等部門要全過(guò)程監(jiān)督資金的使用情況，確保建房資金安全、高效運(yùn)行。

　　三、以更扎實(shí)的作風(fēng)確保危窯危房改造任務(wù)圓滿完成今年的危窯危房工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。各地、各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)，通力協(xié)調(diào)配合，突出 “四個(gè)加強(qiáng)”，確保任務(wù)如期完成。

　　要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。農(nóng)村特困群眾住房安全，是自治區(qū)黨委、政府的期待，也是各級(jí)黨委、政府為民解困的實(shí)際作為，請(qǐng)各地、各有關(guān)部門的 “一把手”負(fù)總責(zé)，親自解決難點(diǎn)棘手的問(wèn)題;分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好落實(shí)，靠前指揮，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要繼續(xù)完善行之有效的縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶的責(zé)任制，要細(xì)化分解任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書(shū)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，確保安排部署到位，工作措施到位，狠抓落實(shí)到位。

　　要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。部門密切配合是搞好危窯危房改造工作的重要保障。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按其職責(zé)，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)一致，形成合力，齊心協(xié)力做好危窯危房改造工作。國(guó)土資源、教育、監(jiān)察、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、審計(jì)、電力、通信等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)搞好服務(wù)，要使困難群眾住上新房子的同時(shí)，為他們謀劃好生產(chǎn)發(fā)展、增收致富的項(xiàng)目，完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步積蓄困難群眾發(fā)展生產(chǎn)改善生活的后勁。同時(shí)，要積極發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)力量，為解決困難群眾住房問(wèn)題出資出力，給危窯危房改造工作創(chuàng)造良好條件。

　　要加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。各地、各有關(guān)部門要有一些實(shí)招來(lái)促使任務(wù)的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要繼續(xù)完善績(jī)效管理機(jī)制，按照 “年初建賬、年中查賬、年底交賬”的督查工作機(jī)制，跟蹤督查，緊緊盯住所要求的各項(xiàng)具體事項(xiàng)逐一督促檢查，有力推動(dòng)。各地、各部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作要給予大力配合和支持。

　　要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。運(yùn)用各種形式和渠道，宣傳危窯危房改造的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，好人好事，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與。

　　讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，以優(yōu)異的成績(jī)向建國(guó)60周年獻(xiàn)禮!

農(nóng)村困難群眾危房改造工程工作會(huì)議講話 篇4

　　女士們、先生們：

　　首先，我謹(jǐn)代表中國(guó)殘聯(lián)向出席此次無(wú)障礙分論壇的各位來(lái)賓表示熱烈的歡迎!相信本次論壇對(duì)增進(jìn)各個(gè)國(guó)家和地區(qū)在無(wú)障礙建設(shè)方面的交流與了解，共享成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)各國(guó)、各地區(qū)的無(wú)障礙建設(shè)發(fā)展定會(huì)產(chǎn)生積極的影響。下面，我向各位介紹中國(guó)無(wú)障礙建設(shè)的新進(jìn)展。

　　近年來(lái)，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，中國(guó)政府有關(guān)部門從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水平、保障民生、尊重殘疾人、老年人的權(quán)利、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的角度，對(duì)無(wú)障礙建設(shè)予以推進(jìn)。各級(jí)政府以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、鐵道、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、旅游、殘聯(lián)等部門加大了對(duì)無(wú)障礙建設(shè)的資源投入，社會(huì)各界也對(duì)無(wú)障礙建設(shè)給予了有力支持，使中國(guó)無(wú)障礙建設(shè)得到快速發(fā)展，取得了新的積極進(jìn)展。無(wú)障礙建設(shè)的范圍更加廣泛，無(wú)障礙建設(shè)水平顯著提高，無(wú)障礙的理念和意識(shí)更加被公眾理解認(rèn)同，關(guān)注、支持無(wú)障礙建設(shè)的社會(huì)氛圍進(jìn)一步形成。在切實(shí)保障殘疾人、老年人等充分參與社會(huì)生活權(quán)利的同時(shí)，提高了城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平，方便了全社會(huì)成員，對(duì)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步發(fā)揮了積極作用。

　　一、中國(guó)無(wú)障礙建設(shè)進(jìn)展情況

　　(一)無(wú)障礙建設(shè)法律法規(guī)進(jìn)一步完善。

　　20xx年6月，中國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)中國(guó)加入《殘疾人權(quán)利公約》。為殘疾人提供無(wú)障礙環(huán)境是《殘疾人權(quán)利公約》的重要原則規(guī)定，加入公約標(biāo)志著我國(guó)接受公約的理念和精神，承諾履行公約規(guī)定的義務(wù)，通過(guò)法律、法規(guī)、政策及其他途徑推動(dòng)無(wú)障礙建設(shè)達(dá)到更高水平。

　　20xx年4月，中國(guó)第十一屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)了修訂后的《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》。修訂后的殘疾人保障法將無(wú)障礙建設(shè)原規(guī)定的一條擴(kuò)展為一章，豐富和強(qiáng)化了有關(guān)無(wú)障礙建設(shè)的內(nèi)容。此外，包括《防震減災(zāi)法》、《道路交通安全法》等在內(nèi)的一些法律法規(guī)也包含了涉及無(wú)障礙建設(shè)的內(nèi)容。

　　20xx年3月，中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，其中提出“制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)無(wú)障礙建設(shè)的法律法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新建改建道路、建筑物等必須建設(shè)規(guī)范的無(wú)障礙設(shè)施，已經(jīng)建成的要加快無(wú)障礙改造。積極推進(jìn)信息和交流無(wú)障礙”。

　　從20xx年開(kāi)始，在借鑒有關(guān)國(guó)家和地區(qū)無(wú)障礙建設(shè)立法成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)多年來(lái)無(wú)障礙建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)殘聯(lián)配合中國(guó)政府有關(guān)部門起草完成了《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》(草案)，目前已進(jìn)入審批階段。條例在新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施鼓勵(lì)措施加快舊有設(shè)施改造、信息交流無(wú)障礙、無(wú)障礙社區(qū)服務(wù)、法律責(zé)任等多方面取得了突破，對(duì)于保障殘疾人無(wú)障礙權(quán)益，促進(jìn)中國(guó)城鄉(xiāng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)具有重要意義。

　　國(guó)家連續(xù)將無(wú)障礙建設(shè)納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定無(wú)障礙建設(shè)配套實(shí)施方案，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)。

　　全國(guó)各省、市也相繼制定了關(guān)于無(wú)障礙建設(shè)的地方性法規(guī)、規(guī)章。

　　這些法律、法規(guī)、規(guī)章使無(wú)障礙建設(shè)的法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善，為科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)推進(jìn)中國(guó)無(wú)障礙建設(shè)提供了法律保障。

　　(二)建立了無(wú)障礙建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　20xx年開(kāi)始，中國(guó)政府有關(guān)部門結(jié)合近年來(lái)無(wú)障礙建設(shè)、特別是奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)無(wú)障礙建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，參考借鑒國(guó)際最新理念，制訂了《殘疾人航空運(yùn)輸辦法》、《無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理規(guī)范》、《無(wú)障礙圖形符號(hào)》及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)殘疾人無(wú)障礙金融服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，修訂了《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》、《民用機(jī)場(chǎng)旅客航站區(qū)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》、《網(wǎng)站無(wú)障礙》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加上已有的《特殊教育學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《鐵路旅客車站無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，以及相關(guān)部門制定實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中涉及無(wú)障礙的條款或內(nèi)容，使無(wú)障礙建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，為科學(xué)、規(guī)范開(kāi)展無(wú)障礙建設(shè)提供了技術(shù)支持。

　　(三)無(wú)障礙建設(shè)廣泛開(kāi)展，形成了城市無(wú)障礙化的基本格局。

　　從20xx年起，中國(guó)政府有關(guān)部門在全國(guó)100個(gè)城市開(kāi)展了創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市工作。經(jīng)過(guò)5年的努力，這些城市道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住區(qū)、殘疾人、老年人服務(wù)設(shè)施、殘疾人家庭、信息交流無(wú)障礙、無(wú)障礙管理、宣傳等取得顯著進(jìn)展，同時(shí)帶動(dòng)了其他城市無(wú)障礙建設(shè)的開(kāi)展，初步形成中國(guó)城市無(wú)障礙化的基本格局，一些地區(qū)還對(duì)農(nóng)村無(wú)障礙建設(shè)做了有益的探索。這些都為今后一個(gè)時(shí)期在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　需要特別指出的是，鐵路系統(tǒng)無(wú)障礙建設(shè)近年來(lái)取得了突出進(jìn)展。鐵道部采取措施，加快推進(jìn)鐵路旅客車站無(wú)障礙改造，同時(shí)制定了列車無(wú)障礙改造工作計(jì)劃：對(duì)沒(méi)有無(wú)障礙設(shè)施的列車車組，每個(gè)車組各改造一個(gè)無(wú)障礙坐席車廂和一個(gè)無(wú)障礙臥鋪車廂。預(yù)計(jì)3年將改造完畢。中國(guó)殘聯(lián)還積極與鐵道部研究列車設(shè)置殘疾人專座的具體辦法，聯(lián)合出臺(tái)了自20xx年1月1日起在旅客列車上設(shè)置殘障人士專座，所有旅客列車均安排一定數(shù)量的殘疾人旅客專用車票的政策，切實(shí)為殘疾人出行提供了便利。

　　(四)中國(guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)、世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)促進(jìn)了無(wú)障礙建設(shè)發(fā)展。

　　近幾年，北京、青島、秦皇島、上海、廣州等城市以舉辦奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)、特奧會(huì)、世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)等大型國(guó)際交流活動(dòng)為契機(jī)，促進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)和改造，完善無(wú)障礙服務(wù)。20xx年奧運(yùn)期間北京市實(shí)施了1.4萬(wàn)多項(xiàng)無(wú)障礙改造項(xiàng)目，無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)總量相當(dāng)于申奧前20xx年的總和。20xx年亞殘運(yùn)會(huì)期間，廣州市全市進(jìn)行了系統(tǒng)的無(wú)障礙建設(shè)和改造。這些城市的無(wú)障礙建設(shè)成果，不僅大大提升了本市的無(wú)障礙化水平，保障了國(guó)家重大活動(dòng)的成功舉辦，還為其他城市的無(wú)障礙建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)。

　　(五)無(wú)障礙建設(shè)得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。

　　通過(guò)無(wú)障礙建設(shè)以及媒體的關(guān)注宣傳，公眾的無(wú)障礙意識(shí)不斷提高，關(guān)心、支持無(wú)障礙建設(shè)的社會(huì)輿論氛圍更加濃厚。近年來(lái)，每年都有全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員就無(wú)障礙建設(shè)提出建議和提案，公眾也從他們關(guān)心的方面提出意見(jiàn)和建議，無(wú)障礙建設(shè)得到社會(huì)各界的普遍認(rèn)同，為進(jìn)一步促進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

　　二、中國(guó)推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

　　(一)以政府為主導(dǎo)，全社會(huì)參與。

　　中國(guó)采取在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，相關(guān)部門各司其職、分工合作，社會(huì)公眾參與的方式，進(jìn)行無(wú)障礙建設(shè)。

　　(二)強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立有效的技術(shù)保障體系。

　　國(guó)家和地方強(qiáng)調(diào)依法進(jìn)行無(wú)障礙建設(shè)和管理。通過(guò)不斷完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為無(wú)障礙建設(shè)提供詳細(xì)、具體的技術(shù)指導(dǎo)。

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范有序進(jìn)行建設(shè)。

　　注重?zé)o障礙建設(shè)和管理的監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同時(shí)通過(guò)行政手段、社會(huì)輿論監(jiān)督等多種途徑加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的規(guī)范建設(shè)和管理，保證無(wú)障礙設(shè)施切實(shí)發(fā)揮作用。

　　(四)加強(qiáng)宣傳，形成良好無(wú)障礙社會(huì)環(huán)境。

　　通過(guò)媒體加強(qiáng)無(wú)障礙知識(shí)的普及和宣傳，增進(jìn)公眾對(duì)無(wú)障礙建設(shè)的了解，促進(jìn)社會(huì)無(wú)障礙意識(shí)的提高。

　　同時(shí)也應(yīng)該看到，中國(guó)無(wú)障礙建設(shè)還面臨許多亟待解決的問(wèn)題。從整體上看，大、中城市相對(duì)系統(tǒng)地開(kāi)展了無(wú)障礙建設(shè)，西部地區(qū)及小城市、農(nóng)村尚未系統(tǒng)開(kāi)展，公共交通、信息交流無(wú)障礙還較為薄弱。

　　三、中國(guó)無(wú)障礙建設(shè)展望

　　中國(guó)有8500萬(wàn)殘疾人，占總?cè)丝诘?.34%;目前60歲以上的老年人口已達(dá)1.7億，未來(lái)二十年還將以年均超過(guò)總?cè)丝?%的速度遞增。此外還有大量的傷病人、婦女、兒童和其他有特殊需求的群體。公眾對(duì)無(wú)障礙環(huán)境有著日益增長(zhǎng)的迫切需求。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，將是中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展的重要時(shí)期，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要提出：推進(jìn)大中小城市基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，并明確提出：“推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)”。近日，國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“”規(guī)劃》，將殘疾人基本公共服務(wù)專列一章，無(wú)障礙成為基本公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容。中國(guó)無(wú)障礙建設(shè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇，將繼續(xù)把無(wú)障礙建設(shè)融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在新的歷史階段取得新的進(jìn)展。

　　(一)切實(shí)貫徹實(shí)施《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》

　　“”無(wú)障礙建設(shè)的重點(diǎn)就是加強(qiáng)條例的貫徹實(shí)施。中國(guó)政府有關(guān)部門將加強(qiáng)條例的宣傳，營(yíng)造條例實(shí)施良好社會(huì)氛圍，同時(shí)加強(qiáng)條例實(shí)施的監(jiān)督檢查，各地依據(jù)條例精神，加快制定、修訂并實(shí)施地方無(wú)障礙建設(shè)法規(guī)、規(guī)章。總之將切實(shí)加強(qiáng)新建無(wú)障礙設(shè)施把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)和管理,努力加大已建設(shè)施無(wú)障礙改造工作的力度，繼續(xù)鞏固創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市工作的成果，深入開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)市、縣工作，用法律法規(guī)指導(dǎo)和規(guī)范無(wú)障礙建設(shè)和管理，切實(shí)推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)上一個(gè)新水平。

　　(二)加強(qiáng)公共交通設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)，提高公共交通無(wú)障礙服務(wù)水平。

　　繼續(xù)推動(dòng)民用機(jī)場(chǎng)、鐵路旅客車站、長(zhǎng)途汽車站、客運(yùn)碼頭、公交車站、城市軌道交通車站無(wú)障礙建設(shè)和改造。加快民用航空器、鐵路旅客列車、城市軌道交通車輛、客渡船、公共汽車、電車等公共交通工具無(wú)障礙升級(jí)改造。逐步發(fā)展無(wú)障礙出租車。加強(qiáng)對(duì)公共交通服務(wù)人員的無(wú)障礙意識(shí)和技能培訓(xùn)，不斷提高個(gè)性化、人文化的服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　(三)推進(jìn)農(nóng)村、小城鎮(zhèn)無(wú)障礙建設(shè)。

　　因地制宜地推動(dòng)農(nóng)村、小城鎮(zhèn)無(wú)障礙建設(shè)，做到區(qū)域、城鄉(xiāng)無(wú)障礙建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(四)對(duì)殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造。

　　國(guó)家和地方政府安排資金投入，為殘疾人家庭無(wú)障礙改造提供補(bǔ)貼，改善殘疾人家庭無(wú)障礙環(huán)境，提高殘疾人生活質(zhì)量。

　　(五)加強(qiáng)信息交流無(wú)障礙建設(shè)。

　　實(shí)施信息交流無(wú)障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)政府和有關(guān)部門采取無(wú)障礙方式發(fā)布政務(wù)信息。在市級(jí)以上電視臺(tái)電視節(jié)目中加配字幕或開(kāi)辦手語(yǔ)節(jié)目。在重點(diǎn)公共服務(wù)行業(yè)、場(chǎng)所及交通工具建立電子信息系統(tǒng)。推行互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)障礙設(shè)計(jì)。為聽(tīng)力、言語(yǔ)、視力等殘疾人提供相關(guān)信息交流無(wú)障礙服務(wù)。鼓勵(lì)和支持研發(fā)推廣信息交流無(wú)障礙技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)。

　　朋友們，隨著社會(huì)的發(fā)展，無(wú)障礙建設(shè)的重要性為越來(lái)越多的人們所認(rèn)識(shí)，無(wú)障礙建設(shè)不僅是完善現(xiàn)代化城市功能的需要，更是維護(hù)殘疾人、老年人等群體權(quán)益的重要保障，它體現(xiàn)了社會(huì)文明，使我們每一個(gè)人都從中受益。加強(qiáng)無(wú)障礙建設(shè)是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。讓我們攜起手來(lái)，共同為創(chuàng)造一個(gè)更加方便、美好、和諧的無(wú)障礙環(huán)境而不懈努力。

農(nóng)村困難群眾危房改造工程工作會(huì)議講話 篇5

　　銀監(jiān)分局：

　　我行結(jié)合各部門及各條線工作重點(diǎn)，對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及案件防控工作進(jìn)行了持續(xù)學(xué)習(xí)與研究，認(rèn)真梳理案件易發(fā)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和風(fēng)險(xiǎn)管控薄弱環(huán)節(jié)，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)防控，完善制度建設(shè)，加強(qiáng)全流程管理，持續(xù)開(kāi)展員工教育、培訓(xùn)，從執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的細(xì)節(jié)入手，繼續(xù)深入開(kāi)展案件風(fēng)險(xiǎn)排查，防范案件風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)將本年度案件風(fēng)險(xiǎn)排查工作總結(jié)匯報(bào)如下：

　　一、主要工作

　　一直以來(lái)，我行領(lǐng)導(dǎo)高度重視案件風(fēng)險(xiǎn)排查工作，充分依靠員工的智慧和力量，群策群力，結(jié)合實(shí)際工作查找問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行梳理，查缺補(bǔ)漏、剔舊補(bǔ)新，使制度與實(shí)際工作相符;對(duì)內(nèi)控管理、工作落實(shí)和業(yè)務(wù)條線等方面的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析梳理，分類匯總，剖析根源，制定方案及時(shí)整改。

　　(一)認(rèn)真落實(shí)案件風(fēng)險(xiǎn)防控工作的各項(xiàng)措施，實(shí)行案件風(fēng)險(xiǎn)防控工作責(zé)任制，年初與各支行、各員工簽訂《案件風(fēng)險(xiǎn)防控工作責(zé)任書(shū)》，全行共簽訂案件風(fēng)險(xiǎn)防控工作責(zé)任書(shū)156份，實(shí)行分管責(zé)任，明確工作職責(zé)，使案件風(fēng)險(xiǎn)防控工作做到全覆蓋，責(zé)任落實(shí)到人，不留死角。

　　(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，確保案件防控工作有序開(kāi)展。為確保案件防控工作有序開(kāi)展，我行高度重視，先后召

　　開(kāi)多次會(huì)議，對(duì)案件防控工作的落實(shí)進(jìn)行明確部署和嚴(yán)格要求，不等不靠，提早下手。我行成立了案件防控專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動(dòng)實(shí)施方案，細(xì)化活動(dòng)內(nèi)容，明確目標(biāo)，落實(shí)職責(zé)，增強(qiáng)工作針對(duì)性，不斷加強(qiáng)內(nèi)控管理，促進(jìn)內(nèi)控制度不斷完善，優(yōu)化全行工作作風(fēng)，增強(qiáng)有效發(fā)展意識(shí)，進(jìn)一步提高自我約束、自我監(jiān)督、自我管理和自我完善能力，有效預(yù)防各類案件發(fā)生，促進(jìn)全行各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康發(fā)展,為我行進(jìn)一步開(kāi)展防控、工作打下基礎(chǔ)。

　　(三)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，提高案件防控水平。為提高案件防控水平，對(duì)舊版本業(yè)務(wù)規(guī)范在執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，監(jiān)管部門及我行歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了針對(duì)性的修訂和完善，對(duì)于我行新開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)品種，能先制定相關(guān)制度，做到制度先行。陸續(xù)制定了《，修訂了《XX銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》、《XX銀行查庫(kù)制度》、《XX銀行大額現(xiàn)金支付審批權(quán)限管理辦法》等相關(guān)制度。增加了操作管理環(huán)節(jié)及崗位職責(zé)，對(duì)部分業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的流程及職責(zé)進(jìn)行了優(yōu)化及補(bǔ)充，從制度及流程管控層面規(guī)范了各崗位業(yè)務(wù)操作，強(qiáng)化了案件風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　(三)定期實(shí)施案防日常工作檢查，結(jié)合外部案例及我行實(shí)際，開(kāi)展相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。我行認(rèn)真貫徹案件防控工作要求，開(kāi)展了“反洗錢專項(xiàng)檢查”、“信貸業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查”、制定了案件防控知識(shí)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的內(nèi)容、安排、學(xué)習(xí)重點(diǎn)等進(jìn)行了明確。總行各部門按月對(duì)

　　員工進(jìn)行案件防控知識(shí)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，并及時(shí)用OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)向各支行轉(zhuǎn)發(fā)案件防控工作動(dòng)態(tài)及傳達(dá)上級(jí)文件

　　精神，要求各支行認(rèn)真組織員工學(xué)習(xí)傳達(dá)，并做好學(xué)習(xí)記錄。根據(jù)下發(fā)文件管理部門對(duì)傳達(dá)文件的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查，了解員工學(xué)習(xí)文件貫徹落實(shí)情況，進(jìn)行督促指導(dǎo)，提高員工案件防控意識(shí)。

　　認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了多期《XX銀行案例分析》及其他外部案例，提示各部門、各支行吸取教訓(xùn)，高度重視內(nèi)控與案防工作，結(jié)合外部案例及我行實(shí)際，認(rèn)真梳理排查本行業(yè)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，提高對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度，扎實(shí)防范了類似案件風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

　　(四)加強(qiáng)員工行為管理，推進(jìn)我行操作風(fēng)險(xiǎn)管控。認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX銀行員工勞動(dòng)紀(jì)律管理暫行辦法》、《XX銀行員工學(xué)習(xí)管理辦法》、《XX銀行員工八小時(shí)以外查訪制度》，開(kāi)展了多次對(duì)員工不良行為的專項(xiàng)排查，加強(qiáng)員工行為管控，防范業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)。先后開(kāi)展了重要崗位員工不良行為排查，員工涉及民間融資專項(xiàng)行為排查，員工參與非法集資行為排查，排除隱患;共排查員工XX人，排查率100%，共收回員工承諾書(shū)份，員工家訪表份。制定制定業(yè)務(wù)操作與合規(guī)建設(shè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，每周三為內(nèi)審、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)例會(huì)，周四為信貸業(yè)務(wù)例會(huì)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)“合規(guī)建設(shè)與五個(gè)基本規(guī)范”要求各部門負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)，結(jié)合本職工作深入學(xué)，做到人人知曉，入腦入心，進(jìn)一步增強(qiáng)員工合規(guī)經(jīng)營(yíng)、按章辦事的自覺(jué)性。

　　一是緊密結(jié)合支行實(shí)際，注重工作措施的針對(duì)性，重視工作方法的有效性，強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律的嚴(yán)肅性。在工作上嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，實(shí)行晨會(huì)和上下班指紋簽到、簽退制度。員工每天早七點(diǎn)半前簽到上班，晚五點(diǎn)半簽到下班，任何人不得遲到早退，對(duì)遲到早退員工實(shí)行處罰。并在排查過(guò)程中注重“三個(gè)延伸”，即：在時(shí)間上向八小時(shí)外延伸，在思想上向可能產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)的行為表現(xiàn)方面延伸，在業(yè)務(wù)上向操作細(xì)節(jié)上延伸，做到排查工作深入、徹底。

　　二是首先采取個(gè)人談話、內(nèi)部詢問(wèn)、實(shí)際走訪的方式開(kāi)展排查，排查工作深入到部門、對(duì)每位員工的思想、工作、生活、家庭等方面的綜合評(píng)價(jià)。平常也較注重員工的思想狀況，與他們交流談心，溝通思想，同時(shí)，在工作上幫助他們，生活上關(guān)心他們，為員工排憂解難，使員工感受到XX銀行這個(gè)集體大家庭的溫暖。

　　三是重點(diǎn)突出排查重要崗位人員、客戶經(jīng)理、柜臺(tái)操作人員。著重抓好防范挪用資金購(gòu)買股票、彩票、參與賭博、炒期貨、炒賣房屋、經(jīng)商辦企業(yè)以及利用職務(wù)之便、工作之便收受賄賂、向客戶索要財(cái)物、好處費(fèi)等問(wèn)題。通過(guò)排查，使全行員工提高了思想認(rèn)識(shí)，自覺(jué)做到有章必循，違章必糾，增強(qiáng)了員工防范道德風(fēng)險(xiǎn)的能力。在員工不良行為排查工作中，我行員工均能夠牢記崗位職責(zé)與任務(wù)，樹(shù)立企業(yè)形象，

　　嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，樹(shù)立正確的世界觀，人生觀，價(jià)值觀，未發(fā)現(xiàn)有不良思想傾向和不良行為的員工。

　　員工不良行為排查工作，各部門能夠認(rèn)真組織員工學(xué)習(xí)總行的文件精神，進(jìn)行不良行為的排查工作，對(duì)照排查內(nèi)容逐條檢查。排查工作的進(jìn)行，加強(qiáng)和規(guī)范了員工行為，提高了員工防范道德風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)的能力。今后，我們還將對(duì)此項(xiàng)工作常抓不懈，逐步建立防范道德風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，為我行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、快速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　三、存在的不足及薄弱環(huán)節(jié)

　　(一)部分員工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)比較淡薄，對(duì)案件防控工作重視不夠。部分員工心存僥幸，規(guī)章制度執(zhí)行不夠到位，或因業(yè)務(wù)繁忙而放松風(fēng)險(xiǎn)防范工作，沒(méi)有將案件防范各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。

　　(二)理論學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)的方法與效果上還存在不足，部分員工對(duì)平時(shí)的學(xué)習(xí)還存在著“走過(guò)場(chǎng)”的應(yīng)付現(xiàn)象，真正通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)研究解決問(wèn)題和矛盾、來(lái)指導(dǎo)業(yè)務(wù)發(fā)展還做得不夠好。

　　(三)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作力度還不夠，導(dǎo)致員工鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)的主動(dòng)性和積極性不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、業(yè)務(wù)操作上，部分員還存在著隨意性的現(xiàn)象，不能及時(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，崗位制約有時(shí)沒(méi)有真正發(fā)揮。

農(nóng)村困難群眾危房改造工程工作會(huì)議講話 篇6

　　同志們：

　　召開(kāi)這次會(huì)議的主要目的是總結(jié)我縣x年邊防管理工作，探討新形勢(shì)下邊防工作的新特點(diǎn)、新情況，安排部署今后一個(gè)時(shí)期的邊防管理的各項(xiàng)工作。會(huì)上縣委、縣人民政府將對(duì)本年度涌現(xiàn)出的邊防工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)做好x年的各項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署。

　　即將過(guò)去的x年，是不尋常、不平凡的一年。回顧過(guò)去的一年，我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)xx屆五中、六中全會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)、張春賢書(shū)記在木壘縣調(diào)研時(shí)的講話和自治縣十一次黨代會(huì)精神，充分調(diào)動(dòng)廣大解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵鞏固邊防、保衛(wèi)邊防的積極性，緊緊依靠農(nóng)牧民群眾及護(hù)邊員，全面推行軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防機(jī)制，著力加強(qiáng)邊防、邊境地區(qū)牧業(yè)工作管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)一年的辛勤工作，東山指揮部周邊的交通、通信等基本生活條件得到明顯改善，邊境地區(qū)畜牧工作開(kāi)展有序，地區(qū)牲畜核定工作全面完成。一年來(lái)，通過(guò)兵地雙方的不懈努力，我們經(jīng)受住了各種考驗(yàn)，一是兵地緊密團(tuán)結(jié)、艱苦奮斗、不等不靠戰(zhàn)勝特大自然風(fēng)雪災(zāi)害，將畜牧業(yè)損失降到最小;二是在今年4-5月期間，在區(qū)、州、縣重大動(dòng)物疫病防控緊急工作會(huì)議的安排下，在駐地官兵的大力幫助下，我縣成功的做好了邊境動(dòng)物免疫工作及疫病防治工作;三是廣大解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵以及生活在邊境地區(qū)的牧民群眾，克服了種種問(wèn)題和困難，以高度的政治責(zé)任感和使命感，扎實(shí)做好軍民團(tuán)結(jié)、民族團(tuán)結(jié)工作，使我縣連續(xù)47年實(shí)現(xiàn)了無(wú)邊防涉外事件的好成績(jī)。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣人民政府向常年辛勤工作在邊防一線、為祖國(guó)邊防建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵以及廣大牧民群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　x年是自治縣全面實(shí)施“”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，為確保自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，我們要加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下邊防管理和邊境地區(qū)畜牧業(yè)工作出現(xiàn)的新情況、新動(dòng)向以及新問(wèn)題的研究和監(jiān)控，妥善制定各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，下面，我就如何進(jìn)一步做好邊防工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一是要始終堅(jiān)持以黨的xx屆六中全會(huì)及區(qū)州縣黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高邊防管理和畜牧業(yè)工作的責(zé)任感和使命感。面對(duì)新形勢(shì)下的邊防管理工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)邊防政策，努力探討新形勢(shì)下邊防工作的新特點(diǎn)，新情況，緊緊依靠各族人民群眾，加強(qiáng)軍政、軍民團(tuán)結(jié)和民族團(tuán)結(jié)，加大邊境地區(qū)的綜合治理力度，正確處理邊境問(wèn)題，促進(jìn)睦鄰友好關(guān)系，加快邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。要以高度的政治責(zé)任感和使命感，引導(dǎo)和教育牧民群眾，遵守邊境地區(qū)放牧的有關(guān)規(guī)定，確保人畜安全不越界，爭(zhēng)取48年無(wú)邊防涉外事件。

　　二是要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)掘亮點(diǎn)，有針對(duì)性的加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是要加強(qiáng)各階段性任務(wù)與“愛(ài)民固邊”戰(zhàn)略工作間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，和“傳、幫、帶”工作，以老帶新，用先進(jìn)典型帶動(dòng)派出所整體，全面激發(fā)官兵的主觀能動(dòng)性，提高官兵服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、榮譽(yù)意識(shí)，自覺(jué)遵守國(guó)家邊境管理有關(guān)法律法規(guī)，警民軍民一心，共創(chuàng)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定的大局形勢(shì)。要堅(jiān)持原則、大膽創(chuàng)新，盡快將科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作實(shí)績(jī)。同時(shí)，要充分利用媒體工具，大力宣傳報(bào)道，不斷提升“愛(ài)民固邊”品牌效應(yīng)。

　　三是繼續(xù)教育牧民當(dāng)好“五大員”，做到“四不準(zhǔn)”，堅(jiān)持“八不”方針，要繼續(xù)做好“每個(gè)牧民就是一個(gè)邊防員，每座氈房就是一個(gè)邊防小哨所”的工作，盡可能地把各種可能發(fā)生的涉外事件消滅在萌芽狀態(tài)。跟群干部要與派出所的同志密切配合，對(duì)國(guó)防政策法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳，做到邊境地區(qū)牧民群眾人人知法、懂法、守法。要堅(jiān)持做到兵地之間不生事，不挑畔，搞好邊境生產(chǎn)，嚴(yán)防人畜越境，扎實(shí)做好邊防管理工作，要堅(jiān)決杜絕形式主義和有令不行，有禁不止的事件發(fā)生。

　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)邊員隊(duì)伍建設(shè)，提高護(hù)邊員素質(zhì)和工作能力，發(fā)揮其“前沿哨兵”、“預(yù)警隊(duì)”、“協(xié)警隊(duì)”作用。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)邊境管理?xiàng)l例》、《新疆維吾爾自治區(qū)邊境地區(qū)群眾護(hù)邊員管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規(guī)，每年對(duì)護(hù)邊員、牧民進(jìn)行不少于1次的邊防知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化護(hù)邊員“五大員”意識(shí)(即：界碑和邊境設(shè)施的巡視員、邊境區(qū)域的治安信息員、冬閑時(shí)節(jié)的治安聯(lián)防員、警官辦理牧區(qū)事務(wù)的協(xié)理員、重點(diǎn)時(shí)期維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)斗員)，使每一名護(hù)邊員都要真正意識(shí)到自身責(zé)任的重大，能夠掌握邊境法規(guī)知識(shí)，提高工作能力和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)工作責(zé)任心和主動(dòng)性，發(fā)揮協(xié)防護(hù)邊作用，力保我縣邊境穩(wěn)定。

　　五是要嚴(yán)格遵守縣委、政府規(guī)定的牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)時(shí)間，做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一轉(zhuǎn)場(chǎng)，跟群干部要以身作則，帶頭遵守，深入細(xì)致地做好牧民的思想工作，對(duì)不聽(tīng)從指揮的要給予嚴(yán)肅處理。繼續(xù)采取“三跟一勤”的辦法，即干部跟群，獸醫(yī)跟群，有經(jīng)驗(yàn)的牧民跟群，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安排下，做到有計(jì)劃，有步驟的放牧。這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，由于草場(chǎng)載畜能力的有限，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從自治縣邊境地區(qū)畜牧工作的大局出發(fā)，嚴(yán)格按照指揮部的統(tǒng)一要求來(lái)安排放牧，切實(shí)提高草場(chǎng)利用率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要相互協(xié)調(diào)、相互幫助，齊心協(xié)力的做好工作，絕不容許鬧矛盾、出糾紛現(xiàn)象的發(fā)生。

　　六是要切實(shí)關(guān)心東山牧場(chǎng)干部群眾的家庭生活，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期慰問(wèn)、走訪，及時(shí)了解他們的心理動(dòng)態(tài)，為他們解決實(shí)際困難解除他們的后顧之憂。牧場(chǎng)地處邊遠(yuǎn)，生產(chǎn)生活條件差，要舍身處地的為牧民多想，切實(shí)幫助他們做好過(guò)冬物資及生活用品的準(zhǔn)備與檢查工作。有問(wèn)題的要盡快想辦法解決，確實(shí)解決不了的要及時(shí)向上級(jí)反映。在這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要做好邊境地區(qū)牧民生產(chǎn)安全工作，不讓一名牧民受損失，若因措施不得力而造成損失的，要嚴(yán)肅追究黨政一把手的責(zé)任。

　　七是要切實(shí)保證人畜安全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派專人負(fù)責(zé)同指揮部、邊防派出所間的聯(lián)絡(luò)工作，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，各單位之間要相互通氣，以最快的速度拿出方案，解決問(wèn)題。對(duì)一些重大問(wèn)題，要及時(shí)向主管部門或縣委、政府反映情況，以便于縣委、政府及時(shí)決策、解決問(wèn)題、減少損失。跟群干部要加強(qiáng)責(zé)任心，當(dāng)好牧民帶頭人，幫助牧民解決實(shí)際困難，教育牧民發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助的精神，充分發(fā)揮黨團(tuán)員的先鋒模范作用，做到一方有難、八方支援。

　　八是要牢固樹(shù)立“團(tuán)結(jié)是福、動(dòng)亂是禍”的信念，站在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和各民族共同利益的高度，充分認(rèn)識(shí)民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定的重要意義。駐地官兵、民警、牧民要從自身做起，堅(jiān)持做到不利于民族團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，不利于民族團(tuán)結(jié)的事不做，以自己的實(shí)際行動(dòng)切實(shí)維護(hù)邊境地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)。

　　同志們，邊防工作是關(guān)系國(guó)家主權(quán)和統(tǒng)一的大事，在即將過(guò)去的一年里，大家在各自的崗位上盡職盡責(zé)，完成了黨和人民交給的任務(wù)，取得了可喜的成績(jī)。今后，我們要牢固樹(shù)立和落實(shí)安全發(fā)展觀念，不斷提高軍隊(duì)人員理論水平，在軍事、政治、后勤、裝備等各個(gè)領(lǐng)域切實(shí)加大從嚴(yán)治軍力度，從訓(xùn)練、工作、生活等不同環(huán)節(jié)提高依法治軍水平。要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，和平發(fā)展、和諧發(fā)展，我們一定要有一種強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命意識(shí)，團(tuán)結(jié)奮斗、勤政為民，為建設(shè)“山川秀美、生態(tài)發(fā)展、人文和諧”的木壘做出積極的貢獻(xiàn)!

　　我的講話完了，謝謝大家。

農(nóng)村困難群眾危房改造工程工作會(huì)議講話 篇7

　　在上一學(xué)期，小楊戈小學(xué)在上級(jí)教育主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體教師的努力工作下，小楊戈小學(xué)較好的完成了教育教學(xué)各項(xiàng)工作，教學(xué)質(zhì)量也有了顯著提高。新的學(xué)期開(kāi)始了，為了把小楊戈小學(xué)的各項(xiàng)工作做的更好，在此我代表學(xué)校向全體教師提出以下幾點(diǎn)工作要求和希望。

　　一、 強(qiáng)化學(xué)校安保工作、

　　學(xué)校安保是學(xué)校工作的首要任務(wù)，只有校園平安了，師生平安了，才能談如何教學(xué)，如何教研，如何抓質(zhì)量，因此全體教師要認(rèn)真上好班，確保學(xué)生的的課堂安全，班主任要經(jīng)常講安全，抓安全確保學(xué)生的的校內(nèi)外安全，全體教師要認(rèn)真按照值班安排值好勤，確保學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)的人身安全。總之，全體教師要重視安全工作，上下一心，共同創(chuàng)建小楊戈小學(xué)的平安校園。

　　二、 加強(qiáng)常規(guī)管理，促進(jìn)教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量

　　本學(xué)期，學(xué)校將制定完善小楊戈小學(xué)教學(xué)工作量化評(píng)估方案，從德、能、勤、績(jī)、教研教改等方面進(jìn)行全面公正的量化評(píng)估。

　　1、德：學(xué)校嚴(yán)格按照省辦學(xué)行為24條去教書(shū)育人，凡是空堂、無(wú)備課上課、體罰和變相體罰等行為一律視為師德有問(wèn)題，學(xué)校教導(dǎo)處將進(jìn)行日常檢查和記錄。

　　2、能：主要是指教師所擔(dān)任的教學(xué)工作和學(xué)校安排的其他工作。包括計(jì)劃、備課、作業(yè)、聽(tīng)課、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、測(cè)試等工作和所分管的學(xué)校其他工作的完成情況，由學(xué)校教導(dǎo)處、少先隊(duì)和后勤等進(jìn)行日常評(píng)估、檢查和量化。

　　3、勤：是指教師的日常出勤情況，包括請(qǐng)假、曠課、遲到、早退等，根據(jù)教管辦的考勤制度制定本校的考勤規(guī)定。教管辦、教育局組織的各項(xiàng)活動(dòng)和學(xué)校安排的假期值班中，出現(xiàn)曠會(huì)、脫崗等一律納入考勤，并執(zhí)行教管辦和學(xué)校的扣分和罰款規(guī)定。

　　4、績(jī)：學(xué)校的工作有千頭萬(wàn)緒，但最核心的工作是教育教學(xué)質(zhì)量，也就是教學(xué)成績(jī)。教學(xué)成績(jī)是教管辦衡量學(xué)校和教師的主要依據(jù)，是家長(zhǎng)、學(xué)生、社會(huì)對(duì)學(xué)校和教師評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。所以全體教師要在完成學(xué)校瑣碎工作的同時(shí)，想方設(shè)法抓教學(xué)，千方百計(jì)抓成績(jī)。

　　5、教學(xué)改革：日常教學(xué)工作做好的教師是好教師，教學(xué)改革、教研教改取得成績(jī)的教師是名教師。你發(fā)表的縣級(jí)以上論文、縣級(jí)以上金點(diǎn)子、縣級(jí)以上教育信息、縣級(jí)以上公開(kāi)課、縣級(jí)以上教研成果等都會(huì)使你成為一名小有名氣的的教師，這些榮譽(yù)都會(huì)為你帶來(lái)更好的榮譽(yù)，都能使你在評(píng)優(yōu)樹(shù)先、晉級(jí)提干中占相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)。如果說(shuō)教學(xué)質(zhì)量好、成績(jī)高是苦干的話，那么教研教改好就是巧干了。出色的教師都是苦干加巧干塑造出來(lái)的。就像一堂成功的公開(kāi)課，既要有好的內(nèi)容，又要有靈活、互動(dòng)的教學(xué)形式和方法，花枝招展的師生互動(dòng)、生生互動(dòng)，會(huì)讓課堂動(dòng)起來(lái)，活起來(lái)。

　　三、校委會(huì)工作：學(xué)校工作千頭萬(wàn)緒，學(xué)校工作都分給了校委會(huì)人員分管，工作分工具體，責(zé)任明確。要求所有校委會(huì)人員團(tuán)結(jié)協(xié)作，盡最大努力負(fù)責(zé)好自己分管的事。

　　四、班主任工作：當(dāng)班主任很累，當(dāng)一名合格負(fù)責(zé)的班主任就會(huì)更累。班級(jí)紀(jì)律、安全、衛(wèi)生、學(xué)習(xí)、路隊(duì)、兩操、公務(wù)愛(ài)護(hù)、勤管收費(fèi)等班級(jí)事務(wù)很多，要求各班主任理清思路，做到忙而不亂，力爭(zhēng)把班級(jí)工作做得更好。在此給班主任提幾點(diǎn)建議：①給學(xué)生養(yǎng)成一個(gè)良好的行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣，譬如：值日生早來(lái)主動(dòng)打掃衛(wèi)生，按時(shí)按量的完成作業(yè)，主動(dòng)站好路隊(duì)上好操，養(yǎng)成課前預(yù)習(xí)，同學(xué)互助合作探究學(xué)習(xí)等等，形成一的健康向上的班風(fēng)。②班主任要熱愛(ài)學(xué)生，與學(xué)生要勤溝通，與學(xué)生縮小師生間的距離，既要當(dāng)好良師，又要做好益友。③要勤使用表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)的武器，給學(xué)生樹(shù)立“我能行，我很棒”的自信心。④給學(xué)生養(yǎng)成一個(gè)愛(ài)讀書(shū)的好習(xí)慣，課本上的知識(shí)是有限的，一個(gè)出色的學(xué)生都是“愛(ài)讀書(shū)，讀好書(shū)”的學(xué)生。同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生定紅領(lǐng)巾報(bào)、拼音報(bào)等。

　　我校的教學(xué)目標(biāo)是：督導(dǎo)成績(jī)力爭(zhēng)學(xué)區(qū)前列，教學(xué)成績(jī)力爭(zhēng)學(xué)區(qū)前列，希望我們小楊戈的全體教師，團(tuán)結(jié)一致，上下齊心，力爭(zhēng)新的學(xué)期再上一個(gè)新臺(tái)階，力爭(zhēng)把各項(xiàng)工作做的更好。

農(nóng)村困難群眾危房改造工程工作會(huì)議講話 篇8

　　同志們：

　　教師節(jié)剛過(guò)，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市普通高中教育工作會(huì)議。今天上午，常局長(zhǎng)代表局黨委、局長(zhǎng)室對(duì)我們普通高中今后一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展提出了明確的要求，更好地確立了此次會(huì)議的主題，這就是：統(tǒng)一思想，深化改革，挖掘辦學(xué)潛力，全面實(shí)施素質(zhì)教育，旗幟鮮明、加大力度、扎實(shí)有效地狠抓普通高中的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，開(kāi)創(chuàng)普通高中發(fā)展的新局面。我們的口號(hào)是：質(zhì)量進(jìn)位前移，水平爭(zhēng)先提升。這次會(huì)議分為兩段，在此之前，我們組織部分同志去南通進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。我們分成六個(gè)考察組，到南通市的六個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行了較有深度的考察，又到南通市區(qū)請(qǐng)南通教育局、教研室的同志就怎樣提升教學(xué)質(zhì)量做了專題介紹，并集中考察了南通中學(xué)。大家的感觸很深，對(duì)很多問(wèn)題已經(jīng)達(dá)成了初步的共識(shí)。今天下午我們還將專門安排討論，進(jìn)一步思考南通人在做什么、怎么做的、為什么這么做，我們應(yīng)該在南通的基礎(chǔ)上做怎樣的發(fā)展、還可以怎么做。可以說(shuō)，這次考察為我們此次會(huì)議提供了思考的素材和場(chǎng)景。下面，我想就過(guò)去的一年和新學(xué)年的教育教學(xué)工作，從兩個(gè)方面做一些闡述。

　　一、一年來(lái)我市高中教育工作的回顧

　　一年來(lái)，我市普通高中教育事業(yè)在原有的基礎(chǔ)上堅(jiān)持“規(guī)模與效益并重”的戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)學(xué)校走內(nèi)涵發(fā)展之路，教育教學(xué)觀念進(jìn)一步更新，教育資源逐步優(yōu)化，師資隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，整體辦學(xué)實(shí)力逐步增強(qiáng)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　1、 高中教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，辦學(xué)層次穩(wěn)步提升。

　　“十五”以來(lái)，市委市政府高度重視高中教育事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展工作，大力實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，提出要適度超前發(fā)展高中教育事業(yè)，每年都將高中教育入學(xué)率的提升及教育教學(xué)質(zhì)量的提高作為年度政府社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要考核指標(biāo)。首先，各地遵循科學(xué)性、效益性原則，認(rèn)真做好高中教育布局調(diào)整工作。“十五”以來(lái)，全市撤并普通高中9所。布局調(diào)整后，縣城以上學(xué)校規(guī)模逐步擴(kuò)大，教育資源得到優(yōu)化，20xx年普通高中平均每校學(xué)生數(shù)達(dá)到1447人。其次，加大督查力度，開(kāi)展創(chuàng)建工作。目前窗口示范學(xué)校建設(shè)較快。全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)示范高中預(yù)評(píng)估中學(xué)9所，省級(jí)重點(diǎn)高中29所，享受重點(diǎn)高中待遇的5所,市級(jí)重點(diǎn)高中7所。現(xiàn)有普通高中82所，在校生已由20xx 年84398人擴(kuò)大到20xx年118529人，增長(zhǎng)40.44 %。第三，推動(dòng)事業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張。高中階段教育入學(xué)率三年兩大步，由20xx年58.02%上升到20xx年65.88%,去年達(dá)到75.57%,今年可望達(dá)到80%，基本實(shí)現(xiàn)了市政府制定的我市高中教育發(fā)展入學(xué)率的目標(biāo)。第四，改善辦學(xué)條件，加快教育現(xiàn)代化步伐。各地在增加教育經(jīng)費(fèi)投入上向高中教育發(fā)展傾斜。“十五”以來(lái)，各學(xué)校想方設(shè)法克服困難，籌集資金近12.6億元，投入到高中學(xué)校硬件的建設(shè)和改造之中，極大地改善了我們的辦學(xué)條件。一方面用足用好國(guó)家政策，想方設(shè)法籌措資金;另一方面堅(jiān)持自力更生，各學(xué)校謀求自我發(fā)展，爭(zhēng)取地方政府撥一些、建筑單位墊一些、銀行貸一些、勤工儉學(xué)拿一些、教職工借一些的辦法，新建及更新教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書(shū)樓等教學(xué)設(shè)施，部分高中已建成了校園網(wǎng)，為教育現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。響水中學(xué)在原有基礎(chǔ)上，擴(kuò)班增容，擴(kuò)土增量。阜寧中學(xué)通過(guò)發(fā)揮名校效應(yīng)兼并了阜城城西中學(xué)作為其西校區(qū)，使面臨停招的城西中學(xué)煥發(fā)新生，XX中學(xué)、東臺(tái)中學(xué)、大豐中學(xué)都投巨資將學(xué)校整體易地新建，成為地方現(xiàn)代化建設(shè)的窗口和城鎮(zhèn)改造的一道亮麗的風(fēng)景。原創(chuàng)文章，盡在第一范文網(wǎng) m.jcsycorp.com 網(wǎng)。

　　2、認(rèn)真貫徹教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

　　一是強(qiáng)化德育工作，提高學(xué)生思想素質(zhì)。“十五”以來(lái)，全市兩次召開(kāi)中小學(xué)德育工作會(huì)議，要求各地增強(qiáng)育人意識(shí)，優(yōu)化德育隊(duì)伍，完善育人網(wǎng)絡(luò)。XX中學(xué)在課堂中滲透愛(ài)國(guó)主義教育在全國(guó)有較大的反響，建湖縣上岡中學(xué)的心理健康教育也在全省有一定的知名度。二是突出教學(xué)工作，增強(qiáng)學(xué)生能力。我們重點(diǎn)抓教學(xué)常規(guī)的構(gòu)建、課堂教學(xué)質(zhì)量的提高及教科研的支撐作用。我們連續(xù)多年開(kāi)展“課堂教學(xué)效益年”活動(dòng)，20xx年下發(fā)了《XX市中小學(xué)課堂教學(xué)常規(guī)(25條)》，指導(dǎo)各地抓好課堂教學(xué)。我們還加強(qiáng)教育科學(xué)研究，尋找教學(xué)質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”以來(lái)，全市省級(jí)以上課題295個(gè)，市級(jí)課題181個(gè)，已結(jié)題的占50%。全市依托老十所省級(jí)重點(diǎn)高中建設(shè)的學(xué)科研究中心已開(kāi)展活動(dòng)20xx年，調(diào)動(dòng)力量，集思廣益，充分發(fā)揮了重點(diǎn)中學(xué)的實(shí)驗(yàn)性、示范性和輻射性。三是抓好音體美勞教育，促進(jìn)全面發(fā)展。各學(xué)校都建立體育衛(wèi)生工作 領(lǐng)導(dǎo) 小組，重視藝術(shù)教育，每年都舉辦藝術(shù)節(jié)，全市每?jī)赡昱e辦一次校園文化藝術(shù)節(jié)，涌現(xiàn)出一批藝術(shù)特長(zhǎng)生;體育衛(wèi)生工作進(jìn)入新階段，全市重點(diǎn)中學(xué)每?jī)赡昱e辦一次體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，培育出了一批高素質(zhì)的運(yùn)動(dòng)員。抓好勞技教育，致力校園環(huán)境建設(shè)，收到了明顯效果。四是全面啟動(dòng)“素質(zhì)教育綜合督導(dǎo)工作”，加大對(duì)素質(zhì)教育的檢查督導(dǎo)力度。20xx年我們組織力量對(duì)全市所有省級(jí)重點(diǎn)高中實(shí)施素質(zhì)教育的情況進(jìn)行了全面督導(dǎo)，起到了很好的導(dǎo)向作用。五是提高初中教育質(zhì)量，為高中教育發(fā)展奠定厚實(shí)基礎(chǔ)。我們高度重視中考指揮棒的作用，通過(guò)調(diào)整命題思路，調(diào)動(dòng)各層次初中的辦學(xué)積極性，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大初中教師把主要精力用到課堂教學(xué)的改革與創(chuàng)新這個(gè)主旋律上來(lái)。同時(shí)也進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界各階層對(duì)教育的關(guān)心支持、對(duì)高中教育的熱情，使他們?cè)敢鈱⒑⒆铀腿雽W(xué)校接受高中教育，改變了以往中考平臺(tái)較高、影響家長(zhǎng)投資助學(xué)積極性的狀況。這種指導(dǎo)思想今后我們要進(jìn)一步堅(jiān)持。各地還重視省示范初中和市農(nóng)村實(shí)驗(yàn)初中的創(chuàng)建工作，重視前瞻性課程特別是信息技術(shù)課程和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程在初中的開(kāi)設(shè)工作，重視培養(yǎng)德藝雙馨的初中教師，使初中質(zhì)量明顯提高。

　　3、強(qiáng)化管理，推進(jìn)教學(xué)改革不斷深化

　　首先，我們加強(qiáng)了內(nèi)部管理的力度。一年來(lái)，各級(jí)各類學(xué)校按照市政府《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的意見(jiàn)》要求，在辦學(xué)體制、管理體制和教育人事制度改革方面做了大膽有效的嘗試。這些改革激發(fā)了廣大教職工的工作熱情。第二，改進(jìn)了教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。為了使評(píng)估科學(xué)合理，充分發(fā)揮評(píng)估的導(dǎo)向作用，市教育局在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上重新修訂了高中教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法，增加了高考人均總分和高三會(huì)考合格率兩項(xiàng)新指標(biāo)，使考評(píng)由只重視終端結(jié)果向重視過(guò)程管理轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)各校轉(zhuǎn)變觀念，面向全體學(xué)生，促進(jìn)所有學(xué)生在原有基礎(chǔ)上有所發(fā)展;促使各縣(市、區(qū))通盤(pán)考慮中學(xué)六年教育，為高中教育事業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。第三，加大了課堂教學(xué)改革的力度。我們組織各學(xué)科教研員和重點(diǎn)示范高中的校長(zhǎng)深入高三課堂進(jìn)行督導(dǎo)檢查，召開(kāi)備課組長(zhǎng)座談會(huì)，共同研究高中教學(xué)中出現(xiàn)的問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)措施。我們還多次組織教學(xué)管理工作專題研討活動(dòng)，去年11月份，在大豐中學(xué)開(kāi)展了示范高中及重點(diǎn)中學(xué)校長(zhǎng)教學(xué)沙龍活動(dòng)，交流了各校在教學(xué)研究和教學(xué)管理方面的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)就教學(xué)與管理中共同面臨的新問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討。今年2月份，在東臺(tái)中學(xué)召開(kāi)了省市重點(diǎn)高中教學(xué)工作研討會(huì)，各位校長(zhǎng)交流和研討了辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大后學(xué)校所面臨的新問(wèn)題以及解決問(wèn)題的辦法。大家一致認(rèn)為，只有走內(nèi)涵發(fā)展的道路，才能促進(jìn)重點(diǎn)高中規(guī)模與效益的同步增長(zhǎng)。4月份，在召開(kāi)了全市重點(diǎn)高中分管教學(xué)工作的校長(zhǎng)會(huì)議，交流了各地的復(fù)習(xí)信息，專題研究考前40天高三最后階段的復(fù)習(xí)指導(dǎo)與管理策略，明確后期復(fù)習(xí)工作的要求，對(duì)面上的高三教學(xué)工作產(chǎn)生了積極的影響。我們還強(qiáng)化了起始年級(jí)教學(xué)管理，為高三年級(jí)的教學(xué)與復(fù)習(xí)作了較好的鋪墊。一是引導(dǎo)教師研究新的高中課程標(biāo)準(zhǔn);二是組織校際間的集體大備課活動(dòng);三是加強(qiáng)對(duì)起始年級(jí)的教學(xué)視導(dǎo);四是組織學(xué)年教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)，督促各校開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好各門基礎(chǔ)課程，滿足學(xué)生不同的興趣需要，為學(xué)生的終身發(fā)展打好文化基礎(chǔ)，也為學(xué)生的選修創(chuàng)造條件。

　　4、扎實(shí)推進(jìn)教科研工作，不斷提升高中教育質(zhì)量。

　　近年來(lái)，各地各學(xué)校堅(jiān)持以教學(xué)為中心，全面貫徹教育方針，積極貫徹素質(zhì)教育的精神，大力實(shí)施“教科研興教”戰(zhàn)略。通過(guò)競(jìng)賽、會(huì)課、樹(shù)立典型、研究課題、定期督導(dǎo)等形式，深入開(kāi)展課堂教學(xué)研究，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效益。

　　近三年來(lái)，我省高考的模式一年一個(gè)樣，年年有變化，這給高中教學(xué)與復(fù)習(xí)工作帶來(lái)了一定的難度。針對(duì)這種現(xiàn)狀，20xx年我們加大了對(duì)高考研究的力度，重視研究高考新模式。首先，通過(guò)各種方式摸清全市高中學(xué)生各類別的選修情況，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。在20xx年9月的全市普通高中教學(xué)會(huì)議上，對(duì)全市的復(fù)習(xí)進(jìn)行了深入的研討，對(duì)各學(xué)科的教學(xué)提出了明晰的要求，防止走錯(cuò)路、走彎路。其次，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)科教研中心活動(dòng)，打造一批過(guò)硬的高三學(xué)科教師。我們及時(shí)調(diào)整充實(shí)高三核心組成員，開(kāi)發(fā)各校的教研力量。通過(guò)集中研討、開(kāi)設(shè)公開(kāi)課、專題講座、編寫(xiě)高三復(fù)習(xí)資料等方式培訓(xùn)骨干教師，從而提高高三的教學(xué)質(zhì)量。各學(xué)科中心組織了三次全市性大型研討會(huì)，培訓(xùn)高三一線教師達(dá)3500人次以上。通過(guò)培訓(xùn)，統(tǒng)一教學(xué)思想，更新復(fù)習(xí)理念，改進(jìn)復(fù)習(xí)方法，提高復(fù)習(xí)質(zhì)量。目前，全市初步形成了網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍精干、充滿活力的高中教學(xué)科研體系，形成了一套規(guī)范運(yùn)作并行之有效的教育科研制度。第三，加強(qiáng)學(xué)情研究。我們組織了兩次全市性的高三調(diào)研考試，并認(rèn)真做好質(zhì)量分析。針對(duì)考試中暴露出來(lái)的問(wèn)題，研究對(duì)策，提出改進(jìn)建議。從兩次調(diào)研考試與高考的相關(guān)度來(lái)看，試題具有較好的信度和效度，預(yù)測(cè)結(jié)果與高考實(shí)際結(jié)果基本吻合。

　　總之，過(guò)去的一年，在我們大家的共同努力下，全市高中教學(xué)質(zhì)量有了明顯的提高。我們從20xx屆高考成績(jī)這一個(gè)側(cè)面也可以看出這一點(diǎn)：

　　達(dá)線情況

　　今年，全省本一達(dá)線總數(shù)45233人，達(dá)線率13.2%,本一的達(dá)線數(shù)是5176人，達(dá)線率是14.8%，高出省達(dá)線率1.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，我們?cè)谌�省的總�?shù)中所占比例是11.44%，超過(guò)了平均數(shù)。本一上線的比例也僅次于南通市，在全省位居第二。全市普通類本二以上上線人數(shù)為10392人，本科上線人數(shù)位居南通、徐州之后，列江蘇省第3位。

　　均分情況

　　20xx年我市高考各科均分與省均分相比較，高出省均分的學(xué)科有： 數(shù)學(xué)(3.76)、化學(xué)(3.11)、物理(2.68)、地理(1.01)。其中，數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)位居大市第四，地理學(xué)科是文科五門中唯一超出省均分的學(xué)科，位居全省第六位。有人可能說(shuō),各學(xué)科學(xué)生的組成情況不一樣,這種平均分說(shuō)明不了什么問(wèn)題。但從大樣本的角度看，各個(gè)地區(qū)是趨于平衡的，選報(bào)不同學(xué)科的學(xué)生層次大致相當(dāng)，所以從宏觀上看，這種均分應(yīng)該具有一定的價(jià)值。政治、語(yǔ)文、生物學(xué)科均分與省均分的離差都在1分以內(nèi)，同處于全省第八的位次，外語(yǔ)和歷史均分同處于全省的第九位。

　　與20xx年相比，今年我市的外語(yǔ)和語(yǔ)文學(xué)科均分較去年有所進(jìn)步，與省均分之間的離差在縮小，外語(yǔ)學(xué)科從去年的-2.7分提高到-1.43分,進(jìn)步了1.27分; 語(yǔ)文學(xué)科從去年的-1.1分提高到-0.24分,進(jìn)步了0.86分。語(yǔ)文學(xué)科均分從去年的第11名上升為第8名，外語(yǔ)學(xué)科均分從去年的第10名上升到今年的第9名。

　　各縣(市、區(qū))高考情況

　　從我們各個(gè)縣(市、區(qū))高考的情況來(lái)看，我們的成績(jī)是喜人的。從普通類本科達(dá)線情況來(lái)看，除濱海外，其余各縣(市、區(qū))本二達(dá)線人數(shù)較去年都有不同程度的增長(zhǎng)。其中本科絕對(duì)數(shù)增長(zhǎng)幅度較大的有城區(qū)(178人)、鹽都縣(138人)、建湖縣(138人)和射陽(yáng)縣(104人)。增幅分別達(dá)到了19.6%(城區(qū))、 12.2%(建湖)、 11.4%(鹽都)和 9.7%(射陽(yáng))。響水縣、鹽都縣、東臺(tái)市、建湖縣、阜寧縣已持續(xù)兩年以上出現(xiàn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。20xx年省屬重點(diǎn)中學(xué)參考總數(shù)為18650人，占全市考生總數(shù)的53.4%，本二達(dá)線總數(shù)為8574人,占達(dá)線總數(shù)的82.7%。與去年相比，省屬重點(diǎn)中學(xué)的參考人數(shù)增加3053人，過(guò)線率提高4.6%，兩者出現(xiàn)了同步增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

　　從以上的分析我們可以看出，在大家的共同努力下，過(guò)去的一屆取得了可觀的成績(jī)，在此，我代表市教育局向各縣(市、區(qū))教育局的 領(lǐng)導(dǎo) 和科室的負(fù)責(zé)同志及各位校長(zhǎng)表示崇高的敬意和親切的慰問(wèn)!并通過(guò)你們向全體教職員工和教學(xué)研究人員，向關(guān)心支持我市普通高中教育事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界表示衷心的感謝!

　　總結(jié) 過(guò)去，我們應(yīng)該充分肯定已經(jīng)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，這是我們?cè)鰪?qiáng)信心、鼓舞斗志的精神動(dòng)力;反思現(xiàn)實(shí)，我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到我市高中教育教學(xué)還存在很多問(wèn)題，與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大的差距。對(duì)問(wèn)題我們尤其要多思考、多分析，不然，我們很難找到今后工作的切入點(diǎn)。我們要求各縣(市區(qū))要針對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，還要跳出數(shù)據(jù)進(jìn)行反思。

　　就高考成績(jī)來(lái)說(shuō)：

　　從本二進(jìn)線數(shù)看，雖然進(jìn)線總數(shù)名列全省第3名，但與今年的第1名南通市相比，絕對(duì)數(shù)少了2514人，比第2名的徐州相比少254人。今年南通市進(jìn)線人數(shù)增長(zhǎng)很快，已從去年的第2名躍升為第1名，并且拉開(kāi)了與第2位的差距，而我市的增長(zhǎng)速度不快。從本二達(dá)線比看，我市與南通市的差距很明顯。

　　從學(xué)科均分看，雖然數(shù)理化及地理學(xué)科均分高出省均分，但我市與先進(jìn)地區(qū)仍有不小差距。語(yǔ)文與無(wú)錫相差3.81分,數(shù)學(xué)與南通相差3.14分,外語(yǔ)與無(wú)錫相差10.76分,物理與南通相差6.15分,化學(xué)與南通相差6.11分,生物與南通相差5.26分,政治與常州相差4.57分,歷史與常州相差9.23分,地理與南通相差5.18分。從均分位次上看,南通和無(wú)錫的數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)學(xué)科均分位居全省各大市前茅; 文科的政治、歷史、地理學(xué)科均分常州、南通、無(wú)錫位居全省前茅。在九門學(xué)科的前3位中我市還沒(méi)有排上位置。從高分段看，501分以上我市總數(shù)雖排列第2位，但比南通市少2300人，差距比去年加大。從萬(wàn)人口錄取率來(lái)看，我市與蘇南的無(wú)錫、蘇州有較大的差距，也低于南通、徐州和連云港市。從各縣增長(zhǎng)的幅度來(lái)看，在全市本科總數(shù)增長(zhǎng)的情況下，部分縣(市、區(qū))參考人數(shù)的增長(zhǎng)與本科達(dá)線人數(shù)沒(méi)有出現(xiàn)同步增長(zhǎng)。有的縣增長(zhǎng)率離差達(dá)-27.8%。

　　從各縣(市、區(qū))的平衡情況看，一是總均分不平衡，最高的東臺(tái)市433.64分，最低的縣400.21分，兩者相差33.43分,比去年有所增加。二是本二過(guò)線率不平衡，最高的建湖縣達(dá)40.3%，最低的縣才達(dá)25.8%。三是萬(wàn)人過(guò)線率不平衡，建湖縣達(dá)17.2/萬(wàn)，有的縣只有11.8/萬(wàn)。四是重點(diǎn)中學(xué)本二過(guò)線率不平衡，如老10所省重點(diǎn)，高的可達(dá)85%以上，最低的僅有45%左右。

　　造成我市普通高中辦學(xué)差距的原因是多方面的，這里我從兩個(gè)角度作簡(jiǎn)要分析。

　　從宏觀上看，我們的普高教育應(yīng)該注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

　　一是重點(diǎn)高中的辦學(xué)規(guī)模與效益的矛盾日益突出。現(xiàn)在我市省重點(diǎn)高中辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，軌數(shù)多了，人數(shù)多了，蛋糕做大了，但在許多方面給我們帶來(lái)了挑戰(zhàn)，首先是教學(xué)管理的挑戰(zhàn)。我們的管理理念、管理手段、管理策略是否與規(guī)模同步遞增?班級(jí)數(shù)劇增，我們的管理人員是否能管理到各個(gè)年級(jí)、各個(gè)班級(jí)、各個(gè)環(huán)節(jié)?這是個(gè)大問(wèn)題。它必然帶來(lái)管理的粗獷，帶來(lái)管理過(guò)程中的信息滯后，導(dǎo)致的直接后果就是管理的效能低下。如果解決不好這個(gè)問(wèn)題，我們的質(zhì)量在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)要受其影響。比如現(xiàn)在的備課組人數(shù)劇增，相當(dāng)于過(guò)去的教研組，那么它在備課活動(dòng)中更多的只能是一種工作部署，很難上升到“研究”這個(gè)層面。再比如一個(gè)年級(jí)的班主任會(huì)議就有二三十個(gè)人到場(chǎng)，了解情況就要耗費(fèi)很多時(shí)間，很難再做到有效的研討。因此，規(guī)模擴(kuò)大以后，盡管各家都做了大量的工作，去探求管理的方式方法，但還沒(méi)有尋找到一種真正扎實(shí)、有效、細(xì)致的管理模式和方法。這需要各縣(市區(qū))教育局、各學(xué)校作為一個(gè)重點(diǎn)課題去研究。怎樣縮小模塊，怎樣從組織化程度上來(lái)保證教學(xué)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)精耕細(xì)作、信息反饋渠道暢通而快捷，這是我們要解決的管理方面的大問(wèn)題。優(yōu)質(zhì)資源的擴(kuò)大我很贊成，因?yàn)闈M足了老百姓的愿望;但如何使優(yōu)質(zhì)資源確保“優(yōu)質(zhì)”，解讀這個(gè)問(wèn)題有不同的思路。考察了南通，再結(jié)合蘇南情況，我看大致有兩種模式，一種是將原有的優(yōu)質(zhì)資源“泡”大，注重量的積累;第二種模式是將原有的教育資源做“精”，吸引、積聚優(yōu)質(zhì)資源邊緣地帶的那部分學(xué)校進(jìn)入“優(yōu)質(zhì)圈”，從而達(dá)到做“大”的目的。在一定程度上來(lái)說(shuō)，“泡”大的做法是一種原始積累的方法，是一種“量”的積累;做“精”并吸聚周邊的教育資源，從而擴(kuò)大總量，可能更多的是一種“質(zhì)”的提升。搞經(jīng)濟(jì)工作強(qiáng)調(diào)抓“集約型”經(jīng)濟(jì)，那么教育領(lǐng)域也應(yīng)更多的思考如何真正提升教育的質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。南通的重點(diǎn)高中與整個(gè)縣(市)的總體水平同步提升。它的思路就是重點(diǎn)高中做“精”，帶動(dòng)周邊學(xué)校的發(fā)展，這種情況值得我們深思。我們要思考怎么來(lái)使我們的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，我們究竟是要幾所“盆景學(xué)校”，還是要整體水平的提升?我們是靠一所學(xué)校擴(kuò)大資源，還是幾所學(xué)校都能同步提升?無(wú)論從經(jīng)濟(jì)角度，還是從辦學(xué)質(zhì)量提高的角度，這個(gè)問(wèn)題都值得我們深思。當(dāng)然，要使優(yōu)質(zhì)資源邊緣的那部分學(xué)校真正進(jìn)入優(yōu)質(zhì)資源的隊(duì)伍，需要多方面的共同努力，需要我們的政策傾斜。各縣(市區(qū))首先要回答的就是你準(zhǔn)備不準(zhǔn)備采取這種戰(zhàn)略，然后再來(lái)考慮如何采取這種戰(zhàn)略。要通過(guò)布局調(diào)整使本地區(qū)教育資源優(yōu)化組合，有明確的發(fā)展目標(biāo)，各個(gè)層次學(xué)校都能得到很好的發(fā)展。當(dāng)然這更需要我們各所學(xué)校自身不斷努力，有爭(zhēng)先進(jìn)位的勇氣與決心。

　　二是高中辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大與高中教師數(shù)量不足、質(zhì)量不高的矛盾日益突出。由于高中事業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，我市中學(xué)教師隊(duì)伍進(jìn)行了重新組合，一般完中的教師流動(dòng)到重點(diǎn)高中，初中教師抽調(diào)到高中，相當(dāng)多的新分配教師充實(shí)高中，教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)跟不上。加上相當(dāng)一批的骨干教師流向外地，給我們的基礎(chǔ)教育帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。我們高三強(qiáng)調(diào)提優(yōu)補(bǔ)差，“差”從何處來(lái)的?我們很擔(dān)心因?yàn)閿U(kuò)大規(guī)模，師資跟不上，又要強(qiáng)行運(yùn)轉(zhuǎn)，高中階段自己造出了一批“瘸腿”學(xué)生。我們必須高度重視師資隊(duì)伍的培養(yǎng)與建設(shè)，才能擴(kuò)軌而不減質(zhì)。

　　三是全市高中教育均衡化發(fā)展不夠。主要表現(xiàn)在縣(市、區(qū))高中教育質(zhì)量不均衡，國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)高中教育發(fā)展水平不均衡，同層次學(xué)校缺乏像南通那樣的挑戰(zhàn)與競(jìng)爭(zhēng)。我們從上面的數(shù)據(jù)看到我們老十所的發(fā)展是不平衡的，當(dāng)然是有多種因素造成的。我們的新增重點(diǎn)中學(xué)發(fā)展也是不平衡的。從高考情況看，安豐中學(xué)、東溝中學(xué)、龍岡中學(xué)、伍佑中學(xué)的均分都高出了29所省重點(diǎn)的均分，其它學(xué)校沒(méi)有達(dá)到。學(xué)校人均總分在新增省重點(diǎn)中最高與最低的差距為97.35分。從本二達(dá)線數(shù)來(lái)看，安豐339人，比去年增加87人。伍佑中學(xué)200人，比去年增加56人，東溝中學(xué)255人，比去年增加68人。而6所新增的省重點(diǎn)，達(dá)本科線人數(shù)還不到100人，最少的才40人左右。落差之大，令人吃驚。這樣的省重點(diǎn)在老百姓心目中是怎樣一種印象?像南通栟茶、曲塘、平潮那樣的學(xué)校我們幾乎沒(méi)有。所以，我們要把提升各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)水平作為頭等大事來(lái)抓，我們才能像南通那樣提升整體教學(xué)質(zhì)量。南通的教育強(qiáng)化均衡化發(fā)展，是它提高質(zhì)量的一個(gè)重要的策略。南通大市的規(guī)模與基本相當(dāng)，很多縣(市)與我們的縣(市)也大致相當(dāng)，因?yàn)樗�注重了均衡化發(fā)展，才有了今天的“南通現(xiàn)象”。這應(yīng)該引起我們的深度反思。我們作為搞教育的人，應(yīng)該對(duì)規(guī)模與效益的問(wèn)題進(jìn)行深入思考，從而確立我們提升質(zhì)量的戰(zhàn)略。

　　四是市教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和評(píng)價(jià)機(jī)制還很不完善。“看起點(diǎn)、比進(jìn)步”說(shuō)了多年，但一直停留在觀念層面上，沒(méi)有真正進(jìn)入操作程序。從面上情況看，一是機(jī)制不完善，二是大家對(duì)評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有到位。有些縣(市區(qū))上報(bào)的考試數(shù)據(jù)不真實(shí)，影響考試分析的信度與效度，從而使花費(fèi)較大人力、財(cái)力組織的考試起不到應(yīng)有的作用。前不久由常局長(zhǎng)簽發(fā)了關(guān)于上報(bào)高三調(diào)研考試數(shù)據(jù)的文件，我們要求各縣(市區(qū))教育局一把手對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)負(fù)總責(zé)，分管局長(zhǎng)簽字，如有虛報(bào)假報(bào)則視為違紀(jì)行為，由紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。這樣的嚴(yán)格要求，就是想杜絕假報(bào)現(xiàn)象，使我們的調(diào)研考試能真正起到摸清學(xué)情、調(diào)整教學(xué)策略的作用。在此我呼吁，構(gòu)建誠(chéng)信的，我們教育領(lǐng)域首先要“誠(chéng)信”。

　　從微觀上分析，主要有5個(gè)方面的問(wèn)題：①部分學(xué)校缺乏面向全體的意識(shí)。一說(shuō)到教學(xué)質(zhì)量總是抱怨生源差。有的學(xué)校只抓少數(shù)升學(xué)有望生，面向全體只是落實(shí)在“嘴巴”上。對(duì)中等生的推進(jìn)總體抓得遲效果差，有的學(xué)校到市二次調(diào)研考試后才抓推進(jìn)中等生，據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，這樣的補(bǔ)差基本沒(méi)有什么效果，學(xué)校的分類指導(dǎo)缺少具體有效的辦法。我們的補(bǔ)差工作要“前移”，要切實(shí)幫后進(jìn)生夯實(shí)基礎(chǔ)。②對(duì)江蘇高考新方案研究不深不透，對(duì)學(xué)生的選科指導(dǎo)不力，不少學(xué)校2次甚至3次分班，直接影響了高三教學(xué)質(zhì)量的提高。在分班過(guò)程中，文、理科班級(jí)比例、學(xué)科組合都不很合理。有的學(xué)校分科過(guò)早，高二就按3+1分班，結(jié)果高三不少學(xué)生需要補(bǔ)一門高二的課。我們明確表態(tài)，目前的新高一堅(jiān)決不能分科分班，嚴(yán)格按照課程 計(jì)劃 教學(xué)。一是學(xué)生沒(méi)有定型，要重在打基礎(chǔ)，二是三年后的高考模式誰(shuí)也不能有定論。③在教學(xué)策略上，不少學(xué)校時(shí)空錯(cuò)位。基礎(chǔ)年級(jí)重講高考難題，甚至高一就講高考題作為對(duì)學(xué)生的“強(qiáng)刺激”，高三再回頭補(bǔ)基礎(chǔ)，有的學(xué)校在一輪就搞高難度的綜合練習(xí)，在三輪復(fù)習(xí)時(shí)回頭補(bǔ)基礎(chǔ);不少教師有急功近利的思想，教學(xué)上浮躁不實(shí)，不重視基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué)，片面強(qiáng)調(diào)做題量，致使學(xué)生在理解基礎(chǔ)知識(shí)不深不透的情況下拼命做題，解題能力反而提高不快，造成了許多“學(xué)習(xí)后進(jìn)生”。④在學(xué)生管理上，不少學(xué)校忽視對(duì)學(xué)生的理想教育與意志訓(xùn)練，學(xué)生的非智力因素研究較少，效果不好。比如今年高考數(shù)學(xué)難了一點(diǎn)，許多學(xué)生心理調(diào)整不過(guò)來(lái)，影響了后面的各科考試。⑤有的學(xué)校集體備課流于形式，問(wèn)題討論少;有的授課提綱一人編寫(xiě)，多人照本宣科;有的教學(xué)案詳細(xì)，其他教師不做二次資源開(kāi)發(fā)，培養(yǎng)了“懶漢”。還有少數(shù)教師不好好備課，直接影響了課堂教學(xué)質(zhì)量。

　　由此看來(lái)，我們應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真分析、 總結(jié) 的基礎(chǔ)上，拿出切實(shí)有效的措施，迅速解決制約我市普通高中發(fā)展過(guò)程中所遇到的新情況、新問(wèn)題，我市普通高中的發(fā)展才會(huì)與時(shí)俱進(jìn)，快速提升。

　　二、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步提升我市普通高中辦學(xué)質(zhì)量

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，高中教育面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。市委、市政府正根據(jù)省委關(guān)于“兩個(gè)率先”的重大戰(zhàn)略部署，提出“以工興市、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、富民強(qiáng)市、跨越發(fā)展、努力在蘇北率先全面建成小康社會(huì)”的新目標(biāo)，我們將根據(jù)這一新目標(biāo)和省教育廳高中教育工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“以人為本、質(zhì)量立校、以法治校、科研興校”的辦學(xué)觀念，按照高標(biāo)準(zhǔn)、上規(guī)模、出效益的思路，以規(guī)模拓展和內(nèi)涵提升為重點(diǎn)，提高高中階段學(xué)生的入學(xué)率和畢業(yè)率;以加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)教育教學(xué)管理為關(guān)鍵，深化課程改革，提高育人質(zhì)量，促進(jìn)高中階段教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭(zhēng)“十五”期末全市基本普及高中教育。

農(nóng)村困難群眾危房改造工程工作會(huì)議講話 篇9

　　同志們：

　　新海南大學(xué)成立以來(lái)第一次全校科研工作會(huì)議，在職能部門的精心組織下，在與會(huì)同志們的共同努力下，順利完成了各項(xiàng)議程。本次會(huì)議，是順應(yīng)我國(guó)教育改革發(fā)展和海南國(guó)際旅游島建設(shè)的新形勢(shì)，根據(jù)我校“211工程”建設(shè)和改革發(fā)展的階段性要求而召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的目的，是要通過(guò)討論交流，就加強(qiáng)我校科研工作統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好科研氛圍，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科研工作積極性，引導(dǎo)廣大教師和科研人員積極申報(bào)項(xiàng)目、組織攻關(guān)、凝煉成果、形成團(tuán)隊(duì)，加快提高我校科研創(chuàng)新水平，為建設(shè)有特色、高水平“211工程”名牌大學(xué)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　建保校長(zhǎng)今天上午代表學(xué)校作了重要的科研工作報(bào)告，對(duì)新海大成立以來(lái)的科研工作進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，就進(jìn)一步加強(qiáng)科研工作進(jìn)行了全面部署，既針對(duì)學(xué)校工作實(shí)際，又具有全局性、前瞻性，我完全贊成。在討論活動(dòng)中，同志們認(rèn)真投入，踴躍發(fā)言，就科研工作量計(jì)算辦法等重要會(huì)議文件以及科研工作中的重要問(wèn)題提出了很好的建設(shè)性意見(jiàn)和建議，為學(xué)校進(jìn)一步修改完善文件和加強(qiáng)科研工作提供了重要依據(jù)。請(qǐng)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門在認(rèn)真吸收會(huì)議意見(jiàn)的基礎(chǔ)上對(duì)文件進(jìn)行修改完善。這次會(huì)議還進(jìn)行了科研工作先進(jìn)表彰和經(jīng)驗(yàn)交流，科研先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和先進(jìn)單位的代表作了很好的發(fā)言，為學(xué)校、為各單位、也為廣

　　大教師和科研人員搞好科研工作提供了有益的借鑒。會(huì)議達(dá)到了預(yù)期的目的，同志們都為此做出了積極努力，謝謝大家!

　　從建保校長(zhǎng)的報(bào)告和先進(jìn)單位、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)個(gè)人的發(fā)言中，我們可以看到我校科研工作確確實(shí)實(shí)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，成績(jī)是顯著的。這些成績(jī)的取得，是全校上下共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表學(xué)校向今天受表彰的科研先進(jìn)單位、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!向辛勤從事科研工作的教師、科研人員和管理服務(wù)人員表示崇高的敬意!

　　下面，我就加強(qiáng)學(xué)校科研工作強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn)。

　　第一點(diǎn)意見(jiàn)：認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，強(qiáng)化科研工作的戰(zhàn)略地位。

　　科學(xué)研究是大學(xué)的基本職能和重要使命之一。大學(xué)開(kāi)展科學(xué)研究，推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，不僅對(duì)人類社會(huì)進(jìn)步意義重大，而且對(duì)大學(xué)本身提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)能力也至關(guān)重要。放眼國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)，他們一個(gè)重要的共同特征，是能夠培養(yǎng)高質(zhì)量的人才，能夠創(chuàng)造優(yōu)秀的科研成果，能夠以高質(zhì)量人才和優(yōu)秀科研成果為服務(wù)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)，并且這些又都是以高水平科研創(chuàng)新能力作支撐的。因此，科研水平的高低成為衡量大學(xué)辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)志，抓好科研工作對(duì)大學(xué)的發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

　　當(dāng)前，我校正處于加快推進(jìn)“211工程”建設(shè)和努力向高水平大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期。學(xué)校科研工作雖然取得了重要進(jìn)展，但與高水平大學(xué)相比甚至與許多同類院校相比都存在著很大的差距，相對(duì)于學(xué)校其他方面的工作也顯得較為薄弱，缺少大的項(xiàng)目、大的成果和大的獎(jiǎng)項(xiàng)，全員參與性不強(qiáng)，整體創(chuàng)新能力亟待提高。因此，加強(qiáng)科研對(duì)學(xué)校發(fā)展顯得格外重要。

　　首先，加強(qiáng)科研對(duì)“211工程”建設(shè)具有根本性的影響。我校近期工作的一個(gè)重要目標(biāo)，就是要全力確保 “211工程”建設(shè)驗(yàn)收能夠順利通過(guò)，這也是省委省政府對(duì)我校提出的硬性要求。“211工程”建設(shè)的根本目的是提升學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，中心任務(wù)是培育一流學(xué)科，關(guān)鍵指標(biāo)是標(biāo)志性科研成果，而這一關(guān)鍵指標(biāo)恰恰是我校目前最突出的薄弱環(huán)節(jié)。如果不能在這一指標(biāo)上取得重要突破，到20xx年初迎接“211工程”建設(shè)驗(yàn)收時(shí)，我們將面臨嚴(yán)重的危機(jī)。

　　其次，加強(qiáng)科研是提高學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本要求。人才培養(yǎng)是學(xué)校的根本任務(wù)。無(wú)論是以高水平大學(xué)來(lái)衡量，還是與海南國(guó)際旅游島建設(shè)的要求相比，我校的人才培養(yǎng)質(zhì)量都存在著較大的差距，特別是學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)急待加強(qiáng)。高質(zhì)量的人才培養(yǎng)需要高水平的科研作支撐。我們的教師如果長(zhǎng)期不搞科研(包括教學(xué)研究)，必然導(dǎo)致專業(yè)上的落伍和教學(xué)水平的滑坡。我們的學(xué)生如果缺乏課內(nèi)外科研創(chuàng)新活動(dòng)的經(jīng)歷，創(chuàng)新能力的培養(yǎng)也就無(wú)從談起。尤其是根據(jù)海南省中長(zhǎng)期人才規(guī)劃和高等教育規(guī)劃的部署，我校未來(lái)幾年需要大幅度提高研究生教育的規(guī)模和質(zhì)量，而研究生的培養(yǎng)需要以導(dǎo)師的科研項(xiàng)目作為依托，這意味著如果我們不能在科研數(shù)量和質(zhì)量上爭(zhēng)取大的提升，將對(duì)實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育發(fā)展目標(biāo)形成嚴(yán)重的制約。

　　再次，加強(qiáng)科研是學(xué)校拓展社會(huì)服務(wù)的迫切需要。隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)不斷推進(jìn)，各級(jí)政府部門和社會(huì)各界對(duì)我校的期望值越來(lái)越高，需要我校提供人才智力支持的領(lǐng)域和范圍越來(lái)越大，主動(dòng)上門尋求幫助或者聯(lián)系合作的單位越來(lái)越多。但是在這樣的大好形勢(shì)下，我校服務(wù)社會(huì)的工作至今為止仍然是進(jìn)展不很明顯，成效不很突出，社會(huì)影響也不盡人意。究其原因，最根本的是我校的科研創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，缺少拿得出手的、能有力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的優(yōu)秀科研成果，也缺乏研究水平高、社會(huì)影響大的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。可以說(shuō)，未來(lái)我校在國(guó)際旅游島建設(shè)中能不能有好的表現(xiàn)和大的作為，完全取決于學(xué)校科研創(chuàng)新水平能不能有大的提升。

　　此外，加強(qiáng)科研對(duì)培育先進(jìn)校園文化具有重要意義。校園文化是大學(xué)賴以生存和發(fā)展的深厚土壤，優(yōu)秀的校園文化能夠?yàn)榇髮W(xué)健康持久發(fā)展源源不斷地提供精神養(yǎng)分。國(guó)內(nèi)外任何一所高水平大學(xué)或者說(shuō)名牌大學(xué)，都有特色鮮明的優(yōu)秀校園文化，從而確保他們?cè)跉v史長(zhǎng)河中始終保持生機(jī)和活力。可以說(shuō)，校園文化建設(shè)與學(xué)校其他各項(xiàng)建設(shè)相比，更具有基礎(chǔ)性的意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。當(dāng)前我校正處于校園文化融合、重建的關(guān)鍵時(shí)期，需要大力弘揚(yáng)探索真理、求實(shí)創(chuàng)新的學(xué)術(shù)精神和以人為本的人文精神，以此引領(lǐng)帶動(dòng)先進(jìn)校園文化建設(shè)，為學(xué)校逐步辦成高水平大學(xué)創(chuàng)造良好的文化環(huán)境和事業(yè)氛圍。特別是從現(xiàn)狀來(lái)看，加強(qiáng)科研、營(yíng)造濃厚的科研學(xué)術(shù)氛圍，是當(dāng)前我校校園文化建設(shè)中迫切需要加強(qiáng)的環(huán)節(jié)。

　　綜上所說(shuō)，我們可以得出一個(gè)結(jié)論，那就是我校實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和建設(shè)有特色、高水平“211工程”名牌大學(xué)的關(guān)鍵之關(guān)鍵，在于力爭(zhēng)科研水平在不太長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)大的跨越。這是我校當(dāng)前辦學(xué)中面臨的重要挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，是必須要邁過(guò)去的一道坎。

　　另一方面，當(dāng)前我校科研工作同時(shí)又處于良好的發(fā)展機(jī)遇期：一是從中央到省到市縣的各級(jí)政府部門以及社會(huì)各界，對(duì)我校“211工程”建設(shè)越來(lái)越關(guān)注和重視，支持的力度也越來(lái)越大;二是在海南工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、體制轉(zhuǎn)軌特別是國(guó)際旅游島建設(shè)的過(guò)程中，有著大量需要研究解決的課題，為我校加強(qiáng)科研提供了廣闊的空間;三是隨著我校進(jìn)入國(guó)家“211工程”高校的行列，學(xué)校站到了國(guó)內(nèi)外教育科技交流合作的高層次平臺(tái)，為我們引進(jìn)或分享國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科教資源創(chuàng)造了良好的機(jī)會(huì)和條件。這些機(jī)遇抓緊了、利用好了，我校可望在科研上有大的發(fā)展。但反之，如果我們抓得不緊，不能利用這些機(jī)遇有大的作為，政府和社會(huì)對(duì)我們的厚望會(huì)逐漸變?yōu)槭�望，學(xué)校發(fā)展的良機(jī)就會(huì)錯(cuò)失。那樣的話，我們?cè)谧�的和全校的教職工作為新海南大學(xué)第一代的創(chuàng)業(yè)者，真是不好向歷史交代。

　　總而言之，各部門各單位和全校教職工都要清醒認(rèn)識(shí)到，科研工作對(duì)學(xué)校辦學(xué)的極端重要性和對(duì)現(xiàn)階段學(xué)校發(fā)展的特殊意義，從對(duì)學(xué)校前途命運(yùn)負(fù)責(zé)的高度，從對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度，切實(shí)增強(qiáng)抓好科研工作的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全力推動(dòng)學(xué)校科研工作不斷創(chuàng)新局面、上新臺(tái)階。

　　第二點(diǎn)意見(jiàn)：明確思路，抓住重點(diǎn)，力爭(zhēng)科研創(chuàng)新水平有大的提升。

　　針對(duì)我校當(dāng)前科研工作的現(xiàn)狀，我認(rèn)為，加強(qiáng)學(xué)校工作應(yīng)當(dāng)遵循以下一些思路。

　　(一)要圍繞“一條主線”

　　這條主線就是要始終堅(jiān)持走“特色科研”之路。作為科研基礎(chǔ)薄弱的具有后發(fā)劣勢(shì)的學(xué)校，要想在科研上趕超先進(jìn)學(xué)校，必須堅(jiān)持在“特色”上作文章。要實(shí)行“有所為、有所不為、集成優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)突破”的策略，盯住國(guó)家和海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是國(guó)際旅游島建設(shè)的重要需求，緊密依托海南特色優(yōu)勢(shì)資源，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，確定科研的主攻方向，經(jīng)過(guò)持續(xù)不斷的努力與積累，形成我們獨(dú)特穩(wěn)定的科研優(yōu)勢(shì)與特色。作為綜合大學(xué)，我們鼓勵(lì)自然科學(xué)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究齊頭并進(jìn)，學(xué)校所有學(xué)科都應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)情、省情、校情，選準(zhǔn)各自的重點(diǎn)研究領(lǐng)域和主攻方向，匯聚本學(xué)科教師和科研人員的集體力量，努力在所選領(lǐng)域和方向上創(chuàng)特色、立品牌。

　　(二)要推動(dòng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”

　　第一個(gè)轉(zhuǎn)變是要推動(dòng)科研從偏重?cái)?shù)量向數(shù)量與質(zhì)量兼顧、以質(zhì)量和創(chuàng)新為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。這要求我們要更加強(qiáng)調(diào)科研立項(xiàng)的檔次，科研項(xiàng)目的成果產(chǎn)出，論文、著作的創(chuàng)新性，科技成果的轉(zhuǎn)化價(jià)值等。第二個(gè)轉(zhuǎn)變是要推動(dòng)目前存在的單兵作戰(zhàn)過(guò)多的科研局面，向以團(tuán)隊(duì)合作為主的局面轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我校的科研力量既不強(qiáng)，又分散，不符合科研上水平、上層次的要求，必須切實(shí)予以轉(zhuǎn)變。上述兩種轉(zhuǎn)變都需要通過(guò)學(xué)校政策傾斜和機(jī)制創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)，因此下一步學(xué)校應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞這兩種轉(zhuǎn)變，研究完善學(xué)校科研政策和推進(jìn)科研機(jī)制創(chuàng)新。

　　(三)要發(fā)揚(yáng)“三種精神”

　　一是要發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)新”精神。科研活動(dòng)應(yīng)當(dāng)是創(chuàng)新的過(guò)程。教師、科研人員在開(kāi)展科研的過(guò)程中都要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，敢為人先，探索未知，注重首創(chuàng)，追求前沿。學(xué)校也要大力發(fā)展創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，建立鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新的機(jī)制，營(yíng)造尊重首創(chuàng)、寬容失誤的氛圍，構(gòu)建有利于科研創(chuàng)新以及教學(xué)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的文化環(huán)境。

　　二是要發(fā)揚(yáng)“求實(shí)”精神。科學(xué)研究是高尚、嚴(yán)肅的事業(yè)，我們要牢固樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的態(tài)度，克服當(dāng)前普遍存在的急功近利、急于求成的浮躁情緒，用心探索，潛心研究，腳踏實(shí)地，鍥而不舍。對(duì)學(xué)術(shù)不端、學(xué)術(shù)失范、弄虛作假的行為，我們要采取“零容忍”的政策，切實(shí)凈化學(xué)校的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。

　　三是要發(fā)揚(yáng)“合作”精神。首先是要強(qiáng)化協(xié)作精神。學(xué)校各部門、各單位、各學(xué)科、各專業(yè)以及教師、科研人員之間要加強(qiáng)協(xié)作，圍繞科研工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，密切配合，協(xié)同努力。其次是要強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)精神。注重發(fā)揮集體的力量，聯(lián)合爭(zhēng)取項(xiàng)目，聯(lián)合開(kāi)展攻關(guān)。再次是要強(qiáng)化開(kāi)放合作精神。主動(dòng)走出校門，積極與政府部門合作，與企事業(yè)單位合作，與兄弟院校合作，與境外教育科研機(jī)構(gòu)合作。現(xiàn)在這些合作越來(lái)越多，學(xué)校牽線搭橋后，各學(xué)院要積極跟進(jìn)將合作項(xiàng)目做細(xì)做實(shí)。

　　(四)要堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”

　　一是堅(jiān)持科研與學(xué)科建設(shè)相結(jié)合。學(xué)科建設(shè)必須以科研為引領(lǐng)，科研必須以學(xué)科建設(shè)為依托。我們教師、科研人員進(jìn)行科研選題時(shí)，要自覺(jué)著眼于所在學(xué)科建設(shè)的需要，服從于學(xué)科發(fā)展目標(biāo)，與學(xué)科方向保持一致。要緊密依靠學(xué)科集體力量、借助學(xué)科平臺(tái)搞科研，充分發(fā)揮學(xué)科資源優(yōu)勢(shì)。這樣才能形成穩(wěn)定持久的科研特色。

　　二是堅(jiān)持科研與教學(xué)相結(jié)合。科研與教學(xué)互動(dòng)是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科研創(chuàng)新水平的必由之路。我們教師要善于將最新科研成果引入課程教學(xué)，提高教學(xué)內(nèi)容的前沿性。要積極發(fā)揮科研育人的功能，注重吸收博士生、碩士生、本科生參與教師課題，發(fā)揮學(xué)生在科研工作中的生力軍作用，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力。

　　三是堅(jiān)持科研與社會(huì)服務(wù)相結(jié)合。科研要著眼于社會(huì)服務(wù)，社會(huì)服務(wù)要通過(guò)科研來(lái)推動(dòng)。科研工作要積極走向社會(huì)，瞄準(zhǔn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，面向國(guó)計(jì)民生和社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展技術(shù)與理論創(chuàng)新，開(kāi)展戰(zhàn)略研究與政策咨詢研究。要加強(qiáng)與政府、企事業(yè)及社會(huì)各界的聯(lián)系與合作，通過(guò)了解掌握市場(chǎng)需求找準(zhǔn)科研選題，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合爭(zhēng)取更多科研資源，通過(guò)為政府和社會(huì)排憂解難不斷提高學(xué)校的科技貢獻(xiàn)率與社會(huì)影響力，努力成為地方創(chuàng)新體系的主力。

　　(五)要抓好“四個(gè)重點(diǎn)”

　　第一個(gè)重點(diǎn)是學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物的引進(jìn)與培養(yǎng)。第二個(gè)重點(diǎn)是高層次科研創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)。第三個(gè)重點(diǎn)是高水平科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。第四個(gè)重點(diǎn)是優(yōu)秀科研成果特別是標(biāo)志性成果的培育。這些在建保校長(zhǎng)的工作報(bào)告中已經(jīng)做了具體的部署，希望各部門各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。尤其是各學(xué)院要結(jié)合本院及學(xué)科、專業(yè)的實(shí)際，制定具體的目標(biāo)、任務(wù)和措施，力爭(zhēng)在這四個(gè)重點(diǎn)上取得實(shí)質(zhì)性的突破。

　　(六)要完善“五個(gè)機(jī)制”

　　一是要完善科研評(píng)價(jià)機(jī)制。要以創(chuàng)立特色為目標(biāo)，以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向，以合理體現(xiàn)不同學(xué)科專業(yè)的特點(diǎn)為要求，建立健全學(xué)校科研評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮科研評(píng)價(jià)對(duì)科研工作的正確導(dǎo)向與激勵(lì)作用。本次會(huì)議討論的科研工作量計(jì)算辦法就是其中關(guān)鍵的內(nèi)容，大家提出了很好的意見(jiàn)和建議，職能部門要認(rèn)真進(jìn)行修改完善。

　　二是要完善學(xué)科交叉融合機(jī)制。特別是要進(jìn)一步完善學(xué)部運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)打破學(xué)科壁壘，推進(jìn)學(xué)科資源的流動(dòng)與整合，充分發(fā)揮學(xué)校綜合學(xué)科優(yōu)勢(shì)，為加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)和提高集成創(chuàng)新能力提供機(jī)制保障。

　　三是要完善科研資源開(kāi)放共享機(jī)制。要健全科研平臺(tái)建設(shè)、科研儀器設(shè)備購(gòu)臵的論證程序，避免重復(fù)建設(shè)。改革科研平臺(tái)和大型科研儀器設(shè)備的管理，堅(jiān)持開(kāi)放共享的原則，充分發(fā)揮這些資源的使用效益和對(duì)廣大教師、科研人員開(kāi)展科研的支持作用。

　　四是要完善科技成果轉(zhuǎn)化與科研服務(wù)社會(huì)的機(jī)制。學(xué)校要以高水平的科研成果作為服務(wù)社會(huì)的重要手段。要研究出臺(tái)鼓勵(lì)、扶持科技成果轉(zhuǎn)化和對(duì)外科技信息服務(wù)的配套政策，規(guī)范成果轉(zhuǎn)化和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大教師、科研人員進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化和開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的積極性，加快提高科研服務(wù)社會(huì)的水平。

　　五是要完善科研學(xué)術(shù)交流機(jī)制。要建立健全全校性的和各單位內(nèi)部的科研學(xué)術(shù)交流機(jī)制，使教師、科研人員之間不同層次的科學(xué)研究、教學(xué)研究的交流活動(dòng)定期化、經(jīng)常化、制度化。積極邀請(qǐng)境內(nèi)外專家來(lái)校進(jìn)行科研學(xué)術(shù)交流，做到學(xué)術(shù)交流研討與學(xué)術(shù)報(bào)告活動(dòng)長(zhǎng)年不斷線，營(yíng)造出濃厚的校園科研學(xué)術(shù)氛圍。

　　同志們，抓好學(xué)校科研工作任務(wù)艱巨，不僅僅是職能部門或部分單位、部分教師、科研人員的事，而是我們?nèi)�校上下的共同�?zé)任。讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，抓住當(dāng)前科研發(fā)展的良好機(jī)遇，團(tuán)結(jié)協(xié)作，不懈奮斗，努力開(kāi)創(chuàng)科研工作新局面，推動(dòng)學(xué)校科研創(chuàng)新水平不斷提高。

農(nóng)村困難群眾危房改造工程工作會(huì)議講話 篇10

　　根據(jù)局20xx年2月14日學(xué)習(xí)班會(huì)議精神，結(jié)合我場(chǎng)工作實(shí)際，現(xiàn)將工作要點(diǎn)如下：

　　一、森林資源管護(hù)

　　為全面切實(shí)加強(qiáng)我場(chǎng)森林資源管護(hù)工作，進(jìn)一步提升管護(hù)力度和管理水平，增強(qiáng)管護(hù)措施，思路要更新、措施要更硬、作風(fēng)要更實(shí)，要緊緊圍繞以生態(tài)文明建設(shè)為中心，抓資源、保穩(wěn)定、促和諧，使我場(chǎng)森林資源管護(hù)工作落到實(shí)處，具體從以下方面做起：

　　1、全場(chǎng)簽訂森林資源管護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并于石油勘探區(qū)隊(duì)簽訂森林資源管護(hù)責(zé)任書(shū)。2、按時(shí)落實(shí)完成局下達(dá)的各項(xiàng)森林資源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，在各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)中未發(fā)現(xiàn)破壞森林資源行為及案件。3、我們不但落實(shí)好局安排的各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，并定期、不定期組織場(chǎng)林政稽查人員對(duì)全場(chǎng)轄區(qū)巡查巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，把一切破壞森林資源的違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。4、安排林政稽查人員在重要地段、各大溝口加大巡查力度及夜查、炮樓檢查站要加強(qiáng)24小時(shí)值班帶班制度，值班明確責(zé)任，夜間值班由一名副場(chǎng)長(zhǎng)帶班，誰(shuí)值班帶班出現(xiàn)問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)了責(zé)任，確保了森林資源安全。5、在人流量大醒目地點(diǎn)制作森林資源管護(hù)宣傳橫幅。

　　二、營(yíng)林生產(chǎn)工作

　　全面完成了20xx年人工造林500畝外業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)及上報(bào)、完成4000畝封山育林外業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)及上報(bào)、完成3000畝中幼林撫育外業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)及上報(bào)。

　　20xx年做好后期造林及封育工作的外業(yè)勘查，為后期外業(yè)設(shè)計(jì)工作打好基礎(chǔ)。2、完善當(dāng)前檔案并歸檔。

　　三、防汛工作

　　1、精心安排，全面部署，成立林場(chǎng)防汛領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，制定林場(chǎng)防汛實(shí)施預(yù)案，落實(shí)防汛值班帶班制度。2、嚴(yán)格執(zhí)行防汛責(zé)任制，確保防汛工作落實(shí)，做好防汛工作，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵，進(jìn)一步建立健全了防汛責(zé)任制，確保責(zé)任落實(shí)到位，工作執(zhí)行到位。3、扎實(shí)做好防汛的各項(xiàng)工作，認(rèn)真做好防汛信息上傳下達(dá)，對(duì)場(chǎng)、站區(qū)域水路隱患進(jìn)行排除，全力做好防汛工作，抓好汛前大檢查等，確保了廣大職工人身安全、財(cái)產(chǎn)安全。

　　四、工會(huì)工作

　　認(rèn)真貫徹《工會(huì)法》，切實(shí)保護(hù)職工的合法權(quán)益，積極參加局組織的各項(xiàng)活動(dòng)。注重調(diào)查研究，集思廣益，多次下基層走訪職工、調(diào)研、廣泛聽(tīng)取切實(shí)可行意見(jiàn)，多次召開(kāi)專題研討會(huì)，探討工會(huì)工作的新方式、方法，設(shè)立專檔臺(tái)賬，并建立每月更新制度，對(duì)變化情況隨時(shí)掌握、隨時(shí)記錄、及時(shí)更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　五、黨建和精神文明建設(shè)

　　我場(chǎng)在局黨委的堅(jiān)強(qiáng)支持和領(lǐng)導(dǎo)下，以局黨委為中心，認(rèn)真貫徹局黨委工作部署，立足我場(chǎng)實(shí)際，堅(jiān)持以人為本，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神。深入貫徹落實(shí)黨的精神和局林業(yè)工作會(huì)議精神，以系列講話精神為方向，以黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以改進(jìn)工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)教育為重點(diǎn)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，依靠學(xué)習(xí)和實(shí)踐，切實(shí)加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，全力打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的支部班子，實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)好、隊(duì)伍建設(shè)好、民生改善好的目標(biāo)。要求必須堅(jiān)持周三日常的政治理論學(xué)習(xí)，記好筆記。各項(xiàng)階段性的工作黨員干部都要有心得體會(huì)。通過(guò)學(xué)習(xí)引導(dǎo)全體黨員、干部職工在思想進(jìn)一步得到了解放，有力的推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，解決干部職工上班時(shí)間缺勤脫崗、辦事拖拉、工作不實(shí)、履職不力等慵懶散問(wèn)題。我場(chǎng)依照日常工作對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，明確此項(xiàng)活動(dòng)的重要性，教育引導(dǎo)職工要當(dāng)先進(jìn)，爭(zhēng)做模范，確保此項(xiàng)活動(dòng)長(zhǎng)期健康的開(kāi)展。

　　六、今后努力方向

　　1、繼續(xù)抓好黨員干部、職工的學(xué)習(xí)教育，完善各項(xiàng)制度，為今后工作打好基礎(chǔ)。

　　2、加強(qiáng)林政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大森林資源管護(hù)力度，依法查處破壞森林資源的不法行為。

　　3、要抓好當(dāng)前防火工作，確保森林資源安全。

農(nóng)村困難群眾危房改造工程工作會(huì)議講話 篇11

　　同志們：

　　?這次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議，是在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆后，由市委、市人大會(huì)召開(kāi)的一次重要會(huì)議，也是繼1996年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議之后的又一次重要會(huì)議，開(kāi)得很好、很及時(shí)、很必要。市委曹學(xué)成書(shū)記對(duì)這次會(huì)議非常重視，在他剛當(dāng)選市人大會(huì)主任之后，就立即召集主任會(huì)議進(jìn)行了部署，提出了要求。市人大會(huì)在20xx年工作計(jì)劃中專門作了安排，會(huì)前又由市人大會(huì)兩位副主任分別帶領(lǐng)調(diào)查組，先后到6個(gè)縣市區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)著重就新形勢(shì)下如何進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，各縣市區(qū)人大會(huì)也都及時(shí)向市人大會(huì)提交了書(shū)面匯報(bào)，為會(huì)議的召開(kāi)做了充分的準(zhǔn)備，市委會(huì)也專門做了研究。?上午，市委書(shū)記、市人大會(huì)主任曹學(xué)成同志代表市委、市人大會(huì)作了重要講話，回顧總結(jié)了近些年來(lái)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，充分肯定了所取得的成績(jī)，從堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、貫徹依法治國(guó)基本方略、穩(wěn)定農(nóng)村大局的高度，闡述了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要性，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面提出了明確要求。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。會(huì)上，我們還邀請(qǐng)省人大會(huì)人事代表工作室副主任毛春智同志，就如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做了輔導(dǎo)報(bào)告。大家普遍反映，報(bào)告理論聯(lián)系實(shí)際，深入淺出，使我們學(xué)到了知識(shí)，堅(jiān)定了信心，增強(qiáng)了做好人大工作的緊迫感和責(zé)任感。下午，大家分組對(duì)曹書(shū)記的講話進(jìn)行了認(rèn)真的討論，會(huì)后，要繼續(xù)深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合本地的實(shí)際切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。期間，大家還認(rèn)真討論了市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的決定》(征求意見(jiàn)稿)，并提出了許多很好的建議意見(jiàn)，會(huì)后將根據(jù)大家的意見(jiàn)作進(jìn)一步修改后由市委印發(fā)。

　　?濰坊市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是從1987年設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)專職常務(wù)主席后開(kāi)始起步的。1996年召開(kāi)的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議以及市委轉(zhuǎn)發(fā)的《中共濰坊市人大會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見(jiàn)》的實(shí)施，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。去冬今春，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法進(jìn)行了換屆選舉，158處鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉產(chǎn)生了158名人大主席，79名人大副主席。各市區(qū)人大會(huì)還任命街道人大工作室主任31名，副主任10名。為做好新形勢(shì)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提供了組織上的保證。

　　?回顧近幾年來(lái)我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，總的發(fā)展是健康的。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和國(guó)家工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，大膽探索，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作和建設(shè)都取得了顯著成績(jī)，為促進(jìn)全市物質(zhì)文明、精神文明和民主法制建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作還存在一些問(wèn)題和不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作面臨一些新的情況、新的問(wèn)題。對(duì)此，我們要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照市委書(shū)記曹學(xué)成同志在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議上的講話精神和市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見(jiàn)要求，全面貫徹“三個(gè)代表”的要求，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，推動(dòng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作再上新的臺(tái)階。

　　?一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重大意義

　　?鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)最基層的政權(quán)組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作做好了，我們的一切工作就有了基礎(chǔ)，有了保障。作為基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，在基層政權(quán)建設(shè)中起著舉足輕重的作用。只有做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，才能保障人民當(dāng)家作主的權(quán)力，促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此，必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，強(qiáng)化以下五個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：

　　?第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)人大工作的根本保證。憲法規(guī)定了黨在國(guó)家和社會(huì)事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，這是我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能動(dòng)搖的一個(gè)基本原則，也是做好人大工作的根本保證。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，要堅(jiān)持向黨委請(qǐng)示匯報(bào)制度，做到重大活動(dòng)經(jīng)黨委批準(zhǔn)，擬作出的決議決定經(jīng)黨委原則同意;對(duì)工作情況和遇到的問(wèn)題，及時(shí)向黨委匯報(bào)，提出建議，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。要善于領(lǐng)會(huì)和貫徹黨委的意圖和主張，及時(shí)把黨委的重大決策經(jīng)過(guò)法定程序變成國(guó)家意志，動(dòng)員和組織人民群眾貫徹執(zhí)行。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆后，有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由黨委書(shū)記擔(dān)任，這樣更有利于黨委了解、掌握人大的工作情況，及時(shí)給予工作上的領(lǐng)導(dǎo)。無(wú)論是專職主席還是專職副主席，都要自覺(jué)擺正位置，始終注意把人大工作置于黨委領(lǐng)

　　導(dǎo)之下。應(yīng)當(dāng)明確，沒(méi)有黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，人大工作是很難開(kāi)展的;人大越是堅(jiān)持和依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，工作就會(huì)越順利、越發(fā)展。

　　?第二，依法辦事是人大行使職權(quán)的基本原則。“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”是黨的xx大提出的治國(guó)方略。隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，依法辦事成為一切工作的準(zhǔn)則。目前，我國(guó)已正式成為WTO成員國(guó)，今后對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往都要按國(guó)際規(guī)則辦事，講規(guī)則實(shí)際上也就是要依法辦事。在新形勢(shì)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，農(nóng)村改革越深入，農(nóng)民及各方面之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與利益越復(fù)雜多變，就越需要健全的法制來(lái)引導(dǎo)、規(guī)范和保障。因此，作為基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，一定要自覺(jué)地堅(jiān)持依法辦事，保證改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)始終在法制的軌道上健康發(fā)展。

　　?第三，講求實(shí)效是人大監(jiān)督工作的歸宿。法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，是地方各級(jí)人大及其會(huì)最重要、最基本的一項(xiàng)職權(quán)。監(jiān)督工作的實(shí)際效果如何，關(guān)系到人大整體效能的發(fā)揮，關(guān)系到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的形象和權(quán)威，關(guān)系到對(duì)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把講求實(shí)效作為行使監(jiān)督權(quán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把監(jiān)督的動(dòng)機(jī)和效果統(tǒng)一起來(lái)，善于抓重點(diǎn)，謀大事，對(duì)看準(zhǔn)了的問(wèn)題，要抓住不放，一抓到底，直至抓出成效。

　　?第四，支持代表發(fā)揮作用是做好人大工作的重要基礎(chǔ)。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人大行使法定職權(quán)的主體。各級(jí)人大尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，一定要高度重視代表工作，密切同代表的聯(lián)系，積極支持代表依法執(zhí)行職務(wù)，切實(shí)發(fā)揮好代表的作用。否則，人大工作就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。

　　?第五，開(kāi)拓創(chuàng)新是激活人大工作的內(nèi)在動(dòng)力。指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。”人大工作不是什么“二線”工作，它處于社會(huì)主義民主法制建設(shè)和推進(jìn)依法治國(guó)的第一線，依法治國(guó)越推進(jìn)，人大的地位和作用就越重要。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，“與時(shí)俱進(jìn)”已成為時(shí)代的要求。因此，我們從事人大工作的同志，一定要緊跟時(shí)代的步伐，堅(jiān)持在實(shí)踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，以新的作為，樹(shù)立國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威和地位。

　　?二、明確任務(wù)，加大措施，認(rèn)真行使法定職權(quán)

　　?加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)是人大工作的根本任務(wù)，保障和促進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是人大工作的首要職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要著眼于適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，把促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展擺在突出位置;著眼于依法治國(guó)方略的深入實(shí)施，不斷推進(jìn)社會(huì)主義法制化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興;著眼于始終把最廣大人民群眾的根本利益放在第一位，努力實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好人民群眾的根本利益。

　　?首先，要依法開(kāi)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，所以，依法召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，審議好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重大事項(xiàng)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)的重要形式。要認(rèn)真克服少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的對(duì)人代會(huì)重視不夠、審議質(zhì)量不高，對(duì)會(huì)議議題、程序等不明確、不規(guī)范的現(xiàn)象，切實(shí)把依法開(kāi)好每年的人代會(huì)作為最重要的一項(xiàng)工作。會(huì)前，要認(rèn)真組織代表深入調(diào)查研究，了解民意，集中民智;會(huì)議期間，要按照充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事和實(shí)事求是的基本原則，嚴(yán)格依照法定程序組織會(huì)議，不能怕麻煩、圖省事，隨意簡(jiǎn)化會(huì)議程序。除了法定的議程外，還要根據(jù)各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，以及人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，充實(shí)會(huì)議內(nèi)容，并通過(guò)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，把黨的主張變成人民群眾的意志，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。同時(shí)充分調(diào)動(dòng)代表參與管理國(guó)家事務(wù)的積極性，支持和鼓勵(lì)代表對(duì)政府工作提出意見(jiàn)和建議，做到知無(wú)不言，言無(wú)不盡，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)真正成為人民群眾行使管理國(guó)家事務(wù)的載體。在認(rèn)真組織開(kāi)好一年一度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的基礎(chǔ)上，還可以采取依法召開(kāi)專題鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的形式，審議決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的一些重大事項(xiàng)。對(duì)作出的決議、決定和代表的建議意見(jiàn)，人大要采取多種形式抓好督促落實(shí)。

　　?其次，依法履行監(jiān)督職能，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督工作。人大的監(jiān)督權(quán)，從根本上說(shuō)，就是人民當(dāng)家作主的政治權(quán)力，是人民行使管理國(guó)家權(quán)力的重要體現(xiàn)。在人代會(huì)閉會(huì)期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作中的主要任務(wù)就是監(jiān)督。長(zhǎng)期以來(lái)，由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席被過(guò)多安排直接分管政府有關(guān)工作的現(xiàn)象較為普遍，這不僅僅分散了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席從事人大工作的精力，更重要的是有違憲法法律賦予人大的職責(zé)，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)政府工作的監(jiān)督職能。隨著依法治國(guó)觀念的逐步深入人心，廣大人民群眾對(duì)社會(huì)主義民主化、法治化的渴求越來(lái)越強(qiáng)烈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的任務(wù)也愈加重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要負(fù)責(zé)同志，要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志從行政事務(wù)中擺脫出來(lái)，集中精力圍繞依法治鄉(xiāng)治鎮(zhèn)，加大監(jiān)督力度，拓寬監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督實(shí)效，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，充分發(fā)揮基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)有的作用。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在履行監(jiān)督職能時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意把握好以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的檢查監(jiān)督。要重點(diǎn)抓好對(duì)農(nóng)業(yè)法、土地管理法、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)條例等與廣大農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益;要加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)組織法等有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立健全規(guī)章制度，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)工作，推動(dòng)依法治鄉(xiāng)治鎮(zhèn)和村民自治工作的深入開(kāi)展。二是要加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法部門的執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，促進(jìn)執(zhí)法部門及其工作人員依法行政、依法管理，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)在法律的規(guī)范下健康有序地發(fā)展。三是要加強(qiáng)廉政和效能監(jiān)督。通過(guò)加大評(píng)議工作力度，推動(dòng)基層機(jī)關(guān)和公務(wù)員隊(duì)伍的全面建設(shè)，促進(jìn)其廉潔勤政，務(wù)實(shí)高效。四是要圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督。人大代表提出的議案、建議，多數(shù)是反映群眾意愿的“民心工程”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要督促政府認(rèn)真辦理落實(shí)，多為群眾辦好事、辦實(shí)事。要重視發(fā)揮人民群眾的民主監(jiān)督作用，通過(guò)抓好代表建議意見(jiàn)和人民群眾來(lái)信來(lái)訪案件的督辦工作，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，化解矛盾和糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

　　?第三，積極做好代表工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的作用。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民代表大會(huì)制度的主體。我市共有各級(jí)人大代表14000多名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表10484名，這是一支了不起的、非常重要的力量。總的來(lái)說(shuō)，近幾年全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大圍繞法律法規(guī)的貫徹實(shí)施和黨在農(nóng)村的中心工作，組織代表開(kāi)展了一系列豐富多彩、扎實(shí)有效的活動(dòng)，收到了良好的社會(huì)效果。實(shí)踐證明，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的效能，必須把代表工作作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作抓緊抓好。要建立代表小組，健全代表活動(dòng)工作機(jī)制和活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)開(kāi)展因地制宜、靈活多樣的小組活，促進(jìn)代表活動(dòng)的經(jīng)常化、制度化;要通過(guò)組織代表評(píng)議、調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，充分發(fā)揮代表在基層民主政治建設(shè)中的主力軍作用，積極引導(dǎo)代表參與管理國(guó)家事務(wù)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和遵守憲法、法律中的模范帶頭作用，帶領(lǐng)和教育廣大群眾增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，促進(jìn)依法辦事，保障法律法規(guī)在基層的貫徹落實(shí);要發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，廣泛開(kāi)展代表聯(lián)系選民活動(dòng)，為民解憂，為民服務(wù)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定;要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的培訓(xùn)，通過(guò)多種形式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、選舉法、代表法以及與農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)人大工作的基本方法和程序，增強(qiáng)其履行職責(zé)的自覺(jué)性和實(shí)際工作能力。要建立健全代表工作制度，并切實(shí)抓好落實(shí)。現(xiàn)在我市不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大已相繼建立起了代表學(xué)習(xí)、視察、接訪、聯(lián)系選民、評(píng)議和代表建議意見(jiàn)辦理、人大主席走訪代表以及代表向選民述職等一系列制度，整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作機(jī)制日趨完善。對(duì)于暫時(shí)還沒(méi)有建立起這些制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要本著缺什么補(bǔ)什么的原則，抓緊建立完善。已經(jīng)建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)本著一要強(qiáng)化、二要落實(shí)、三要深化完善的原則，進(jìn)一步補(bǔ)充、修訂、提高和完善，力爭(zhēng)把制度建設(shè)搞得更好、更富有成效。

　　?三、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，把監(jiān)督工作提高到一個(gè)新水平

　　監(jiān)督工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項(xiàng)十分重要的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威如何，很大程度上取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督工作。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把監(jiān)督工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)，講求監(jiān)督藝術(shù)，提高監(jiān)督權(quán)威。

　　?(一)在講求監(jiān)督的力度上，努力做到“四個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法辦事相結(jié)合，提高監(jiān)督的實(shí)效性。黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治的、思想的、組織的領(lǐng)導(dǎo)，是路線方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。黨把自己的主張通過(guò)法定程序變成國(guó)家意志和人民的行動(dòng)。因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大依法行使職權(quán)是一致的。人大工作只有把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，才能始終保持正確的政治方向，才能卓有成效地開(kāi)展工作，監(jiān)督工作也才能取得實(shí)效。二是堅(jiān)持監(jiān)督人與監(jiān)督事相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性。人大選任的國(guó)家機(jī)關(guān)干部，能不能嚴(yán)格依法辦事，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，直接關(guān)系到依法治國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，必須強(qiáng)化對(duì)選舉、任免干部的執(zhí)法監(jiān)督。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織開(kāi)展的述職評(píng)議等工作，有效地促進(jìn)了被評(píng)議干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。下一步在述職調(diào)查方面，要進(jìn)一步擴(kuò)大視野，增強(qiáng)工作的實(shí)效性和整改督查的針對(duì)性。同時(shí)，還要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)學(xué)法、執(zhí)法情況的監(jiān)督以及建立獎(jiǎng)懲制度等形式，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性。三是堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)與主席團(tuán)成員參加的會(huì)議相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的經(jīng)常性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是基層人民群眾行使管理國(guó)家事務(wù)權(quán)力的載體，是監(jiān)督政府工作的法定形式。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)由于不設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，每年召開(kāi)的次數(shù)也是有限的。因此，組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)成員參加的會(huì)議，就顯得尤為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在這方面進(jìn)行研究并積極實(shí)踐。四是堅(jiān)持監(jiān)督點(diǎn)與監(jiān)督面相結(jié)合，注重監(jiān)督的全面性。監(jiān)督點(diǎn)，也即個(gè)案監(jiān)督，是強(qiáng)化人大監(jiān)督職能，樹(shù)立人大權(quán)威的有效監(jiān)督手段。人大的監(jiān)督如果離開(kāi)了具體事件，就會(huì)流于形式，就會(huì)成為一句空話。因此，既要注意把握住工作的重點(diǎn)，加大個(gè)案監(jiān)督的力度，又要以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府工作的全面監(jiān)督。

　　?(二)在講求監(jiān)督的藝術(shù)性上，注意做到“四合”。一是工作程序和內(nèi)容要合法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)及其主席團(tuán)的職權(quán)是法定的，職權(quán)行使的程序也是法定的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)必須善于依法行使職權(quán)，堅(jiān)持依法辦事，依照程序辦事，杜絕各種不履行職責(zé)或超越法定權(quán)限現(xiàn)象的發(fā)生。二是工作思路要與黨委的中心任務(wù)合拍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要自覺(jué)地做到緊緊圍繞

　　黨委的中心開(kāi)展工作，凡是重要的工作和重大活動(dòng)，都要及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示匯報(bào)，力求與黨委的工作部署相協(xié)調(diào)。三是工作措施要與“一府兩院”合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與政府盡管分工不同，又是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但其根本目標(biāo)和根本利益都是一致的。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在履行職責(zé)時(shí)，一方面要依法組織好對(duì)政府工作的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督;另一方面又要積極發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，支持和協(xié)助政府推行工作。四是工作出發(fā)點(diǎn)要與人民群眾合心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是由人民選舉產(chǎn)生，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督;必須把最大限度地代表、維護(hù)和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極實(shí)踐好“三個(gè)代表”的重要思想。

　　(三)在把握好監(jiān)督的準(zhǔn)確性上，保持監(jiān)督的合理有“度”。首先，要把握監(jiān)督工作的量度。堅(jiān)持抓大事，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，防止眉毛胡子一起抓。同時(shí)，要把握兩個(gè)原則。一是考慮群眾的關(guān)切度，把人民群眾普遍關(guān)注、迫切要求解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，作為我們監(jiān)督的重點(diǎn)。二是考慮“一府兩院”的承受度。鑒于“一府兩院”日常工作十分繁忙，監(jiān)督工作中應(yīng)考慮其在人力、物力等方面的承受能力，體諒他們的困難。對(duì)有些比較復(fù)雜、解決起來(lái)難度大的問(wèn)題，不能操之過(guò)急，要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心實(shí)施，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈地努力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的目標(biāo)。只有如此，才能起到監(jiān)督、支持和幫助的作用。否則，就容易形成監(jiān)督的對(duì)立性，造成不好的負(fù)面影響。其次，要把握好監(jiān)督的力度。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，對(duì)看準(zhǔn)了的問(wèn)題，要標(biāo)準(zhǔn)不降，要求不減，鍥而不舍，一抓到底，直到抓出成效和人民群眾滿意為止。再是，要把握好監(jiān)督的深度。站在全局的高度，著眼于解決深層次的問(wèn)題和主要矛盾。

　　?(四)在講求監(jiān)督的效果上，要注意處理好幾個(gè)關(guān)系。一是要正確處理好上下級(jí)人大的關(guān)系。人大系統(tǒng)上下級(jí)之間雖然不是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，但法律上是監(jiān)督關(guān)系，工作上是聯(lián)系關(guān)系，業(yè)務(wù)上是指導(dǎo)關(guān)系。因此，縣市區(qū)人大會(huì)在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)時(shí)，應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)：一要平常多聯(lián)系。要利用多種形式，加強(qiáng)信息的交流，做到上情下達(dá)，下情上傳。二要大事抓統(tǒng)一。對(duì)影響大、范圍廣的一些視察、檢查活動(dòng)，要注意搞好上下聯(lián)動(dòng)，以便形成工作的合力。三要難事搞培訓(xùn)。對(duì)工作中容易出問(wèn)題、法律性、政策性較強(qiáng)的工作，要及時(shí)搞好培訓(xùn)。四要人事早建議。對(duì)人大主席、副主席的工作平時(shí)要心中有數(shù)，在干部調(diào)整前，要及早向黨委和組織部門提出建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要經(jīng)常向上級(jí)人大會(huì)匯報(bào)工作，反映情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大之間也要加強(qiáng)相互之間的聯(lián)系和溝通。下一步，市人大會(huì)要按照市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見(jiàn)，進(jìn)一步密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，盡最大努力幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決一些實(shí)際問(wèn)題。二是要正確處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與政府的關(guān)系，是決定與執(zhí)行的關(guān)系、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但兩者的根本目標(biāo)和根本利益都是一致的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要在工作精力、工作安排等方面，把保障和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展放在一切工作的首位，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，從發(fā)展民主和加強(qiáng)法制兩個(gè)方面為經(jīng)濟(jì)工作創(chuàng)造一個(gè)齊心的、穩(wěn)定的社會(huì)氛圍，積極支持和協(xié)助政府推行工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要自覺(jué)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，嚴(yán)格依法行政，同時(shí)又要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使監(jiān)督職權(quán)給予必要的保障，保證其工作的順利進(jìn)行。三是要正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席與主席團(tuán)的關(guān)系。《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作若干規(guī)定》中規(guī)定，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席在閉會(huì)期間可以召開(kāi)主席團(tuán)成員參加的會(huì)議。根據(jù)工作需要聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席的工作

　　匯報(bào)，討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的重要工作。”因此，在閉會(huì)期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席，不僅自身要按照工作職責(zé)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作;同時(shí)，還要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的作用，定期或不定期地召集主席團(tuán)成員參加的會(huì)議，按照民主集中制原則，討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大事項(xiàng)，行使好法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的職權(quán)。

　　?四、與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)活力，努力開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面

　　人大工作要有所建樹(shù)，有所發(fā)展，關(guān)鍵要有一支銳意進(jìn)取、無(wú)私奉獻(xiàn)，具有良好精神風(fēng)貌的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。因此，從事人大工作的同志一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和積極實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力適應(yīng)新形勢(shì)的需要。搞好自身建設(shè)，關(guān)鍵是增強(qiáng)活力。從調(diào)查情況看，換屆后，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席的工作積極性很高，勁頭很足。但也有個(gè)別同志精神狀態(tài)不佳，沒(méi)有進(jìn)入角色。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們有大量的工作要做，黨和人民群眾對(duì)人大寄予了很大的期望。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志一定要按照“三個(gè)代表”的要求，發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，正確認(rèn)識(shí)工作職位的轉(zhuǎn)換，正確看待自己肩負(fù)的重要職責(zé)，從政治和全局的高度，深刻理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用，努力塑造一流形象、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、達(dá)到一流水平，靠新的更大的作為擴(kuò)大影響、樹(shù)立權(quán)威，贏得人民群眾的信賴。

　　?近些年來(lái)，各縣市區(qū)人大及其會(huì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在積極探索工作新思路方面創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)，形成了許多好的制度和做法，有些工作走在了全省乃至全國(guó)的前列。但是與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，還存在一定差距。下一步，我們尤其要加強(qiáng)上下左右的聯(lián)系，加大工作交流和相互學(xué)習(xí)的力度，推動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要按照黨的xx屆六中全會(huì)決定和“5.31”重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高履行職責(zé)的能力和水平。

　　?一要加強(qiáng)思想建設(shè)。要把抓好學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)思想建設(shè)的根本性措施，貫穿于人大工作的始終。首先要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)好鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，通過(guò)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，熱愛(ài)本職工作，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的使命感和責(zé)任感。其次要加強(qiáng)法律法規(guī)和人大工作業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。再是要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)等其它方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力做復(fù)合型人才。

　　?二要加強(qiáng)組織建設(shè)。要注意把好代表入口關(guān)。加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)，不斷提高其代表人民管理國(guó)家事務(wù)和執(zhí)行代表職務(wù)的水平和能力。同時(shí)，要選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席。對(duì)于個(gè)別還未配齊專職副主席的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要抓緊配齊配強(qiáng)。對(duì)尚未配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職秘書(shū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照市委的意見(jiàn)要求盡快配齊，以進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的組織建設(shè)，保障其工作的深入開(kāi)展。

　　?三要加強(qiáng)制度建設(shè)。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依照法律規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，建立實(shí)行了一套比較完整的工作制度，基本做到了有章可循。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展和工作的深入，還需要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度實(shí)踐情況的總結(jié)和研究，并注意借鑒和吸收外地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷加以修改和完善，以增強(qiáng)制度的科學(xué)性和可操作性。特別是要研究建立代表工作激勵(lì)機(jī)制，完善代表向選民述職制度，增強(qiáng)對(duì)代表的監(jiān)督力度，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的規(guī)范化和制度化。

　　?四要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志工作生活在農(nóng)村第一線，整天與人民群眾打交道。其形象優(yōu)劣、作風(fēng)好壞直接關(guān)系到人大在人民群眾心目中的地位和形象。因此，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，牢固樹(shù)立人民當(dāng)家作主的民主意識(shí)，堅(jiān)持深入實(shí)際，關(guān)心群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾要求，維護(hù)群眾利益，以推動(dòng)“民心工程”的深入實(shí)施。

　　?總之，各級(jí)人大及其會(huì)要牢固樹(shù)立創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)意識(shí)，圍繞市人大會(huì)在市十三屆人大五次會(huì)議工作報(bào)告中提出的“五新”要求，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)發(fā)展”：即要在繼承中求發(fā)展，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去的工作經(jīng)驗(yàn)，在鞏固中取得新成效，做出新成績(jī)，再攀新高峰;要在探索中求發(fā)展，努力研究新情況、新問(wèn)題，形成新觀點(diǎn)、新思路，開(kāi)創(chuàng)新局面，樹(shù)立新形象;要在抓重點(diǎn)中求發(fā)展，工作中善于抓主要矛盾，抓突出問(wèn)題，做到有所為有所不為;要在加強(qiáng)自身建設(shè)中求發(fā)展，著重抓好思想作風(fēng)、組織和制度等方面的建設(shè)，以適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢(shì)的要求。

農(nóng)村困難群眾危房改造工程工作會(huì)議講話 篇12

　　同志們：

　　剛剛過(guò)去的一學(xué)期，在全校師生尤其是在座各位的共同努力和辛勤付出下，我校安全工作開(kāi)展得扎實(shí)有效，取得了一定的成績(jī)。安全工作組織更加健全，制度更加完善，管理更加規(guī)范，平安校園建設(shè)不斷深化，實(shí)現(xiàn)了安全工作零事故的目標(biāo)，受到了縣委、縣政府和縣科教局的表彰。我代表校黨委、校領(lǐng)導(dǎo)班子向大家表示衷心的感謝!新的學(xué)期已經(jīng)開(kāi)始，本學(xué)期學(xué)校安全工作責(zé)任更加重大，任務(wù)更加艱巨，從現(xiàn)在起，必須一著不讓地抓早、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，營(yíng)造良好的開(kāi)端。下面我對(duì)新學(xué)期學(xué)校安全工作提出三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、統(tǒng)一思想，理清思路，進(jìn)一步提高安全工作重要性的認(rèn)識(shí)

　　保障學(xué)生的生命安全和健康成長(zhǎng)，是教育工作的首要職責(zé)，安全工作，責(zé)任重于泰山。如果說(shuō)教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校生存和發(fā)展的生命線，那么安全工作就是學(xué)校生存和發(fā)展的高壓線。我們必須始終堅(jiān)持“教學(xué)質(zhì)量與安全工作兩手抓，兩手都要硬”的辦學(xué)方針，牢固樹(shù)立“珍惜生命，安全第一”的意識(shí)，堅(jiān)持以人為本，把加強(qiáng)安全管理作為學(xué)校首要工作，擺到突出的位置。本學(xué)期是我校最緊張繁忙的一學(xué)期，也是收獲教育教學(xué)成果，展示辦學(xué)實(shí)力的關(guān)鍵時(shí)期，越是這樣的時(shí)期，安全工作越重要，越不允許有絲毫放松。隨著天氣轉(zhuǎn)熱以及高考的臨近，校園安全工作將面臨一些新的問(wèn)題，一些校園安全事故隱患將呈上升趨勢(shì)，必須引起我們的高度重視，要始終保持高度警惕，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想和僥幸心理。進(jìn)一步貫徹“安全第一、預(yù)防為主，以人為本，長(zhǎng)抓不懈”工作方針，構(gòu)建完善的安全工作體系，強(qiáng)化安全管理，狠抓各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，切實(shí)保障廣大師生的安全和校園環(huán)境安定，積極防范各類安全事故的發(fā)生，確保實(shí)現(xiàn)全年安全工作零事故的目標(biāo)。

　　二、明確任務(wù)，從嚴(yán)管理，落實(shí)好九個(gè)方面的安全工作措施

　　1.加強(qiáng)和改進(jìn)安全教育工作，不斷提高師生的安全意識(shí)和防范能力。

　　學(xué)校根本職責(zé)是育人，安全工作也要以育人為目標(biāo)，把安全教育從預(yù)防事故上升到“生命教育”的高度，促進(jìn)學(xué)生樹(shù)立“珍愛(ài)生命、學(xué)會(huì)生存”的意識(shí)，養(yǎng)成時(shí)時(shí)、處處講安全的行為習(xí)慣，增加自防自護(hù)能力。本學(xué)期安全教育要以教育部下發(fā)的《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》為依據(jù)，以安全、法制、心理教育為內(nèi)容，以豐富多彩的活動(dòng)為載體，根據(jù)學(xué)生身心特點(diǎn)和成長(zhǎng)需要，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性，實(shí)效性。要注意總結(jié)和積累，形成系列，逐步實(shí)現(xiàn)安全教育的校本化，這項(xiàng)工作由分管安全的同志負(fù)責(zé)，政教處、團(tuán)委具體落實(shí)，盡快拿出實(shí)施方案。本學(xué)期安全教育除了班會(huì)、升旗、安全知識(shí)小報(bào)等常規(guī)教育外，我提三點(diǎn)建議，一是搞一個(gè)安全教育系列專題電視講座，制成光盤(pán)作為校本教材，近期要舉辦好交通安全講座和食品安全講座;二是出一本安全知識(shí)手冊(cè)，學(xué)生人手1本;三是在校園網(wǎng)、一中之聲、宣傳欄上開(kāi)辟一個(gè)安全教育專欄，每月?tīng)?zhēng)取一期。班主任作為學(xué)生安全教育的主力軍，要充分認(rèn)識(shí)到安全教育的重要性，積極組織開(kāi)展主題班會(huì)等各種教育活動(dòng)，讓安全知識(shí)、安全意識(shí)入腦入心，平時(shí)要注意觀察，抓住苗頭，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，做到防微杜漸，防患未然。安全教育要經(jīng)常講，反復(fù)講，逢會(huì)必講，不要怕麻煩。要特別關(guān)愛(ài)學(xué)習(xí)困難的學(xué)生、特困學(xué)生、特殊家庭學(xué)生、以及心理上出現(xiàn)問(wèn)題的學(xué)生，做好后進(jìn)學(xué)生的幫教轉(zhuǎn)化工作。對(duì)有不良行為的學(xué)生，一定要耐心細(xì)致地做好說(shuō)服教育和心理疏導(dǎo)工作，絕不能簡(jiǎn)單粗暴。要密切與家長(zhǎng)的聯(lián)系，及時(shí)化解矛盾和糾紛，預(yù)防和減少校園意外傷害事故和青少年違法犯罪的發(fā)生，維護(hù)校園穩(wěn)定。

　　2.認(rèn)真做好門衛(wèi)值班、校園網(wǎng)治安巡邏等方面的內(nèi)部安全管理制度的落實(shí)。

　　門衛(wèi)是校園安全的第一道防線，保衛(wèi)處要加強(qiáng)校門管理。嚴(yán)格執(zhí)行外來(lái)人員、物資出入、學(xué)生請(qǐng)假外出審核、登記制度，嚴(yán)禁易燃易爆物品、有毒有害物品和管制刀具等危險(xiǎn)品進(jìn)入校園，發(fā)現(xiàn)尋釁滋事的社會(huì)閑散人員要立即報(bào)警。加強(qiáng)安全事故易發(fā)多發(fā)時(shí)段的管理，學(xué)生出入高峰時(shí)段，一定要有值班人員在門口值班。加強(qiáng)夜間及節(jié)假日期間校園管理，嚴(yán)禁學(xué)生私自在學(xué)校滯留或提前入校，確保管理上不留空檔，杜絕盲區(qū)。

　　3.加強(qiáng)學(xué)校消防安全管理。

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》，制定和實(shí)施消防工作預(yù)案，完善和落實(shí)學(xué)校的消防安全制度，落實(shí)火災(zāi)隱患的檢查、整治措施。按規(guī)定配足公共消防設(shè)施和消防器材，保衛(wèi)處要每月檢查維修一次，確保正常使用;本學(xué)期要對(duì)三校區(qū)消防工程設(shè)施進(jìn)行完善和維護(hù)，確保符合要求。總務(wù)處對(duì)全校電纜、電線、電路、插座和各種電器要規(guī)范安裝并經(jīng)常檢查維修，嚴(yán)禁在校園內(nèi)私自使用大功率電器。政教處要加強(qiáng)宿舍消防管理，嚴(yán)禁在宿舍內(nèi)使用明火，消除一切火災(zāi)隱患;同時(shí)在宿舍樓道和樓梯口要設(shè)置安全標(biāo)志，配置應(yīng)急燈，嚴(yán)禁堆放雜物，確保安全疏散通道的暢通。

　　4.加強(qiáng)學(xué)校環(huán)境和設(shè)施的安全管理。

　　辦公室、總務(wù)處每月要對(duì)校園各類設(shè)施進(jìn)行一次徹底的安全檢查，各崗位安全責(zé)任人每周要進(jìn)行一次安全隱患自查，對(duì)查出的隱患要記錄在案，逐項(xiàng)落實(shí)整改責(zé)任，徹底消除安全隱患。出現(xiàn)停電、照明設(shè)施損壞及遇到緊急情況時(shí)，值日行政必須及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，指揮疏導(dǎo)，嚴(yán)防擁擠踩踏事故的發(fā)生。

　　5.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理。

　　全體教師尤其班主任要嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范和工作紀(jì)律，嚴(yán)禁侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學(xué)生，政教處要加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。年級(jí)組、班主任要強(qiáng)化點(diǎn)名制度，每節(jié)課(含早晚自習(xí))要堅(jiān)持點(diǎn)名，發(fā)現(xiàn)學(xué)生非正常缺席或者擅自離校應(yīng)及時(shí)上報(bào)，并將相關(guān)信息告知其監(jiān)護(hù)人，查明原因，妥善處理。政教處要認(rèn)真組織學(xué)生開(kāi)展“校園安全文明監(jiān)督崗”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生不良習(xí)慣的檢查，充分發(fā)揮學(xué)生的自我管理、自我監(jiān)督的作用。宿舍要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度和夜間查鋪制度。班主任要教育學(xué)生嚴(yán)格遵守住宿紀(jì)律，嚴(yán)禁學(xué)生私自外出租房住，嚴(yán)禁在宿舍內(nèi)留宿外來(lái)人員，嚴(yán)禁夜不歸宿;對(duì)夜不歸宿和夜間生病的學(xué)生要立即反饋，及時(shí)處理，確保住宿生的安全。

　　6.加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全和預(yù)防傳染病工作的管理。

　　隨著天氣變暖，進(jìn)入了食品安全事故的多發(fā)期，總務(wù)處要嚴(yán)陣以待，按照《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等法律法規(guī)要求，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生安全的管理。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)食品衛(wèi)生管理和責(zé)任制度，將學(xué)校食品衛(wèi)生安全責(zé)任逐級(jí)分解，落實(shí)到具體崗位、具體人員。定期檢查、督促、落實(shí)各項(xiàng)食品衛(wèi)生安全防范措施，杜絕為了降低采購(gòu)成本而讓假冒偽劣食品進(jìn)入學(xué)校食堂的現(xiàn)象出現(xiàn);嚴(yán)格執(zhí)行食物留樣和食品采購(gòu)索證制度，把好食品入口關(guān)和出口關(guān)。校醫(yī)室要加強(qiáng)對(duì)春季傳染病的預(yù)防工作，盡早落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，實(shí)行嚴(yán)格的疫情報(bào)告制度，嚴(yán)密防范傳染病流行，確保廣大師生的健康安全。

　　7.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生防溺水教育和集體活動(dòng)的安全管理。

　　春夏季節(jié)，學(xué)生戶外活動(dòng)增多，要及時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防溺水的教育，嚴(yán)禁學(xué)生私自到江河、湖泊、水塘等場(chǎng)所游泳。加強(qiáng)對(duì)集體活動(dòng)的安全管理，尤其是課間活動(dòng)及體育活動(dòng)期間，體育教師必須跟蹤管理并強(qiáng)化安全教育。在組織學(xué)生開(kāi)展春游、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)中，要事先制定安全預(yù)案，選擇安全的行進(jìn)路線和地點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)安全防范措施，要求所有工作人員明確責(zé)任，堅(jiān)守崗位，防止各種不安全的行為的發(fā)生。

　　8.嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)公共安全事件報(bào)告制度，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事故的防范和應(yīng)急處理能力。

　　當(dāng)前，國(guó)家教委、公安部高度重視中小學(xué)公共安全事故的防范和應(yīng)急處理工作，要求各級(jí)各類學(xué)校必須建立“校園安全應(yīng)急預(yù)案”，提高防范能力。我校已經(jīng)根據(jù)有關(guān)校園安全的法律法規(guī)，建立了學(xué)校應(yīng)急預(yù)案，本學(xué)期將大力組織實(shí)施，尤其針對(duì)近年來(lái)校園安全事故的重點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)防范。本學(xué)期要聯(lián)合有關(guān)部門組織師生進(jìn)行消防演練和疏散演練;加強(qiáng)管制刀具的管理，杜絕管制刀具帶入校園;聯(lián)合防疫部門開(kāi)展食品及飲用水檢查;強(qiáng)化問(wèn)題學(xué)生的轉(zhuǎn)化工作，完善和配套心理咨詢室。將安全應(yīng)急管理納入校園常規(guī)管理，嚴(yán)密防范校園治安案件、青少年犯罪、火災(zāi)、食物中毒、集體踩踏、交通事故等群傷性及惡性事故的發(fā)生。

　　各安全責(zé)任人要認(rèn)真學(xué)習(xí)《新豐一中校園安全應(yīng)急預(yù)案》，一旦發(fā)生突發(fā)事件，必須保持鎮(zhèn)靜，沉著應(yīng)付，立即向公安、醫(yī)療等部門求救，爭(zhēng)取他們?cè)诘谝粫r(shí)間內(nèi)趕到，同時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)報(bào)告，并做好維持秩序、緊急疏散和善后處理等工作，努力讓事故的損失和所造成的影響降低到最低程度。決不允許瞞報(bào)、謊報(bào)和緩報(bào)，對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)和緩報(bào)安全事故的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，改進(jìn)作風(fēng)，搞好安全工作隊(duì)伍建設(shè)

　　做好學(xué)校安全工作的關(guān)鍵在于人，抓好一支有戰(zhàn)斗力的安全工作隊(duì)伍建設(shè)是創(chuàng)建平安校園的基礎(chǔ)和保障。本學(xué)期在安全工作隊(duì)伍建設(shè)方面主要采取以下措施：

　　1、嚴(yán)格落實(shí)安全工作責(zé)任制

　　目前我校已經(jīng)制定了一整套行之有效的安全工作制度，制度再好，關(guān)鍵是落實(shí)，抓落實(shí)的關(guān)鍵在于強(qiáng)化責(zé)任。本學(xué)期要繼續(xù)堅(jiān)持“整體協(xié)調(diào)，一崗雙責(zé)，一票否決”的崗位安全目標(biāo)管理制度，將安全目標(biāo)分解到崗位，落實(shí)到個(gè)人。下一步重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)每位安全崗位責(zé)任人的監(jiān)督和管理.對(duì)每位安全責(zé)任人落實(shí)“三個(gè)一”，即：掛一塊崗位安全職責(zé)牌，簽一份崗位安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，設(shè)一項(xiàng)安全工作先進(jìn)獎(jiǎng)，真正做到人人有責(zé)，人人盡責(zé)。

　　2、加強(qiáng)督查，定期開(kāi)展安全專項(xiàng)檢查和整治活動(dòng)

　　安全工作責(zé)任重大，堅(jiān)決克服形式主義，嚴(yán)防思想上輕視，安排上忽視，最后流于形式的現(xiàn)象。為確保上述各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，由學(xué)校分管安全校長(zhǎng)牽頭，爭(zhēng)取每月集中開(kāi)展一次安全督查和整治活動(dòng)，對(duì)安全工作進(jìn)行全面檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查。檢查內(nèi)容和要求提前下發(fā)，檢查結(jié)果形成書(shū)面材料在校長(zhǎng)辦公會(huì)上通報(bào)。各處室、年級(jí)必須針對(duì)檢查結(jié)果拿出整改方案，上報(bào)校長(zhǎng)室。凡對(duì)學(xué)校安全工作沒(méi)有落實(shí)或存在較大安全隱患的，要責(zé)令限期整改，凡整改不徹底的，學(xué)校將對(duì)崗位安全責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，凡出現(xiàn)安全責(zé)任事故的，無(wú)論是誰(shuí)，都要嚴(yán)肅處理。

　　3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高自身素質(zhì)

　　在座各位都是學(xué)校安全工作的骨干力量，因此各位責(zé)任重大。一堂課上不好，可以重上，但出現(xiàn)一起安全事故，后果將無(wú)法挽回，所以說(shuō)，安全工作只許成功，不許失敗。盡管大家的工作非常辛苦，需要加班加點(diǎn)，需要埋頭苦干，需要甘于奉獻(xiàn)，需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，但是既然我們從事這項(xiàng)工作，就應(yīng)當(dāng)責(zé)無(wú)旁貸，盡心盡職地做好本職工作，確實(shí)做到對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)，對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)，對(duì)家長(zhǎng)負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。我們一定要樹(shù)立如履薄冰的憂患意識(shí)，養(yǎng)成雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，堅(jiān)持認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神，不斷提高自身素質(zhì)。本學(xué)期學(xué)校將加強(qiáng)對(duì)安全責(zé)任人的崗位培訓(xùn)，加大對(duì)安全工作的考核力度，大力開(kāi)展安全工作的總結(jié)、評(píng)選和表彰工作，同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)安全工作的投入，不斷改善安全工作的條件和待遇。

　　同志們，本學(xué)期時(shí)間短，任務(wù)重，奪取高考再創(chuàng)輝煌，打好招生攻堅(jiān)戰(zhàn)是當(dāng)前學(xué)校工作的兩大中心任務(wù)，安全工作擔(dān)負(fù)著服務(wù)大局，保駕護(hù)航的重任，必須保證萬(wàn)無(wú)一失。希望全體同志以這次會(huì)議為契機(jī)，立即投入到新學(xué)期的各項(xiàng)安全工作中去，立足崗位，扎實(shí)苦干，團(tuán)結(jié)拼搏，合力打造平安一中，為再創(chuàng)一中新輝煌做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家!

農(nóng)村困難群眾危房改造工程工作會(huì)議講話 篇13

　　同志們：

　　我們?cè)谶@里召開(kāi)全區(qū)校長(zhǎng)工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)上半年工作，安排部署下半年任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)教育系統(tǒng)振奮精神、搶抓機(jī)遇、再接再勵(lì)、攻堅(jiān)克難，確保全年工作目標(biāo)的全面完成.上午我們參觀了5所學(xué)校和1所幼兒園，剛才三中、德順中心校等4所學(xué)校分別就提高教學(xué)質(zhì)量、關(guān)注弱勢(shì)群體、突出辦學(xué)特色、加強(qiáng)學(xué)生教育等方面，進(jìn)行了交流，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀，大會(huì)交流，我們對(duì)如何如何辦好學(xué)校，有了更新更深的思考。希望我們?cè)谧�的各位校長(zhǎng)能夠結(jié)合本校實(shí)際，博采眾家，兼容并蓄，豐富和創(chuàng)新學(xué)校管理，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，創(chuàng)辦具有鮮明特色富有時(shí)代精神的學(xué)校。剛才校長(zhǎng)們已經(jīng)講得很好，下面講四個(gè)方面的問(wèn)題。

　　一、上半年重點(diǎn)工作成效明顯

　　(一)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)初步均衡發(fā)展目標(biāo)

　　迎接省對(duì)義務(wù)教育初步均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收是今年上半年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。按照省、市要求，教育局不斷加大校舍建設(shè)和教學(xué)儀器設(shè)備配備力度，不斷加大教師引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)力度，不斷加大對(duì)學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估力度，為義務(wù)教育初步均衡發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。歷經(jīng)3年時(shí)間在領(lǐng)導(dǎo)與管理、經(jīng)費(fèi)投入與管理、辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)質(zhì)量等五個(gè)方面做了大量工作，并在實(shí)踐中不斷歸納總結(jié)提升，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步。今年5月，省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)10所中小學(xué)校義務(wù)教育初步均衡發(fā)展情況進(jìn)行了為期三個(gè)工作日的評(píng)估驗(yàn)收，共對(duì)5大項(xiàng)36子項(xiàng)一一進(jìn)行了檢查，對(duì)我們的教育教學(xué)工作進(jìn)行了意見(jiàn)交換，宣布我們?nèi)缙趯?shí)現(xiàn)了初步均衡發(fā)展的奮斗目標(biāo)。這是對(duì)我們洮北教育的充分肯定，這一成績(jī)的取得，得益于區(qū)委區(qū)政府對(duì)教育的高度關(guān)注和大力支持，得益于我們教育系統(tǒng)上下團(tuán)結(jié)一致，知難而上，敢打硬仗的拼搏精神和干勁。吉林日?qǐng)?bào)、白城日?qǐng)?bào)分別就幾年來(lái)我們?cè)诓季终{(diào)整、改善辦學(xué)條件、隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)行為等均衡發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了宣傳報(bào)道。

　　(二)職業(yè)教育有新跨越

　　職業(yè)教育迎接省政府督導(dǎo)團(tuán)驗(yàn)收，也是今年上半年我區(qū)教育系統(tǒng)的一件大事。洮北區(qū)職業(yè)教育學(xué)校的實(shí)力不是全市最好的，但是作為全市唯一一所參評(píng)學(xué)校，我們的辦學(xué)條件、辦學(xué)規(guī)模、發(fā)展思路代表了職業(yè)教育發(fā)展的方向。我區(qū)高度重視職業(yè)教育發(fā)展，先后建成了教學(xué)樓、食宿樓、智能大棚，完善了多功能報(bào)告廳、微機(jī)室等教育教學(xué)設(shè)施，投資1200萬(wàn)元的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)樓也將在下半年開(kāi)工建設(shè)。學(xué)校發(fā)展我們堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向、內(nèi)涵建設(shè)為重點(diǎn)、提高質(zhì)量為核心的辦學(xué)方向。專業(yè)設(shè)置堅(jiān)持穩(wěn)長(zhǎng)活短、穩(wěn)農(nóng)活工并舉，全日制與非全日制并重，基本形成了質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，堅(jiān)持發(fā)揮升學(xué)教育和為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的雙重作用，不斷擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模。根據(jù)國(guó)家、省要求和五年督導(dǎo)評(píng)估規(guī)劃，6月，吉林省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)我區(qū)中等職業(yè)教育進(jìn)行了督導(dǎo)評(píng)估，職教中心在這次評(píng)估中被評(píng)為優(yōu)秀檔次，這是職教中心繼20xx年被評(píng)為吉林省首批重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校以來(lái)的又一個(gè)跨越式的發(fā)展。

　　(三)教育教學(xué)質(zhì)量又有新提高

　　教育教學(xué)質(zhì)量是教育的生命線。從中考分?jǐn)?shù)和錄取情況看，今年我們又是一個(gè)豐收年。從全市看，我區(qū)高分?jǐn)?shù)段學(xué)生數(shù)繼續(xù)領(lǐng)先五個(gè)縣市區(qū)，而且領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)更加明顯。從區(qū)域內(nèi)看，高分?jǐn)?shù)段學(xué)生數(shù)明顯高于民辦學(xué)校和市管學(xué)校，社會(huì)反響較好。具體統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)下來(lái)后，我們將繼續(xù)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法并做好分析研究工作。成績(jī)好固然重要，但更重要的是要透過(guò)這個(gè)現(xiàn)象探原教育的本質(zhì)，分析得失。實(shí)踐證明，提高教育質(zhì)量必須端正辦學(xué)思想，全面實(shí)施素質(zhì)教育。中考要考查的不僅是學(xué)科知識(shí)，更是能力、素養(yǎng)的考查，能力和素養(yǎng)的培養(yǎng)就滲透在全面實(shí)施素質(zhì)教育的過(guò)程中，體現(xiàn)在學(xué)生接受教育的各個(gè)方面。全面推進(jìn)素質(zhì)教育文化小學(xué)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來(lái)，實(shí)施素質(zhì)教育與教學(xué)質(zhì)量是相輔相成的，學(xué)生全面素質(zhì)的提升為學(xué)生成績(jī)的提高提供動(dòng)力和保障。必須堅(jiān)持突出教學(xué)中心地位，向課堂要質(zhì)量。學(xué)校的中心工作是教育教學(xué)，作為一校之長(zhǎng)，要凝心聚力抓教學(xué)。要繼續(xù)走進(jìn)課堂，走進(jìn)教師，走進(jìn)學(xué)生，努力使自己成為專家型、教育家型校長(zhǎng)。必須堅(jiān)持面向全體，尊重教育教學(xué)規(guī)律。城內(nèi)三中，農(nóng)村洮河鎮(zhèn)中學(xué)今年的中考成績(jī)好，這兩所學(xué)校也再次驗(yàn)證：我們必須走出規(guī)模擴(kuò)張辦學(xué)的誤區(qū)，遵循教學(xué)規(guī)律辦品牌、辦特色、辦精品，提升我們的辦學(xué)水平。當(dāng)然，我們既要汲取經(jīng)驗(yàn)，也要研究和反思中考中的一些問(wèn)題，比較突出的就是還有一些農(nóng)村中學(xué)完成不了指標(biāo)，特別是今年城內(nèi)有的學(xué)校沒(méi)有完成指標(biāo)生任務(wù)，這是以前沒(méi)有發(fā)生過(guò)的，要認(rèn)真反思。

　　(四)隊(duì)伍專業(yè)化有新提升

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)了全區(qū)教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校建設(shè)。上半年，對(duì)全區(qū)36所學(xué)校(園)進(jìn)行了評(píng)估驗(yàn)收。全區(qū)參評(píng)學(xué)校都建立健全了管理機(jī)制，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任;構(gòu)建多元平臺(tái)，不斷拓寬學(xué)習(xí)空間，開(kāi)展聯(lián)盟體活動(dòng)30余次、外出學(xué)習(xí)200余人次、國(guó)培學(xué)習(xí)600余人次以及繼續(xù)教育學(xué)習(xí)等活動(dòng)，為教師專業(yè)發(fā)展創(chuàng)造契機(jī);創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，充分發(fā)揮校本研修的作用，以教學(xué)研討課、骨干教師示范課、新教師展示課、課題研究匯報(bào)課等多種形式為教師提供展示的舞臺(tái)。充分發(fā)揮教育科研的作用，以強(qiáng)化學(xué)習(xí)與研究、解決學(xué)校教學(xué)中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，在教育研究和教育實(shí)踐中提升教師的創(chuàng)新能力、反思能力和教育智慧，促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)。參評(píng)學(xué)校都能為教師的專業(yè)發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的硬件條件，備齊多媒體教室、音樂(lè)教室、多功能實(shí)驗(yàn)室等各種配套設(shè)施。另一方面，全面深化校際協(xié)作發(fā)展聯(lián)盟體建設(shè)。20xx年承擔(dān)省“區(qū)域協(xié)作的教師繼續(xù)教育新機(jī)制”改革實(shí)驗(yàn)以來(lái)，七個(gè)區(qū)域協(xié)作教師繼續(xù)教育聯(lián)盟體按照《聯(lián)盟體管理細(xì)則》和《考核評(píng)價(jià)方法》，有效開(kāi)展聯(lián)盟體活動(dòng)。建立了聯(lián)席會(huì)議制度、集體備課制度、統(tǒng)一視導(dǎo)制度、網(wǎng)絡(luò)教研制度等，構(gòu)建了教育資源共享、骨干教師傳幫帶、教研科研同步等機(jī)制，實(shí)施了教育局、聯(lián)盟體、學(xué)校個(gè)體“三級(jí)管理”模式，召開(kāi)聯(lián)盟體工作會(huì)議、聯(lián)盟體班主任交流會(huì)，成立聯(lián)盟體“名師工作室”，開(kāi)展名優(yōu)教師示范引領(lǐng)、中年教師課堂教學(xué)大賽等活動(dòng)，有效促進(jìn)了全區(qū)教師專業(yè)素質(zhì)的提升。

　　(五)學(xué)校管理和發(fā)展難點(diǎn)和熱點(diǎn)中的新課題有了新探索新進(jìn)展

　　辦學(xué)行為得到規(guī)范。為減輕中小學(xué)學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、示范引領(lǐng)、制度約束，我們研究制定了《開(kāi)展義務(wù)教育階段學(xué)校“減負(fù)萬(wàn)里行”活動(dòng)方案》。組織全區(qū)校長(zhǎng)、班主任參加李穎教授“走特色化辦學(xué)之路，建構(gòu)現(xiàn)代型學(xué)校”、省教書(shū)育人楷模事跡報(bào)告團(tuán)等專家講座，示范引領(lǐng)，增強(qiáng)規(guī)范辦學(xué)意識(shí)。各學(xué)校對(duì)照方案要求，認(rèn)真開(kāi)展了自查自糾活動(dòng)，研究制定有針對(duì)性和可操作性的整改措施。4、5月份，市、區(qū)教育局分別對(duì)各校“減負(fù)”情況、“減負(fù)萬(wàn)里行”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行抽查和專項(xiàng)檢查。各學(xué)校能夠把“減負(fù)”工作作為當(dāng)前教育工作的重要任務(wù)，并納入重要議事日程，堅(jiān)持執(zhí)行并落實(shí)。

　　校園文化建設(shè)凸顯。校園文化是學(xué)校教育不可缺少的重要組成部分，它體現(xiàn)了一所學(xué)校的校風(fēng)。通過(guò)加大投入，改善了辦學(xué)條件，全區(qū)學(xué)校都能根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)，按照辦學(xué)理念，設(shè)計(jì)不同的辦學(xué)風(fēng)格，奮斗目標(biāo)，充分發(fā)揮班級(jí)標(biāo)識(shí)、走廊墻壁、校園小品、文化長(zhǎng)廊、學(xué)習(xí)園地等文化育人功能，營(yíng)造了與學(xué)校發(fā)展相配套的育人環(huán)境。校園的綠化、美化也是校園文化建設(shè)的一個(gè)重要方面。近兩年，共發(fā)放20余種種植苗木，共計(jì)20xx0余株，美化綠化面積2、5萬(wàn)平方米，苗木成活率均達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)了喬、灌、藤、草、花相結(jié)合，既改善學(xué)校的生態(tài)環(huán)境又綠化、美化了校園，顯現(xiàn)“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的教育魅力。

　　校園安全得到加強(qiáng)。上半年，全國(guó)各地各種安全事故頻發(fā)，國(guó)家、省、市、區(qū)高度重視，為確保校園安全，年初層層簽訂校園安全責(zé)任狀，同時(shí)加大了校園安全的自查、專項(xiàng)檢查、抽查的力度，做到了校園安全不留死角，不留隱患。上半年，多次組織召開(kāi)專題會(huì)議，共制定下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)各類安全文件10余件，對(duì)57所公辦中小學(xué)、幼兒園開(kāi)展專項(xiàng)檢查3次，對(duì)108所民辦輔導(dǎo)班、143所民辦幼兒園開(kāi)展了安全生產(chǎn)隱患大排查、大整改專項(xiàng)行動(dòng)1次。對(duì)直屬單位、公辦學(xué)校、幼兒園存在的隱患，進(jìn)行了限期整改。對(duì)民辦幼兒園和民辦機(jī)構(gòu)存在的安全隱患，能整改的限期整改，不能整改的下發(fā)了停辦通知單，收回辦學(xué)許可證，要求停止辦學(xué)立即整改，確保了全區(qū)教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。

　　以上是主要工作的回顧，其他各方面也都取得了較好成績(jī)。

　　二、認(rèn)清教育面臨的形勢(shì)和任務(wù)

　　(一)從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變

　　教育正處于從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的重要轉(zhuǎn)型期，讓每個(gè)學(xué)生都享有優(yōu)質(zhì)教育是我們追求的目標(biāo)，均衡發(fā)展是我們實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的重要手段，實(shí)現(xiàn)《吉林省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》是我們實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的主要抓手，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育的公平和正義。我區(qū)的擇校現(xiàn)象現(xiàn)在還比較嚴(yán)重，這就說(shuō)明我們的優(yōu)質(zhì)教育資源還不能最大限度地滿足人民群眾的需要。客觀的講，經(jīng)過(guò)這幾年的建設(shè)，我們部分農(nóng)村學(xué)校和城內(nèi)規(guī)模相對(duì)較小學(xué)校的硬件建設(shè)并不比優(yōu)質(zhì)學(xué)校的差，有的甚至還要好于這幾所學(xué)校，這就需要我們不斷加大宣傳的力度，通過(guò)報(bào)紙、電視、家長(zhǎng)學(xué)校等形式宣傳自己、推介自己，讓家長(zhǎng)明白，適合孩子發(fā)展的學(xué)校就是好學(xué)校。主觀地講，辦學(xué)條件的好壞并不是家長(zhǎng)擇校的唯一選擇，家長(zhǎng)擇校有非理性的一面，但也有理性的一面，更多家長(zhǎng)關(guān)注的是學(xué)校的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)、教師的師德和學(xué)生的成長(zhǎng)進(jìn)步。我認(rèn)為，好學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)必須是全面貫徹黨的教育方針，必須是面向全體學(xué)生，必須是促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，這是我們所有學(xué)校所要追求和達(dá)到的目標(biāo)，也是解決“上好學(xué)”的重點(diǎn)。

　　(二)從初步均衡向基本均衡轉(zhuǎn)變

　　上半年我們已經(jīng)如期實(shí)現(xiàn)了初步均衡發(fā)展的奮斗目標(biāo)，下半年開(kāi)始，我們就要正式轉(zhuǎn)入基本均衡發(fā)展階段。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，到20xx年全國(guó)實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣(市、區(qū))比例要達(dá)到65%;到20xx年，全國(guó)實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣(市、區(qū))比例要達(dá)到95%。市確定我區(qū)20xx年申報(bào)并接受國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。為此，我們要研究制定《洮北區(qū)關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施方案》，努力完成六個(gè)方面的工作任務(wù)：一是加大投入，實(shí)現(xiàn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化;二是優(yōu)化教育資源，合理調(diào)整學(xué)校布局;三是加強(qiáng)師資管理，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍;四是遵循教育規(guī)律，規(guī)范辦學(xué)行為;五是抓好弱勢(shì)群體教育，促進(jìn)教育公平;六是規(guī)范學(xué)校管理，提高教育質(zhì)量。這里特別提醒大家的是，基本均衡的評(píng)估驗(yàn)收由國(guó)家教育部組織，除了進(jìn)行正常的驗(yàn)收程序和內(nèi)容外，更加注重人民群眾的公論，可能是隨機(jī)訪談，也可能是問(wèn)卷調(diào)查了解情況。我們只有把學(xué)校辦成人民滿意的學(xué)校，才能通過(guò)國(guó)家的驗(yàn)收。所以，要通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收的難度更大，任務(wù)更艱巨。

　　(三)從學(xué)校硬件建設(shè)向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變

　　為了實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展，近幾年我們把更大的力量集中到農(nóng)村學(xué)校校舍建設(shè)和儀器設(shè)備的裝備上，集中到城內(nèi)學(xué)校危房改造及樓舍維修上。到現(xiàn)在為止，所有學(xué)校的硬件建設(shè)基本達(dá)到了《吉林省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》的要求，沒(méi)有達(dá)到的通過(guò)布局調(diào)整和有計(jì)劃的補(bǔ)充，到20xx年也可達(dá)到。因此，我們要把更大的精力和力量轉(zhuǎn)移到學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展上來(lái)。進(jìn)一步端正辦學(xué)思想，全面實(shí)施素質(zhì)教育，規(guī)范辦學(xué)行為;進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理培訓(xùn)，建設(shè)師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、愛(ài)崗敬業(yè)、教書(shū)育人的教師隊(duì)伍;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)課程改革、學(xué)生德育教育、校園文化建設(shè)實(shí)踐的研究和探索，走特色辦學(xué)之路;進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校管理，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展是我區(qū)實(shí)現(xiàn)基本均衡的必由之路，也是學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

　　三、下半年工作要有新突破

　　下半年，我們將深入貫徹落實(shí)黨的精神，緊緊圍繞辦人民滿意教育，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，扎實(shí)做好教育各項(xiàng)工作，要突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　(一)強(qiáng)化教育教學(xué)管理，全面提高教育質(zhì)量

　　建立符合法律規(guī)定的學(xué)校規(guī)劃、章程和制度，認(rèn)真履行教育教學(xué)管理職責(zé)。積極推進(jìn)課程改革，不斷豐富、完善校本課程，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家課程計(jì)劃。以新課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)體系，將學(xué)生的日常評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，激發(fā)學(xué)生的積極性，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)自信心。繼續(xù)抓好“培優(yōu)補(bǔ)差”工作，幫助學(xué)困生樹(shù)立信心，鞏固和提高平均分和及格率。狠抓教學(xué)常規(guī)落實(shí)，強(qiáng)化教學(xué)工作的精細(xì)化管理，優(yōu)化學(xué)習(xí)過(guò)程，提高學(xué)習(xí)效率。抓實(shí)校本教研，要確立立足課堂、立足教師、立足過(guò)程的校本研究，針對(duì)課程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種具體問(wèn)題，開(kāi)展研究，提高教學(xué)質(zhì)量。

　　(二)優(yōu)化教育教學(xué)方法，打造特色高效課堂

　　全面開(kāi)展高效課堂教學(xué)實(shí)踐性研究，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。高效課堂研究我們已經(jīng)進(jìn)行了二年，各學(xué)校在如何提高課堂效率，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)上做了不同程度的探索和實(shí)踐，也取得了一定的效果。下半年，我們要在全區(qū)開(kāi)展優(yōu)化教學(xué)方法，構(gòu)建高效課堂，逐步形成具有洮北特色的高效課堂。研究制定《優(yōu)化教學(xué)方法 打造高效課堂實(shí)施方案》，對(duì)課堂教學(xué)總的要求是要遵循新課改、體現(xiàn)新課改的基本要求，突出地解決好動(dòng)力性、科學(xué)性、藝術(shù)性三個(gè)問(wèn)題。動(dòng)力性就是要解決好學(xué)生厭學(xué)問(wèn)題，激發(fā)學(xué)生的求知欲，積極主動(dòng)地參與教學(xué)活動(dòng)，這是提高課堂教學(xué)質(zhì)量的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。科學(xué)性就是要遵循教育教學(xué)規(guī)律，根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)、思維特點(diǎn)、遺忘規(guī)律等情況科學(xué)地設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過(guò)程和教學(xué)方法，既不急功近利拔苗助長(zhǎng)，又不錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)亡羊補(bǔ)牢。藝術(shù)性就是教學(xué)過(guò)程中體現(xiàn)出的藝術(shù)美感，讓學(xué)生在輕松愉快的氛圍中學(xué)會(huì)知識(shí)、學(xué)會(huì)方法，增長(zhǎng)才智，教師充分彰顯自己的教學(xué)風(fēng)格、教學(xué)特色。

　　(三)多措并舉，切實(shí)做好學(xué)生教育工作

　　對(duì)教育來(lái)說(shuō)，以人為本就是要以學(xué)生為本。我們改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化學(xué)校管理等所有工作都是為培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)的。沒(méi)有學(xué)生，就沒(méi)有學(xué)校，也就沒(méi)有教育，道理很淺顯，“不讓一個(gè)學(xué)生掉隊(duì)”“一切為了學(xué)生”“為學(xué)生終身負(fù)責(zé)”等口號(hào)說(shuō)得很好，是否落實(shí)到學(xué)校教育的全過(guò)程就成為做好學(xué)生工作的重要問(wèn)題。現(xiàn)在學(xué)生身上的問(wèn)題不少，特別是初中生，由于正處于青春期、叛逆期，教育不當(dāng)就容易出現(xiàn)過(guò)激行為。還有農(nóng)村留守兒童、進(jìn)城務(wù)工子女、單親家庭子女、殘疾兒童等弱勢(shì)群體，由于家庭管理的缺失，出現(xiàn)一些不良的生活習(xí)慣、行為習(xí)慣，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)習(xí)無(wú)動(dòng)力，人生沒(méi)目標(biāo)，有的出現(xiàn)輟學(xué)或走上違法犯罪的道路，這些都是值得我們特別關(guān)注的。對(duì)學(xué)生的教育最主要的是愛(ài)心，愛(ài)心里有辦學(xué)思想，有公平正義，有無(wú)窮無(wú)盡的影響力和感召力。除此之外，就是要加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度保證學(xué)生教育的落實(shí)。在學(xué)校最主要的有管理育人、教書(shū)育人、活動(dòng)育人、環(huán)境育人，每項(xiàng)都要有育人目標(biāo)、內(nèi)容、措施和檢查考核，使學(xué)校的學(xué)生教育有系統(tǒng)、有體系，沒(méi)有死角、沒(méi)有盲區(qū)，只有這樣才能把學(xué)生的教育工作貫穿于教育的全方位，落實(shí)于教育的全過(guò)程。從今年開(kāi)始，不斷總結(jié)提升經(jīng)驗(yàn)，使學(xué)生教育工作上層次上水平。

　　(四)提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展

　　全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵在教師，要想實(shí)現(xiàn)全區(qū)教育均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，提升隊(duì)伍素質(zhì)是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期必須要做好的一項(xiàng)重要的工作。一要繼續(xù)開(kāi)展好“教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校建設(shè)”工作。樹(shù)立教師專業(yè)成長(zhǎng)和自主發(fā)展理念，構(gòu)建多元化教師專業(yè)發(fā)展的運(yùn)行載體，不斷創(chuàng)新研修形式。二要進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)盟體工作。把聯(lián)盟體一體化建設(shè)作為重要工作。努力做到“兩個(gè)強(qiáng)化，四個(gè)提升”：強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)建設(shè)、強(qiáng)化研訓(xùn)平臺(tái)建設(shè);整體提升聯(lián)盟體管理水平、整體提升聯(lián)盟體教育教學(xué)質(zhì)量、整體提升聯(lián)盟體特色化程度、整體提升聯(lián)盟體資源共享數(shù)字化水平。三要加強(qiáng)培訓(xùn)。繼續(xù)做好國(guó)培省培相關(guān)工作，要做好注冊(cè)及學(xué)習(xí)過(guò)程的管理，保證參訓(xùn)率和合格率達(dá)到100%。強(qiáng)化區(qū)級(jí)骨干教師培訓(xùn)工作，完成骨干教師占教師總數(shù)的15%的目標(biāo)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部區(qū)級(jí)任職資格培訓(xùn)，對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政策和教育法規(guī)培訓(xùn)。四要繼續(xù)做好教育科研指導(dǎo)，進(jìn)修學(xué)校相關(guān)部門要經(jīng)常深入基層，進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐指導(dǎo)，提高一線教師教學(xué)能力。五要補(bǔ)充師資。今年我們將有78名特崗教師、9名免費(fèi)師范生教師充實(shí)到我們的教師隊(duì)伍中，接收學(xué)校要加大培養(yǎng)力度，為這些新教師奠定好從教基礎(chǔ)。可以說(shuō)，我區(qū)教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系是健全的，培養(yǎng)培訓(xùn)的成效是顯著的，我們要進(jìn)一步把工作做實(shí)、做細(xì)、做精。

　　(五)解決群眾關(guān)注問(wèn)題，辦好人民滿意教育

　　一是規(guī)范辦學(xué)行為和教師從教行為。下半年我們要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，各校要根據(jù)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的有關(guān)規(guī)定、通知等文件要求，促進(jìn)教育法律、法規(guī)在全局的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)治理大校大班、補(bǔ)課辦班、亂訂復(fù)習(xí)資料、亂收費(fèi)、加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)等群眾關(guān)注的問(wèn)題。

　　二是注重解決弱勢(shì)群體教育問(wèn)題。要不斷完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，保證義務(wù)教育階段學(xué)生平等接受義務(wù)教育，認(rèn)真落實(shí)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女平等接受義務(wù)教育的政策措施，學(xué)校和教師要對(duì)農(nóng)民工子女一視同仁，研究這些學(xué)生的特點(diǎn)，有針對(duì)性地解決他們的生活和學(xué)習(xí)中的困難和問(wèn)題。要著力解決好農(nóng)村“留守兒童”上學(xué)問(wèn)題，學(xué)校和教師要給予“留守兒童”以特殊的關(guān)愛(ài)，彌補(bǔ)他們家庭關(guān)愛(ài)的缺失，而且要把這種關(guān)愛(ài)延伸到學(xué)校教育之外，使他們自信起來(lái)，陽(yáng)光起來(lái)，堅(jiān)強(qiáng)起來(lái)。

　　三是高度重視學(xué)校安全管理。進(jìn)一步完善安全管理措施，切實(shí)加強(qiáng)校園安全教育和管理。日常安全管理工作要健全組織，明確責(zé)任，健章立制，狠抓落實(shí)。開(kāi)展廣泛細(xì)致的安全隱患排查和整治，強(qiáng)化校車安全管理，為保護(hù)學(xué)生的安全創(chuàng)造最好的環(huán)境。

　　(六)服務(wù)全區(qū)中心工作，著力抓招商上項(xiàng)目

　　上半年，全系統(tǒng)招商指標(biāo)完成情況很不樂(lè)觀，可以說(shuō)下半年招商任務(wù)非常艱巨。時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，如何完成全年的招商任務(wù)，各位校長(zhǎng)，還要想一些辦法，確保實(shí)現(xiàn)全年既定任務(wù)目標(biāo)。

　　四、校長(zhǎng)要不斷提高工作水平

　　今天來(lái)的都是校長(zhǎng)，是學(xué)校的第一責(zé)任人，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，怎樣做一個(gè)好校長(zhǎng)，我想談?wù)剬?duì)校長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)要求。

　　一要理清思路，創(chuàng)新方法。心態(tài)決定狀態(tài)，典型體現(xiàn)高度，角度決定深度，細(xì)節(jié)決定成敗，創(chuàng)新才能創(chuàng)優(yōu)。一所學(xué)校要發(fā)展進(jìn)步，校長(zhǎng)必須具備創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識(shí)，在此基礎(chǔ)上才能形成正確的辦學(xué)思路，形成新的辦學(xué)理念。在座的各位校長(zhǎng)都身處教育一線，學(xué)校的事事要管，樣樣要抓，工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)十分繁重，如果工作缺乏預(yù)見(jiàn)性，計(jì)劃性、科學(xué)性，勢(shì)必影響教育教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展，所以大家要在開(kāi)學(xué)前夕，靜下心來(lái)，按照我們的總體工作部署，制定本學(xué)校的工作思路和打算，為完成全年工作打下良好基礎(chǔ)。校長(zhǎng)是學(xué)校的“舵手”，引領(lǐng)學(xué)校的發(fā)展方向，要學(xué)會(huì)因人、因地、因時(shí)制宜，要通過(guò)多聽(tīng)、多看、多思、善學(xué)來(lái)凝聚人、引導(dǎo)人，這也是校長(zhǎng)的基本素質(zhì)和干好工作的前提。目前全區(qū)學(xué)校在硬件建設(shè)方面基本滿足教育教學(xué)需要，但是要實(shí)現(xiàn)學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展，還需要校長(zhǎng)吃透校情，準(zhǔn)確定位，研究謀劃切合本校的發(fā)展目標(biāo)和思路，制定切實(shí)可行的措施，使學(xué)校走上內(nèi)涵發(fā)展，科學(xué)發(fā)展的道路。

　　二要抓好班子，帶好隊(duì)伍。現(xiàn)代意義上的校長(zhǎng)只是一種職業(yè)，而不是一種官職，所以我們校長(zhǎng)一定要克服官本位思想，樹(shù)立為全體學(xué)生和廣大教職工的服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)于律己，寬以待人，要以身作則，言傳身教，真正成為學(xué)生的師長(zhǎng)，教職工的表率，班子的核心。把人管好了，積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了，各項(xiàng)工作就會(huì)卓有成效 。因此校長(zhǎng)在工作中應(yīng)處理好三種關(guān)系。一是與班子成員的關(guān)系，二是與教職工的關(guān)系，三是與學(xué)生的關(guān)系。處理好上述關(guān)系，就要講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。一方面與班子成員，與教職員工，與學(xué)生建立親密感情，尊重教師，關(guān)愛(ài)學(xué)生，實(shí)行人性化管理，構(gòu)建和諧校園。另一方面，健全規(guī)章制度，用制度管人，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，構(gòu)建尊重、平等、信任的關(guān)系，調(diào)動(dòng)全體員工的積極性和自覺(jué)性。

　　三要腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干。

　　校長(zhǎng)要緊跟教育發(fā)展形勢(shì)，做教育理想的引領(lǐng)者，素質(zhì)教育的組織者。一是做好決策。為學(xué)校發(fā)展尋求辦法，尋找出路，針對(duì)學(xué)校存在的問(wèn)題，多思考，多研究，多聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，才能實(shí)現(xiàn)工作的新突破，工作的新進(jìn)展，取得工作的新成效。二是做好執(zhí)行。要沉下身子，坐住板凳，從迎來(lái)送往的交際中解放出來(lái)，從具體的事務(wù)中解脫出來(lái)，沉入到課堂中、教師中、學(xué)生中。我們的教師中有很多生動(dòng)的鮮活的教育教學(xué)實(shí)踐，需要我們?nèi)タ偨Y(jié)、去提煉、去升華。在生動(dòng)的教學(xué)實(shí)踐中求得辦學(xué)的真知。三是做好檢查。對(duì)學(xué)校安排的每項(xiàng)工作都要有計(jì)劃、有措施、有檢查、有總結(jié)。做工作切忌虎頭蛇尾，爭(zhēng)取抓一項(xiàng)工作就抓出結(jié)果，抓出成效。

　　同志們，做好下半年工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、改進(jìn)措施，把所有的精力和時(shí)間，把所有的學(xué)識(shí)和才智，把所有的積極性和創(chuàng)造性都能用到、釋放到教育發(fā)展上來(lái)，為實(shí)現(xiàn)全年教育工作目標(biāo)，為洮北教育質(zhì)量的全面提升，做出我們的最大努力!

農(nóng)村困難群眾危房改造工程工作會(huì)議講話 篇14

　　同志們：

　　從今年底到明年上半年，我省14個(gè)市、99個(gè)縣(市、區(qū))和938個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將自下而上進(jìn)行換屆。省委對(duì)這次換屆工作高度重視，先后召開(kāi)兩次省委會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹中組部有關(guān)文件和會(huì)議精神，對(duì)做好我省換屆工作提出了明確要求。按照省委部署，前段時(shí)間省委組織部進(jìn)行了專題調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，形成了《中共遼寧省委關(guān)于認(rèn)真做好市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委換屆工作的通知》，已經(jīng)省委批準(zhǔn)下發(fā)。今天召開(kāi)的這次會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹中組部和省委有關(guān)文件和會(huì)議精神，研究部署我省市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作。中組部對(duì)這次換屆工作高度重視，選派3個(gè)工作組到第一批換屆省的3個(gè)縣駐點(diǎn)指導(dǎo)，以中組部組織二局巡視員、副局長(zhǎng)曾賢欽同志為組長(zhǎng)的一行3名同志來(lái)到遼寧，并駐沈陽(yáng)市遼中縣全過(guò)程指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，這充分體現(xiàn)了中組部對(duì)遼寧工作的支持和關(guān)懷，必將有力地推動(dòng)我省市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作。下面，我就貫徹落實(shí)中組部和省委《通知》精神，做好這次這次換屆工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)市縣鄉(xiāng)黨委換屆的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的政治責(zé)任感和歷史使命感

　　這次換屆是在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行的，是黨的政治生活中的一件大事。通過(guò)換屆，進(jìn)一步加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部和群眾貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)于順利實(shí)施“”規(guī)劃、推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地全面振興，具有十分重要的意義。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)這次換屆工作的重要性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央部署和省委要求上來(lái)。

　　一是搞好換屆是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)全面振興的需要。前不久召開(kāi)的省委十屆十一次全會(huì)，認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神，審議通過(guò)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃建議，確定了科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的主題，提出了基本實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的奮斗目標(biāo)。完成這一歷史性任務(wù)，既有著難得的歷史機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要把機(jī)遇變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，把挑戰(zhàn)變?yōu)榘l(fā)展動(dòng)力，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。市縣鄉(xiāng)黨委班子是本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負(fù)著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要責(zé)任，是推動(dòng)振興發(fā)展的指揮部和戰(zhàn)斗部。通過(guò)換屆，把那些善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，有利于引導(dǎo)和促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破;有利于引導(dǎo)和促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展;有利于引導(dǎo)和促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把精力集中到為民造福上，把心思放在謀劃發(fā)展上，把本領(lǐng)用在克難攻堅(jiān)上，把功夫下在抓好工作落實(shí)上，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)、無(wú)愧于時(shí)代和人民的新業(yè)績(jī)。

　　二是搞好換屆是建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子的需要。黨的xx大以來(lái)，我省各級(jí)黨委緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)不斷提高。但也必須看到，與新形勢(shì)新任務(wù)要求相比，也還存在著某些不相適應(yīng)的問(wèn)題。這次換屆，市縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員退出和轉(zhuǎn)崗的比較多，是在干部新老交替與合作中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有利時(shí)機(jī)。據(jù)測(cè)算，這次換屆全省市縣兩級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，超過(guò)提名年齡界限和按規(guī)定需要交流的有125人，占班子成員總數(shù)的16%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，超過(guò)提名年齡界限和按規(guī)定需要交流的有2160人，占班子成員總數(shù)的25%。同時(shí)，一些班子結(jié)構(gòu)性人選缺額較多，43歲以下特別是35歲左右干部偏少。以這次換屆為契機(jī)，通盤(pán)考慮領(lǐng)導(dǎo)班子配備，改善黨委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，必將進(jìn)一步提高市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)，增強(qiáng)班子的生機(jī)和活力。

　　三是搞好換屆是發(fā)揚(yáng)民主、深化改革的需要。近年來(lái)，我省大力推進(jìn)干部人事制度改革，在規(guī)范干部提名、改進(jìn)干部考察、完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔和加強(qiáng)干部監(jiān)督等方面取得了突破性進(jìn)展。這次換屆，我們要充分運(yùn)用比較成熟的改革成果，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。換屆中還會(huì)遇到新情況新問(wèn)題，需要用改革創(chuàng)新的辦法加以解決。我們要把換屆作為發(fā)揚(yáng)民主、深化改革的實(shí)踐平臺(tái)，深入研究和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下組織工作規(guī)律，不斷推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新，提高組織工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

　　總之，這次換屆意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們要把搞好這次換屆作為明年全省組織系統(tǒng)的中心任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)把這件關(guān)系遼寧振興發(fā)展全局的大事抓緊抓好。

　　二、認(rèn)真執(zhí)行換屆政策，鞏固領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革成果

　　省委《通知》提出的換屆政策，是在總結(jié)上次換屆以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)中央精神和遼寧實(shí)際制定的，各地一定要嚴(yán)格執(zhí)行。

　　第一，關(guān)于黨委領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)。市委職數(shù)，按照中央和省委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。縣(市、區(qū))委職數(shù)一般為7至9人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員職數(shù)一般為7至9人。市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委除兼任政府正職的副書(shū)記外，一般設(shè)1名專職副書(shū)記。市紀(jì)委職數(shù)，沈陽(yáng)、大連兩市為9至11人，其他12個(gè)市一般為7至9人;縣(市、區(qū))紀(jì)委職數(shù)一般為5人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員職數(shù)一般為3至5人。領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)設(shè)置有一定幅度，規(guī)模大的地方職數(shù)可以多一些，規(guī)模小的地方則可少一些。上述規(guī)定，是在充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)通盤(pán)考慮、慎重研究作出的，既體現(xiàn)了中央要求，也考慮了各地的實(shí)際情況。目前，全省縣級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子平均人數(shù)為10.1人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子平均人數(shù)為9.2人，縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委班子分別比規(guī)定職數(shù)高限超配1.1人和0.2人。這次換屆，縣鄉(xiāng)黨委班子成員由于年齡和需要交流等原因轉(zhuǎn)崗的干部有一定數(shù)量，只要做好有關(guān)工作，就可以在規(guī)定職數(shù)限額內(nèi)統(tǒng)籌安排好繼續(xù)提名和新提名的干部。

　　第二，關(guān)于任職年齡和提名年齡界限。省委《通知》規(guī)定，市、縣(市、區(qū))黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市紀(jì)委正副書(shū)記和縣(市、區(qū))紀(jì)委書(shū)記任職年齡界限為60歲;縣(市、區(qū))紀(jì)委副書(shū)記中，任職年齡界限男60歲、女55歲。根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，任職年齡界限男60歲、女55歲。換屆時(shí)，市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市紀(jì)委正副書(shū)記58歲以上的，一般不再繼續(xù)提名;縣(市、區(qū))委領(lǐng)導(dǎo)班子和縣(市、區(qū))紀(jì)委正副書(shū)記57歲以上(其中女紀(jì)委副書(shū)記52歲以上)的，一般不再繼續(xù)提名;新提拔進(jìn)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子的，原則上要能干滿一屆。提名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員人選的，原則上要能干滿一屆。

　　第三，關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的交叉任職等問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大黨政交叉任職，是地方領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的重要內(nèi)容。目前，我省有12個(gè)市和45個(gè)縣(市、區(qū))黨政交叉任職達(dá)到了3人。這次換屆，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于黨政交叉任職的要求，進(jìn)一步解決好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工重疊問(wèn)題。交叉任職的人選，要根據(jù)工作需要和干部的能力素質(zhì)來(lái)確定，不搞論資排輩。要進(jìn)一步明確專職副書(shū)記職責(zé)分工，充分發(fā)揮專職副書(shū)記作用。

　　三、堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋�著力選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子

　　搞好黨委換屆，關(guān)鍵是選好干部、配強(qiáng)班子。各地要按照省委《通知》要求，注重把握好以下三個(gè)問(wèn)題。

　　第一，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。選準(zhǔn)用好一個(gè)干部，就是樹(shù)立一面旗幟。換屆能不能把黨組織放心、干部群眾滿意的人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，是對(duì)黨委政治形象的重大考驗(yàn)。要全面貫徹黨的干部路線，注重“德”的導(dǎo)向，大力選拔政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、道德高尚、情趣健康的干部;注重科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向，大力選拔自覺(jué)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持又好又快發(fā)展的干部;注重以人為本的導(dǎo)向，大力選拔心中想著群眾、充分相信群眾、一切依靠群眾、傾心服務(wù)群眾的干部;注重求真務(wù)實(shí)的導(dǎo)向，大力選拔知實(shí)情、想實(shí)招、干實(shí)事、務(wù)實(shí)效的干部;注重改革創(chuàng)新的導(dǎo)向，大力選拔思想解放、銳意進(jìn)取、善于打開(kāi)工作局面的干部;注重面向基層的導(dǎo)向，大力選拔具有基層領(lǐng)導(dǎo)和工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部，特別是選拔在條件艱苦、工作困難地方努力工作，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)、注重打基礎(chǔ)的干部;注重清正廉潔的導(dǎo)向，大力選拔嚴(yán)格自律、克己奉公、一身正氣的干部。通過(guò)換屆，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，讓想干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。

　　第二，高質(zhì)量選配好黨委書(shū)記。班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在“班子”。近年來(lái)，中央加大了重要崗位干部重點(diǎn)管理的力度，先后下發(fā)了加強(qiáng)縣委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，正在研究制定加強(qiáng)市委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)。省委在抓好市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記的選配、管理和培訓(xùn)等方面也做了大量工作，收到了較好效果。這次換屆，要突出選好配強(qiáng)市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記這個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)格把握人選標(biāo)準(zhǔn)和條件，著力選拔政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的干部擔(dān)任市、縣、鄉(xiāng)黨委書(shū)記。市縣鄉(xiāng)處在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，要特別注重人選的實(shí)際工作能力、地方基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，尤其是下一級(jí)黨政正職經(jīng)歷。市委書(shū)記人選，一般應(yīng)經(jīng)過(guò)縣級(jí)黨政正職或市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職等多崗位鍛煉;縣委書(shū)記人選，一般應(yīng)具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，注重從有縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作經(jīng)歷的干部中選拔;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記人選，一般應(yīng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作經(jīng)歷，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)干部任職經(jīng)歷的人員中選拔。

　　第三，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。這次換屆要著眼于領(lǐng)導(dǎo)班子長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能。首先，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的合理配備。市委領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)，應(yīng)在全省范圍內(nèi)形成合理比例。換屆時(shí)，要形成以50歲左右干部為主體的梯次配備，沈陽(yáng)、大連兩市按照中央有關(guān)規(guī)定選配年輕干部，其他市至少應(yīng)有1名43歲以下的干部。市委書(shū)記中，45歲左右的干部數(shù)量應(yīng)有所增加。縣(市、區(qū))委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，應(yīng)在全市范圍內(nèi)形成合理比例。換屆時(shí)，要形成以45歲至50歲干部為主體的梯次配備，注意保留一些50歲以上有經(jīng)驗(yàn)的骨干，注重選拔40歲以下優(yōu)秀干部，其中要有35歲左右的干部。縣(市)委書(shū)記中，45歲以下干部的數(shù)量應(yīng)有所增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)，也應(yīng)在全縣范圍內(nèi)形成合理比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要以35歲至50歲的干部為主體，適當(dāng)保留一部分富有經(jīng)驗(yàn)、工作得力的50歲以上的干部，注意選拔35歲以下的優(yōu)秀年輕干部。其次，要進(jìn)一步改善領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。既要選拔熟悉黨務(wù)、意識(shí)形態(tài)、紀(jì)檢、政法等工作的干部，也要適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、做好群眾工作等實(shí)際需要，充實(shí)熟悉新興產(chǎn)業(yè)、金融、法律、社會(huì)管理、群眾工作的干部。注重充實(shí)具有基層一線工作經(jīng)歷的干部，尤其要注意選拔實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、善于解決復(fù)雜矛盾的干部。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，最重要的是統(tǒng)籌選配好黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志，使他們成為知識(shí)能力相長(zhǎng)、經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)相補(bǔ)、性格氣質(zhì)相容的好搭檔。再次，要積極培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部。市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要配備1名女干部，注意選拔優(yōu)秀女干部進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。民族自治地區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)應(yīng)注意培養(yǎng)選拔少數(shù)民族優(yōu)秀干部。

　　四、充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重黨員主體地位

　　在換屆中發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，既是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的需要，也是確保換屆形成好報(bào)告、選出好班子的必然要求。

　　第一，推進(jìn)黨內(nèi)民主議事決策。在黨代表大會(huì)召開(kāi)前，要廣泛征求代表對(duì)黨委、紀(jì)委工作報(bào)告的意見(jiàn)。黨代表大會(huì)召開(kāi)期間，要組織代表認(rèn)真討論、審議報(bào)告。要認(rèn)真做好代表提案的受理和答復(fù)工作，這是擴(kuò)大黨內(nèi)民主的新要求。在黨代會(huì)期間，代表可就本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)重大問(wèn)題，向大會(huì)提出提案，提案審查委員會(huì)受理和審查后，按規(guī)定程序辦理，并將辦理結(jié)果及時(shí)回復(fù)有關(guān)代表。要充分發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用，召開(kāi)黨代表大會(huì)的決議和提交大會(huì)審議的黨委、紀(jì)委工作報(bào)告，下一屆黨委、紀(jì)委組成原則及大會(huì)組織中的重大問(wèn)題，應(yīng)由黨委全委會(huì)做出決定。要教育引導(dǎo)黨員和代表正確行使民主權(quán)利，自覺(jué)執(zhí)行黨的決議、貫徹黨的主張，促進(jìn)黨內(nèi)民主健康有序發(fā)展。

　　第二，改進(jìn)代表產(chǎn)生方式。按照黨代表大會(huì)代表任期制的要求，注重從具有較強(qiáng)議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的黨員中產(chǎn)生代表。要改善代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高基層一線代表的比例，注意推薦工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員中的先進(jìn)模范人物，增強(qiáng)代表的先進(jìn)性和廣泛性。擴(kuò)大代表候選人推薦和考察過(guò)程中的民主，代表產(chǎn)生要充分聽(tīng)取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見(jiàn)和紀(jì)檢等有關(guān)部門的意見(jiàn)。代表候選人預(yù)備人選應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。代表選舉的差額比例，不低于上次黨代表大會(huì)比例。

　　第三，完善黨內(nèi)選舉辦法。按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，科學(xué)制定選舉辦法，新選舉產(chǎn)生的縣(市、區(qū))黨的委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉時(shí)，除書(shū)記、副書(shū)記候選人外，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人按姓氏筆畫(huà)排序。各地都要選擇一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行改進(jìn)候選人介紹方式的試點(diǎn)，采取組織候選人與選舉人見(jiàn)面、書(shū)面述職、現(xiàn)場(chǎng)回答提問(wèn)等方式，增進(jìn)選舉人對(duì)候選人的了解。通過(guò)試點(diǎn)，為市縣黨委換屆選舉探索和積累經(jīng)驗(yàn)。要適當(dāng)提高黨委委員、候補(bǔ)委員候選人的差額比例，市、縣(市、區(qū))黨的委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員候選人差額比例應(yīng)高于10%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員差額比例應(yīng)不低于20%。改進(jìn)選舉程序，提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次選舉產(chǎn)生黨委委員，有條件的市縣也可一次選舉產(chǎn)生黨委委員、候補(bǔ)委員。已經(jīng)開(kāi)展公推直選試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提上，可由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生黨委書(shū)記、副書(shū)記。

　　五、積極推進(jìn)干部人事制度改革，提高選人用人公信度

　　要抓住換屆的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真落實(shí)《干部任用條例》等已有制度，運(yùn)用成熟的改革經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事制度改革。

　　第一，完善換屆人選提名辦法。完善換屆人選提名推薦辦法，把好提名推薦關(guān)，對(duì)選好干部至關(guān)重要。要對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進(jìn)行全額定向推薦提名，對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議，對(duì)新提名人選進(jìn)行差額提名、差額考察、差額醞釀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，可采取黨員和群眾公開(kāi)推薦與黨組織推薦相結(jié)合的辦法提名候選人。要合理確定參加民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議人員的范圍。科學(xué)分析和運(yùn)用推薦測(cè)評(píng)結(jié)果，綜合考慮崗位需求和干部近年考核評(píng)價(jià)情況、工作實(shí)績(jī)、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀�既尊重民意又不�?jiǎn)單一票取人。要推進(jìn)干部“能上能下”、“能進(jìn)能出”，現(xiàn)班子成員在全額定向推薦中推薦票未過(guò)半數(shù)，或在民主測(cè)評(píng)中不稱職票超過(guò)三分之一，經(jīng)組織考察確屬不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，不再提名。注意借鑒運(yùn)用行之有效的提名辦法，堅(jiān)持在群眾公認(rèn)、程序規(guī)范、權(quán)責(zé)對(duì)稱的基礎(chǔ)上產(chǎn)生提名人選。

　　第二，改進(jìn)干部考察工作。充分運(yùn)用促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制“一個(gè)意見(jiàn)、三個(gè)辦法”，并在換屆考察中不斷完善。要重視干部“德”的考核，從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德。進(jìn)一步完善差額考察、延伸考察、民意調(diào)查、實(shí)地考察等方式方法，增強(qiáng)考察的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。注重把經(jīng)常性考察與換屆考察結(jié)合起來(lái)，綜合運(yùn)用平時(shí)考核、年度考核以及專項(xiàng)考核結(jié)果，全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部。

　　第三，積極推進(jìn)干部交流。著眼優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)鍛煉干部、激發(fā)干部隊(duì)伍活力，重點(diǎn)做好主要領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位干部、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部的交流工作。市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在同一職位任職滿20xx年的必須交流;在同一職位任職5年以上的，要根據(jù)需要有計(jì)劃地進(jìn)行交流。交流干部原則上要干滿一屆，擬交流擔(dān)任黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的干部一般應(yīng)提前到位，以利于換屆選舉。要推進(jìn)上下交流和地方之間的橫向交流，注意從國(guó)有骨干企業(yè)、高等院校和科研院所選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才充實(shí)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。要認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期有關(guān)規(guī)定，注意保持班子尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的相對(duì)穩(wěn)定，保持本地干部與交流干部的適當(dāng)比例。

　　第四，實(shí)行信息公開(kāi)。擴(kuò)大干部工作信息公開(kāi)，是深化干部人事制度改革《規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)突破項(xiàng)目之一。在換屆中，要適應(yīng)發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主的要求，做到換屆政策、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、工作程序、考察預(yù)告、選舉結(jié)果等在適當(dāng)范圍內(nèi)公開(kāi)，增強(qiáng)工作透明度，提高換屆工作的公信度。

　　六、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境

　　換屆風(fēng)氣好不好，事關(guān)黨的威信和形象，影響黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)。要在換屆中打一場(chǎng)提高選人用人公信度的攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)把嚴(yán)肅紀(jì)律、加強(qiáng)監(jiān)督貫穿市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委換屆全過(guò)程，貫穿提名推薦、組織考察、換屆選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成堅(jiān)決懲治不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)，確保交出一份滿意答案。

　　第一，堅(jiān)持換屆紀(jì)律宣傳教育在先。省委組織部會(huì)同省紀(jì)委已專門下發(fā)通知，對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律提出了明確要求，各地要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。要切實(shí)做到“五個(gè)一律”，即對(duì)行賄買官、受賄賣官的，一律先予以停職或免職，再依紀(jì)依法處理;對(duì)在民主推薦和選舉中拉票賄選的，一律取消其考察人選或候選人資格;對(duì)跑官要官的，一律不得提拔重用，并記錄在案;對(duì)違反規(guī)定選拔任用干部、突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)超規(guī)格配備干部的，作出的干部任免決定一律無(wú)效，并追究有關(guān)人員責(zé)任;對(duì)干擾換屆和選拔任用干部中跑風(fēng)漏氣的，一律嚴(yán)肅查處，是組織人事干部的還要調(diào)離組織人事部門。堅(jiān)持換屆紀(jì)律宣傳教育在先，要著力抓好四件事：一是要搞好學(xué)習(xí)。各級(jí)黨委和組織部門要通過(guò)多種有效方式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于換屆的紀(jì)律要求，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律觀念，嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。二是加強(qiáng)警示教育。對(duì)近年來(lái)查處的用人上不正之風(fēng)的典型案例進(jìn)行深入剖析，作為警示材料，與換屆工作有關(guān)紀(jì)律規(guī)定一并印發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)。三是要簽署承諾書(shū)。要組織參與推薦和有推薦資格的干部簽署嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律的承諾書(shū)，向組織作出決不在換屆中搞拉票或幫助他人拉票賄選等方面承諾，自覺(jué)接受黨組織監(jiān)督。四是要召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。近期，省委組織部將專門召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就換屆紀(jì)律和換屆專用舉報(bào)電話等有關(guān)事項(xiàng)向社會(huì)公布，充分發(fā)揮廣大干部群眾對(duì)換屆風(fēng)氣的監(jiān)督作用。這次市縣鄉(xiāng)換屆工作從鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆風(fēng)氣如何，直接影響到全省整個(gè)換屆工作的風(fēng)氣。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆要把嚴(yán)肅紀(jì)律、加強(qiáng)監(jiān)督作為重中之重，切實(shí)做到換屆紀(jì)律宣傳教育在先。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，要明確四條杠杠，即凡是換屆紀(jì)律知曉率不高的，不能正式啟動(dòng)換屆工作;凡是簽署承諾書(shū)的干部沒(méi)達(dá)到95%以上的，不能正式啟動(dòng)換屆工作;凡是督察組沒(méi)到位的，不能正式啟動(dòng)換屆工作。市縣兩級(jí)黨委換屆時(shí)，也應(yīng)按照上述要求嚴(yán)格掌握，真正把教育在先、警示在先、預(yù)防在先的要求落到實(shí)處。

　　第二，采取綜合措施加強(qiáng)監(jiān)督。加大督查力度，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)行全程監(jiān)督檢查。重點(diǎn)是采取五項(xiàng)措施：一是對(duì)換屆工作進(jìn)行專項(xiàng)巡視。省委派出7個(gè)巡視組，每個(gè)組負(fù)責(zé)兩個(gè)市，采取專門召開(kāi)會(huì)議、個(gè)別走訪和深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和核查違反換屆紀(jì)律的行為。二是選派督查組。市縣黨委要組建督查組，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派1個(gè)，進(jìn)行駐點(diǎn)督查指導(dǎo)。請(qǐng)各市委組織部于本月20日前將每個(gè)督查組人員名單、派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)及聯(lián)系電話報(bào)省委組織部換屆辦備案。三是抽調(diào)干部蹲點(diǎn)指導(dǎo)。省委組織部從部機(jī)關(guān)選派14名熟悉換屆工作的處級(jí)干部，分別深入到各市先期換屆的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同駐點(diǎn)的市縣督查組一起全程參與指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作。通過(guò)解剖麻雀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上換屆工作。四是專門設(shè)立換屆舉報(bào)電話。要暢通舉報(bào)渠道，在繼續(xù)發(fā)揮“12380”舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)站作用的同時(shí)，省市縣三級(jí)紀(jì)委和組織部門都要設(shè)立換屆專用舉報(bào)電話，在媒體公布，方便干部群眾監(jiān)督舉報(bào)。五是進(jìn)行換屆風(fēng)氣測(cè)評(píng)。結(jié)合對(duì)現(xiàn)班子成員民主測(cè)評(píng)和新一屆班子成員的民主推薦，對(duì)換屆風(fēng)氣同步進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，并把測(cè)評(píng)情況作為考核評(píng)價(jià)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子工作的重要內(nèi)容。

　　第三，堅(jiān)決查處違紀(jì)違規(guī)行為。要嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作追究制度，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，很剎換屆中的歪風(fēng)邪氣。對(duì)反映違反換屆紀(jì)律的問(wèn)題，要實(shí)行專門登記，專項(xiàng)辦理，從快從嚴(yán)。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的由上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門實(shí)行立項(xiàng)督查，限期查辦。對(duì)查實(shí)的問(wèn)題，要堅(jiān)決查處、決不姑息。對(duì)查處的案件，要及時(shí)通報(bào)，以儆效尤。對(duì)換屆風(fēng)氣不好、查處不力的，要嚴(yán)肅追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證換屆工作順利進(jìn)行

　　這次市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各級(jí)黨委和組織部門要把換屆工作擺上重要日程，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保換屆工作扎實(shí)、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。

　　第一，實(shí)行換屆工作責(zé)任制。各級(jí)黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委有關(guān)指示精神，逐級(jí)建立責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。市縣鄉(xiāng)黨委要分別建立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)，組織部門牽頭抓總，各有關(guān)部門密切配合。各地要認(rèn)真貫徹省委《通知》精神，抓緊制定換屆工作方案，根據(jù)全省統(tǒng)一安排，做到鄉(xiāng)、縣、市壓茬進(jìn)行、環(huán)環(huán)相扣，確保按時(shí)完成換屆任務(wù)。要認(rèn)真組織好大會(huì)選舉，掌握思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究和解決問(wèn)題。

　　第二，形成一個(gè)好的工作報(bào)告。這是換屆工作的一件大事。各市縣鄉(xiāng)黨委要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神和上級(jí)黨委部署，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，黨委書(shū)記要親自主持起草報(bào)告，黨委一班人要認(rèn)真討論。要實(shí)事求是地總結(jié)過(guò)去，清醒分析判斷形勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃未來(lái)。要使起草和審議報(bào)告的過(guò)程，成為貫徹中央和省委精神、研究當(dāng)?shù)貙?shí)際、明確科學(xué)發(fā)展思路的過(guò)程，成為解放思想、形成共識(shí)、凝聚力量的過(guò)程，把廣大黨員干部和群眾的精力引導(dǎo)到搶抓機(jī)遇、共謀振興、干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

　　第三，認(rèn)真做好思想政治工作。換屆必然涉及干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，一些同志難免會(huì)產(chǎn)生思想波動(dòng)。要充分發(fā)揮我們黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，教育干部從大局出發(fā)，正確對(duì)待組織安排，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對(duì)待選舉結(jié)果，經(jīng)受住換屆的考驗(yàn)。對(duì)換屆時(shí)退下來(lái)的同志、轉(zhuǎn)換工作崗位的同志、差額考察對(duì)象沒(méi)有提名的同志和差額選舉中落選的同志，要關(guān)心愛(ài)護(hù)，妥善安排他們的工作。要統(tǒng)籌考慮黨委換屆與今年底和明年1月人大、政協(xié)“兩會(huì)”人事安排，對(duì)黨委換屆時(shí)由于年齡等原因不能繼續(xù)提名的干部，可安排到人大、政協(xié)工作。

　　第四，統(tǒng)籌兼顧，確保換屆和日常工作“兩不誤兩促進(jìn)”。要妥善處理好換屆與保持正常工作秩序的關(guān)系，通過(guò)換屆凝聚人心、振奮精神、促進(jìn)發(fā)展。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，認(rèn)真做好換屆期間的有關(guān)宣傳工作，營(yíng)造良好氛圍。注意認(rèn)真總結(jié)換屆中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)向省委組織部換屆辦反映，以便做好面上指導(dǎo)工作。

　　做好市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，責(zé)任重大，使命光榮。我們相信，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全省上下共同努力，一定能夠圓滿完成市縣鄉(xiāng)換屆任務(wù)，為加快實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興提供更加有力的組織保證。

農(nóng)村困難群眾危房改造工程工作會(huì)議講話 篇15

　　老師們：

　　整個(gè)暑假，我的心情很沉重，也很復(fù)雜，深感肩上的壓力、責(zé)任重大。我一直在思考如何把學(xué)校的 發(fā)展推向一個(gè)新的階段。在此我講三點(diǎn)。

　　一、感謝和祝賀：

　　謹(jǐn)向剛從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)的雷主席、李主任、龔主任表達(dá)我誠(chéng)摯的謝意!這些年來(lái)，雷主席、李主任、龔主任在各自的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，為學(xué)校的發(fā)展嘔心瀝血，勵(lì)精圖治。對(duì)此，我校全體教職工感謝你們!正是你們的開(kāi)拓進(jìn)取，銳意改革，才增添了學(xué)校的發(fā)展活力;正是你們的真抓實(shí)干，注重實(shí)效，才夯實(shí)了學(xué)校的發(fā)展根基;正是你們的以身作則，率先垂范，才帶來(lái)了領(lǐng)導(dǎo)班子好的黨風(fēng)和作風(fēng)，學(xué)校的發(fā)展，我們的這三位老領(lǐng)導(dǎo)可說(shuō)是功不可沒(méi)，對(duì)此，學(xué)校不會(huì)忘記，全體教職工不會(huì)忘記!希望你們?cè)诮窈蟮?工作和生活中，退線不退志，退崗不退心，充分發(fā)揮自己的余熱，一如既往地支持學(xué)校工作，為學(xué)校發(fā)展出謀劃策，為學(xué)校建設(shè)的發(fā)展添磚加瓦。如此，則是學(xué)校之幸!

　　同時(shí)，對(duì)本次干部調(diào)整中聘任的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的祝賀!這次調(diào)整精簡(jiǎn)了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，也為我們領(lǐng)導(dǎo)班子注入了新鮮的血液，增添了活力!

　　二、學(xué)校面臨的形勢(shì)和存在問(wèn)題：

　　第一個(gè)問(wèn)題就是思想觀念的問(wèn)題，。就是到目前為止，還有相當(dāng)部分職工對(duì)當(dāng)前 教育面臨的形勢(shì)和任務(wù)沒(méi)有清醒認(rèn)識(shí)，或者有了一定認(rèn)識(shí)但認(rèn)識(shí)還不夠深刻。主要表現(xiàn)在三種意識(shí)還比較淡薄，一是危機(jī)意識(shí)，二是責(zé)任意識(shí)，三是質(zhì)量意識(shí)。從行為習(xí)慣來(lái)看表現(xiàn)在：有少數(shù)教職工勞動(dòng)紀(jì)律松弛，經(jīng)常出現(xiàn)遲到、早退現(xiàn)象，更有個(gè)別存在曠課的情況。對(duì)待工作總是強(qiáng)調(diào)個(gè)人困難，不考慮學(xué)校需要和 職業(yè)要求;對(duì)待學(xué)生，不是耐心引導(dǎo)，而是諷刺挖苦，體罰或變相體罰;對(duì)待同事不是友好相處，而是制造謠言肆意傳播影響團(tuán)結(jié)。有的人只為自己考慮,站在自己的立場(chǎng)。總希望考勤松一點(diǎn)、工作時(shí)間短一點(diǎn)、收入高一點(diǎn)。我能回答的三個(gè)一點(diǎn)那就是要想收入高一點(diǎn)，請(qǐng)你廢話少說(shuō)點(diǎn),責(zé)任心強(qiáng)一點(diǎn),效率高一點(diǎn)。要想把學(xué)校工作搞好，全體教職工一定要相互團(tuán)結(jié)，牢固樹(shù)立三種意識(shí)，并從自身做起，按照教師職業(yè)道德要求履行好自己的工作職責(zé)。

　　第二個(gè)問(wèn)題是生源外流問(wèn)題。這幾年來(lái)，我校生源外流出現(xiàn)上升勢(shì)頭，不僅優(yōu)質(zhì)生源外流，一般生源流失也比較嚴(yán)重。學(xué)生為什要外流?說(shuō)明人民群眾對(duì)我們的教育教學(xué)還不滿意。人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，不論在質(zhì)和量的方面，我們都滿足不了需求。在市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)條件下，只要家長(zhǎng)愿意出錢，對(duì)方學(xué)校愿意收，學(xué)生要走，光依靠行政命令是行不通的，唯一的辦法是辦好我們的學(xué)校，擴(kuò)大和提升辦學(xué)水平以滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。優(yōu)秀學(xué)生外流是我們的辦學(xué)還沒(méi)有形成優(yōu)生培養(yǎng)有效新機(jī)制，辦學(xué)質(zhì)量沒(méi)有被人們?nèi)罕姀V泛認(rèn)可;一般中等學(xué)生外流，是我們的班級(jí) 管理群眾不滿意造成的，班風(fēng)學(xué)風(fēng)還必須加大力度整頓，我們不能出現(xiàn)一個(gè)差班，一個(gè)亂班。讓每個(gè)進(jìn)入中學(xué)的學(xué)生都得到良好教育是全體教師努力的方向。

　　第三個(gè)問(wèn)題是執(zhí)行力的問(wèn)題。一個(gè)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)需要強(qiáng)有力的執(zhí)行能力，政令不通辦不好任何事情。我們學(xué)校目前在執(zhí)行力方面存在有比較大的問(wèn)題，究其原因:一是領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則不夠，在職工群眾中的威望不高;二是上進(jìn)心不強(qiáng)，得過(guò)且過(guò);三是工作不扎實(shí)，深入不夠，思想工作不到位。

　　綜上所述，發(fā)展需要規(guī)范，規(guī)范是為了發(fā)展。新學(xué)年我們要完成任務(wù)，必須轉(zhuǎn)變觀念，規(guī)范行為，提高執(zhí)行力和管理水平，然后扎實(shí)工作，一個(gè)一個(gè)問(wèn)題去解決，一個(gè)一個(gè)矛盾去化解，這樣才有可能實(shí)現(xiàn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

　　三、本學(xué)期工作要點(diǎn)

　　(一)、培養(yǎng)兩支隊(duì)伍，構(gòu)建名師梯隊(duì)

　　1、建設(shè)一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍

　　①完善制度，創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置改革，繼續(xù)實(shí)行干部管理民主測(cè)評(píng)制度，建立過(guò)程性評(píng)價(jià)體系, 按考核結(jié)果發(fā)放干部津貼。

　　②率先垂范，樹(shù)立威信。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，要做教師的表率，做服務(wù)、工作的表率，做勤政、廉政的表率。從五個(gè)方面不斷提升自己的素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平：一是 政治品質(zhì)和道德修養(yǎng)應(yīng)堪稱教師表率，在學(xué)生評(píng)教和教師測(cè)評(píng)中要達(dá)到優(yōu)秀;二是具有較好的業(yè)務(wù)知識(shí)和 組織能力，教學(xué)成績(jī)要能處在同學(xué)科的平均水平以上，分管工作要能出色完成;三是有較好的工作作風(fēng)，深入實(shí)際，能中肯地自我批評(píng)，勇于承擔(dān)責(zé)任;四是知人善用，有知人之明、用人之膽、愛(ài)人之心和服人之德，;五是有服 。 務(wù)意識(shí)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，積極進(jìn)取，敢為人先。

　　③增進(jìn)團(tuán)結(jié)，政令暢通。所有管理人員都要高揚(yáng)團(tuán)結(jié)的旗幟，相互幫助、相互協(xié)調(diào)和相互支持。處室對(duì)年級(jí)要做好指導(dǎo)工作，年級(jí)各部之間要相互合作。一切從學(xué)校的利益出發(fā)，一切從大局出發(fā)，一切從學(xué)校的發(fā)展出發(fā)。不論條條塊塊，都要從維護(hù)全校大局出發(fā)，杜絕工作上不推不動(dòng)，一推亂動(dòng)的習(xí)氣。杜絕上推下卸、敷衍了事的工作作風(fēng)。找準(zhǔn)自己的位置，自覺(jué)堅(jiān)持個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)的原則，努力形成心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力，共同奮斗的良好局面。

　　④明確分工，責(zé)任到人。各處室、各年級(jí)要按照校長(zhǎng)辦公室布置的工作，進(jìn)一步明確職責(zé)，明確分工，責(zé)任到人。根據(jù)學(xué)校相關(guān)文件精神制定好本部門、本年級(jí)工作 計(jì)劃，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。學(xué)校對(duì)中層干部、各處室、年級(jí)實(shí)行工作目標(biāo)考核管理。

　　2、建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍

　　努力把章中辦成教師成長(zhǎng)的又一所“師范院校”，使教師個(gè)個(gè)成為具有深厚 文化底蘊(yùn)和學(xué)術(shù)研究能力的人才，章中不僅要成為學(xué)生成長(zhǎng)的搖籃，而且要成為名教師成長(zhǎng)的天地。全體教師要確立和學(xué)生同成長(zhǎng)、和學(xué)校共發(fā)展的觀念，要相信通過(guò)自己的努力可以成為骨干教師、明星教師。

　　①加強(qiáng)職業(yè)道德教育。從愛(ài)崗敬業(yè)、熱愛(ài)學(xué)生、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、尊敬家長(zhǎng)、為人師表等六個(gè)方面加強(qiáng)自我修養(yǎng)。充分發(fā)揮教師的榜樣示范作用，要求學(xué)生做到的，教師要首先做到;要求學(xué)生不做的，教師要首先不做。注意師表形象，細(xì)節(jié)體現(xiàn)素質(zhì)，比如上課接打手機(jī)，辦公室里不看場(chǎng)合的議論等現(xiàn)象要徹底杜絕。

　　②強(qiáng)化教師培訓(xùn)工作。

　　③建設(shè)“學(xué)習(xí)型組織”。

　　④加強(qiáng)和縣內(nèi)外名校之間的校際交流。

　　⑤廣泛開(kāi)展各類教學(xué)競(jìng)賽。

　　⑥開(kāi)展校內(nèi)名師評(píng)選驗(yàn)收活動(dòng)。積極發(fā)揮名師的傳幫帶作用，最大限度發(fā)揮校內(nèi)名師的示范和帶頭作用。

　　(二)、立足德育為首，全面提升德育工作水平

　　堅(jiān)持德育為首，突出教書(shū)育人。進(jìn)一步突出德育地位，強(qiáng)化德育功能，努力改進(jìn)德育方式，落實(shí)德育工作措施，提高德育工作水平。從基礎(chǔ)抓起，從學(xué)生日常行為規(guī)范教育抓起，從培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)品質(zhì)抓起。通過(guò)教育，使行為規(guī)范成為學(xué)生的自覺(jué)行為、自發(fā)行為。

　　1、抓好德育基礎(chǔ)工程，提高德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中學(xué)生學(xué)習(xí)守則》，認(rèn)真學(xué)習(xí)《鋪中學(xué)學(xué)生守則》，加強(qiáng)學(xué)生日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育，加強(qiáng)基礎(chǔ)文明教育，從生活中的小事抓起，從不遲到不早退，不說(shuō)臟話、假話抓起，從不抄襲作業(yè)、 考試不作弊抓起，從不亂寫(xiě)亂畫(huà)、不丟果皮紙屑抓起，從說(shuō)好普通話、講文明 語(yǔ)言抓起;從排隊(duì)做操、清潔衛(wèi)生抓起，從寫(xiě)好字、做好操、掃好地抓起，在克服學(xué)生的不良行為習(xí)慣中培養(yǎng)學(xué)生的優(yōu)良品質(zhì)。

　　2、德育工作人人有責(zé)。學(xué)校的德育工作要滲透到學(xué)科教學(xué)，任課教師要做好班主任的助手。

　　3、占領(lǐng)宣傳陣地，及時(shí)展示辦學(xué)成果，加強(qiáng)校園文化建設(shè)。

　　4、加強(qiáng)班集體建設(shè)。辦好班主任學(xué)校，組織學(xué)習(xí)政教處編寫(xiě)的學(xué)習(xí)材料。堅(jiān)持每天10分鐘小班會(huì)制度， 總結(jié)班級(jí)一天工作，表?yè)P(yáng)好人好事，指出存在問(wèn)題。在常規(guī)管理方面放手讓學(xué)生自我管理，努力構(gòu)建以培養(yǎng)學(xué)生自我管理、自我教育為目標(biāo)的主體性教育模式，逐步實(shí)現(xiàn)教育方式由管教型向養(yǎng)成型轉(zhuǎn)變。讓他們?cè)谧晕夜芾淼倪^(guò)程中培養(yǎng)自己做人的尊嚴(yán)感、道德感、責(zé)任感，逐步達(dá)到自主管理，學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)做事，學(xué)會(huì)與人共處。

　　5、加強(qiáng)法紀(jì)教育、安全教育，切實(shí)抓好學(xué)校的安全保衛(wèi)工作。貫徹落實(shí)“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，安全高于一切，責(zé)任重于泰山”的安全工作方針。具體抓好①交通安全;②飲食安全;③日常行為安全;④重大活動(dòng)與各種 節(jié)日聯(lián)歡安全;⑤上學(xué)路上、放學(xué)途中安全;⑥上下樓梯安全;⑦體育課、實(shí)驗(yàn)課安全;⑧ 社會(huì) 實(shí)踐與假日安全。加強(qiáng)安全檢查工作，加強(qiáng)全程陪護(hù)制度，保證學(xué)生既能休息好，又要按時(shí)起身。加強(qiáng)法制教育，強(qiáng)化師生遵紀(jì)守法、交通安全、消防安全和自我保護(hù)的意識(shí)。明確安全責(zé)任，實(shí)施安全事故責(zé)任追究制。分管領(lǐng)導(dǎo)、年級(jí)主任是主要責(zé)任人。本學(xué)期要組織2—3次安全工作大檢查，排查安全隱患，及時(shí)整改。安全工作堅(jiān)持誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)在崗誰(shuí)負(fù)責(zé)。

農(nóng)村困難群眾危房改造工程工作會(huì)議講話 篇16

　　同志們：

　　這次開(kāi)學(xué)工作會(huì)，是近年來(lái)時(shí)間最長(zhǎng)的，一共開(kāi)了一天半。昨天上午大家學(xué)習(xí)討論了40條、60條，昨天下午請(qǐng)專家講領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，講如何傳幫帶，如何處理好正副職的關(guān)系。今天上午用半天的時(shí)間來(lái)研究工作。借這個(gè)機(jī)會(huì)，講三個(gè)方面的問(wèn)題：

　　一、關(guān)于前期工作特點(diǎn)

　　前期工作主要是指期末和暑假期間的工作，有必要作一個(gè)總結(jié)和通報(bào)。

　　(一)逗硬考試正考風(fēng)。整個(gè)期末，我們舉辦了高考、中考、畢業(yè)考試、期末統(tǒng)考，考試是比較多的，經(jīng)驗(yàn)也是比較多的。組織周密，措施上也有一些新意，表現(xiàn)在：一是全程赴考。今年的考試是在余震中的考試，無(wú)論是高考、中考，不管是白天或是黑夜，學(xué)校都派人和考生在一起。二是誠(chéng)信應(yīng)考。在余震不斷的情況下，所有的考生基本上沒(méi)有作弊的，考生的誠(chéng)信意識(shí)得到增強(qiáng)。三是交叉監(jiān)考。尤其是期末考試，交叉力度是近年最大的，不要說(shuō)達(dá)到的主要目的是擠干成績(jī)水分，嚴(yán)肅考紀(jì)，就是加大學(xué)校之間的交流這個(gè)力度也是很大的。有的老師說(shuō)，如果不是交叉監(jiān)考，可能一輩子都走不到這個(gè)地方來(lái)。到別的學(xué)校去監(jiān)考，去看看別的學(xué)校有什么長(zhǎng)處，也可以取長(zhǎng)補(bǔ)短。因此，不僅僅是嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)的問(wèn)題，還有一個(gè)重要的作用是加強(qiáng)了橫向聯(lián)系和溝通。四是細(xì)致辦考。整個(gè)考務(wù)工作注重了細(xì)節(jié)，沒(méi)有出現(xiàn)大的疏漏。由于堅(jiān)持了這幾條，所以今年的幾類考試，增強(qiáng)了考試的誠(chéng)信度，增大了成績(jī)的可信度，維護(hù)了考試的公信力。這是值得總結(jié)的，也為以后從起點(diǎn)看變化，從入口看出口奠定了一個(gè)好的基礎(chǔ)。

　　(二)集中學(xué)習(xí)樹(shù)師德。今年暑假教師的7天學(xué)習(xí)，對(duì)老師產(chǎn)生的震動(dòng)超出意料。有這么幾點(diǎn)值得總結(jié)：一是準(zhǔn)備充分。局里面專門印了《鑄我?guī)熁?-蓬安縣教師學(xué)習(xí)資料選編》這本書(shū);由于天氣炎熱，學(xué)校也增添了一些降溫設(shè)備，準(zhǔn)備較充分。局里通知計(jì)財(cái)統(tǒng)計(jì)一下學(xué)校購(gòu)買空調(diào)的情況，有的學(xué)校說(shuō)，局里在統(tǒng)計(jì)了，我們沒(méi)有買的和買不起的可能要給予補(bǔ)助。我說(shuō)你錯(cuò)了，天氣這么炎熱，組織教師學(xué)習(xí)，你如果心里有群眾，心里有老師，你就應(yīng)該考慮這些問(wèn)題。買了的可能有補(bǔ)助，沒(méi)有買的，鄧局長(zhǎng)要組織計(jì)財(cái)查一查，看看你學(xué)校的錢用到哪里去了?暑期最緊迫的、最急切的問(wèn)題就是如何降溫。通過(guò)這些東西來(lái)折射出一些現(xiàn)象，看你心里還有沒(méi)有人本觀念。學(xué)校要學(xué)會(huì)借勢(shì)增強(qiáng)凝聚力，如龍蠶小學(xué)集中辦伙食，領(lǐng)導(dǎo)、教師在一起，溝通與交流自然得到增強(qiáng)。這也是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的問(wèn)題。二是內(nèi)容豐富。整個(gè)學(xué)習(xí)，既有統(tǒng)一資料，又有學(xué)校的一些規(guī)章制度，有些教辦還印發(fā)了一些資料，具有針對(duì)性。通過(guò)學(xué)習(xí)，讓老師明白了蓬安教育發(fā)展應(yīng)該朝什么方向走，明白社會(huì)對(duì)教育有什么需求，明白教師的職業(yè)規(guī)范有什么要求，怎么樣才能做一個(gè)合格的老師。三是方式靈活。既有學(xué)習(xí)，也有心得，還有討論和提意見(jiàn)，為老師提供了交流的空間和平臺(tái)。有的老師往我的電子郵箱發(fā)郵件，都在思考蓬安教育的發(fā)展到底應(yīng)該怎么辦。局里對(duì)這些意見(jiàn)進(jìn)行了整理。這些提意見(jiàn)的老師是對(duì)蓬安教育負(fù)責(zé)，我覺(jué)得我們應(yīng)該有所啟發(fā)。四是態(tài)度認(rèn)真。我看局里發(fā)的兩期簡(jiǎn)報(bào)，覺(jué)得一些老教師表現(xiàn)很不錯(cuò)，特別是村小教師。姚家廟小學(xué)有一位老師，59歲多，只有幾個(gè)月就退休了，每天一早就趕到學(xué)習(xí)地點(diǎn)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，作了詳細(xì)的筆記。通過(guò)學(xué)習(xí)，大家學(xué)有所思，思有所獲，這種效果超出預(yù)料。

　　(三)撤并學(xué)校調(diào)布局。為了整合教育資源，我們對(duì)學(xué)生人數(shù)比較少的8所學(xué)校進(jìn)行了撤并。撤并不是把哪個(gè)學(xué)校撤了，而是把它變成基點(diǎn)校，仍然是一所學(xué)校。只有這樣，才能有效地整合教育資源，避免不必要的浪費(fèi)。

　　(四)考聘教師顯公正。今年，我們面向社會(huì)考聘了100名農(nóng)村學(xué)校教師，考調(diào)了32名教師到城里任教。這次的考聘、考調(diào)，可以說(shuō)非常透明和公正。主要體現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。縣上成立了考聘考調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由小輕、王超、黎萍等領(lǐng)導(dǎo)掛帥，多次研究考聘考調(diào)的相關(guān)工作。二是程序公開(kāi)。報(bào)名、考試、閱卷、面試、體檢、擇校等環(huán)節(jié)要求都是公開(kāi)了的，而出題、閱卷的過(guò)程非常保密。三是機(jī)制創(chuàng)新。今年實(shí)行一卷定勝負(fù)，就像高考一樣，面試只打“合格”、“不合格”，盡量減少人為因素。后來(lái)查到有一個(gè)是成人教育學(xué)歷，資格有問(wèn)題也被清退，然后依次遞補(bǔ)。擇校也按分?jǐn)?shù)從高到低依次選校，這樣是考起了的高興，沒(méi)考起的服氣，在社會(huì)上有較好的反響。

　　(五)干部調(diào)整添活力。今年，本著大穩(wěn)定、小調(diào)整，對(duì)中小學(xué)班子作了微調(diào)。這里把調(diào)整的幾個(gè)原則通報(bào)給大家：一是加強(qiáng)督導(dǎo)職能。片區(qū)教辦更名為督導(dǎo)辦公室，在城區(qū)設(shè)立督導(dǎo)辦公室，在直屬學(xué)校設(shè)立督導(dǎo)室，形成教育局、片區(qū)、學(xué)校三級(jí)督導(dǎo)體系。對(duì)督導(dǎo)辦的力量作了加強(qiáng)，人數(shù)達(dá)到5人;領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一正一副，兩個(gè)教研員，一個(gè)文秘后勤人員。督導(dǎo)辦是一個(gè)工作機(jī)構(gòu)，要賦予它的職責(zé)和權(quán)利。班子調(diào)整之前，都是征求了原教辦主任的意見(jiàn)，調(diào)整方案充分尊重了他們的意見(jiàn)。二是注重適度交流。在一個(gè)崗位工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，容易產(chǎn)生惰性。這次包括副科級(jí)以上的調(diào)整了幾十人，大部分是平級(jí)交流。三是優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。今年對(duì)老同志實(shí)行了到齡即退。這些老領(lǐng)導(dǎo)德高望重，有些主動(dòng)提出把位置讓給年富力強(qiáng)的同志，表現(xiàn)了高風(fēng)亮節(jié)。不管是教辦主任還是高完中校長(zhǎng)，都很不錯(cuò)，退下來(lái)過(guò)后沒(méi)有任何怨言。不管怎么說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)任職都有退下來(lái)的一天，我也一樣。四是端正用人導(dǎo)向。堅(jiān)持唯才是舉，動(dòng)態(tài)管理。領(lǐng)導(dǎo)干部不是要當(dāng)一輩子，不是要當(dāng)幾年，在人事問(wèn)題上沒(méi)有終身制。

　　(六)安全維穩(wěn)見(jiàn)實(shí)效。一是震后維修。“5·12”大地震過(guò)后，學(xué)校出現(xiàn)了不少B、C級(jí)危房，而我們的災(zāi)后恢復(fù)重建工作是卓有成效的。縣上投入500多萬(wàn)來(lái)支持教育，所以一些學(xué)校今年暑假積極整改隱患，工作做得扎實(shí)，基本上能保證如期開(kāi)學(xué)。二是采取多種措施維護(hù)教育系統(tǒng)的穩(wěn)定。今年涉及到奧運(yùn)會(huì)的召開(kāi)，縣委、政府對(duì)安全維穩(wěn)工作非常重視。局里對(duì)教育系統(tǒng)的信訪人員實(shí)行了分類解決實(shí)際問(wèn)題的辦法，確保了教育系統(tǒng)的穩(wěn)定，安全維穩(wěn)工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

　　二、關(guān)于40條的貫徹要點(diǎn)

　　“四十條”是集中群眾智慧、指導(dǎo)蓬安教育發(fā)展的指導(dǎo)性文件，是一個(gè)戰(zhàn)略性的意見(jiàn)。“六十條”是一個(gè)專業(yè)性的教育教學(xué)管理辦法，還要征求意見(jiàn)和組織討論。這里，主要就“四十條”的貫徹講一些意見(jiàn)。

　　二、關(guān)于40條的貫徹要點(diǎn)

　　“四十條”是集中群眾智慧、指導(dǎo)蓬安教育發(fā)展的指導(dǎo)性文件，是一個(gè)戰(zhàn)略性的意見(jiàn)。“六十條”是一個(gè)專業(yè)性的教育教學(xué)管理辦法，還要征求意見(jiàn)和組織討論。這里，主要就“四十條”的貫徹講一些意見(jiàn)。

　　(一)樹(shù)立新觀念。要領(lǐng)會(huì)和貫徹好“四十條”，我認(rèn)為要樹(shù)立四種觀念。有些觀念也不是很新，但樹(shù)立起來(lái)對(duì)我們來(lái)說(shuō)就是新的。一是慢進(jìn)就是倒退的觀念。目前蓬安教育處于低谷，和其他地方比，差距很大。雖然我們進(jìn)步了、前進(jìn)了，但是步子小了、慢了，仍然是落后。有的人說(shuō)，現(xiàn)在督導(dǎo)辦主任不好當(dāng)了，校長(zhǎng)不好當(dāng)了，壓力太大。而我認(rèn)為，學(xué)校工作必須要有壓力，必須要深入地抓，因?yàn)橛袎毫Σ庞袆?dòng)力，才有發(fā)展。沒(méi)有壓力，奧運(yùn)會(huì)怎么取得這么輝煌的成就，金牌總數(shù)居世界第一，開(kāi)幕式閉幕式的科技含量如此高，創(chuàng)意如此鼓舞人心。二是教師就是根本的觀念。對(duì)教師要以關(guān)愛(ài)為本，互愛(ài)互敬，慈悲為懷。同時(shí)，要按制度、政策辦事，嚴(yán)格管理。三是硬件促進(jìn)軟件的觀念。學(xué)校一定要抓好硬件建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)劃一步到位，分步予以實(shí)施，一屆接著一屆抓，一抓到底。校長(zhǎng)們?cè)谟布�建設(shè)上一定要花大力氣，加強(qiáng)校園文化軟實(shí)力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)硬件促進(jìn)軟件，創(chuàng)辦精品學(xué)校。四是心態(tài)改變狀態(tài)的觀念。教育系統(tǒng)有那么一部分老師，一定要擺正心態(tài)，正確認(rèn)識(shí)自己，正確認(rèn)識(shí)職位，正確認(rèn)識(shí)事業(yè)。有些同志對(duì)自己的認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為自己不得了，唯我獨(dú)尊。如果把自己放到教育這個(gè)大環(huán)境中去比較，你就渺小了。不要總認(rèn)為自己可以干這個(gè)位置那個(gè)位置，多想一下自己還有什么事情沒(méi)有做好。有的說(shuō)我當(dāng)個(gè)工會(huì)主席也好嘛，當(dāng)個(gè)工會(huì)主席就是校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，就可以少上課，這就是心態(tài)不正。有的覺(jué)得自己“老子天下第一”，哪個(gè)都看不起。這次學(xué)習(xí)，就有個(gè)別老師作了檢討。人有信心是對(duì)的，但是要把這種自信放到學(xué)習(xí)上，提高自己的素質(zhì)，否則就是不知天高地厚。我們要改變心態(tài)，通過(guò)端正心態(tài)來(lái)改變狀態(tài)。

　　(二)找準(zhǔn)著力點(diǎn)。這里把“四十條”一些要點(diǎn)的東西和關(guān)鍵詞提出來(lái)：一是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型教育，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)辦工作人員一年讀一本教育專著，寫(xiě)一篇讀書(shū)筆記，寫(xiě)一篇文章而且要發(fā)表。在教師中開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)。二是實(shí)行推門聽(tīng)課制度，不打招呼，直接到課堂。三是開(kāi)展“千名教師進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，要加強(qiáng)教師與家庭的聯(lián)系，多開(kāi)展家訪活動(dòng)。四是作好《教育調(diào)研記錄》，這個(gè)由局里印發(fā)給大家，希望大家一定要下深水，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。五是設(shè)立承諾公示欄，各校都要搞這個(gè)，堅(jiān)決實(shí)行校務(wù)公開(kāi)。六是“四條禁令”。全縣教育系統(tǒng)要喊響“嚴(yán)禁賭博”。據(jù)了解，有些教師賭得要傾家蕩產(chǎn)，有些借“水公司”的錢弄得妻離子散，有的上著課電話一接“三缺一”抽身就走。這股風(fēng)必須剎下去。嚴(yán)禁脫崗，該上的這節(jié)課，老師必須在崗位。嚴(yán)禁無(wú)教案上課。嚴(yán)禁“走讀”。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶頭做起，要堅(jiān)守學(xué)校，堅(jiān)守工作崗位。這四條禁令必須執(zhí)行，這也是開(kāi)學(xué)后督查的重點(diǎn)。七是開(kāi)展“四評(píng)”活動(dòng)。八是建立校長(zhǎng)實(shí)績(jī)檔案。將校長(zhǎng)基本情況、評(píng)職、評(píng)優(yōu)、評(píng)先、學(xué)校發(fā)展實(shí)績(jī)、發(fā)表文章的情況一律裝在檔案里面。我們先把“一把手”的實(shí)績(jī)檔案建立起來(lái)，做到有案可查。九是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)上課，除直屬學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)外，所有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須上與職稱對(duì)口、規(guī)定時(shí)數(shù)的課程。十是班子述職。在督導(dǎo)辦的監(jiān)督下，每學(xué)期校長(zhǎng)和班子成員在學(xué)校職工會(huì)上述職。十一是動(dòng)態(tài)任職，這里面有一個(gè)末位淘汰的問(wèn)題。每年督導(dǎo)評(píng)估，名列最后一位的學(xué)校，校長(zhǎng)就地免職，學(xué)校班子其他成員降職使用。有人說(shuō)每年都有一個(gè)倒數(shù)第一，這是肯定的，但是一年拿一所學(xué)校校長(zhǎng)實(shí)行責(zé)任追究是沒(méi)有什么影響的。要選擇學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)公開(kāi)選拔制度，賦予校長(zhǎng)辦學(xué)自主權(quán)，其余副校長(zhǎng)、班子成員由校長(zhǎng)組閣。十二是教師業(yè)績(jī)“一評(píng)三考”，必須堅(jiān)持。十三是建立教師成長(zhǎng)檔案。成都、南充的學(xué)校這方面工作做得很好。要將教師的基本情況、教學(xué)日記、獲獎(jiǎng)、評(píng)職評(píng)優(yōu)、文章發(fā)表等情況都裝進(jìn)檔案。誰(shuí)裝的東西多，誰(shuí)的成長(zhǎng)就快。十四是教師崗位動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行進(jìn)城考調(diào)加分制，教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)诳己诉^(guò)程中要加分。倒數(shù)后三位要提高培訓(xùn)，要待崗、轉(zhuǎn)崗。連續(xù)兩年在同年級(jí)同科名列倒數(shù)第一，則不能從事教學(xué)工作。十五是“十佳校長(zhǎng)、百佳教師、百佳班主任”享受兩年屆期每月50元的特殊津貼。十六是組建教學(xué)視導(dǎo)團(tuán)。從教研室、進(jìn)修校、電教館抽派人員組建教學(xué)視導(dǎo)團(tuán)，加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)視導(dǎo)，加強(qiáng)校本教研。十七是加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行“六十條”。十八是實(shí)施精細(xì)化管理。精細(xì)化管理就是細(xì)節(jié)管理，要把學(xué)校管細(xì)，從管理中要質(zhì)量、要效益。十九是推行教師集中備課，嚴(yán)格實(shí)行同年級(jí)同科教師集中備課。二十是實(shí)行質(zhì)量提升責(zé)任制，堅(jiān)持四級(jí)質(zhì)量提升責(zé)任制，逗硬考核，逗硬掛鉤。二十一是建立優(yōu)生獎(jiǎng)勵(lì)基金，從多方面籌措資金，要留住優(yōu)生。二十二是切實(shí)解決教師住房難、就醫(yī)難、生活難“三難”問(wèn)題，對(duì)特困、重病教師進(jìn)行關(guān)愛(ài)，實(shí)施教師周轉(zhuǎn)房工程，學(xué)校擠出一部分資金來(lái)解決這些問(wèn)題。我們平時(shí)講安居樂(lè)業(yè)，首先要把教師住宿解決好。二十三是建立教師健康檔案。每?jī)赡陮?duì)教師進(jìn)行一次體檢，常規(guī)檢查資料裝進(jìn)檔案，兩年后再來(lái)看身體有沒(méi)有變化。二十四是實(shí)施“星光幼兒發(fā)展計(jì)劃”。學(xué)校布局調(diào)整過(guò)后，留下一些閑置資產(chǎn)，可以用來(lái)創(chuàng)辦幼兒園。二十五是有效解決城區(qū)大班額問(wèn)題。大班額問(wèn)題是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到征地、建設(shè)等問(wèn)題，要加大力度，加快步伐，使其得到徹底解決。二十六是三年推動(dòng)學(xué)校硬件建設(shè)上臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)校舍舊貌換新顏。二十七是推進(jìn)示范學(xué)校建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)建蓬安名校、蓬安校風(fēng)示范學(xué)校，真正打造一批品牌學(xué)校。二十八是改革后勤管理，堅(jiān)持“四個(gè)”制度：學(xué)校帳目公示制，學(xué)校大額開(kāi)支要公示;集中審核制，學(xué)校開(kāi)支要到督導(dǎo)辦進(jìn)行集中審核;財(cái)會(huì)人員異校交流制，由督導(dǎo)辦拿出交流意見(jiàn);基本建設(shè)報(bào)批制，學(xué)校搞基本建設(shè)必須逐級(jí)報(bào)批，按照程序送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。二十九是著力抓好安全細(xì)節(jié)管理。三十是創(chuàng)建好教室文化、宿舍文化、墻壁文化，這學(xué)期學(xué)校要爭(zhēng)取把這個(gè)搞好。三十一是建設(shè)書(shū)香校園，建立開(kāi)放式的讀書(shū)長(zhǎng)廊。李鎮(zhèn)西那個(gè)學(xué)校就是這么做的，我們也可以借鑒，給師生一個(gè)閱讀空間。三十二是加強(qiáng)教育宣傳，學(xué)校要有教育宣傳員。每學(xué)期由教育局舉辦新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞?dòng)浾吆蜕鐣?huì)群眾代表參加，將教育政策的調(diào)整等重大問(wèn)題向社會(huì)發(fā)布，真正讓社會(huì)了解教育。

　　三、關(guān)于開(kāi)學(xué)工作重點(diǎn) (一)過(guò)細(xì)整改安全隱患。

　　講三點(diǎn)要求：一是堅(jiān)持地毯式排查。做到“四不漏”，即不漏樓層、不漏教室、不漏寢室、不漏項(xiàng)目。這里的項(xiàng)目包括飲用水源、食品衛(wèi)生、防疫消毒等，請(qǐng)大家一定排查過(guò)細(xì)

　　三、關(guān)于開(kāi)學(xué)工作重點(diǎn)

　　(一)過(guò)細(xì)整改安全隱患。講三點(diǎn)要求：一是堅(jiān)持地毯式排查。做到“四不漏”，即不漏樓層、不漏教室、不漏寢室、不漏項(xiàng)目。這里的項(xiàng)目包括飲用水源、食品衛(wèi)生、防疫消毒等，請(qǐng)大家一定排查過(guò)細(xì)。地震震垮了是天災(zāi)，因工作不負(fù)責(zé)出了事故就是人禍，就要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是做到臺(tái)帳式整改。對(duì)排查出來(lái)的隱患實(shí)行登記造冊(cè)，堅(jiān)持整改銷號(hào)制，全力做到給師生一個(gè)清潔的校園、平安的校園、圣潔的校園。各學(xué)校于8月30日前把排查整改情況報(bào)督導(dǎo)辦，分片區(qū)報(bào)局安全股匯總。三是實(shí)行全員投保。學(xué)生平安險(xiǎn)和校方責(zé)任險(xiǎn)的投保，省、市都有明確要求，保險(xiǎn)單位就是人保和財(cái)保，沒(méi)有其它任何機(jī)構(gòu)。各學(xué)校要提高認(rèn)識(shí)，務(wù)必做到應(yīng)保盡保。

　　(二)逗硬整肅招生秩序。一是招生范圍不能變。今年實(shí)行劃片錄取，明確了招生范圍，這個(gè)范圍不能變。二是招生手段不能亂。在教育內(nèi)部堅(jiān)決杜絕經(jīng)濟(jì)刺激等不正常招生手段。三是“三限”標(biāo)準(zhǔn)不能降。分?jǐn)?shù)、錢數(shù)、招生人數(shù)必須嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。四是學(xué)籍管理不能軟。開(kāi)學(xué)后，教育股深入學(xué)校進(jìn)行核定，嚴(yán)格學(xué)籍管理。

　　(三)精心籌備教師節(jié)活動(dòng)。今年教師節(jié)要舉行隆重的慶祝活動(dòng)，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)都非常重視。縣委書(shū)記鄒平同志要作重要講話，而且是用普通話。因此，我們要抓好幾個(gè)活動(dòng)：一是召開(kāi)表彰大會(huì)，對(duì)評(píng)選出來(lái)的“十佳校長(zhǎng)”、“百佳教師”、“百佳班主任”進(jìn)行表彰。二是舉行文藝匯演。教育系統(tǒng)是文化單位，準(zhǔn)備的節(jié)目要有質(zhì)量，要拿得出手，要能展示教育形象。三是成果展覽。四是召開(kāi)座談會(huì)。學(xué)校要把退休教師代表、在職教師代表召集起來(lái)開(kāi)一個(gè)座談會(huì)。五是教育局向全縣教師寄送節(jié)日賀卡。

　　(四)統(tǒng)籌抓好相關(guān)工作。一是強(qiáng)力推進(jìn)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。現(xiàn)在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和成本都有提高，超出部分由市、縣兩級(jí)按二、八比例分?jǐn)偅�教師仍然只出一萬(wàn)塊錢。這也體現(xiàn)了政府對(duì)教師的關(guān)愛(ài)。二是嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)政策。高中、幼兒園書(shū)費(fèi)按20xx年秋季標(biāo)準(zhǔn)收取，其余年級(jí)不得收取書(shū)費(fèi)。住宿費(fèi)按縣物價(jià)局、縣財(cái)政局文件規(guī)定收取。副本費(fèi)初中、高中每生20元，小學(xué)每生15元。三是組織教師參加“三新一德”自學(xué)考試。按照上面的要求，兩年內(nèi)要全員參考，所以各學(xué)校要安排教師于9月3日前將名單報(bào)人事股和招辦。這是教師全員培訓(xùn)工作，學(xué)校培訓(xùn)任務(wù)不完成不評(píng)優(yōu)，教師“三新一德”不達(dá)標(biāo)不晉職。因此，希望大家把這個(gè)工作一定要組織好。四是做好教育宣傳和教育報(bào)刊訂閱工作。蓬安教育網(wǎng)站已經(jīng)掛到網(wǎng)上，學(xué)校要把經(jīng)驗(yàn)等傳到局里，掛到互聯(lián)網(wǎng)上去，宣傳你那個(gè)學(xué)校。學(xué)校應(yīng)為班子成員、教研組、教學(xué)班各訂閱一份《教育導(dǎo)報(bào)》，給每位初中、小學(xué)教師各訂一份《四川教育》，真正拿錢出來(lái)訂點(diǎn)報(bào)紙看。組織學(xué)生自愿訂閱《今日中學(xué)生》和《少年百科知識(shí)報(bào)》。五是做好民辦教育日常監(jiān)管工作。督導(dǎo)辦、學(xué)校要對(duì)民辦教育點(diǎn)加強(qiáng)日常管理，做好年審工作。

　　新學(xué)年，新氣象;新班子，新形象。希望大家實(shí)實(shí)在在抓好開(kāi)學(xué)工作，認(rèn)認(rèn)真真抓好教育教學(xué)工作，真正實(shí)現(xiàn)“做最好的自己，辦更好的教育”的價(jià)值取向，向社會(huì)交一份滿意的答卷。

農(nóng)村困難群眾危房改造工程工作會(huì)議講話 篇17

　　同志們：

　　今天召開(kāi)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議。主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)、張高麗副重要批示指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，總結(jié)“”和20xx年工作，分析把握“十三五”環(huán)境保護(hù)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，研究提出“十三五”環(huán)境保護(hù)總體思路，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，部署安排20xx年重點(diǎn)工作。

　　下面，我講四個(gè)方面意見(jiàn)。

　　一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新理念新思想新戰(zhàn)略，清醒認(rèn)識(shí)“十三五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)新任務(wù)

　　黨的以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，作出一系列重大決策部署，認(rèn)識(shí)高度、推進(jìn)力度、實(shí)踐深度前所未有。在國(guó)內(nèi)主持重要會(huì)議、考察調(diào)研，在國(guó)外訪問(wèn)、出席國(guó)際會(huì)議活動(dòng)，有關(guān)重要講話、論述、批示多達(dá)80余次，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，涵蓋重大理念、方針原則、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)舉措、制度保障等諸多領(lǐng)域和方面，體現(xiàn)了寬廣而深遠(yuǎn)的思想觀、實(shí)踐觀、系統(tǒng)觀、全球觀。、張高麗副對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作了許多重要批示指示，提出明確要求。其中，提出的堅(jiān)持“兩山論”和綠色發(fā)展理念，最為重要、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。這是我們黨積極探索經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)升華，帶來(lái)的是發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變，也是執(zhí)政理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變。

　　強(qiáng)調(diào)，“綠水青山就是金山銀山”。這從根本上更新了關(guān)于自然資源無(wú)價(jià)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，打破了簡(jiǎn)單把發(fā)展與保護(hù)對(duì)立起來(lái)的思維束縛，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)共生的方法論，使我們深刻認(rèn)識(shí)到，保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)自然價(jià)值和增值自然資本的過(guò)程，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿�和后勁的過(guò)程，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，綠水青山就可以源源不斷地帶來(lái)金山銀山。綠色發(fā)展是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的重大變革，著重解決的是人與自然和諧問(wèn)題，將超越和揚(yáng)棄現(xiàn)有的工業(yè)化、現(xiàn)代化模式，改變經(jīng)濟(jì)腿長(zhǎng)、環(huán)境腿短的狀況，引導(dǎo)企業(yè)家主動(dòng)采取綠色生產(chǎn)方式，鼓勵(lì)公眾自覺(jué)踐行綠色生活方式，推動(dòng)形成人人節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的社會(huì)風(fēng)尚。

　　黨的xx屆五中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，強(qiáng)調(diào)牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作出一系列重大安排部署，要求加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善列為全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。在此之前，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布兩份重要的“姊妹篇”文件——《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》。這三份文件彼此呼應(yīng)、相互銜接，是中央的戰(zhàn)略部署，是重大的系統(tǒng)的全面的制度架構(gòu)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)圖，具有重要的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《大氣十條》)、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《水十條》)出臺(tái)實(shí)施，新《環(huán)境保護(hù)法》施行，新《大氣污染防治法》發(fā)布，環(huán)境保護(hù)督察、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等六份生態(tài)文明體制改革配套文件相繼實(shí)施。這些是行動(dòng)層面的任務(wù)安排，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的路線圖。我們要反復(fù)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，將系列重要講話精神、中央的戰(zhàn)略部署以及明確的設(shè)計(jì)圖和路線圖，結(jié)合工作實(shí)際落實(shí)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的施工圖。

　　觀大勢(shì)，才能定大局、謀大事、管大事、成大業(yè)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。環(huán)境保護(hù)既處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于負(fù)重前行的關(guān)鍵期;既是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善的窗口期、轉(zhuǎn)折期，也是攻堅(jiān)期。

　　第一，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，亟須加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境突出短板。全面建成小康社會(huì)核心在“全面”，成效在“全面”，艱巨也在“全面”。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板面臨巨大挑戰(zhàn)，需要付出極其艱苦的努力。一方面，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速轉(zhuǎn)向中高速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低端邁向中高端，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于降低單位產(chǎn)值污染物排放強(qiáng)度;另一方面，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)尚未完成，還處在快速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、發(fā)展模式粗放等問(wèn)題仍然在一些地區(qū)具有“鎖定效應(yīng)”，經(jīng)濟(jì)總量和增量仍在持續(xù)上升，污染物新增量依然處于高位。特別是，伴隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，發(fā)展與保護(hù)的矛盾更加突出，一些地方解決環(huán)境問(wèn)題的責(zé)任和動(dòng)力會(huì)減弱。城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，未來(lái)20xx年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%左右，將有3億人口由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。研究表明，城鎮(zhèn)人均生活能耗是農(nóng)村人均水平的1.54倍，未來(lái)城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，將增加生活垃圾1200萬(wàn)噸、生活污水11.5億噸，消耗8000萬(wàn)噸標(biāo)煤。如果延續(xù)粗放的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式，污染物在時(shí)間上的累積和區(qū)域空間上的復(fù)合效應(yīng)將更加明顯。

　　第二，全面深化生態(tài)環(huán)保改革，任務(wù)異常繁重。改革是推進(jìn)環(huán)保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力，也是破解發(fā)展與保護(hù)難題的出路。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但生態(tài)環(huán)境問(wèn)題卻越來(lái)越突出。究其原因，根本在于體制機(jī)制不適應(yīng)，缺少科學(xué)合理、規(guī)范剛性的制度安排，不能破解發(fā)展與保護(hù)的矛盾，導(dǎo)致很多地方和部門重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)，抓經(jīng)濟(jì)手硬、抓環(huán)保手軟。由于長(zhǎng)期歷史累積，今天的環(huán)境保護(hù)工作不僅要不欠新賬，而且要多還舊賬，解決很多遺留問(wèn)題，壓力和挑戰(zhàn)前所未有。這就需要我們把深化改革放在核心位置，從制度入手，解決制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)實(shí)施一系列改革文件和舉措。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)而言，重點(diǎn)是三個(gè)方面：一是抓好中央已出臺(tái)的關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的改革任務(wù)。比如，“1+6”改革舉措，抓緊細(xì)化，落地生根。二是加快推動(dòng)建立最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法制度，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，健全環(huán)境信息公布制度等等。對(duì)這些制度要盡快推動(dòng)，有些要制定完整的實(shí)施方案，搞好試點(diǎn)示范。三是落實(shí)中央對(duì)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革提出的新任務(wù)新要求。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的最新改革要求。20xx年結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵點(diǎn)，主要是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)必須更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。同時(shí)，要利用好結(jié)構(gòu)性改革契機(jī)，乘勢(shì)而為，加大力度，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化污染減排和達(dá)標(biāo)排放，以此來(lái)安排、落實(shí)和推動(dòng)環(huán)保工作。

　　第三，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境治理和質(zhì)量改善，各項(xiàng)工作艱巨復(fù)雜。對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程，我國(guó)在相同發(fā)展階段面臨的環(huán)境問(wèn)題更加復(fù)雜，難度前所未有。傳統(tǒng)煤煙型污染與臭氧、PM2.5、揮發(fā)性有機(jī)物等新老環(huán)境問(wèn)題并存，生產(chǎn)與生活、城市與農(nóng)村、工業(yè)與交通環(huán)境污染交織。我國(guó)一些主要污染物排放量仍處于高位，總量減排與環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)系更趨復(fù)雜。20xx年，全國(guó)COD排放總量為2294.6萬(wàn)噸，二氧化硫?yàn)?974.4萬(wàn)噸，氮氧化物2078萬(wàn)噸。要實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，二氧化硫、氮氧化物等總量排放至少要下降到百萬(wàn)噸級(jí)水平。一些沒(méi)有納入總量減排控制的污染物排放量依然在持續(xù)上升，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響進(jìn)一步顯現(xiàn)。據(jù)測(cè)算，全國(guó)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放量高居3000多萬(wàn)噸，對(duì)區(qū)域復(fù)合型大氣污染影響較大。20xx年，首批開(kāi)展監(jiān)測(cè)考核的74個(gè)城市平均超標(biāo)天數(shù)比例超過(guò)四分之一，達(dá)28.8%。入冬以來(lái)，重污染天氣高發(fā)。全國(guó)地表水特別差和特別好的水體都在減少，城市黑臭水體大量存在。我國(guó)生態(tài)足跡增加的速度遠(yuǎn)高于生物承載力的增長(zhǎng)速度，是生物承載力的2倍以上。海河、黃河、遼河流域水資源開(kāi)發(fā)利用率分別高達(dá)106%、82%、76%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的水資源開(kāi)發(fā)生態(tài)警戒線(40%)。有效應(yīng)對(duì)和推動(dòng)解決這些突出問(wèn)題，環(huán)保工作量劇增，任務(wù)特別艱巨，需要全面謀劃，整體推進(jìn)，聚焦主業(yè)，打牢基礎(chǔ)，突破難點(diǎn)，不斷取得更大的成效。

　　第四，環(huán)境進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)期，守住安全底線難度大。20xx年，相繼發(fā)生福建漳州古雷石化(PX)項(xiàng)目爆炸、天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故等一系列重特大安全生產(chǎn)事故，表明長(zhǎng)期以來(lái)粗放式發(fā)展的負(fù)面影響開(kāi)始顯現(xiàn)，也給我們敲響了警鐘，環(huán)境安全意識(shí)必須始終牢記，環(huán)境安全防線不能有一絲一毫放松。當(dāng)前和今后一段時(shí)期是我國(guó)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)期，有的是環(huán)境自身的問(wèn)題，有的是衍生出來(lái)的問(wèn)題，區(qū)域性、布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)更加突出，環(huán)境事故呈高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)。我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，布局總體呈現(xiàn)近水靠城的分布特征，12%的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)距離飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域不足1公里，10%的企業(yè)距離人口集中居住區(qū)不足1公里，保障飲用水安全壓力巨大。前事不忘，后事之師。松花江水污染事件歷歷在目，甘肅隴星銻污染事件近在咫尺，守住環(huán)境安全底線是利劍高懸、重過(guò)千鈞。

　　第五，區(qū)域環(huán)境分化趨勢(shì)顯現(xiàn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求高范圍廣。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，東部一些地區(qū)進(jìn)入工業(yè)化后期，環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，但中西部很大程度上仍在復(fù)制東部過(guò)去的發(fā)展模式。從項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批情況看，中西部地區(qū)重化工項(xiàng)目投資持續(xù)攀升，相關(guān)產(chǎn)業(yè)自東向西轉(zhuǎn)移趨勢(shì)已經(jīng)比較明顯。“”以來(lái)，我部審批的重化工項(xiàng)目中，中西部投資占全國(guó)的80%。青海、甘肅等省(區(qū))的規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)集中在石油化工、有色冶金和電力行業(yè);中部地區(qū)集中在裝備制造、石油化工、鋼鐵、有色冶金、煤炭及電力、建材等基礎(chǔ)能源原材料行業(yè)。如果統(tǒng)籌處理不好，西部有可能重復(fù)東部一些地區(qū)污染嚴(yán)重、生態(tài)受損的狀況。西部是我國(guó)的生態(tài)屏障和“水塔”，生態(tài)環(huán)境敏感度高、監(jiān)管能力弱，一旦出問(wèn)題，將會(huì)是災(zāi)難性的。

　　機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，動(dòng)力與壓力同在。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，我國(guó)發(fā)展正在由原來(lái)加快發(fā)展速度轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，正在由原來(lái)規(guī)模快速擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇，全面深化改革與全面依法治國(guó)帶來(lái)政策和法治紅利，綠色發(fā)展帶來(lái)技術(shù)紅利的充分釋放，公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)日益增強(qiáng)，全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的合力逐步形成，生態(tài)文明已成為引領(lǐng)全球發(fā)展的重要理念和行動(dòng)。這些都為生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得進(jìn)展創(chuàng)造了良好條件，“十三五”環(huán)保事業(yè)將迎來(lái)更大、更快、更好發(fā)展。

　　貫徹新理念新思想新戰(zhàn)略，面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)新任務(wù)，我們必須頭腦清醒、意志堅(jiān)定、定位準(zhǔn)確，緊緊抓住改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，打好補(bǔ)齊短板攻堅(jiān)戰(zhàn)，理清總體思路，把握前進(jìn)方向，轉(zhuǎn)變方式方法，加大力度、全力推進(jìn)，著力提高環(huán)境治理水平。

　　一是堅(jiān)持綠色發(fā)展。綠色發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明五大建設(shè)各方面和全過(guò)程，各地方各部門各行業(yè)都要堅(jiān)持綠色發(fā)展。推動(dòng)綠色發(fā)展，核心是形成內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，關(guān)鍵是推動(dòng)地方黨委政府履行環(huán)保職責(zé)，把綠色發(fā)展轉(zhuǎn)化為地方黨委政府和各部門的執(zhí)政觀、政績(jī)觀和實(shí)踐觀，平衡和處理好發(fā)展與保護(hù)關(guān)系，并落實(shí)到各項(xiàng)工作部署中。地方黨委政府和各部門不能只講發(fā)展不顧環(huán)境，不能先發(fā)展后環(huán)保。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展一味以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，這是吃祖宗的飯、欠子孫的債，不算本事、難以持續(xù);也不能只強(qiáng)調(diào)環(huán)保不顧及發(fā)展甚至搞垮了經(jīng)濟(jì)，同樣不算本事，最后也會(huì)傷害環(huán)保。當(dāng)然，現(xiàn)在的主要矛盾是前者。要堅(jiān)持兩點(diǎn)論、辯證法，講兩點(diǎn)最終對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保都有好處，講一點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保都沒(méi)有好處。

　　處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，關(guān)鍵是要扭轉(zhuǎn)發(fā)展的傳統(tǒng)慣性模式，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型的決心和勇氣。越來(lái)越多的實(shí)踐讓我們看到，發(fā)展與保護(hù)不僅相互制約，而且相互促進(jìn)，兩者既矛盾又統(tǒng)一。要改變環(huán)境保護(hù)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單向思維，處理好“長(zhǎng)痛”和“短痛”的關(guān)系，粗放式發(fā)展總有一天會(huì)被歷史淘汰，與其被動(dòng)地淘汰，不如積極應(yīng)對(duì)。同時(shí)，通過(guò)建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，強(qiáng)化綠色發(fā)展的剛性約束，推動(dòng)地方黨委政府牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，把環(huán)境保護(hù)真正作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，把生態(tài)環(huán)保培育成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，探索綠色循環(huán)低碳發(fā)展新模式。

　　二是以環(huán)境質(zhì)量改善為核心。質(zhì)量改善是堅(jiān)持以人為本、增進(jìn)人民福祉的重要體現(xiàn)，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的根本目標(biāo)，也是評(píng)判一切工作的最終標(biāo)尺。黨中央作出以改善環(huán)境質(zhì)量為核心、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善等一系列決策部署，這就是我們環(huán)保工作的政治，就是大局。環(huán)保一切工作都要講政治，從大局出發(fā)思考問(wèn)題，把以改善環(huán)境質(zhì)量為核心謀劃好、細(xì)化好、落實(shí)好，并且要作為政治紀(jì)律來(lái)堅(jiān)守。明確以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，可以使環(huán)境治理成效與老百姓的感受更加貼近，讓人民群眾有明顯的獲得感;可以更好地調(diào)動(dòng)地方積極性，讓地方的環(huán)境治理措施更有針對(duì)性;可以更好地統(tǒng)籌運(yùn)用結(jié)構(gòu)優(yōu)化、污染治理、總量減排、達(dá)標(biāo)排放、生態(tài)保護(hù)等改善環(huán)境質(zhì)量的多種手段，形成工作合力和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

　　必須將以改善環(huán)境質(zhì)量為核心貫穿到環(huán)境保護(hù)工作各領(lǐng)域。當(dāng)前圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，一些黨員干部思想觀念遲遲轉(zhuǎn)變不過(guò)來(lái)，工作思路、工作方法仍停留在過(guò)去，沒(méi)想法，沒(méi)辦法，沒(méi)起色。思想觀念、方式方法必須盡快轉(zhuǎn)變、調(diào)整到位。強(qiáng)化質(zhì)量目標(biāo)導(dǎo)向，完善以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)及考核評(píng)價(jià)體系，將環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)作為對(duì)地方黨委政府的硬約束，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是，充分調(diào)動(dòng)地方的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高地方治理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，解決突出環(huán)境問(wèn)題。發(fā)揮地方首創(chuàng)精神，環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)是硬的，但措施多樣、方式靈活、因地制宜。不僅要強(qiáng)調(diào)工程設(shè)施建設(shè)，而且要強(qiáng)調(diào)運(yùn)行管理;不僅要強(qiáng)調(diào)發(fā)展什么，而且要強(qiáng)調(diào)淘汰什么;不僅要強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和特殊時(shí)段的應(yīng)對(duì)之策，而且要強(qiáng)調(diào)保護(hù)措施的連續(xù)性;不僅要強(qiáng)調(diào)短期效應(yīng)，而且要強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期效果。

　　三是實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。這是繼最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度之后，中央提出的第三個(gè)最嚴(yán)格的制度。“最嚴(yán)格”體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)的意志決心，體現(xiàn)了積極回應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境新期待的鮮明態(tài)度，體現(xiàn)了從源頭、全過(guò)程和生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)來(lái)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的新思路。保護(hù)環(huán)境的治本之策是源頭嚴(yán)防，關(guān)鍵所在是過(guò)程嚴(yán)管，根本保障是后果嚴(yán)懲。

　　構(gòu)建系統(tǒng)規(guī)范的激勵(lì)約束機(jī)制，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)提供持久的動(dòng)力和保障。落實(shí)這一要求，需要加快推進(jìn)制度改革，構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，推動(dòng)戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)落地，著力解決無(wú)序開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)、分散開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的生態(tài)空間占用過(guò)多、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問(wèn)題;構(gòu)建監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的環(huán)境治理體系，著力解決污染防治能力弱、監(jiān)管職能交叉、權(quán)責(zé)不一致等問(wèn)題;構(gòu)建企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、排污許可、達(dá)標(biāo)排放的管理制度，著力解決企業(yè)違法成本低等問(wèn)題;構(gòu)建更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的市場(chǎng)體系，著力解決市場(chǎng)主體和市場(chǎng)體系發(fā)育滯后等問(wèn)題;構(gòu)建充分反映資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益的生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度，著力解決發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)不全面、責(zé)任落實(shí)不到位、損害責(zé)任追究缺失等問(wèn)題。

　　四是提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平。解決環(huán)境問(wèn)題，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，很難取得好效果，必須堅(jiān)持環(huán)境治理五化并舉，不斷提升管理質(zhì)量和效能。系統(tǒng)化，按照“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”的系統(tǒng)觀，遵循生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，統(tǒng)籌好部分與全局、個(gè)體與群體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)之間關(guān)系，實(shí)現(xiàn)環(huán)保理念認(rèn)識(shí)的系統(tǒng)化、管理思路的系統(tǒng)化、手段措施的系統(tǒng)化。重點(diǎn)是推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)落地，強(qiáng)化約束力，做好生態(tài)空間的用途管制;推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)動(dòng)應(yīng)急、信息共享。科學(xué)化，著重解決的是環(huán)境治理措施的針對(duì)性和有效性問(wèn)題。環(huán)境治理不能搞大水漫灌，成本高效果還不好。要遵循科學(xué)的方法，懂得為什么治、治什么、怎么治，強(qiáng)化科技支撐，以科學(xué)事實(shí)、科研數(shù)據(jù)、科技成果為依據(jù)，提高決策科學(xué)化水平。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合各地實(shí)際情況，加強(qiáng)污染源解析等基礎(chǔ)工作，采取更對(duì)癥的治理手段。加強(qiáng)多污染物協(xié)同控制，推動(dòng)形成改善環(huán)境質(zhì)量的整體效果。法治化，環(huán)境保護(hù)越來(lái)越依賴國(guó)家宏觀政策來(lái)解決問(wèn)題，而保持宏觀政策有效性的基礎(chǔ)是法治化。通過(guò)環(huán)境法律的完善和執(zhí)行，使守法常態(tài)化。讓環(huán)境違法行為受到應(yīng)有處罰，使企業(yè)環(huán)境行為的外部性內(nèi)部化，促進(jìn)建立公平規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。精細(xì)化，是改變粗放管理方式的重要抓手。大事必作于細(xì)、難事必作于易。要建立布局合理、覆蓋全面的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整網(wǎng)絡(luò)設(shè)置。探索和推行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，實(shí)行排污許可“一證式”管理，形成系統(tǒng)完整、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有效的管理格局。分流域、分區(qū)域、分行業(yè)確定重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)，分區(qū)分類管控、分級(jí)分項(xiàng)施策。信息化，大數(shù)據(jù)等信息化手段以問(wèn)題為導(dǎo)向，可以幫助我們更廣泛應(yīng)用數(shù)據(jù)，提供基礎(chǔ)支撐，尋求優(yōu)化方案，給管理帶來(lái)質(zhì)的變化。要加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用，建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)控、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評(píng)管理、信息公開(kāi)等平臺(tái)，提高科學(xué)決策、監(jiān)管執(zhí)法、便民服務(wù)的水平。

　　要加快推進(jìn)環(huán)境管理方式和工作方式轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步解放思想，突破固有的觀念、認(rèn)識(shí)和習(xí)以為常的方式方法，處理好繼承與創(chuàng)新關(guān)系，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，找到新路徑、新辦法來(lái)解決新問(wèn)題。要把“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位，牽住地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)這個(gè)“牛鼻子”，加快從督企向督政轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新環(huán)保投融資機(jī)制，推動(dòng)政府購(gòu)買環(huán)境服務(wù)、環(huán)境污染第三方治理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域。健全環(huán)境信息公開(kāi)制度，促進(jìn)公眾監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為，讓每個(gè)人都成為保護(hù)環(huán)境的參與者、建設(shè)者、監(jiān)督者。

　　五是持續(xù)提升素質(zhì)能力和改進(jìn)工作作風(fēng)。思路方向和目標(biāo)任務(wù)明確之后，能力和作風(fēng)至為關(guān)鍵。否則再好的愿景，再美的藍(lán)圖，也只能是水中月、鏡中花。相比于環(huán)境新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)我們提出的迫切要求，一些干部能力素質(zhì)還跟不上，思路方法還跟不上，工作作風(fēng)還跟不上，思想轉(zhuǎn)變的主動(dòng)性積極性不夠，老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，積極作為、開(kāi)拓創(chuàng)新的工作氛圍還沒(méi)有形成。要深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，保證黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署落地生根，取得成效。以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，狠抓作風(fēng)建設(shè)，塑造重品行、守紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的環(huán)保文化，形成上下信任、左右信任、組織與組織信任的生動(dòng)局面，打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢作為、作風(fēng)正的環(huán)保干部隊(duì)伍。

　　二、“”時(shí)期和20xx年環(huán)保工作成效明顯

　　“”以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，作為惠民生促和諧的重要任務(wù)，作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本措施，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境質(zhì)量改善取得積極進(jìn)展。

　　堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。大力實(shí)施《大氣十條》，在京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，建立健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。建成發(fā)展中國(guó)家最大的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市全部具備細(xì)顆粒物(PM2.5)等六項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力。實(shí)施《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃》，加強(qiáng)飲用水水源地和水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝媪英躅惐壤��?0xx年的15.6%下降至8.8%，大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善。完成首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查。

　　推進(jìn)污染減排。全國(guó)新增城鎮(zhèn)污水日處理能力4800萬(wàn)噸，累計(jì)達(dá)1.75億噸，已成為全球污水處理能力最大的國(guó)家之一。全國(guó)脫硫、脫硝機(jī)組占火電總裝機(jī)容量比例由20xx年的82.6%、12.7%提升至96%、87%。完成煤電超低排放改造8400萬(wàn)千瓦，約占全國(guó)煤電裝機(jī)1/10，正在進(jìn)行改造的超過(guò)8100萬(wàn)千瓦，電廠煤耗已達(dá)世界先進(jìn)水平。四項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)提前完成，酸雨面積已恢復(fù)到上世紀(jì)90年代水平。

　　堅(jiān)持以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在4省(區(qū))開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線劃定試點(diǎn)，6省(區(qū))在全國(guó)率先出臺(tái)省級(jí)環(huán)境功能區(qū)劃。國(guó)家層面完成西部大開(kāi)發(fā)、中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。各級(jí)環(huán)保部門完成4000多項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查，國(guó)家層面完成300多項(xiàng)。國(guó)家層面審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件1164個(gè)，對(duì)153個(gè)不符合條件項(xiàng)目不予審批，涉及總投資7600多億元。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，發(fā)布國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)493項(xiàng)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行更加嚴(yán)格的污染物特別排放限值。

　　開(kāi)展生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。成立生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)，發(fā)布《生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(20xx—2030年)》。建成自然保護(hù)區(qū)2729個(gè)，總面積約占陸地國(guó)土面積14.8%，85%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)。深入開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，16個(gè)省(區(qū))開(kāi)展生態(tài)省(區(qū))建設(shè)，1000多個(gè)市(縣)開(kāi)展生態(tài)市(縣)建設(shè)。中央安排專項(xiàng)資金275億元，在23個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范。支持7萬(wàn)個(gè)村莊實(shí)施環(huán)境綜合整治，1億多農(nóng)村人口直接受益。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。安排中央專項(xiàng)資金172億元，支持重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┲亟饘傥廴局卫恚�重金屬污染事件�?0xx—20xx年的每年10余起下降到20xx—20xx年的平均每年3起。全國(guó)堆存長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年甚至半個(gè)世紀(jì)的670萬(wàn)噸歷史遺留鉻渣處置完畢。各級(jí)環(huán)保部門妥善處置各類環(huán)境事件近2600起。

　　提高執(zhí)法監(jiān)管水平。以新《環(huán)境保護(hù)法》為標(biāo)志，環(huán)境保護(hù)的立法和執(zhí)法取得明顯進(jìn)展。20xx—20xx年，聯(lián)合多部門開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，全國(guó)共出動(dòng)執(zhí)法人員924萬(wàn)余人(次)，檢查企業(yè)362萬(wàn)余家(次)，查處環(huán)境違法問(wèn)題3.7萬(wàn)件。建立行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，環(huán)境司法取得重大進(jìn)展。

　　20xx年是“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是新《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施之年。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生防風(fēng)險(xiǎn)，平衡和處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，主要做了以下工作：

　　(一)全力推進(jìn)污染治理，環(huán)境質(zhì)量有所改善。

　　20xx年，全國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量預(yù)計(jì)分別同比下降3%、3%、5%、9%以上。首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市PM2.5平均濃度同比下降14.1%。

　　在落實(shí)《大氣十條》方面。對(duì)各省(區(qū)、市)20xx年貫徹實(shí)施《大氣十條》情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果已向各省通報(bào)并上報(bào)國(guó)務(wù)院。制定《環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)改善預(yù)警制度(試行)》，按季度通報(bào)各地情況。啟動(dòng)石化行業(yè)VOCs綜合整治，在石化、包裝印刷行業(yè)開(kāi)展排污費(fèi)征收試點(diǎn)。印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰工作的通知》，1—11月，全國(guó)淘汰20xx年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車117萬(wàn)輛，提前完成全年淘汰數(shù)量任務(wù)。全國(guó)全面供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，北京、天津、上海、江蘇、廣東、陜西等地供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。完成22個(gè)重點(diǎn)城市大氣顆粒物污染來(lái)源解析工作，在14個(gè)城市開(kāi)展源排放清單試點(diǎn)，各省(區(qū)、市)、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)全部建成。京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步深化，圓滿完成“9·3”紀(jì)念活動(dòng)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)空氣質(zhì)量保障任務(wù)。針對(duì)秋冬以來(lái)各地出現(xiàn)的重污染天氣過(guò)程，我部指導(dǎo)各地加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和跟蹤研判，督促有關(guān)地方及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急措施，加強(qiáng)信息發(fā)布，全力做好應(yīng)對(duì)。

　　在落實(shí)《水十條》方面。制定目標(biāo)責(zé)任書(shū)和考核辦法，建立全國(guó)及重點(diǎn)區(qū)域水污染防治協(xié)作機(jī)制。制定擬出臺(tái)的配套政策措施清單，發(fā)布實(shí)施《環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》《加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《城市黑臭水體整治工作指南》等文件。中央財(cái)政整合設(shè)立水污染防治專項(xiàng)資金，20xx年預(yù)算規(guī)模增加到130億元，已分批下達(dá)120億元。推動(dòng)建立健全皖浙新安江、津冀引灤入津、粵桂九洲江等流域水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。優(yōu)化整合水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，國(guó)家地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)位調(diào)整為2700多個(gè)，以滿足《水十條》規(guī)定的水質(zhì)評(píng)價(jià)與考核要求。各地水污染防治工作方案編制工作有序推進(jìn)，21個(gè)省(區(qū)、市)已經(jīng)印發(fā)并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

　　在加強(qiáng)土壤污染防治方面。加快編制《土十條》，文本內(nèi)容已基本成熟。在10個(gè)省啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推進(jìn)湖南、重慶、江蘇等省(市)污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管試點(diǎn)，部署京津冀關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地排查工作。對(duì)重金屬污染防治綜合規(guī)劃實(shí)施存在問(wèn)題的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)和預(yù)警，對(duì)重金屬污染物排放量增幅過(guò)快的地市扣減專項(xiàng)資金。審核廢棄電器電子產(chǎn)品拆解數(shù)量6900萬(wàn)臺(tái)，撥付補(bǔ)貼資金53億元。

　　在推進(jìn)總量減排方面。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域電力、鋼鐵、平板玻璃、水泥等重點(diǎn)行業(yè)1387個(gè)企業(yè)限期治理工程基本完成。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定對(duì)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造實(shí)行提速擴(kuò)圍，我部會(huì)同發(fā)展改革委、能源局聯(lián)合印發(fā)《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)燃煤質(zhì)量管理減少大氣污染物排放的通知》《加強(qiáng)大氣污染治理重點(diǎn)城市煤炭消費(fèi)總量控制工作方案》等文件，對(duì)完成超低排放改造的現(xiàn)役燃煤火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)每度電補(bǔ)貼1分錢，新建超低排放機(jī)組補(bǔ)貼0.5分錢。

　　(二)堅(jiān)持預(yù)防為主、守住底線，推動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。

　　預(yù)防是環(huán)境保護(hù)的第一要?jiǎng)?wù)，也是最好的治理。我們堅(jiān)持打好空間管控、環(huán)評(píng)把關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)等預(yù)防的組合拳。

　　加快落實(shí)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)保護(hù)紅線。聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹主體功能區(qū)環(huán)境政策的若干意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境區(qū)劃工作。印發(fā)《生態(tài)保護(hù)紅線管控試點(diǎn)方案》和《生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)指南》，指導(dǎo)地方劃定生態(tài)保護(hù)紅線。全國(guó)已有28個(gè)省(區(qū)、市)將這項(xiàng)工作列入省級(jí)政府任務(wù)，6個(gè)省(市)已基本完成第一批生態(tài)紅線劃定工作。

　　著力提高環(huán)評(píng)工作水平。完善規(guī)劃環(huán)評(píng)制度體系，形成《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》修訂建議，研究制定《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》，發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)商的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)工作的意見(jiàn)》，推動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)落地。啟動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。加快水利、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和重大項(xiàng)目審批，20xx年擬開(kāi)工的30個(gè)重大水利工程項(xiàng)目，已全部完成環(huán)評(píng)批復(fù);60個(gè)重大鐵路項(xiàng)目中，由我部審批的25項(xiàng)已批復(fù)23項(xiàng)。國(guó)家層面批復(fù)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件159個(gè)，涉及總投資1.5萬(wàn)多億元;不予審批21個(gè)，涉及總投資1170多億元。深化環(huán)評(píng)制度改革，發(fā)布《環(huán)境保護(hù)部審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄(20xx年本)》，下放32項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批權(quán)限;修訂《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，將13類項(xiàng)目由編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)改為編制報(bào)告表或填報(bào)登記表，環(huán)評(píng)手續(xù)辦理更加便捷高效。印發(fā)火電、石化等8個(gè)行業(yè)環(huán)評(píng)審批準(zhǔn)則，修訂環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則總綱。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，印發(fā)《事中事后監(jiān)督管理辦法(試行)》《后評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》《區(qū)域限批管理辦法(試行)》，突出建設(shè)單位環(huán)保主體責(zé)任和屬地環(huán)保部門監(jiān)管責(zé)任，確保審批權(quán)下放后地方接得住、管得好。

　　完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)布國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)80項(xiàng)，《大氣十條》要求制定大氣污染物特別排放限值的25項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)全部完成，現(xiàn)行有效國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1699項(xiàng)。制定《污染防治技術(shù)政策編制導(dǎo)則》，發(fā)布《重點(diǎn)行業(yè)二噁英污染防治技術(shù)政策》等5項(xiàng)技術(shù)文件。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和污染防治技術(shù)政策成為促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。

　　(三)持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)力度，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)邁上新臺(tái)階。

　　加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。編制《生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施工作計(jì)劃》，完成《全國(guó)生態(tài)環(huán)境十年變化(20xx—20xx年)調(diào)查評(píng)估報(bào)告》。配合財(cái)政部加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度。聯(lián)合十部委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理的通知》，對(duì)12個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)嚴(yán)重的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展執(zhí)法檢查。

　　推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建提檔升級(jí)。制訂《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程(試行)》《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、市指標(biāo)(試行)》，修訂《國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法》，啟動(dòng)首屆中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)評(píng)選。

　　持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片整治。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“以獎(jiǎng)促治”農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理的意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地建立健全污染治理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制。中央財(cái)政安排資金60億元，支持16個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，一批農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題得到解決。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)管，核與輻射安全可控。

　　貫徹落實(shí)“理性協(xié)調(diào)并進(jìn)”的核安全觀，牽頭編制國(guó)家核安全政策。發(fā)布《核安全文化政策聲明》，開(kāi)展核安全文化宣貫推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。28臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組、19座民用研究堆保持良好安全運(yùn)行記錄，26臺(tái)在建核電機(jī)組建造質(zhì)量受控。順利完成“華龍一號(hào)”、CAP1400等我國(guó)自主化設(shè)計(jì)核電示范工程審批。基本完成福島核事故后安全改進(jìn)。821廠退役治理進(jìn)入“液轉(zhuǎn)固”階段。全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)取得新的進(jìn)展。加強(qiáng)演練，做好核應(yīng)急準(zhǔn)備。國(guó)家核與輻射安全研發(fā)基地開(kāi)始動(dòng)工興建。

　　(五)深化環(huán)保領(lǐng)域改革，完善環(huán)保制度體系。

　　積極配合推進(jìn)生態(tài)文明體制改革“1+6”方案出臺(tái)。牽頭制定《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》等3個(gè)改革方案，參與起草《生態(tài)文明體制改革總體方案》《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等有了明確依據(jù)。

　　在環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體制改革方面。聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于支持環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，制定《國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)上收實(shí)施方案》，出臺(tái)《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，正在會(huì)同中央編辦制定全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，人社部已出臺(tái)有關(guān)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)人員崗位津貼的通知，一批制約環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的體制機(jī)制障礙正在逐漸破解。

　　在環(huán)保投融資和環(huán)境服務(wù)業(yè)方面。聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》。探索建立金融支持環(huán)境保護(hù)的新型政銀合作關(guān)系，啟動(dòng)環(huán)境保護(hù)部、開(kāi)發(fā)銀行新一輪戰(zhàn)略合作，融資總量超過(guò)3000億元。開(kāi)展第5批環(huán)境服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作。

　　在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策方面。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，初步建成企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)并接入全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。在6個(gè)地區(qū)開(kāi)展綠色GDP核算試點(diǎn)，提出20xx—20xx年全國(guó)綠色GDP核算成果。印發(fā)《環(huán)境保護(hù)綜合名錄(20xx年版)》，發(fā)布全國(guó)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)企業(yè)名單。積極推進(jìn)環(huán)保費(fèi)改稅，《環(huán)境保護(hù)稅法》已向社會(huì)征求意見(jiàn)。

　　(六)加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)，環(huán)境立法、執(zhí)法和應(yīng)急處置更加有力。

　　大力推動(dòng)環(huán)境保護(hù)立法。推動(dòng)《大氣污染防治法》修訂發(fā)布，《水污染防治法》《土壤污染防治法》《核安全法》列入全國(guó)人大五年規(guī)劃，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理、排污許可、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面法律法規(guī)的制修訂正在有序推進(jìn)。配合最高法院制定出臺(tái)環(huán)境民事公益訴訟案件、環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋，環(huán)境司法保障得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　深入開(kāi)展新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施年活動(dòng)。以偷排、偷放等惡意違法排污行為和篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等弄虛作假行為為重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。截至11月底，全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施按日連續(xù)處罰案件611件，罰款數(shù)額超過(guò)4.85億元;實(shí)施查封扣押案件3697件，實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)案件2511件，移送行政拘留案件1732件，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件共1478件。我部通報(bào)15起污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)弄虛作假案件的典型案例。組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查，全國(guó)共檢查企業(yè)158萬(wàn)家次，查處違法排污企業(yè)5.1萬(wàn)家、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)7.34萬(wàn)家。山東等地出臺(tái)清理整頓方案，通過(guò)淘汰一批、規(guī)范一批、完善一批，加大清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目力度。由單純“督企”向綜合“督政”轉(zhuǎn)變，我部組織對(duì)33個(gè)城市開(kāi)展綜合督查，約談16個(gè)市級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志，推動(dòng)解決了一批突出環(huán)境問(wèn)題。各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)134個(gè)市和2個(gè)縣開(kāi)展綜合督查，對(duì)28個(gè)市縣進(jìn)行約談、對(duì)19個(gè)市縣實(shí)施區(qū)域環(huán)評(píng)限批、對(duì)176個(gè)問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，我部首次聯(lián)合公安部、最高檢對(duì)兩起案件啟動(dòng)聯(lián)合掛牌督辦，形成合力打擊環(huán)境污染犯罪活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，全國(guó)67%的地級(jí)市、60%的縣區(qū)完成網(wǎng)格劃分工作。

　　提升環(huán)境應(yīng)急管理水平。出臺(tái)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》。我部直接調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件82起。天津港“8.12”特別重大火災(zāi)爆炸事故后，我部迅速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)，多地環(huán)保部門緊急馳援，當(dāng)?shù)卣�府全力以赴有效處置，�?shí)現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防止發(fā)生次生環(huán)境污染的要求。甘肅隴星銻業(yè)有限公司尾砂泄漏事件發(fā)生后，我部第一時(shí)間派出工作組和專家赴現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)，甘肅、陜西、四川三省協(xié)力妥善處置，保障了嘉陵江沿線群眾飲水安全。

　　(七)強(qiáng)化環(huán)保能力和隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作加快推進(jìn)。

　　強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)資金保障。落實(shí)中央各類環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金370億元左右，比20xx年增長(zhǎng)27.6%。在湖泊生態(tài)保護(hù)、重金屬污染防治等領(lǐng)域，采取競(jìng)爭(zhēng)性方式擇優(yōu)重點(diǎn)支持，在大氣污染防治等領(lǐng)域，采取因素法分配資金，資金分配和使用的效率得到有效提高。

　　加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。我部機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境監(jiān)察體制改革方案得到中央編辦批復(fù)。正在研究起草部機(jī)關(guān)“三定”修訂草案和環(huán)境監(jiān)察體制設(shè)置。強(qiáng)化干部隊(duì)伍培養(yǎng)選拔與交流調(diào)整，加大機(jī)關(guān)干部?jī)?nèi)部交流、機(jī)關(guān)與事業(yè)單位干部雙向交流工作力度，探索構(gòu)建“之”字型干部培養(yǎng)使用模式。湖南、廣西、重慶等省(區(qū)、市)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。江蘇、內(nèi)蒙古等省(區(qū))要求20xx年底前完成所有環(huán)境監(jiān)察人員參照公務(wù)員管理。

　　全面推進(jìn)規(guī)劃、科技、監(jiān)測(cè)、國(guó)際合作等工作。研究提出“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃思路。發(fā)布水專項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)、專利等成果匯編。啟動(dòng)“全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境與健康專項(xiàng)調(diào)查”。向發(fā)展改革委上報(bào)10部委聯(lián)合編制的生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)工程可研報(bào)告和信息共享應(yīng)用協(xié)議。編制完成《排污企業(yè)自行監(jiān)測(cè)指南總則》。對(duì)全國(guó)512個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與考核，為中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付提供重要依據(jù)。成功舉辦中國(guó)“十三五”規(guī)劃環(huán)境與發(fā)展國(guó)際咨詢會(huì)及國(guó)合會(huì)20xx年年會(huì)。建立工作機(jī)制、制定規(guī)劃、搭建平臺(tái)，為“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施提供環(huán)保支撐。

　　加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育和信息公開(kāi)。以“踐行綠色生活”為主題開(kāi)展宣傳活動(dòng)，發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)生活方式綠色化的實(shí)施意見(jiàn)》。及時(shí)主動(dòng)公布空氣、水環(huán)境質(zhì)量等與民生密切相關(guān)的環(huán)境信息，發(fā)布重點(diǎn)排污企業(yè)和違法排污企業(yè)名單，印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)機(jī)制方案》。出臺(tái)《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》。在部網(wǎng)站設(shè)立“部長(zhǎng)信箱”，開(kāi)通“12369”環(huán)保微信舉報(bào)平臺(tái)，收到并辦理舉報(bào)超過(guò)1.3萬(wàn)件。我部受理群眾電話及網(wǎng)上舉報(bào)1145件，全部按期辦結(jié)。

　　(八)堅(jiān)決落實(shí)主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　一是狠抓中央專項(xiàng)巡視整改落實(shí)。我部成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《環(huán)境保護(hù)部巡視整改落實(shí)事項(xiàng)責(zé)任清單》，提出五大類80條整改措施，并將整改落實(shí)情況向社會(huì)公開(kāi)。目前已有66項(xiàng)整改措施完成或基本完成，14項(xiàng)中長(zhǎng)期任務(wù)取得階段性成效。印發(fā)《全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案》，部所屬8家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)率先全部脫鉤，全國(guó)350多家環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)中已有75家完成脫鉤。發(fā)布新修訂的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》，對(duì)存在問(wèn)題的159家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和69名環(huán)評(píng)工程師，作出取消資質(zhì)、縮減評(píng)價(jià)范圍、限期整改處理;制定《關(guān)于嚴(yán)格廉潔自律禁止違規(guī)插手環(huán)評(píng)審批的規(guī)定》《環(huán)境監(jiān)察履職盡責(zé)規(guī)定》《環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范》《水專項(xiàng)廉政規(guī)定》等制度，扎牢扎密制度管權(quán)的籠子;對(duì)7起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、警告6人，誡勉談話10人，作出組織處理2人。

　　二是深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。按照中央統(tǒng)一部署，在處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，著力解決不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的思想和行動(dòng)自覺(jué)。制定《環(huán)境保護(hù)部作風(fēng)建設(shè)責(zé)任清單》，梳理四大類49項(xiàng)改進(jìn)措施，明確責(zé)任部門和完成時(shí)限，取得明顯效果。組織開(kāi)展四次創(chuàng)新大討論，各部門各單位司處級(jí)干部和30余個(gè)省、市、縣(區(qū))環(huán)保部門負(fù)責(zé)人，聚焦生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工作，進(jìn)行廣泛深入交流，不談成績(jī)、不講客套，多擺問(wèn)題、多提建議，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，推動(dòng)形成《“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》等10余項(xiàng)具體成果。我部梳理出基層同志反映的各類問(wèn)題建議80條，逐一明確落實(shí)措施與責(zé)任單位，做到件件有著落。

　　三是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。制定《環(huán)境保護(hù)部貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施辦法》，成立部黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成功召開(kāi)部直屬機(jī)關(guān)第一次黨員代表大會(huì)。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，集中開(kāi)展“強(qiáng)作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、作表率”黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)。開(kāi)展中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部提拔使用工作中，對(duì)出現(xiàn)違紀(jì)行為的3個(gè)單位和11名個(gè)人實(shí)行一票否決。查處7起黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究案件，涉及6個(gè)單位，對(duì)9名司局級(jí)干部、8名處級(jí)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，環(huán)保工作中還存在不少問(wèn)題。一是方式方法尚未轉(zhuǎn)變。工作制度和方法尚不能適應(yīng)以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，還有一些干部的思想沒(méi)有轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)變不快。二是改革力度有待加大。生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革任務(wù)繁重，環(huán)保督察、責(zé)任追究、省以下垂管、排污許可等改革舉措亟待落地。三是工作基礎(chǔ)依然薄弱。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、源解析、排放清單編制等工作跟不上決策需要，科技支撐不足，環(huán)境執(zhí)法車輛、著裝等能力建設(shè)問(wèn)題，還沒(méi)有得到很好解決。四是作風(fēng)建設(shè)仍有較大差距。自說(shuō)自話、自干自活、自怨自艾、單打獨(dú)斗的現(xiàn)象仍然存在，上下之間、部門之間、各單位之間溝通交流和協(xié)調(diào)不夠。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。20xx年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分環(huán)保部門人員1036人，比20xx年增長(zhǎng)60.4%;20xx年處分1684人，比20xx年增長(zhǎng)62.6%;20xx年處分1898人，比20xx年增長(zhǎng)12.7%。這些問(wèn)題，需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦姓J(rèn)真研究解決。

　　三、準(zhǔn)確把握“十三五”環(huán)保工作總體思路和目標(biāo)任務(wù)

　　“十三五”環(huán)境保護(hù)的總體思路是：緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，推進(jìn)主要污染物減排，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保核與輻射安全，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化污染防治與生態(tài)保護(hù)聯(lián)動(dòng)協(xié)同效應(yīng)，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保20xx年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，其基本要求就是環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差、不能退步，主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)要有所好轉(zhuǎn)，一些突出環(huán)境問(wèn)題如大規(guī)模嚴(yán)重霧霾、城市黑臭水體等明顯減輕。

　　確定具體環(huán)境指標(biāo)是謀劃“十三五”環(huán)保工作中需要解決的主要問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在“倒U型”關(guān)系，環(huán)境質(zhì)量改善是一個(gè)伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和治理水平提高而逐步實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。相比國(guó)際上一些國(guó)家，我國(guó)是在較低的收入水平和以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)下解決更為復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題。美國(guó)提出PM2.5控制時(shí)的1996年，人均GDP達(dá)到2.8萬(wàn)美元，煤炭、工業(yè)能耗占比僅為20%、7%左右;而我國(guó)20xx年提出PM2.5控制時(shí)的人均GDP為5400美元，能源消費(fèi)中煤炭占68.4%，工業(yè)能耗占70%左右，能源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段差距較大，治理的復(fù)雜性和難度更大。

　　與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平類似的“歷史同期”相比，我國(guó)目前環(huán)境質(zhì)量差距很大。20xx年我國(guó)人均GDP預(yù)計(jì)將達(dá)到1.1萬(wàn)~1.2萬(wàn)美元左右(以20xx年為基期)，以此指標(biāo)衡量，我國(guó)20xx年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情境大致相當(dāng)于美國(guó)1975~1980年、日本1978~1985年、歐盟1979~1986年左右的“歷史同期”水平，滯后歐美發(fā)達(dá)國(guó)家35~40年左右。

　　在大氣環(huán)境質(zhì)量方面，20xx年我國(guó)338個(gè)城市PM10濃度平均為87μg/m3，PM2.5平均為50μg/m3，“歷史同期”發(fā)達(dá)國(guó)家PM10平均約為44μg/m3，PM2.5年均濃度18~25μg/m3左右。我們要在20xx年達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家“歷史同期”平均水平，需降低50%左右，難度極大。在水環(huán)境質(zhì)量方面，“歷史同期”OECD主要國(guó)家水質(zhì)相當(dāng)于Ⅰ~Ⅲ類河流比例與我國(guó)基本相當(dāng)甚至略低，但劣Ⅴ類河流比例明顯低于我國(guó)，甚至沒(méi)有劣Ⅴ類水體。而我國(guó)除了劣Ⅴ類河流外，還有約55%的城市黑臭水體。

　　根據(jù)以上對(duì)比研究，確定“十三五”環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)需要考慮三方面因素：

　　一是綜合考慮公眾環(huán)境質(zhì)量訴求、環(huán)境指標(biāo)可行可達(dá)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可承受等因素，以及我國(guó)人口高密度、產(chǎn)業(yè)高強(qiáng)度、能源結(jié)構(gòu)不合理等客觀情況，既要積極作為，又不能操之過(guò)急。

　　二是重視后發(fā)優(yōu)勢(shì)與制度優(yōu)勢(shì)，注重運(yùn)用解決階段性環(huán)境問(wèn)題的規(guī)律。我國(guó)不少地區(qū)已經(jīng)達(dá)到比較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可能實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)國(guó)家“歷史同期”相當(dāng)?shù)沫h(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。同時(shí)兼顧區(qū)域差異，采取針對(duì)性措施加強(qiáng)中西部等地區(qū)環(huán)保工作，精準(zhǔn)提升重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市差異化的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。

　　三是以民生改善為導(dǎo)向，增加與公眾感受息息相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。從“好”“差”兩頭著力，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，保障公眾享有基本安全的環(huán)境質(zhì)量服務(wù)。

　　基于上述考慮，我們提出“十三五”環(huán)保總體目標(biāo)為：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生物多樣性喪失速度得到基本控制，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)增強(qiáng)，綠色生產(chǎn)和綠色生活水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)。

　　在環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)方面，將地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降比例、地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、重點(diǎn)地區(qū)重污染天數(shù)減少、全國(guó)地表水好于Ⅲ類水體比例、全國(guó)地表水劣Ⅴ類水體比例等作為主要指標(biāo)。

　　PM2.5目前社會(huì)認(rèn)知度高，是全國(guó)大部分地區(qū)空氣的首要污染物，更是全國(guó)老百姓關(guān)注的首要空氣質(zhì)量問(wèn)題。全國(guó)地表水劣Ⅴ類水體比例、重點(diǎn)地區(qū)重污染天數(shù)減少代表“差”的方面，是回應(yīng)老百姓關(guān)切，需下大力氣解決的環(huán)境突出問(wèn)題;地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、全國(guó)地表水好于Ⅲ類水體比例代表環(huán)境質(zhì)量提升向“好”的方面，是對(duì)老百姓期待良好環(huán)境質(zhì)量的回應(yīng)。

　　在主要污染物排放指標(biāo)方面，將VOCs納入總量控制范圍。它是形成PM2.5和O3的關(guān)鍵前體物，是灰霾和光化學(xué)煙霧污染的重要來(lái)源。目前我國(guó)人為源VOCs排放量大且呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，分別為美國(guó)的2倍和歐盟的3倍。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，控制VOCs排放是減少灰霾和光化學(xué)煙霧污染的有效措施。我部已出臺(tái)VOCs的系列標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、分析方法等，為“十三五”VOCs減排的監(jiān)督考核奠定了基礎(chǔ)。

　　在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面，重點(diǎn)重金屬污染物排放強(qiáng)度下降，突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量下降。在生態(tài)保護(hù)方面，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)所屬縣域生態(tài)狀況持續(xù)提升。

　　“十三五”時(shí)期，為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，推動(dòng)落實(shí)重大任務(wù)，需要重點(diǎn)謀劃和做好以下六個(gè)方面的工作。

　　一是以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃。將三大行動(dòng)計(jì)劃的路線圖落實(shí)為各地的施工圖，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。做好《大氣十條》與20xx年后續(xù)工作銜接，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綜合整治。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域水污染治理，完善相關(guān)政策體系，全面完成《水十條》目標(biāo)任務(wù)。加快完成《土十條》編制并組織實(shí)施，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管，實(shí)施農(nóng)用地分級(jí)管理和建設(shè)用地分類管理，開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)。通過(guò)三大戰(zhàn)役，帶動(dòng)加快污染治理、改善環(huán)境質(zhì)量、強(qiáng)化政府責(zé)任。同時(shí)，完善總量控制制度，推行區(qū)域性、行業(yè)性總量控制，鼓勵(lì)地方實(shí)施特征性污染物總量控制，改進(jìn)減排核查核算方式方法，使總量控制更好地服務(wù)于質(zhì)量改善。

　　二是以改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度為動(dòng)力，加快構(gòu)建綠色發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制。開(kāi)展環(huán)保督察，落實(shí)生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)”。實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。建立全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)體系。健全環(huán)境信息公布制度，保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。

　　三是以建立健全環(huán)境預(yù)防體系為抓手，切實(shí)優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)的空間格局。完成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，優(yōu)化發(fā)展的空間布局。編制實(shí)施環(huán)境功能區(qū)劃，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的環(huán)境功能定位與環(huán)境政策。通過(guò)把禁止開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)與劃定生態(tài)保護(hù)紅線結(jié)合起來(lái)，把重點(diǎn)開(kāi)發(fā)與控制行業(yè)污染物排放總量結(jié)合起來(lái)，把優(yōu)化開(kāi)發(fā)與提升行業(yè)生產(chǎn)效率標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)，建立更優(yōu)化的國(guó)土空間格局。強(qiáng)化戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)剛性約束，切實(shí)對(duì)區(qū)域重大生產(chǎn)力布局發(fā)揮指導(dǎo)和規(guī)范作用。

　　四是以法治和標(biāo)準(zhǔn)為牽引，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的制修訂，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，探索環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接模式，強(qiáng)化公民環(huán)境訴權(quán)等司法保障，推動(dòng)建立系統(tǒng)完備、高效有力的環(huán)境法治體系。抓緊環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。通過(guò)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，有效推動(dòng)供給側(cè)改革，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

　　五是以生態(tài)環(huán)境安全為底線，加大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控力度。構(gòu)建全過(guò)程、多層級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，強(qiáng)化重污染天氣、飲用水污染、有毒有害氣體釋放等關(guān)系公眾健康的重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。提高核設(shè)施安全水平，推進(jìn)放射性污染防治，強(qiáng)化監(jiān)管，確保核與輻射安全。加強(qiáng)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)重金屬污染防治。加強(qiáng)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控，嚴(yán)格外來(lái)物種引入管理。

　　六是以社會(huì)多元共治為路徑，大力推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化。推動(dòng)環(huán)保科技創(chuàng)新，加強(qiáng)污染治理、生態(tài)修復(fù)等綠色技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。以資源集約利用和環(huán)境友好為導(dǎo)向，采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)綠色消費(fèi)革命，引導(dǎo)公眾向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式轉(zhuǎn)變。完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理。

　　我以上重點(diǎn)談了“十三五”環(huán)保的總體思路和目標(biāo)任務(wù)選擇的一些考慮。會(huì)上還要討論《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，請(qǐng)大家提出意見(jiàn)和建議，同時(shí)也要主動(dòng)謀劃、同步編制各地環(huán)保規(guī)劃，與國(guó)家規(guī)劃搞好對(duì)接。

　　四、精心做好20xx年各項(xiàng)工作

　　“慎初戰(zhàn)，務(wù)期必勝”。20xx年是確定“十三五”環(huán)境保護(hù)頂層設(shè)計(jì)的一年，也是“十三五”開(kāi)局之年。要重點(diǎn)抓好以下工作。

　　(一)統(tǒng)籌謀劃好“十三五”環(huán)保工作。

　　抓緊編制“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，把黨中央、國(guó)務(wù)院重大安排部署變成施工圖，堅(jiān)持可操作、可量化、可考核、可評(píng)估的原則，將細(xì)顆粒物等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)列入約束性指標(biāo)，謀劃好重大工程、重大項(xiàng)目和重大政策，做好指標(biāo)任務(wù)的對(duì)接細(xì)化分解，及早報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議并印發(fā)。積極推進(jìn)大氣污染防治、重點(diǎn)流域水污染防治、重金屬及有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染防治、核安全與放射性污染防治等專項(xiàng)規(guī)劃編制報(bào)批，構(gòu)建“十三五”環(huán)保規(guī)劃體系。開(kāi)展“”環(huán)保規(guī)劃終期評(píng)估考核，結(jié)果向國(guó)務(wù)院報(bào)告并向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，為環(huán)境管理決策和國(guó)家宏觀調(diào)控當(dāng)好參謀。

　　(二)深化落實(shí)各項(xiàng)改革措施。

　　落實(shí)地方政府責(zé)任。目前，中央環(huán)境保護(hù)督察組已進(jìn)駐河北省開(kāi)展督察試點(diǎn)工作。要在總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，本著趕早不趕晚的原則，完成15個(gè)左右省份督察工作，20xx年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各省(區(qū)、市)環(huán)保部門要對(duì)30%以上的市級(jí)政府開(kāi)展綜合督查，強(qiáng)化環(huán)保督政。制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的配套制度和措施，配合有關(guān)部門推進(jìn)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，對(duì)做好過(guò)渡期間工作下發(fā)相關(guān)通知，研究制定試點(diǎn)方案并開(kāi)展試點(diǎn)，對(duì)試點(diǎn)省份在能力建設(shè)等方面給予支持。環(huán)保系統(tǒng)都很關(guān)注此事，既要鼓勵(lì)地方積極探索、開(kāi)展試點(diǎn)示范，又要按照統(tǒng)一部署，防止搶跑，爭(zhēng)取2到3年左右完成改革任務(wù)。

　　推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制機(jī)制改革。出臺(tái)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案實(shí)施計(jì)劃(20xx~20xx年)》。一是推進(jìn)全面設(shè)點(diǎn)，在京津冀地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)大氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位覆蓋80%左右的區(qū)縣，土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是推進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，上半年?duì)幦÷氏韧瓿删┙蚣健㈤L(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)縣級(jí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位聯(lián)網(wǎng)，年底前力爭(zhēng)完成這三個(gè)地區(qū)國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)信息聯(lián)網(wǎng)。三是推進(jìn)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收。全面完成338個(gè)城市1436個(gè)城市空氣站上收，新建65個(gè)區(qū)域站(農(nóng)村站)。完成2703個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面和419個(gè)近岸海域監(jiān)測(cè)點(diǎn)位上收，新建60個(gè)地表水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。確定7000個(gè)土壤風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，初步建成由35000個(gè)點(diǎn)位組成的國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。出臺(tái)《環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》。四是改革污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)運(yùn)行方式。發(fā)布《污染源監(jiān)測(cè)與監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動(dòng)辦法》，變污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)為環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)。五是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理。對(duì)重點(diǎn)城市地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)第三方運(yùn)行維護(hù)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。

　　改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度。協(xié)調(diào)推進(jìn)部機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，按環(huán)境要素設(shè)置監(jiān)管司局，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)察體制改革。研究完善流域環(huán)境管理體制機(jī)制，提出《按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點(diǎn)方案》，制定重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制方案。出臺(tái)《污染物排放許可制實(shí)施方案》，在電力、造紙兩個(gè)行業(yè)率先全面實(shí)施排污許可證管理。指導(dǎo)地方試點(diǎn)開(kāi)展環(huán)境損害賠償相關(guān)工作，聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》，推進(jìn)環(huán)境損害賠償鑒定評(píng)估納入司法鑒定管理體系。

　　全面推進(jìn)信息公開(kāi)。以環(huán)境質(zhì)量信息和企業(yè)環(huán)境信息為重點(diǎn)，全方位多層次多載體公布各類環(huán)境信息。推動(dòng)建立省、市統(tǒng)一的信息公開(kāi)平臺(tái)，省、市級(jí)環(huán)保部門在政府網(wǎng)站設(shè)立“環(huán)境違法曝光臺(tái)”。督促重點(diǎn)排污單位執(zhí)行《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》。落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)機(jī)制方案》。

　　完善環(huán)境治理與保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制。制定推進(jìn)綠色金融的意見(jiàn)，出臺(tái)加強(qiáng)環(huán)境污染第三方治理環(huán)境管理的文件，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)改革試點(diǎn)。配合修改完善環(huán)境保護(hù)稅法，推動(dòng)年內(nèi)出臺(tái)。加強(qiáng)排污費(fèi)改稅后環(huán)保部門經(jīng)費(fèi)保障研究與政策配套。出臺(tái)《培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理市場(chǎng)主體方案》，會(huì)同農(nóng)業(yè)部研究制訂以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度方案。制定有關(guān)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)部門規(guī)章，明確強(qiáng)制投保、保險(xiǎn)責(zé)任賠償范圍，規(guī)范理賠程序以及相應(yīng)處罰措施。

　　改革是一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)的過(guò)程。鼓勵(lì)地方先試先行，立足解決現(xiàn)實(shí)矛盾和困難想出路找辦法，在政策框架內(nèi)拿出新招實(shí)招，形成上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)改革的工作格局。

　　(三)堅(jiān)決治理大氣、水和土壤污染。

　　堅(jiān)持不懈治理大氣污染。開(kāi)展20xx年貫徹實(shí)施《大氣十條》情況考核，嚴(yán)格追責(zé)并向社會(huì)通報(bào)。指導(dǎo)各省(區(qū)、市)制定城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)時(shí)間表、路線圖和重點(diǎn)項(xiàng)目。全面推進(jìn)石化行業(yè)VOCs綜合整治，啟動(dòng)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷業(yè)VOCs治理。強(qiáng)化移動(dòng)源污染監(jiān)管，加快淘汰黃標(biāo)車，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)打假行動(dòng)和車用油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，配合交通部門實(shí)施船舶污染控制。淘汰燃煤鍋爐10萬(wàn)蒸噸，加大京津冀及周邊地區(qū)民用散煤清潔化替代力度，替代劣質(zhì)散煤1000萬(wàn)噸以上。深化重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，指導(dǎo)長(zhǎng)三角地區(qū)做好G20峰會(huì)空氣質(zhì)量保障。啟動(dòng)冬季重污染天氣“削峰”工作，實(shí)施水泥鋼鐵工業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)、重污染行業(yè)冬季執(zhí)行特別排放限值、減少建筑施工等綜合性措施。建立健全重污染天氣應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)信息報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。推動(dòng)建立東北、成渝、西北和華中區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心。

　　深化水污染防治。出臺(tái)《水十條》實(shí)施情況評(píng)估考核辦法和實(shí)施細(xì)則，簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各省(區(qū)、市)要抓緊出臺(tái)水污染防治工作方案。《水十條》明確20xx年目標(biāo)任務(wù)有6項(xiàng)，要確保完成。出臺(tái)《城市地表水水質(zhì)排名辦法》，每年公布水質(zhì)最好和最差的10個(gè)城市名單。繼續(xù)開(kāi)展城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，推進(jìn)飲用水水源規(guī)范化建設(shè)。開(kāi)展流域綜合管理試點(diǎn)工作，篩選七大流域優(yōu)控污染物清單。編制《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》并按程序報(bào)批，推動(dòng)長(zhǎng)江綠色生態(tài)廊道建設(shè)。會(huì)同住建部建立黑臭水體管理信息平臺(tái)，每半年公布全國(guó)黑臭水體信息，督促地級(jí)及以上城市公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限。編制《近岸海域污染防治方案》，推進(jìn)入海排污口設(shè)置規(guī)范化整治。

　　全面實(shí)施《土十條》。今年國(guó)務(wù)院將出臺(tái)《土十條》。要制定考核辦法，會(huì)同有關(guān)部門提出擬配套的政策措施并抓緊出臺(tái)。啟動(dòng)全國(guó)土壤污染狀況詳查。繼續(xù)組織實(shí)施污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)污染場(chǎng)地試點(diǎn)示范，建立規(guī)范的污染場(chǎng)地聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。完成京津冀三地關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地排查。

　　繼續(xù)推進(jìn)污染物總量減排。配合起草《“十三五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施。出臺(tái)“十三五”總量減排規(guī)劃編制指南，制定減排核算細(xì)則，編制20xx年度減排計(jì)劃。著力推進(jìn)燃煤電廠超低排放、重點(diǎn)城市大氣污染傳輸通道氣化、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理、污水處理廠及配套管網(wǎng)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理等重點(diǎn)減排工程建設(shè)。研究制定燃煤電廠超低排放運(yùn)行管理及監(jiān)督辦法，20xx年完成超低排放改造1.5億千瓦。研究制訂太陽(yáng)能、風(fēng)能、水電、核電等清潔低碳能源優(yōu)先上網(wǎng)制度，消除棄風(fēng)、棄太陽(yáng)能現(xiàn)象。完善減排工程調(diào)度、通報(bào)、考核制度，對(duì)進(jìn)展滯后地區(qū)及早通報(bào)預(yù)警。

　　實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”，確保新污染源達(dá)標(biāo)排放;對(duì)現(xiàn)有污染源采取清潔生產(chǎn)改造和深入治理、限產(chǎn)限排、停業(yè)關(guān)閉等措施，確保達(dá)標(biāo)排放。組織對(duì)水泥、玻璃等行業(yè)和污水處理廠開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。督促企業(yè)落實(shí)達(dá)標(biāo)排放主體責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排污企業(yè)依法嚴(yán)格處理。印發(fā)《關(guān)于定期公布主要污染物排放超標(biāo)企業(yè)名單的通知》，每季度向社會(huì)公開(kāi)名單。

　　(四)強(qiáng)化環(huán)境法治保障。

　　進(jìn)一步完善環(huán)保法律體系。總結(jié)新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施中遇到的問(wèn)題，提出對(duì)策措施。全面落實(shí)新《大氣污染防治法》，抓緊配套制度建設(shè)。有序推進(jìn)水污染防治法、土壤污染防治法、核安全法等人大立法規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)程。加快推動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)制(修)訂，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)的落地執(zhí)行、完善規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、研究銜接環(huán)評(píng)與排污許可的關(guān)系等重大法律問(wèn)題。配合最高法、最高檢做好環(huán)境污染犯罪司法解釋的修訂工作，重點(diǎn)解決實(shí)踐中反映較大的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)認(rèn)可、危險(xiǎn)廢物鑒別等證據(jù)認(rèn)定問(wèn)題，進(jìn)一步明確移送、定罪量刑的相關(guān)具體規(guī)定。

　　嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。繼續(xù)開(kāi)展新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施年活動(dòng)，堅(jiān)持重典治亂、鐵拳鐵規(guī)治污，以打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放為重點(diǎn)，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)形成環(huán)保守法的新常態(tài)。全面落實(shí)隨機(jī)抽查和抽查督查制度，省級(jí)環(huán)保部門對(duì)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)抽查督查要實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。按照《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，加快違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理工作，今年完成清理任務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化與公安部門、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的銜接配合，嚴(yán)懲違法企業(yè)及責(zé)任人。逐步建立覆蓋各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和隊(duì)伍規(guī)范化管理，健全對(duì)執(zhí)法人員的“正向激勵(lì)—逆向約束”機(jī)制，提升執(zhí)法水平。

　　(五)加強(qiáng)環(huán)境預(yù)防體系建設(shè)。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入三條紅線對(duì)開(kāi)發(fā)布局、建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的硬約束，積極主動(dòng)參與宏觀調(diào)控，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　加快生態(tài)保護(hù)紅線劃定。研究制定《劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》，探索建立以生態(tài)功能保護(hù)成效為導(dǎo)向的績(jī)效考核制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，啟動(dòng)建設(shè)“天地一體化”紅線監(jiān)管平臺(tái)。落實(shí)《關(guān)于貫徹實(shí)施主體功能區(qū)環(huán)境政策的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)建立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。積極開(kāi)展省級(jí)空間規(guī)劃研究和“多規(guī)合一”試點(diǎn)。

　　推動(dòng)戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)落地。繼續(xù)開(kāi)展京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等三大地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，將階段性成果應(yīng)用到京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要等重大政策的推進(jìn)落實(shí)中。加強(qiáng)城市總體規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃以及能源、交通、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)“負(fù)面清單管理”試點(diǎn)，同步推進(jìn)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批管理改革。積極參與國(guó)家重要的空間規(guī)劃試點(diǎn)工作，推動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)成果落實(shí)融入到空間規(guī)劃。出臺(tái)《規(guī)劃環(huán)評(píng)責(zé)任追究辦法(試行)》。

　　深化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批改革。調(diào)整環(huán)評(píng)分類管理名錄，將環(huán)境影響較小的登記表項(xiàng)目由審批改為備案。與排污許可制相銜接，完善環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則體系。發(fā)布新的環(huán)評(píng)導(dǎo)則總綱，將由其他主管部門負(fù)責(zé)的或通過(guò)市場(chǎng)能夠有效調(diào)節(jié)的內(nèi)容予以剝離，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)減負(fù)瘦身。落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理辦法(試行)》，對(duì)地方政府、環(huán)保部門和建設(shè)單位的落實(shí)情況進(jìn)行抽查。對(duì)石化化工、水利水電、采掘等對(duì)環(huán)境有重大影響的行業(yè)項(xiàng)目，組織開(kāi)展后評(píng)價(jià)。完成環(huán)保部門環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作，逾期未完成的一律取消資質(zhì)。在京津冀地區(qū)開(kāi)展環(huán)評(píng)管理綜合改革試點(diǎn)，率先建成四級(jí)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)審批系統(tǒng)，推動(dòng)解決環(huán)評(píng)信息溝通不暢、地方保護(hù)和干預(yù)等問(wèn)題。

　　完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)政策體系。開(kāi)展環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)第三方評(píng)估，改革設(shè)置方式，完善標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制。發(fā)布船舶、混合動(dòng)力車、摩托車和輕便摩托車污染物排放限值及測(cè)量方法，發(fā)布《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》。出臺(tái)鉛蓄電池生產(chǎn)、廢電池、水泥窯協(xié)同處置廢物等污染防治技術(shù)政策，編制《黑臭水體治理污染防治技術(shù)政策》。

　　(六)加大生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度。

　　啟動(dòng)實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，先期開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生物多樣性本底調(diào)查與評(píng)估以及國(guó)家生態(tài)觀測(cè)站(點(diǎn))建設(shè)。會(huì)同財(cái)政部制定加快建立流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)，繼續(xù)推進(jìn)新安江等跨省流域橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，在京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)、廣西廣東九州江、福建廣東汀江—韓江開(kāi)展跨地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。開(kāi)展國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)全面定期遙感監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)管。抓緊印發(fā)《生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程(試行)》和《生態(tài)文明建設(shè)示范縣、市指標(biāo)(試行)》，舉辦好首屆中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)表彰大會(huì)。分解落實(shí)“十三五”新增完成13萬(wàn)個(gè)建制村環(huán)境綜合整治的任務(wù)，以南水北調(diào)沿線、三峽庫(kù)區(qū)和“問(wèn)題村”的飲用水水源安全排查治理為重點(diǎn)，推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境集中連片整治。

　　(七)加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。

　　全面落實(shí)國(guó)家核安全政策，強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)核安全設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督，提高核電廠嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解能力。推動(dòng)核電重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)在建機(jī)組監(jiān)管，完成8臺(tái)左右新建機(jī)組審批。探索風(fēng)險(xiǎn)指引型核電安全監(jiān)管模式，確保運(yùn)行核電機(jī)組安全。加快推進(jìn)全國(guó)核基地與核設(shè)施輻射環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)專項(xiàng)。深化核技術(shù)利用簡(jiǎn)政放權(quán)。加快推動(dòng)早期核設(shè)施退役及放射性廢物治理項(xiàng)目，減少歷史遺留安全隱患。持續(xù)提升核與輻射應(yīng)急能力。建設(shè)國(guó)家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地。

　　(八)嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。

　　強(qiáng)化化學(xué)物質(zhì)、重金屬和危險(xiǎn)廢物管理。開(kāi)展《重金屬污染綜合防治“”規(guī)劃》考核，對(duì)未完成規(guī)劃目標(biāo)的地區(qū)實(shí)行限批。啟動(dòng)12個(gè)重金屬綜合防控國(guó)家示范區(qū)和10個(gè)典型流域重金屬綜合整治示范工程。開(kāi)展第一批現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)危害初步篩查、環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查及監(jiān)控評(píng)估，推動(dòng)優(yōu)先控制化學(xué)品目錄和高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品限制淘汰措施出臺(tái)。發(fā)布《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(20xx年版)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物、電子廢物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、貯存、利用和處置情況調(diào)查，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置企業(yè)全過(guò)程規(guī)范化管理。出臺(tái)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄(第二批)》相關(guān)政策措施，嚴(yán)格廢棄電器電子產(chǎn)品處理審核。

　　做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警及處置應(yīng)對(duì)。研究制定企業(yè)環(huán)境安全隱患排查治理指南，督促重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理，完善應(yīng)急預(yù)案并備案，對(duì)存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)納入社會(huì)信用體系。在對(duì)區(qū)域性突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)保投訴舉報(bào)等情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，向有關(guān)地方政府發(fā)布預(yù)警通知。繼續(xù)推動(dòng)飲用水水源地水質(zhì)生物毒性預(yù)警試點(diǎn)、化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系試點(diǎn)。妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，對(duì)重特大事件加大調(diào)查和責(zé)任追究力度，組織開(kāi)展環(huán)境影響和損害評(píng)估，自動(dòng)啟動(dòng)公益訴訟程序，并向社會(huì)公開(kāi)。

　　(九)全面強(qiáng)化保障措施。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于對(duì)部屬事業(yè)單位履行環(huán)境管理技術(shù)支持職責(zé)加強(qiáng)考核的意見(jiàn)》，調(diào)整部屬單位職能。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌使用機(jī)關(guān)和部屬單位干部，調(diào)整充實(shí)水、氣、土司和督察辦領(lǐng)導(dǎo)班子，重點(diǎn)選好配強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人。落實(shí)“之”字型干部培養(yǎng)使用模式，推動(dòng)干部跨部門、跨單位交流。開(kāi)展第二批國(guó)家環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才選拔，向長(zhǎng)期從事環(huán)保工作人員首次頒發(fā)紀(jì)念章。

　　提高投資保障水平。優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算資金綜合平衡，盤(pán)活存量資金，提升重點(diǎn)工作保障水平。出臺(tái)環(huán)保領(lǐng)域三年財(cái)政(投資)滾動(dòng)規(guī)劃，建立國(guó)家環(huán)保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。圍繞大氣、水、土壤污染防治等重點(diǎn)任務(wù)，加大投資保障力度，實(shí)施一批重大生態(tài)環(huán)保工程。出臺(tái)基層環(huán)保監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)環(huán)保大數(shù)據(jù)。完善國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。對(duì)中央財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目執(zhí)行情況每季進(jìn)行調(diào)度，加強(qiáng)審計(jì)和項(xiàng)目監(jiān)督。

　　強(qiáng)化科技支撐。推動(dòng)大氣污染防治、場(chǎng)地土壤污染防治、京津冀環(huán)境綜合治理等重點(diǎn)專項(xiàng)和重大工程立項(xiàng)。加大清潔空氣研究計(jì)劃成果總結(jié)力度，增強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)的科技支撐能力。加強(qiáng)“”水專項(xiàng)成果的總結(jié)和應(yīng)用，加快推進(jìn)專項(xiàng)管理體制機(jī)制改革，完成水專項(xiàng)“十三五”戰(zhàn)略研究。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境與健康工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，完成全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境與健康專項(xiàng)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

　　廣泛開(kāi)展宣傳教育。發(fā)布《全國(guó)環(huán)境宣傳教育工作綱要》，啟動(dòng)“20xx生活方式綠色化推進(jìn)年”，制定《生活方式綠色化指南》《生活方式綠色化行為準(zhǔn)則》。健全例行新聞發(fā)布制度，完善重大信息發(fā)布與政策解讀聯(lián)動(dòng)機(jī)制。圍繞輿論普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)發(fā)聲、及時(shí)發(fā)聲、正確發(fā)聲，增強(qiáng)敏感性，提高親和力，做好正面引導(dǎo)、解疑釋惑，說(shuō)清楚、說(shuō)明白、說(shuō)透徹。多方式、多途徑宣傳環(huán)保政策舉措，動(dòng)員公眾踐行“同呼吸 共奮斗”公民行為準(zhǔn)則。落實(shí)《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》，修訂《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》。充分利用環(huán)保微信舉報(bào)平臺(tái)，讓每一部手機(jī)都成為移動(dòng)監(jiān)控點(diǎn)，讓每一名公眾都成為環(huán)保監(jiān)督員。

　　積極開(kāi)展國(guó)際合作。推進(jìn)落實(shí)我部“一帶一路”實(shí)施方案和核安全“走出去”工作方案。籌辦好國(guó)合會(huì)20xx年年會(huì)，組織好第六屆國(guó)合會(huì)換屆工作，著力打造新型高端國(guó)際環(huán)境智庫(kù)。研究制定和實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)對(duì)外宣傳綱要，對(duì)外講好中國(guó)環(huán)保故事。積極推動(dòng)關(guān)于汞的水俁公約、斯德哥爾摩公約修正案、名古屋議定書(shū)的國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)工作。

　　(十)切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，貫徹好《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，探索建立落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。高質(zhì)量完成中央巡視整改落實(shí)工作，認(rèn)真開(kāi)展我部巡視工作。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和環(huán)境保護(hù)部作風(fēng)建設(shè)責(zé)任清單，繼續(xù)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)，著力深化廉政教育和廉政文化建設(shè)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，做到抓早抓小、動(dòng)輒則咎。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制落實(shí)情況檢查，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、損害群眾利益的行為，著力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制。貫徹落實(shí)直屬機(jī)關(guān)第一次黨員代表大會(huì)精神，加強(qiáng)黨建工作。優(yōu)化各級(jí)黨委紀(jì)委組織結(jié)構(gòu)，配齊配強(qiáng)黨務(wù)紀(jì)檢干部隊(duì)伍。籌辦環(huán)境保護(hù)部黨校，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育培訓(xùn)。持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，打造重品行、守紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的環(huán)保文化。

　　同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，行動(dòng)決定成敗。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在周圍，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)定信心、腳踏實(shí)地，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，著力改善環(huán)境質(zhì)量，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，為全面建成小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!