財(cái)政監(jiān)督檢查的認(rèn)識(shí)與體會(huì)
四、關(guān)于財(cái)政監(jiān)督的方式和方法。事實(shí)證明:做任何事情,必須有切實(shí)可行的工作方式方法,才能保證工作的質(zhì)量與效果。財(cái)政監(jiān)督尤其如此,要達(dá)到預(yù)期目的,必須通過特殊的方式方法來(lái)完成。財(cái)政監(jiān)督方式是財(cái)政部門圍繞財(cái)政監(jiān)督的目的或財(cái)政監(jiān)督工作任務(wù)的完成而形成的一種專門的工作形態(tài),主要有日常監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)督和個(gè)案檢查三種方式,按監(jiān)督的范圍可分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督,按實(shí)施的時(shí)間可分為事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查,按監(jiān)督對(duì)象可分為稽核、督促、監(jiān)控,按組織形式可分為獨(dú)立監(jiān)督、聯(lián)合監(jiān)督、委托監(jiān)督和異地交叉檢查,按具體檢查方式可分為就地檢查、送達(dá)檢查、告知檢查、突擊檢查。財(cái)政部門依照國(guó)家法律、行政法規(guī)和財(cái)政規(guī)章的規(guī)定,根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn)和行業(yè)、專業(yè)部門實(shí)施財(cái)政監(jiān)督的不同需求,確定財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃,按計(jì)劃開展財(cái)政監(jiān)督檢查,或根據(jù)日常財(cái)政管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題,采取科學(xué)、適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督方式,及時(shí)組織開展財(cái)政監(jiān)督檢查,以保證監(jiān)督工作的有效性。財(cái)政監(jiān)督方法是財(cái)政部門直接獲取監(jiān)督檢查證據(jù)的方法,也就是通常所說(shuō)的查帳方法。查帳可利用的方法很多,有定性、定量分析法,有檢查書面資料(按檢查順序分為順查法和逆查法;按檢查技術(shù)分為審閱法、核對(duì)法、復(fù)算法、查詢法、比較法、分析法,按檢查數(shù)量分為詳查法、抽查法)和檢查客觀事務(wù)(具體分為盤點(diǎn)法、調(diào)節(jié)法、觀察法、鑒定法)的方法,有調(diào)查、取證法,有傳統(tǒng)的查帳方法,有現(xiàn)代管理技術(shù)綜合運(yùn)用法。全面掌握和正確運(yùn)用各種財(cái)政監(jiān)督方法,并根據(jù)工作實(shí)際不斷更新,對(duì)于取得充分、適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督檢查證據(jù),形成最終的檢查結(jié)論,出具正確的檢查報(bào)告至關(guān)重要。
五、關(guān)于財(cái)政監(jiān)督質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)。為保證和提高財(cái)政監(jiān)督質(zhì)量,降低財(cái)政監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn),財(cái)政監(jiān)督工作必須嚴(yán)格按法定程序辦事,實(shí)行依法行政,規(guī)范操作,加強(qiáng)質(zhì)量控制,展開績(jī)效評(píng)估,完善檢查報(bào)告,實(shí)現(xiàn)信息共享。我認(rèn)為注重事前調(diào)查,搞好監(jiān)督計(jì)劃,遵守監(jiān)督程序,核實(shí)監(jiān)督證據(jù),審定檢查報(bào)告,規(guī)避監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn),是對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查人員的基本要求和行為規(guī)范,是搞好財(cái)政監(jiān)督檢查工作的根本保證。不過話說(shuō)來(lái)容易,但付諸實(shí)施,在實(shí)踐中經(jīng)受檢驗(yàn),并得以審查通過,最終實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督的目標(biāo),至為不易。
路曼曼其修遠(yuǎn)兮,吾將上下而求索