意見(jiàn)和建議格式參考

　　1、意見(jiàn)可以是下行文，可以是上行文，也可以是平行文，意見(jiàn)和建議的格式。意見(jiàn)的這一特點(diǎn)是其他文砷不具備巨?意見(jiàn)列人規(guī)范性公文文種.佳實(shí)吁二‘仨二苧文乏熏習(xí)更勺靈活、廣泛：如《中共中去垣牛三關(guān)子實(shí)行干部考核制度的意見(jiàn)》，既可以作為建議性意見(jiàn)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)文，又可以作為指導(dǎo)性、指示性的意見(jiàn)下發(fā)。當(dāng)然，在行文內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)上將有較大的區(qū)別。

　　2.意見(jiàn)在行文格式上也具有較大的靈活性或者稱(chēng)之為不確定性。即意見(jiàn)可以抬頭，也可以不抬頭。可以直接行文，也可以要求上一級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)。成文時(shí)間、落款可以放在文尾，也可放在標(biāo)題之下。這種行文格式上的特點(diǎn)也是其他文種所沒(méi)有的。實(shí)踐中直接上行文、直接下行文應(yīng)抬頭，成文時(shí)間、落款應(yīng)在文尾。印發(fā)或批轉(zhuǎn)的意見(jiàn)成文時(shí)間和單位往往放在標(biāo)題之下。

　　3.意見(jiàn)作為下行文，一般是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)、重要工作提出指導(dǎo)性、指示性的意見(jiàn).對(duì)重要工作部署作出安排。這類(lèi)文稿在文字表述上一般是就某重大問(wèn)題有感而發(fā)，有情況、有問(wèn)題、有分析，還有指導(dǎo)性意見(jiàn)。因之，情況應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、扼要;對(duì)存在問(wèn)題的表述應(yīng)一語(yǔ)中的的，抓住要害，刪繁就簡(jiǎn)，不必列舉事例;分析應(yīng)上升到理性，不可就事論事，而且應(yīng)條理，針對(duì)性強(qiáng);指導(dǎo)性意見(jiàn)應(yīng)有一定理論高度。提出解決辦法的措施要切實(shí)可行，不可提出過(guò)多過(guò)高的要求，操作性盡可能貼近實(shí)際情況;下行文指導(dǎo)性.一定要防止頭重腳輕。情況、問(wèn)題、分析要簡(jiǎn)明，把重點(diǎn)放在指導(dǎo)性意見(jiàn)上。不可只提出問(wèn)題，而沒(méi)有解決辦法和措施，這是意見(jiàn)自大敗筆。

　　4.意見(jiàn)作上行文，一般應(yīng)是下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)重大問(wèn)題提工的見(jiàn)解、解決問(wèn)題的辦法作為建議請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)。在文字表述上更應(yīng)把重點(diǎn)放在解決問(wèn)題的辦法、考施上。另外，應(yīng)當(dāng)特別注意，凡是本部門(mén)職權(quán)能解決、能辦到的事項(xiàng)，似不必在意見(jiàn)中出現(xiàn)。要體現(xiàn)部門(mén)負(fù)責(zé)的原則。只要本部門(mén)能做到的辦法、措施，就無(wú)必要再向上級(jí)建議。只有自身無(wú)法解決，本部門(mén)、單位的工作涉及其他部門(mén)，超出自己職權(quán)范圍的事項(xiàng)，才在意見(jiàn)中表達(dá)清楚，爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)同，以上級(jí)機(jī)關(guān)名義批準(zhǔn)、同意、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)，達(dá)到促進(jìn)工作的目的。意見(jiàn)作為上行文，在文頭部分應(yīng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名，在文尾應(yīng)加一句“以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，建議批轉(zhuǎn)各地各部門(mén)執(zhí)行”的字樣，以便作辦件運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　5.實(shí)施意見(jiàn)是比較常見(jiàn)的一種公文文體。實(shí)施意見(jiàn)都是下行文。一般是為貫徹上級(jí)機(jī)關(guān)頒布、下發(fā)、施行的重要法律、法規(guī)、規(guī)章和重大政策而行文，范文《意見(jiàn)和建議的格式》。在20xx年的矛《辦法》實(shí)施前，這類(lèi)實(shí)施意見(jiàn)在行政機(jī)關(guān)一般以通知刁名義印發(fā)。黨委機(jī)關(guān)幾年前即直接行文。實(shí)施意見(jiàn)不同于其他作為下行文的意見(jiàn)的特點(diǎn)在于，主題明確，就是圍繞上級(jí)機(jī)關(guān)制定的某一重大問(wèn)題、重大政策，結(jié)合本地本單位情況提出的貫徹意見(jiàn)，具體的解決辦法。與其他下行文的意見(jiàn)相比，情況部分要求更簡(jiǎn)略，甚至不要情況，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，開(kāi)頭即“根據(jù)上級(jí)某某文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)”。行文中可將上級(jí)來(lái)文精神穿插其中。重點(diǎn)做好上級(jí)文件精神與本地本單位實(shí)際結(jié)合的文章。如某項(xiàng)重大工作部署，指導(dǎo)思想、任務(wù)、目標(biāo)、措施、政策等，都要體現(xiàn)與單位情況結(jié)合，切忌照抄照搬。

　　6.意見(jiàn)作為平行文：在適用范圍上一般系涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上單位部門(mén)己三事不.甲互之間表達(dá)自己對(duì)某一問(wèn)題的意見(jiàn)、見(jiàn)解—如跨流域河流;·虧染治理.省際、市際、縣際邊界勘界事項(xiàng)等等：過(guò)去使用“函”，相互之間的關(guān)于某某問(wèn)題意見(jiàn)的“函”。新的《辦法》實(shí)行后，即可以使用意見(jiàn)。如《X X省人民政府關(guān)于某某河邊界走向的意見(jiàn)》、《國(guó)家環(huán)境保護(hù)局關(guān)于X X河流域污染治理的處理意見(jiàn)》。這類(lèi)意見(jiàn)一是提出見(jiàn)解，帶有商榷的意思;二是提出解決的辦法，帶有建議的性質(zhì)。使用“意見(jiàn)”作文種就比“函”更加靈活。

　　7.意見(jiàn)的行文格式，目前還沒(méi)有規(guī)范的統(tǒng)一要求。常見(jiàn)的有四種：一是上下行文均抬頭，有受文單位。上行文作為建議報(bào)上一級(jí)機(jī)關(guān)，抬頭直書(shū)直接上級(jí)機(jī)關(guān)名稱(chēng)：下行文下發(fā)指導(dǎo)性意見(jiàn)，與通知一樣，受文單位為聽(tīng)屬下一級(jí)機(jī)關(guān)、單位。凡抬頭的“意見(jiàn)”，行文中落款一骰應(yīng)放在文尾。與其他上下行文同。二是意見(jiàn)不抬頭.與公報(bào)、公告同。一般應(yīng)將制發(fā)機(jī)關(guān)、制發(fā)時(shí)間敦在標(biāo)題之下。也有的把落款時(shí)間放在文尾。由于“意見(jiàn)”內(nèi)容一般涉及重大事項(xiàng)、重大政策，制發(fā)機(jī)關(guān)、時(shí)間放在標(biāo)題之下，一目了然，以示莊重。三是批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)意見(jiàn)。行文形式上是通知，內(nèi)容是意見(jiàn)。被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的意見(jiàn)以上兩種情況都有。一般來(lái)說(shuō)應(yīng)采取抬頭的形式，如部門(mén)要求黨委、政府批轉(zhuǎn)的意見(jiàn)，應(yīng)有抬頭，即意見(jiàn)呈報(bào)機(jī)關(guān)。且在文尾有以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，建議批轉(zhuǎn)各地各部門(mén)執(zhí)行”字樣，呈報(bào)機(jī)關(guān)、時(shí)間在文尾。少數(shù)情況也有意見(jiàn)不抬頭，制發(fā)機(jī)關(guān)在意見(jiàn)標(biāo)題之下，文尾沒(méi)有請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的字樣。四是印發(fā)本機(jī)關(guān)的工作意見(jiàn)、實(shí)施意見(jiàn)。這種文體行政機(jī)關(guān)在新《辦法》實(shí)施前比較普遍，即使在黨委系統(tǒng)也較常見(jiàn)。主要原因是有些意見(jiàn)中不便表述的內(nèi)容，在印發(fā)通知的導(dǎo)語(yǔ)中表達(dá)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)在在意見(jiàn)作為通用的正式文種后，印發(fā)意見(jiàn)這種情況應(yīng)逐步被直接發(fā)意見(jiàn)所代替。