關于加強森林資源保護　促進生態文明建設議案

　　黨的xx大提出了建設生態文明的要求。保護和發展森林資源，改善生態環境，是建設生態文明的重要措施。我市森林生態環境質量雖與周邊縣（市、區）相比總體上要好些，但隨著我市社會經濟的發展，森林資源質量下降，生態環境退化問題已凸顯，對我市的可持續發展和建設生態文明，具有不利影響。主要體現有如下六個方面問題：

　　一是社會破壞森林植被問題突出。火燒山、盜伐林木、造林煉山、非法占用林地等問題的發生，危害了我市的森林植被安全，造成水土流失。

　　二是農民群眾消耗森林資源問題突出。據有關部門測算，全市3.5萬戶農戶大部分使用薪材做燃料，戶平均年燒柴5－6噸，累計年消耗薪材15萬噸以上。加上烤煙、茶葉加工、餐飲業用柴等，全市年用柴消耗森林資源達20萬立方米。且大部分薪材都是闊葉樹幼林。

　　三是加工企業消耗森林資源問題突出。雖然我市工業耗材與往年比較，有較大減少，近年每年林業部門采伐指標在縮減，但全市現仍有20多家木材加工企業，同時還有幾十家作坊式的鋸板廠，這些企業都在大量消耗森林資源，每年僅消耗闊葉樹原木就達1萬多立方米。有的加工企業業主受利益驅動，非法收購木材。此外，我市周邊地區新上了較多的木制品生產企業，也對我市森林資源保護造成嚴重影響。

　　四是生產行為破壞森林生態問題突出。竹山墾復、竹林擴鞭采伐竹林中的林木，人為破壞了森林多樣性環境；生產食用菌、燒炭砍伐闊葉林問題仍有發生，直接破壞森林資源。此外，非法開發茶山、果山，砍伐茶果山中的林木等問題仍禁而不絕，造成森林生態的破壞。

　　五是非法開礦破壞森林植被問題突出。近段時間，一些人員假借探礦名義，未經任何環評等手續，在我市鄉村到處隨意開挖山體，并將棄石、棄土隨意丟棄，有的甚至傾倒入河道，造成對森林植被、山體和河道的破壞，并造成環境污染。

　　六是群眾不積極保護生態林問題突出。生態林、水源涵養林其價值主要體現在生態效益和社會效益上，由于禁止經營活動，林農從中受益明顯減少。國家對生態公益林實行補償政策，但由于受財力限制，目前補償實際是管護性的補助，省上每畝每年補償只有5.5元，與實際產生價值相差十幾倍，林農得不到有效補償，對林地劃為生態林反應強烈，甚至出現抵觸情緒。

　　上述六個方面的問題存在，客觀反映出我市森林資源保護形勢仍不容樂觀。必須認真貫徹落實科學發展觀，進一步加強對森林資源的保護，改善生態環境，促進我市生態文明建設上更高水平。為此建議：

　　1、努力增強群眾保護森林資源的責任意識。要充分利用電視廣播、報刊等媒體，運用各種形式、渠道，廣泛宣傳《森林法》等森林資源保護的有關法律法規，讓我市人民充分認識到保護好森林資源，就是保護好我們自己的家園，使人人自覺承擔起保護森林資源的使命。

　　2、著力限制對森林資源的消耗。一是加快新農村建設，積極推廣使用沼氣、煤炭、電能、太陽能和風能等能源替代薪材，減少農戶，加工企業、餐飲業消耗薪材；二是消減木材加工企業，減少木材消耗量。對一些科技含量低、附加值低、粗制加工原木，尤其是闊葉木材的小型加工企業，要采取關停措施。對具有一定規模和技術含量的木制品加工企業，要鼓勵以外購原料為主。嚴厲查處、打擊加工企業非法收購木材。加強原木、薪材的運輸管理，嚴厲打擊盜伐、偷運行為，并禁止原木、薪材外流。同時，不再審批新上木制品加工企業；三是大力發展森林生態旅游業。開發生態旅游項目，變“砍”森林為“看”森林，努力從生態旅游中增加農民收入；四是加快發展非木質森林資源產業，鼓勵扶持林下種植藥用植物、野生疏菜、野生花卉、養殖禽類等產業，增加農民收入。