議案范文：反家庭暴力法立法建議
家庭暴力防治工作，是攸關(guān)人身安全之人權(quán)保障，是家庭和諧的屏障，更是構(gòu)建社會(huì)和諧的必要元素，各個(gè)先進(jìn)國(guó)家，無不以立法的方式，推動(dòng)反家庭暴力犯罪行為。
近年來，中國(guó)政府在制定防治家庭暴力的立法及執(zhí)法工作方面作出了很大的努力，也獲得了明顯且有效的成果。目前，全國(guó)已有27個(gè)省區(qū)市制定了預(yù)防和制止家暴的地方法規(guī)，29個(gè)省、區(qū)、市出臺(tái)婦女權(quán)益保障法實(shí)施辦法，這些法規(guī)的生效標(biāo)志著全國(guó)婦女的權(quán)益得到了高度的重視以及實(shí)際的保障。xx年，全國(guó)婦聯(lián)與其它六部委聯(lián)合提出《預(yù)防和制止家庭暴力》的建議稿，為中央制定反家庭暴力法提供了很多重要的建議。
為配合制止家庭暴力盡早列入國(guó)家立法計(jì)劃，支持全國(guó)婦聯(lián)對(duì)反家暴工作不遺余力，本人促請(qǐng)國(guó)家制定全面、專門的家庭暴力法的問題上提出一些看法及建議：
一.統(tǒng)一反家暴法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)時(shí)全國(guó)很多的省、市和自治區(qū)都有針對(duì)反家暴的法規(guī)出臺(tái)，但仍有部份的省、區(qū)、市還未制定相關(guān)的家暴法規(guī)，特別是一些農(nóng)村地區(qū)，未能確切利用司法的手段來控制家庭暴力的蔓延，為了避免各地方政府在面對(duì)家暴行為的態(tài)度、家暴犯罪行為的定義、執(zhí)法形式和懲治罰則等問題上出現(xiàn)差異，建議制定全國(guó)通用的反家暴法規(guī)，并將未婚同居、單親家庭、隔代家庭及同性家庭等的受害人納入家暴案件的保護(hù)范圍，擴(kuò)大家暴法例的適用范圍，讓家暴防治工作深入全國(guó)各個(gè)地區(qū)，全面保障家暴受害人，以落實(shí)全面反家暴的效果。
二.綜合性立法加強(qiáng)現(xiàn)行處理家暴案件的規(guī)范
現(xiàn)行的刑法、社會(huì)治安處罰條例以及婦女權(quán)益保障法等對(duì)家暴行為已有實(shí)質(zhì)性規(guī)定，但具體操作的處罰措施以及執(zhí)行方式還是比較模糊，例如當(dāng)遇到家暴發(fā)生時(shí)要往哪個(gè)單位投訴，受害人報(bào)案后的安全如何獲得保障以及會(huì)得到什么協(xié)助，行為人會(huì)得到怎樣的處罰、處罰如何確切被執(zhí)行等實(shí)在問題的處理方法，還是需要進(jìn)一步修改、完善，以加強(qiáng)現(xiàn)行各地方法制對(duì)家暴案件的處理規(guī)范。
三.制定全國(guó)性涵蓋刑事、民事、行政等的綜合性立法：
xx年8月，我國(guó)第一份由江蘇省無錫市崇安區(qū)法院簽發(fā)的“人身保護(hù)令”，運(yùn)用司法手段對(duì)受害人進(jìn)行人身保護(hù)，為事后懲罰的補(bǔ)救手段變?yōu)槭虑氨Ｗo(hù)的預(yù)防措施開辟了新途徑。事實(shí)上，家暴受害人即使已向外尋求協(xié)助，亦不能排除其繼續(xù)受滋擾的可能，引入“人身保護(hù)令”制度(包括“禁制令”、“遷出令”和“隔離令”)，將民事責(zé)任列入反家暴法案的重要內(nèi)容，不但免于受害人再次受到傷害，同時(shí)能夠突出法制對(duì)家暴行為的禁制、預(yù)防和保護(hù)的功能，建議制定全國(guó)性涵蓋刑事、民事、行政等的綜合性立法，讓防治家暴的工作更確實(shí)有力地執(zhí)行。
四.立法規(guī)范各執(zhí)法部門及人員的權(quán)責(zé)
對(duì)于警政、衛(wèi)政、社政及教政等涉足家暴案件的人員，在家暴防治工作上必須履行的權(quán)責(zé)應(yīng)當(dāng)設(shè)立一定的準(zhǔn)則，可制定家庭暴力防治資料手冊(cè)供相關(guān)人員參考，并教育其對(duì)家暴事件抱有正確的認(rèn)知和價(jià)值觀，同時(shí)加強(qiáng)各相關(guān)部門以及人員間的協(xié)調(diào)，建議為處理家暴案件制訂相應(yīng)的程序指引，包括危機(jī)評(píng)估、通報(bào)機(jī)制、問話技巧、搜證指引和受害人安全計(jì)劃等，讓各部門及相關(guān)人員各司其職，以便結(jié)合資源，建構(gòu)完整的家暴防治網(wǎng)絡(luò)。另外各地方政府、司法所、派出所、婦女組織以及小區(qū)等，各級(jí)防治家暴工作的相關(guān)單位對(duì)家暴投訴應(yīng)及時(shí)處理，不得拒絕或推諉，并實(shí)行問責(zé)制，對(duì)有違規(guī)者視情節(jié)給予相應(yīng)處分。