代表議案和建議的區(qū)別
代表議案和建議有什么區(qū)別?下面是小編為大家整理收集的關(guān)于代表議案和建議的區(qū)別，希望對大家有幫助。
代表議案和建議的區(qū)別
人大代表依法向本級人民代表大會提出議案和建議、批評和意見(以下簡稱建議)，是代表履行職責(zé)和行使權(quán)力的重要途徑和形式。長期以來，由于對議案和建議沒有明確的劃分和界定，各地在議案和建議的處理上也不盡相同。因此，有必要把代表議案和建議作一比較，以便改進(jìn)代表議案工作，提高議案提出和處理的質(zhì)量。筆者認(rèn)為，代表議案和建議有以下七個方面不同。
一、反映的內(nèi)容不同。根據(jù)《全國人民代表大會代表議案處理辦法》和《全國人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》規(guī)定，代表議案的內(nèi)容應(yīng)是屬于本級人大及其常委會職權(quán)范圍內(nèi)的事項和要求列入本級人大及其常委會會議議程進(jìn)行審議的事項。凡屬應(yīng)當(dāng)由人民政府及其所屬部門、人民法院、人民檢察院等機(jī)關(guān)和組織處理的事項，政黨、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織和公民個人的事務(wù)等，不屬于人民代表大會的職權(quán)范圍，不能作為議案提出。全國人大代表議案的內(nèi)容是法規(guī)案、法規(guī)修正案、法規(guī)解釋案，有關(guān)憲法實施中的重大問題的議案和應(yīng)當(dāng)由全國人大及其常委會決定或批準(zhǔn)的其他事項的議案;有地方立法權(quán)的地區(qū)，代表議案的內(nèi)容是地方性法規(guī)案、地方性法規(guī)修正案、地方性法規(guī)解釋案和應(yīng)當(dāng)由地方人大決定和批準(zhǔn)的重大事項決議決定案;無地方立法權(quán)的地區(qū)，代表議案的內(nèi)容只能是應(yīng)當(dāng)由地方人大決定和批準(zhǔn)的重大事項決議決定案。而代表建議的內(nèi)容則相對較為寬泛，既可以是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活中的重大問題，也可以是人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題。
二、指向機(jī)關(guān)不同。代表議案的指向機(jī)關(guān)只能是本級人民代表大會，而代表建議既可以向人大及其常委會提出，也可以向其他國家機(jī)關(guān)、組織及個人提出，在實踐中，代表建議更多地是向政府及其部門提出。
三、辦理機(jī)關(guān)不同。代表議案由人大各專門委員會或常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審議辦理，涉及需要征求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織意見，再進(jìn)行審議的問題時，將代表議案交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究，提出意見。而代表建議的辦理則分為兩種情況:一是對人大常委會和人大機(jī)關(guān)工作的建議，由人大常委會各各專門委員會或有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究辦理并負(fù)責(zé)答復(fù);二是對政府及其部門的建議，由人大常委會辦事機(jī)構(gòu)交辦，政府及其部門研究辦理并負(fù)責(zé)答復(fù)。實踐中，有的地方把議案交由政府辦理，其根源還是因為混淆了議案和建議，大會確定的一些所謂議案實際上是代表對政府的建議，屬于政府及其工作部門的職責(zé)，所以也就只能按代表建議的程序處理。
四、提出的人數(shù)不同。代表提出議案需要符合法定人數(shù)，按照全國人大組織法的規(guī)定，除法律規(guī)定的有關(guān)國家機(jī)關(guān)外，一個代表團(tuán)或者30名以上的代表聯(lián)名，可以向大會提出議案;根據(jù)地方組織法的規(guī)定，縣級以上地方各級人大代表10人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)級人大代表5人以上聯(lián)名，可以向本級人大提出議案。而建議則沒有人數(shù)的限制，代表可聯(lián)名提出建議，也可以單獨(dú)提出。
五、提出的時間不同。代表議案一般在大會會議期間提出，符合議案基本條件、準(zhǔn)備成熟的，也可以在大會閉會期間提出。而代表提出建議沒有時間限制，既可以在人民代表大會會議及常委會會議期間提出，也可以在閉會期間提出。
六、撰寫的格式不同。議案要求有案由、案據(jù)和方案;而建議的形式?jīng)]有法定要求。
七、撤回的要求不同。對已列入會議議程的代表議案，在交付大會表決前，提案人要求撤回的，須經(jīng)主席團(tuán)的同意。而代表建議可隨時要求撤回。
人大代表提案范文
一、 問題的提出
據(jù)調(diào)查我國現(xiàn)有盲人500多萬，低視力人近千萬，尤其是在兒童及青少年當(dāng)中，患病率極高。全國學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研最新數(shù)據(jù)表明，我國小學(xué)生近視眼發(fā)病率為22.8%，中學(xué)生為55.2%，高中生為70.3%。為什么會有這么多的人近視?僅僅是不良用眼習(xí)慣造成的嗎?近視，與年齡有關(guān)系嗎?
二、調(diào)查方法：
1.查閱有關(guān)書籍并調(diào)查詢問同學(xué)，了解近視的主要原因。 2..通過多種途徑，了解近視可能會引發(fā)的并發(fā)癥。
三：調(diào)查情況和資料整理
四、結(jié)論
(1)近視的主要原因： 1 看電視距離太近; 2 看電視的時間太長;
3 所看電視的畫面濃度太深; 4 寫作業(yè)時的姿勢不正確 ; 5 在光線太強(qiáng)的陽光下看書 ; 6 在光線太弱的光下看書;
7 長時間的坐在電腦、電視前; 8 不合理飲食; 9 在車廂里看書 10 遺傳因素
11 不認(rèn)真做眼保健操
(2)在這里我想給大家提出幾點建議 ：
1看書時作姿要端正，讀書或?qū)懽謺r做到“眼離書本一尺遠(yuǎn)，胸離書桌一拳遠(yuǎn)，手離筆尖一寸遠(yuǎn)。”
2不要在坐車或行走的時候看書，也不要躺下看書。(三)每天堅持做兩次眼保健操。
3每天堅持做兩次眼保健操。
4盡可能少上網(wǎng)或看其他輻射性強(qiáng)的東西。注意作息時間的安排，不能讓眼睛長期處于疲勞狀態(tài)。
為有效預(yù)防近視等眼�。阂灰B(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，合理飲食，鍛煉身體，保障身心健康;二要糾正不良習(xí)慣，養(yǎng)成良好的用眼衛(wèi)生;三要定期到眼科醫(yī)院檢查眼睛，尤其是高度近視眼患者，及時發(fā)現(xiàn)眼病，以便早發(fā)現(xiàn)、早治療。眼睛是心靈的窗戶，我們一定要好好愛護(hù)它!
人大代表可以向代表大會和它的常務(wù)委員會提出提案或是議案，提案是一個代表或是10名以下代表聯(lián)合提名的提案;議案是10名以上人大代表聯(lián)合提名的提案叫議案。
其格式?jīng)]有嚴(yán)格的限定，一般是有個提案的封皮，上面有固定的格式要求， 一是題目，就是寫上“關(guān)于提案” 二是提案人姓名
三是提案代表的所在代表團(tuán) 四是時間
封皮里面是提案的內(nèi)容，提案的大體格式如下：
關(guān)于解決困難群體的最低生活保障問題的提案
近來，國家公布的CPI居高不下，全年平均預(yù)計達(dá)到4.5%，對于城市的低收入家庭影響不小。據(jù)本市公布的數(shù)據(jù)，全市平均人均收入為2400元，其中，人均收入低于800元的占24%，低于600元的占11%.
自從全市實行最低生活保障以來，低保家庭的生活得到了基本的保障。但是，隨著物價指數(shù)的上漲，特別是糧食和肉類價格大幅度上漲后，低保家庭的生活受到了極大的影響。據(jù)初步調(diào)查(抽樣調(diào)查了56戶)，低保家庭因物價上漲，使其家庭月支出增加了230元，而我市的低保標(biāo)準(zhǔn)是一年前制定的，并且一直沒有調(diào)整，使低保家庭實際的生活水平下降。
低收入家庭關(guān)系到我市近8%的居民，也關(guān)系到社會的穩(wěn)定和百姓人心的向背。
為此，建議提高我市的低保標(biāo)準(zhǔn)，同時將低保標(biāo)準(zhǔn)與物價指數(shù)掛鉤，保證低收入家庭的生活水平不至于因為物價上上漲而下降。
同時，建議解決低收入邊緣戶的生活補(bǔ)助或是社會救助問題，以保證其基本的生活。