標準提案范文

　　下面是第一范文網(wǎng)小編給大家分享的標準提案范文，希望對大家有幫助。

標準提案范文1

　　關于開辦農(nóng)村住房抵押貸款解決農(nóng)民貸款難問題的建議

　　提案人：

　　去年末，江北區(qū)委、區(qū)政府制定了《關于建設城鄉(xiāng)一體發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)的實施意見》，重點實施以優(yōu)化土地使用制度、農(nóng)村住房制度改革等突破口的“五改五進”，作為《實施意見》的重要內(nèi)容，為解決區(qū)內(nèi)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金瓶頸問題，將開展農(nóng)村住房抵押貸款試點列入了議事日程。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作部署，市區(qū)信用聯(lián)社作為地方性農(nóng)村合作金融機構被列為農(nóng)村住房抵押貸款的試點金融機構，將配合政府落實此項工作。為了順利推進此貸款的試點工作，通過走訪有關街道、基層農(nóng)村、農(nóng)戶，就開展農(nóng)民住房抵押貸款提出以下建議。

　　一、“農(nóng)村住房抵押貸款”的基本模式

　　農(nóng)村住房抵押貸款以農(nóng)村住房所有權人為服務對象，轄內(nèi)符合條件的自然人，為滿足生產(chǎn)、經(jīng)營資金需求，以本人或第三人的農(nóng)村住房做抵押向農(nóng)村信用社申請貸款。信用社經(jīng)審核，并到政府相關部門進行價值評估，并辦理抵押登記手續(xù)，由政府相關部門出具登記證明。申請人可從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn)。

　　二、合作開展農(nóng)村住宅抵押貸款的必備要素

　　1、江北區(qū)政府和市區(qū)聯(lián)社簽訂開展農(nóng)村住房抵押貸款業(yè)務合作協(xié)議。

　　2、建立江北區(qū)農(nóng)村住房管理中心，并在街道、鎮(zhèn)設立分中心，統(tǒng)籌管理農(nóng)村住房。

　　3、農(nóng)民申請以其住房為抵押的貸款時，要將住房權證在街道、鎮(zhèn)的分中心辦理登記手續(xù)，并出具登記證明。

　　4、貸款出現(xiàn)無法償還時，信用社向“農(nóng)村住房管理中心”提出回購申請。其負責回購，并與分中心協(xié)商處置該房產(chǎn)。

　　三、貸款的風險控制建議

　　1、政府應明確相關政策。對用于貸款抵押的農(nóng)村住房，需經(jīng)農(nóng)房所在地的集體土地所有權單位(村民委員會)作出同意住房抵押和流轉的承諾后，按照“地隨房走”的原則，在辦理房產(chǎn)抵押登記之后，允許集體土地使用權和房產(chǎn)在同村范圍內(nèi)流轉變現(xiàn)。移民安置、下山脫貧新村的農(nóng)房有流轉時限限制的，在不改變農(nóng)房土地性質(zhì)的前提下，允許農(nóng)房的土地使用權和房產(chǎn)在同村范圍內(nèi)流轉變現(xiàn)。對屬于國有劃撥土地的抵押農(nóng)房，在限制流轉的期限屆滿后流轉處置的，所變現(xiàn)的價款按規(guī)定交納土地出讓金后，優(yōu)先償還貸款。

　　2、貸款發(fā)放要加強風險評估。為提高抵押農(nóng)房的流轉變現(xiàn)能力，在貸款方式上，可根據(jù)借款人資信狀況和抵押物變現(xiàn)條件等具體情況，采取農(nóng)房抵押加同村村民保證的方式。在推進農(nóng)房抵押貸款的步驟上采取先試點后推廣的做法，先在經(jīng)濟較為發(fā)達的街道(鎮(zhèn))、村選擇試點，待各項配套機制和管理辦法完善后，再向一般農(nóng)村地區(qū)推廣。

　　3、進一步完善農(nóng)村住房政策性保險制度，分散農(nóng)房抵押貸款風險。區(qū)政府要建立農(nóng)房抵押貸款財政貼息和風險補償制度，每年安排一定的財政資金用于農(nóng)房抵押貸款貼息，減輕農(nóng)民融資成本。對按照農(nóng)業(yè)貸款風險補償辦法規(guī)定未能享受風險補償?shù)霓r(nóng)房抵押貸款，由區(qū)財政建立農(nóng)房抵押貸款專項風險補償資金，參照農(nóng)業(yè)貸款風險補償辦法和標準予以風險補償，提高信用社辦理農(nóng)房抵押貸款業(yè)務的積極性。

標準提案范文2

　　關于進一步完善社會救助體系切實保障改善民生案

　　社會救助是社會保障體系的重要組成部分，是切實改善民生的關鍵，其根本目的就是提高困難群眾的生活水平、生命質(zhì)量，讓廣大弱勢群體共享改革發(fā)展的成果。“”期間，市南區(qū)重視社會救助工作，在完善制度、落實政策、確保效果方面做了大量工作，為保障困難群眾基本生活、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧發(fā)揮了積極作用。隨著我市最低生活保障水平的不斷提高和現(xiàn)代化國際城市首善之區(qū)建設的深入推進，“”期間，我區(qū)的社會救助面依然很大，工作任務更加艱巨。

　　一、基本情況

　　我區(qū)社會救助工作主要面向最低生活保障和最低生活保障邊緣家庭。低保居民除享受最低生活保障金外，還享受物價聯(lián)動補貼、臨時性生活補助、醫(yī)療救助、教育救助、取暖補助、節(jié)日救助、廉租住房保障等多項救助優(yōu)惠政策。對低保邊緣家庭出現(xiàn)患病或有突發(fā)困難的給予及時救助。目前全區(qū)有低保家庭2936戶，低保邊緣家庭約3000戶，申請廉租住房家庭2264戶。在實施救助工作中，我們嚴格落實國家、省、市的各項政策，切實做到“應保盡保、應保必保、應�？毂�”。20xx年累計發(fā)放各類救助金3479萬元。

　　二、主要問題

　　(一)、救助范圍的問題。目前對最低生活保障人員的救助比較全面，但對部分低保邊緣家庭的救助還顯不足。這些家庭按規(guī)定不能納入經(jīng)常性救助范圍，有些家庭因疾病或其它突發(fā)性困難，其生活狀況甚至比低保家庭還要困難。對于這部分家庭如何掌握情況、界定標準、實施及時有效救助，有待進一步研究規(guī)范。

　　(二)、救助標準的問題。近年來，社會救助總體水平逐步提高。但是隨著人民生活水平的提高、物價上漲等因素，大部分低保和低保邊緣家庭的生活仍較困難，特別是大病、重病無力就醫(yī)及子女就學等問題突出，我區(qū)的社會救助標準有待進一步提高。

　　(三)、審核操作的問題。社會救助的各項規(guī)定是明確的，程序是規(guī)范的，但實際情況往往極為復雜，給操作帶來一定難度。主要有以下幾種情況：一是部分低保家庭的準確收入不易掌握;二是部分申報低保待遇的人員，其勞動能力認定沒有政策依據(jù);三是部分低保家庭住所不固定，加大了居委會的隨訪難度;四是對違反《最低生活保障條例》的低保家庭不易實施責任追究等。

　　(四)、統(tǒng)籌管理的問題。主要有兩個方面，一是目前工、青、婦、殘、老齡、慈善、紅十字等救助資源相對分散，沒有統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，讓有限的救助資源發(fā)揮最大的救助效益;二是目前區(qū)、街專職從事社會救助工作者隊伍有待進一步加強。

　　三、幾點建議

　　(一)、設立專門機構，加強基層救助工作力量。建議組建區(qū)、街、居三級基層救助管理服務體系和組織網(wǎng)絡，設立區(qū)社會救助中心或低保中心，負責全區(qū)的社會救助工作，街道設立相應的救助中心，增加編制，配備專職人員，落實工作經(jīng)費，制定工作制度，運用現(xiàn)代信息技術，及時、準確、動態(tài)地匯集區(qū)域內(nèi)各類困難群眾的基本信息，反饋各種幫扶救助情況，實現(xiàn)服務網(wǎng)絡和工作程序的便民化和規(guī)范化，使全區(qū)的救助工作做到上統(tǒng)籌下整合，保證各有關部門資源共享，信息互通，使救助對象不被遺漏，得到的救助相對公平。

　　(二)、整合救助資源，形成社會救助合力。通過整合救助資源，使社會救助向統(tǒng)一、歸口、綜合的模式轉變，真正形成“政府主導、民政主管、部門協(xié)作、社會參與”的社會救助大格局。要將原來分散在各個部門的救助資金納入統(tǒng)一預算、統(tǒng)一安排，以增強救助資金使用的科學性、針對性和有效性，實現(xiàn)救助效能的最大化。

　　(三)、探索社會救助有效方式，做到依法救助。一是建議出臺明確的勞動能力鑒定審核和入保審核相聯(lián)系的政策。二是在低保資格認定方面，可以嘗試通過政府購買社會服務的方式，由社會中介機構進行資格審核和認定。發(fā)揮群眾參與社會救助監(jiān)督的作用，以解決目前在認定方面存在的部分疑難問題。三是適當補充和細化分類救助方式。建議對喪失或部分喪失勞動能力的，以低保救助為主;對有勞動能力的，以優(yōu)先提供公益性崗位或介紹就業(yè)機會為主。另外加大對低保邊緣家庭的救助力度，通過慈善超市、結對幫扶等方式，提高救助的實效。

　　(四)、擴大救助渠道，增強救助實力。進一步加大政府資金投入力度，做到新增財力的一定比例用于改善民生，確保民政事業(yè)費與公共財政增長實現(xiàn)同步增長，為社會救助工作的順利開展奠定基礎。有效地動員社會力量參與社會救助工作，培育打造我區(qū)的慈善品牌，通過創(chuàng)新“一次認捐、分年捐贈”、“定向捐贈、冠名基金”等方式，切實發(fā)揮好慈善在政府救助中的補充作用，最大限度地發(fā)揮慈善資金的社會效益。

　　(五)、加強對社會救助對象的服務，增強自救能力。要堅持基本生活救助與就業(yè)援助雙管齊下的原則，加大對救助對象的就業(yè)指導和技能培訓，力爭掌握一技之長，改變自身貧困現(xiàn)狀。要認真組織救助對象中有勞動能力的對象參加公益勞動和社區(qū)服務活動，增強他們就業(yè)的信心。注重加強對救助對象的日常管理和宣傳教育工作，強化貧困人員主動脫貧的意識，改變“一味依賴政府救濟”的觀念，增強自強自立意識，引導有勞動能力的社會救助對象成為自食其力的勞動者。

　　相關知識

　　政協(xié)提案撰寫要點

　　堅持以黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，按照“圍繞中心、服務大局、提高質(zhì)量、講求實效”的方針，把推動科學發(fā)展作為第一要務，把促進社會和諧作為重要職責，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作以及人民群眾普遍關心的問題，圍繞政協(xié)常委會工作報告內(nèi)容，深入調(diào)研，認真思考，積極撰寫。

　　一、圍繞推動跨越發(fā)展，建設經(jīng)濟強縣，就增創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)結構新優(yōu)化，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展新活力等方面提出提案。

　　二、圍繞推動文化大發(fā)展大繁榮，就繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造莒文化基地，加快發(fā)展文化事業(yè)，營造健康文明良好環(huán)境，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，加快構建文化旅游名縣等方面提出提案。

　　三、圍繞構建和諧社會，擴大人民民主，鞏固民主和諧政治基礎，維護群眾利益，保障改善民生，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧等方面提出提案。

　　四、圍繞推進生態(tài)文明建設，就節(jié)能減排，生態(tài)保護，提高資源節(jié)約集約利用水平等方面提出提案。

　　五、圍繞提升黨的建設科學化水平，增進科學發(fā)展創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力等方面提出提案。