西部大開發(fā)心得體會
1.準(zhǔn)確認(rèn)識資源優(yōu)勢,科學(xué)開發(fā)西部資源,推進(jìn)西部資源開發(fā)從粗放型向精深加工型轉(zhuǎn)變。一方面應(yīng)充分考慮加入世貿(mào)組織后,國際國內(nèi)市場對資源需求的變化,考慮資源的生態(tài)效益價值,考慮知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新對資源重要性的影響,認(rèn)真甄別資源的多樣性、豐裕度和市場價值,科學(xué)開發(fā)西部資源。另一方面應(yīng)立足現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),努力推進(jìn)精深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈。應(yīng)以工業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理布局為導(dǎo)向,調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,強化產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)群形成機制,形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),并對資源深度加工工業(yè)園區(qū)的污染治理進(jìn)行集中投入。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新興化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化為導(dǎo)向,依托優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè),實行分類指導(dǎo):在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域著力推進(jìn)規(guī)模化、新型化,加強技術(shù)改造、節(jié)能降耗,推進(jìn)聯(lián)合化、集團(tuán)化、集群化發(fā)展;在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,著力擴(kuò)大規(guī)模,提供風(fēng)險投資,積極支持和鼓勵科技型中小企業(yè)發(fā)展,形成規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng);通過項目支撐和資源整合,在中間原料產(chǎn)業(yè)打造一批有競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán),實現(xiàn)規(guī)模化、基地化。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)清潔生產(chǎn),提高資源利用水平,減輕區(qū)域環(huán)境壓力;加大對生態(tài)型工業(yè)園區(qū)的政策扶持,加強對工業(yè)污染的監(jiān)控治理。
2.提升西部地區(qū)發(fā)展能力,改善西部地區(qū)能力結(jié)構(gòu)。一是加快體制改革,推進(jìn)西部市場化進(jìn)程,提升西部的資源配置能力。加快調(diào)整所有制結(jié)構(gòu),把促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性改組、中小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來,推進(jìn)民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革;除國家法律禁止的領(lǐng)域,積極吸引非政府投資進(jìn)入,實現(xiàn)投資多元化,增就業(yè)、增稅收、促增長;在稅收、土地使用、企業(yè)開辦、進(jìn)出口等方面,取消不利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制性和歧視性規(guī)定,真正形成不同所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭的市場環(huán)境。應(yīng)加快事業(yè)單位(更多精彩文章來自“秘書不求人”)改革步伐,盡快使政府從會計、律師、培訓(xùn)等服務(wù)行業(yè)退出,促進(jìn)服務(wù)業(yè)的市場競爭。應(yīng)大力培育中介組織和要素市場,完善商品交易市場。
二是加快政府職能轉(zhuǎn)變,改善西部地區(qū)投資環(huán)境。西部各級政府和職能部門應(yīng)盡快從管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)型政府,并樹立工作人員的公務(wù)員意識和為納稅人服務(wù)的意識;應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法,切實減少企業(yè)發(fā)展中不必要的行政干預(yù);要加強工商、稅務(wù)、防火、安全生產(chǎn)等執(zhí)法檢查隊伍的職業(yè)道德建設(shè),嚴(yán)肅處理執(zhí)法檢查過程中的不正當(dāng)行為,營造西部開發(fā)的良好軟環(huán)境。
三是增加西部制度供給。應(yīng)增加西部融資渠道,建立西部開發(fā)投資銀行和西部中小企業(yè)信貸擔(dān)保銀行,給予在西部的銀行更大的利率浮動空間,支持西部中小企業(yè)發(fā)展;進(jìn)一步改革財稅體制,擴(kuò)大向西部的財政轉(zhuǎn)移,提高西部財政留存比例;同時建立東西部利益補償機制,通過在長江中下游地區(qū)、黃河中下游地區(qū)、珠江三角洲和環(huán)渤海灣地區(qū)征收生態(tài)建設(shè)補償稅的方式,加快西部生態(tài)建設(shè),為東部地區(qū)生態(tài)安全提供保障。
四是加大西部科教投入,增加西部科教資源供給。中央財政應(yīng)大幅度增加對西部地區(qū)戰(zhàn)略高技術(shù)研究的投入,穩(wěn)定對西部基礎(chǔ)研究的投入,切實加強西部農(nóng)業(yè)技術(shù)、社會公益性技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。同時加強西部地區(qū)的基礎(chǔ)教育、中高等職業(yè)教育,采取措施穩(wěn)定西部高校的師資隊伍;通過發(fā)展遠(yuǎn)程教育,彌補西部教育資源的不足。