供水站應急預案范文（通用3篇）

供水站應急預案范文 篇1

　　為了有效預防、及時控制和消除農村供水安全中突發性事件，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險和應急處理機制，保障廣大人民群眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據有關法律法規，結合本鎮實際，特制定本預案。

　　一、組織機構及職責

　　(一)組織機構

　　坡渡鎮成立農村供水安全應急工作領導小組，統一負責本鎮供水應急體系的組織、指揮、協調、處置；并組織實施農村供水安全事故的應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。組成人員如下：

　　組長：王羽鎮黨委書記

　　常務副組長：許先海鎮武裝部長、副鎮長

　　副組長：梁林鎮人大主席

　　韋鵬鎮黨委副書記

　　代浪鎮紀委書記

　　戴吉祥鎮人民政府副鎮長

　　梁開軍鎮人大專職副主席

　　鄒靈鎮科技副鎮長

　　梁振縣綜合執法局坡渡分局局長

　　王剛坡渡派出所所長

　　劉維成縣市監局坡渡分局負責人

　　成員：謝小會鎮黨政辦負責人

　　田力鎮水務站負責人

　　王仲鎮財政負責人

　　汪杰鎮綜治中心負責人

　　何勇坡渡中心校校長

　　婁方剛坡渡衛生院長

　　韓曉峰坡渡自來水廠負責人

　　楊光衛駕駛員

　　各村第一書記、支書或主任、各村民小組組長、供水工程管水員

　　領導小組下設辦公室于鎮水務站，由田力同志兼任辦公室主任，具體負責應急期間的信息收集、匯總和按程序報告、督促落實領導小組決定事項和上級領導指示、批示精神等工作。

　　(二)職責分工

　　1.應急指揮部工作職責：一是及時了解掌握各村(社區)農村供水工程運行管護情況，組織、指揮、協調和處置應急工作。二是應急響應啟動時，負責協調公安、水務、衛生防疫、醫療救護等有關部門開展應急救援工作。

　　2.應急指揮部辦公室職責：一是負責編制全鎮農村農村供水應急預案。二是負責全鎮農村供水信息的收集、分析、整理，并及時向應急指揮部報告。三是落實工作中應急領導機構制定的應急措施與辦法。

　　二、供水安全事件等級劃分

　　按照事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發性事件分為三級：

　　(一)I級(重大供水安全事件)

　　凡符合下列情形之一的，為重大供水安全事件：

　　一是因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時(含48小時)或嚴重缺水72小時以上(人均日取水量不到5公斤)，影響規模超過1000人(2公里范圍內又無備用水源)。二是因供水水質不達標等原因致使1人以上死亡或100人以上集體中毒事件發生。三是因自然災害、工程建設或人為破壞造成農村1000人以上的突發性停水事件。

　　(二)Ⅱ級(較大供水安全事件)

　　凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件：

　　一是因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為300人以上1000人以下(不含1000人)，2公里范圍內又無備用水源。二是因供水水質不達標等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集體中毒事件發生。三是因自然災害、工程建設或人為破壞造成農村300人以上1000人以下的突發性停水事件。

　　(三)Ⅲ級(一般供水安全事件)

　　凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件：

　　一是因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為300人以下，2公里范圍內又無備用水源。二是因供水水質不達標等原因致使10人以下集體中毒事件發生。三是因自然災害或人為破壞造成農村300人以下的突發性停水事件。

　　三、應急突發供水事件分類

　　一是供水主管道由于各種原因突然斷裂，造成局部或大面積停水；二是因持續干早導致水源水量減少或枯竭，以致發生水荒的供水問題；三是由于其它原因，造成大范圍或全部停水；四是深井取水導致地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水；五是水源遇到突發性污染，水質發生重大變化，不能正常使用；六是傳染病疫情及安全度汛。

　　四、預防和預警

　　(一)監控機構。應急指揮部辦公室：負責收集縣氣象局發布的旱情信息與縣環保局、衛生局發布的水污染信息。并對收集的信息進行匯總分析，及時向鎮應急指揮部報告。聯系電話：

　　(二)監測信息。

　　1.水旱災害防御(縣應急管理局、縣氣象局、縣防汛抗旱指揮部)；

　　2.水污染防治(縣環保局、衛生健康局、縣疾控中心)；3.農村供水工程運行管理及維護(縣水務局、縣供排水公司)。

　　五、應急響應

　　(一)當發生重大供水安全事件時，啟動應急相應預案。

　　一是鎮級應急領導小組在接到報告后，迅速組織相關部門進行會商，作出應急工作部署，在30分鐘內將情況報縣人民政府、縣應急管理局、縣水務局、縣衛生健康局。同時立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，做好搶險救援。二是鎮級有關部門必須立即趕赴現場，進行處置，并在縣工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

　　(二)應急處置

　　當供水安全事件發生，造成群眾的基本生活用水得不到保障時，采取向受災區域派出送水車(鎮消防車)，啟動應急備用水源，無備用水源時，應當啟動異地調水，及時組織人員對受損工程進行搶修等措施，保障群眾每人每天基本生活用水不低于35升的規定。

　　一是在鎮級應急領導小組統一指揮調度下，有關部門應各司其職，團結協作，有效控制事態蔓延，最大程度減小損失。二是鎮級應急領導小組要配合各級應急領導小組加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實各項預防措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。三是社會力量動員與參與。出現應急事件后，應發動群眾參與搶險修復工作，確保工程及旱災影響恢復供水。四是突發公共事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。

　　六、應急保障措施

　　(一)組織保障。各村(社區)要明確人員及職責，根據缺水等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障供水問題得到及時、有效的處理。

　　(二)通信與信息保障。各村(社區)要安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。確保在應急狀態下應急指揮部與各有關部門及現場各應急搶險隊伍之間的聯絡暢通。

　　(三)物資保障。各村(社區)供水應急指揮機構根據供水應急需要，制定搶險、救援物資調配方案。發生事故時，統一對物資進行調配，確保物資及時供應。

　　(四)交通運輸保障。保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸暢通。

　　(五)治安維護。坡渡派出所要負責做好受災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

　　七、責任追究

　　本供水應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。對在應急管理工作中作出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。有下列行為之一的，依法依紀對有關責任人員給予相關處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　一是未依照規定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報應急事件重要情況的；二是未依照規定完成應急處理所需設施、設備、應急物資的供應、運輸和儲備的；三是在應急事件調查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；四是拒不履行應急處理職責的；五是其他失職、瀆職行為的。

　　八、附則

　　(一)預案的管理和更新

　　隨著相關法律法規的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。

　　(二)預案實施時間

　　本預案自發布之日起實施。

供水站應急預案范文 篇2

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為防止和減少農村供水安全事故的發生，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險和應急處理機制，切實提高保障農村供水安全和處置突發事件的能力，最大限度地預防和減少農村供水安全事故，保障農村居民飲水安全和生命健康，維護農村和諧穩定。

　　（二）編制依據

　　依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家突發性公共事件總體應急預案》、《突發性公共衛生事件應急條例》、《國家自然災害救助應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《集中式地表水飲用水水源地突發環境事件應急預案編制指南》、《浙江省水利旱情預警管理辦法》、《浙江省飲用水水源保護條例》、《浙江省農村供水管理辦法》、《麗水市飲用水水源保護條例》等相關法律、法規等，結合我縣實際，制定本預案。

　　（三）適用范圍

　　本預案適用于全縣范圍內農村供水安全突發性事件的預防和應急處置。突發性事件包括：

　　1、發生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；

　　2、飲用水源或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標；

　　3、地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞；

　　4、爆破、采礦等生產活動或地質變遷等導致供水工程水源枯竭；

　　5、因人為破壞導致供水安全突發事件；

　　6、其它原因導致飲水困難的。

　　（四）工作原則

　　1、以人為本，預防為主。堅持把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制，加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾舉報突發性供水安全事件及其隱患，及時處置事故隱患。加強供水設施的維護保養，提高停水事故處理和應急搶險能力。

　　2、統一領導，分級負責。統一領導，分級建立農村供水安全應急機構，制訂相應的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。

　　3、統籌安排，分工合作。以縣政府為主體，整合資源，統籌安排各部門應急工作任務，加強協調配合和分工合作，處理好日常業務和應急工作的關系。

　　4、快速反應，有效控制。突發性事件發生以后，各級應急機構應根據應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態發展。

　　二、指揮體系及職責

　　（一）指揮體系

　　成立景寧畬族自治縣農村供水安全應急領導小組，組長由縣政府水利工作分管領導擔任，縣府辦聯系水利工作副主任、縣水利局局長為副組長，縣發改局、縣財政局、縣民政局、縣自然資源和規劃局（林業局）、市生態環境局景寧分局、縣建設局、縣水利局、縣農業農村局、縣衛生健康局、縣應急管理局、縣氣象局等單位分管負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室及專家組，辦公室設在縣水利局，辦公室主任由縣水利局局長兼任。

　　各鄉鎮（街道）、縣國控集團成立相應的應急機構。

　　（二）應急組織機構的職責

　　1、領導小組職責

　　（1）貫徹落實國家、省、市、縣有關農村供水安全重大事故預防和應急救援的規定。

　　（2）及時了解掌握全縣農村供水安全重大事故情況，指揮、協調和組織農村供水安全重大事故的應急工作，根據需要向上級政府和水利、應急部門報告事故情況和應急措施。

　　（3）在應急響應時，負責協調各相關部門開展應急救援工作；組織實施全縣范圍內供水安全事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。

　　（4）負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構的工作。

　　2、領導小組辦公室職責

　　領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是：負責全縣農村供水安全突發性事故信息的收集、整理，并及時向領導小組報告；協助專家組開展有關工作；及時傳達和執行縣政府的各項決策和指令；協助應急響應期間的新聞發布工作。

　　3、領導小組成員單位職責

　　縣發改局：負責農村供水工程應急項目審批、計劃下達以及項目建設與管理的監管工作。

　　縣財政局：負責農村供水安全應急工作經費、恢復重建費用及時安排和下撥；負責農村供水安全應急經費使用的監督和管理。

　　縣應急管理局：指導農村供水安全突發事件應急處置及搶險救援工作；會同相關業務部門提出具體的應急處置與救援方案。

　　縣氣象局：負責提供暴雨、干旱、冰凍等災害性天氣警報信息，對重大氣象災害做出評估，并及時提出氣象災害防御措施，對氣象災害提供決策依據。

　　縣公安局：負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動，確保供水工程設施安全。

　　縣民政局：負責統計核實遭受農村供水安全突發性事件的災情；負責協助縣政府做好遭受農村供水安全突發性事件群眾的生活救濟工作。

　　縣農業農村局：負責農業水源污染防治的監督管理工作，切實保護好飲用水源，制止對農村飲用水源的污染，應急處理水污染事件。

　　縣自然資源和規劃局（林業局）：負責林業面源污染防治的監督管理工作，切實保護好飲用水源，制止對農村飲用水源的污染，應急處理水污染事件。

　　縣水利局：負責全縣農村供水工程的建設，負責恢復農村供水工程所需經費的申報和計劃編制。

　　縣衛生健康局：負責農村飲用水源水質衛生監測，負責農村遭受供水安全突發性事故的衛生防疫和醫療救護工作及飲用水源的衛生保障。

　　市生態環境局景寧分局：按職責對飲用水源進行應急監測及水源地環境管理工作，制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為，應急處理水污染事件。

　　縣融媒體中心：負責農村飲水安全法規、政策的宣傳，及時準確報道突發事件處理工作。

　　4、專家組職責

　　領導小組專家組由應急、水利、生態環境、農業農村、城鄉建設、氣象、自然資源規劃、林業等有關方面的專家組成，負責領導小組的技術支持工作。其職責是：參加領導小組統一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照領導小組的要求研究分析突發事件信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與突發事件調查，對突發事件處理提出咨詢意見；受領導小組的指派，對各鄉鎮（街道）給予技術支持。

　　5、各鄉鎮（街道）供水安全應急機構及職責

　　各鄉鎮（街道）成立相應的應急機構，負責本鄉鎮（街道）范圍內供水安全突發性事件的處置。主要職責包括：擬定本鄉鎮（街道）供水安全事件應急工作制度和應急預案，建立完善應急組織體系；掌握本鄉鎮（街道）供水安全信息，及時向同級人民政府和上級應急指揮機構報告突發事件情況；指揮協調本鄉鎮（街道）供水安全事故應急救援工作。

　　6、國控集團應急機構及職責

　　根據縣級應急預案，結合實際建立農村供水安全應急組織機構，制定科學合理的應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。根據鄉鎮（街道）供水安全應急機構指示做好應急工作。

　　三、預防和預警

　　（一）預防

　　1、信息監測和收集

　　縣農村供水安全應急領導小組辦公室負責全縣農村供水安全事故的監測、檢查、預警工作，設立并公開農村供水安全事故報警電話，多渠道獲取全縣相關供水安全信息，對監測信息進行匯總分析，及時向當地政府及上級應急領導機構報告。

　　信息主要包括：發生的時間、地點、程度、受災范圍、影響人口以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。

　　指揮機構應掌握供水范圍、供水人數、水源狀況、雨情變化、水庫蓄水情況、水源儲備情況，加強信息監測，指揮機構應按照規定如實上報受災情況。遇險情急劇發展時應及時上報。

　　由氣象局提供雨情，并向領導小組提供今后雨情變化，突發事件出現時，縮短上報時間。

　　當水源水質遭受突發事件而發生污染時，由生態環境部門提供水源受污染指標及級別，險情出現時，每天一次。

　　當因洪澇災害等突發性事件引起工程毀壞，由水利部門提供影響級別，險情出現時，每天一次。

　　國控集團下屬水利發展有限公司、群眾發現供水工程取水建筑物，水廠構筑物，輸、配水管網等發生垮塌或人為破壞事件時，應當及時向應急指揮機構報告。

　　2、信息報告

　　農村供水安全應急組織機構是農村供水安全日常監測信息和突發性事件信息受理和向上級報告的責任主體，任何單位和個人有權報告突發性事件。

　　3、預防工作

　　增強群眾對已建農村供水工程的保護意識和節水意識，做好供水工程設施的檢查維修，按分級負責的原則儲備必需的維修物料，加強供水工程管理的組織建設。

　　國控集團下屬水利發展有限公司應科學編制供水計劃，注意水資源的節約和保護。

　　各級應急組織機構要建立健全重大供水安全突發事件的監測網絡，及時掌握事件信息，因地制宜地制定應對措施，為解決好供水安全突發事件提供科學依據。

　　（二）預警

　　1、預警

　　根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的突發事件進行預警。預警級別依據農村供水安全突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　2、預警發布

　　縣農村供水安全應急領導小組辦公室依據農村供水安全突發事件等級標準，對收到的突發事件信息進行分析，并報告縣農村供水安全應急領導小組，同時上報市供水安全應急領導小組。Ⅰ級預警、Ⅱ級預警，由鄉鎮人民政府（街道辦事處）報縣農村供水安全應急領導小組統一發布。Ⅲ級預警由鄉鎮人民政府（街道辦事處）研判，經縣農村供水安全應急領導小組批準，以鄉鎮人民政府（街道辦事處）名義向全鄉鎮（街道）發布預警公告。Ⅳ級預警由鄉鎮人民政府（街道辦事處）應急機構研判，受災地所在鄉鎮人民政府（街道辦事處）發布預警公告。利用廣播、電話、手機短信和互聯網等多種形式發布預警信息，重要預警信息在電視節目中能即時插播和滾動播出。政府部門確保突發事件預警信息在有效時間內到達有效用戶手中，使他們有機會采取有效防御措施，達到減少人員傷亡和財產損失的目的。

　　預警公告內容應包括農村供水安全突發事件的類別、預警級別、起止時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。

　　預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告。

　　供水安全突發事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面，在主流媒體上發布。

　　四、應急響應

　　（一）應急響應的總體要求

　　出現農村供水安全突發事件，國控集團下屬水利發展有限公司應在2小時內向公司和當地政府報告，并先進行處理；各級應急組織機構在獲取信息后，應在2小時內向上一級應急組織機構和當地政府報告。

　　對應全縣農村供水安全預防預警等級，應急響應劃分為四級。縣農村供水安全應急領導小組負責全縣重大供水安全事件的指揮調度。各鄉鎮（街道）應急負責組織實施本區域內突發事件應急處置、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。國控集團下屬水利發展有限公司負責供水突發事件的處置。

　　凡上一級應急預案啟動，下一級應急預案隨之自行啟動。

　　（二）Ⅰ、Ⅱ級響應

　　當發生特大飲水安全事件，造成2萬人以上飲水不安全時，啟動Ⅰ級應急響應預案；當發生重大飲水安全事件，造成1—2萬人飲水不安全時啟動Ⅱ級應急響應預案。

　　1、工作會商

　　縣農村供水安全應急領導小組在接到報告后，Ⅰ級、Ⅱ級由縣農村供水安全應急領導小組組長召集，各成員單位參加。Ⅰ級響應邀請市農村供水安全應急領導小組領導和有關專家到會指導，進行工作會商，宣布進入特大飲水安全事件緊急狀態后應實施的臨時性措施和行政命令，調動縣有關職能部門啟用備用水源應急送水；Ⅱ級響應由上述縣直單位負責人及有關專家會商農村供水安全突發性事件影響地區應急供水方案及其它相應措施。

　　2、工作部署

　　縣農村供水安全應急領導小組發布農村供水安全緊急通知，召開農村供水安全緊急會議，動員組織有關鄉鎮（街道）、縣政府直屬有關部門開展供水安全應急事件減災工作。各級黨委政府、國控集團要把供水安全應急工作作為壓倒一切的中心工作，全力以赴，抓緊抓好。主要負責同志應深入一線，靠前指揮，安排好群眾生活，保持社會大局穩定。縣農村供水安全應急領導小組下派工作隊，督促指導有關鄉鎮（街道）供水安全突發事件應急工作，工作隊由有關單位和科室負責人組成，實行分片包干，做到下去有任務，回來有匯報。對帶有普遍性的問題，縣農村供水安全應急領導小組召集有關單位領導研究并提出解決辦法。

　　發生Ⅰ級事件時，有關鄉鎮（街道）應急機構，協調配合縣級工作隊和村組干群一道做好搶險救援工作。發生Ⅱ級事件時，有關鄉鎮（街道）應急機構成員、國控集團相關負責人必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在縣級工作隊抵達事件發生地后配合作好應急處置工作。

　　3、部門聯動

　　當發生農村供水安全突發事件時，縣農村供水安全應急領導小組各成員單位要在應急領導小組的統一指揮調度下，各司其職，團結協作，有效控制事態發展，最大程度減小損失。

　　當供水安全突發事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，相關部門可采取向受災區派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。

　　縣農村供水安全應急領導小組組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保突發事件發生地飲用水供應。

　　出現突發事件后，應急領導小組成員單位應與當地政府一起發動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

　　公安部門組織力量，維護供水用水秩序，保護主要供水水源，防止偷水、搶水、污染水等事件的發生。

　　縣水利局派出工作組，按照縣農村供水安全應急領導小組的安排布置，負責恢復農村供水安全工程所需經費的申報和計劃編制。

　　縣民政局牽頭深入受災區，核實災情，提出救災方案，并向省、市申請救災資金。

　　縣財政局及時籌措下撥農村供水安全應急工作經費，用于臨時水源工程建設和調水費用的補助。協同縣水利局向市申請農村供水安全突發事件應急資金。

　　縣衛生健康局及事故發生地醫療部門要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實各項防病防疫措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。具體按照《浙江省突發公共衛生事件應急預案》執行。

　　新聞媒體除一般的農村飲水安全宣傳外，及時準確報道事件處置工作。

　　4、方案啟動

　　縣農村供水安全應急領導小組統一協調，啟動農村供水安全應急預案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持居民基本生活用水。加快農村供水工程的建設。

　　5、宣傳動員

　　新聞宣傳部門除適時報道供水安全突發性事件處置情況及典型經驗、事跡外，要重點做好特別嚴重缺水緊急狀態的工作實施、水資源統一管制、配給和節水限水措施的宣傳報道。

　　農村供水安全應急領導小組要動員縣政府直屬有關部門和有關鄉鎮人民政府（街道辦事處）、事件發生地群眾、統管單位積極參與到農村供水安全突發事件的應急處置、恢復建設和管理工作中去。

　　（三）Ⅲ級響應

　　當發生較大飲水安全事件，造成0.5～1萬人飲水不安全時，啟動Ⅲ級應急響應預案。

　　1、工作會商

　　縣農村供水安全應急領導小組在接到報告后，由縣農村供水安全應急領導小組副組長組織縣發改局、縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規劃局（林業局）、市生態環境局景寧分局、縣水利局、縣農業農村局、縣衛生健康局和縣應急管理局等部門，對農村供水安全突發性事件發展及各項應對措施進行會商。

　　2、工作部署

　　縣農村供水安全應急領導小組發布農村供水安全通知，召開農村供水安全會議，組織有關鄉鎮（街道）、縣政府直屬有關部門、國控集團開展農村供水安全應急事件減災工作。同時下派工作組，深入第一線，收集信息，并督促指導發生供水安全突發性事件村的工程恢復工作。

　　有關鄉鎮（街道）應急機構成員、國控集團相關負責人必須立即趕赴現場，先進行處置，并在縣級工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

　　3、部門聯動

　　農村供水安全應急領導小組各成員單位要在應急領導小組的統一指揮調度下，各司其職，團結協作，有效控制事態發展，最大程度減小損失。

　　當供水安全突發事件發生后，居民的基本生活用水得不到保障時，相關部門可采取向受災區派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。

　　縣農村供水安全應急領導小組組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保事件發生地人畜飲水供應。

　　縣應急領導小組成員單位應與屬地政府一起發動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

　　縣水利局派出工作組，按照縣應急領導小組的安排布置，提出恢復農村供水工程的計劃，參加農村供水工程的實施，并負責恢復農村供水工程所需經費的申報和計劃編制。

　　縣財政局及時籌措下撥農村供水安全突發事件應急工作經費和恢復重建費用，用于臨時水源工程建設和調水費用及恢復重建工程費用。

　　新聞媒體適時報道事件有關供水安全突發事件發展及應急處置工作情況。

　　4、方案啟動

　　縣農村供水安全應急領導小組統一協調，啟動農村供水水安全應急預案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持居民基本生活用水，加快農村供水工程的建設。

　　5、宣傳動員

　　新聞媒體應適時報道事件處置有關情況。

　　由縣應急領導小組動員縣政府直屬有關部門和有關鄉鎮人民政府（街道辦事處）、事件發生地群眾、統管單位積極參與到農村供水安全突發性事件的應急處置工作和恢復建設工作中去。

　　（四）Ⅳ級響應

　　當發生一般飲水安全事件，造成0.1～0.5萬人飲水不安全時，啟動Ⅳ級應急響應預案。

　　1、工作會商

　　鄉鎮（街道）應急機構在接到應急報告后，迅速組織相關部門、國控集團和專家進行會商。

　　縣應急領導小組一般不組織正式的農村供水安全突發性事件應急處置決策會商，必要時由縣農村供水安全應急領導小組辦公室主任召集有關部門技術人員進行研究。

　　2、工作部署

　　鄉鎮（街道）應急機構作出應急工作部署，并在2小時內將情況上報縣應急領導小組。鄉鎮（街道）應急機構、國控集團負責備用水源調度工作，做好搶險救援、事件調查和處置工作。

　　國控集團下屬水利發展有限公司應立即向鄉鎮（街道）應急機構報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

　　事故處理完畢后，由鄉鎮（街道）應急機構報縣應急領導小組備案。

　　3、部門聯動

　　當供水安全突發性事件發生，居民的基本生活用水得不到保障時，相關單位可采取向受災區派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。

　　鄉鎮（街道）應急機構成員單位應團結協作，發動群眾積極參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

　　4、方案啟動

　　鄉鎮（街道）應急機構研判后報縣應急領導小組，啟動農村供水安全應急預案，具備條件的開辟新的臨時水源，維持居民基本生活用水，加快農村供水工程的建設。

　　5、宣傳動員

　　有關鄉鎮人民政府（街道辦事處）、事件發生地群眾、統管單位積極參與到農村供水安全突發性事件的應急和恢復建設工作中去。

　　五、保障措施

　　縣政府成立農村供水安全應急領導小組，各鄉鎮（街道）、國控集團要相應成立應急機構，明確人員及職責，根據供水安全突發事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障供水安全突發事件得到及時、有效的處理。

　　（一）資金保障

　　縣財政設立農村供水安全應急專項資金，列入年度財政預算，各鄉鎮（街道）財政根據實際拿出與縣財政相應的配套資金，列入本鄉鎮（街道）年度財政預算。當發生供水安全突發性事件時，按照突發事件等級劃分，由應急領導機構報本級政府，申請動用農村供水安全應急專項資金。

　　（二）物資保障

　　領導小組辦公室負責領導小組制定應急送水及車輛調配方案，各級領導機構制定搶險、救援物資調配方案。發生事故時，由當地政府統一對物資進行調配，確保物資及時供應。

　　（三）應急備用水源準備

　　農村供水工程，應當建設適度規模的應急備用水源。

　　（四）應急隊伍保障

　　緊急情況下由縣應急領導小組組織水利、應急、消防等部門，承擔應急期間為農村居民解決臨時送水及供水設備維修等任務，保證應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸暢通。

　　（五）醫療保障

　　當發生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急領導小組要在當地政府協調下立即組織醫療衛生技術隊伍，調配醫療衛生專家，根據需要及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。并調集必需的藥物、醫療器械等物資，支援現場救治和防疫工作。

　　（六）治安保障

　　當地公安部門要負責做好受災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

　　六、后期處置

　　（一）調查與評估

　　供水安全應急事件終止后一周內，國控集團和鄉鎮（街道）農村供水安全應急組織機構應向上級指揮機構提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事件原因、發展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果，主要經驗教訓等。

　　縣應急領導小組要對突發事件進行調查評估，總結經驗、找出差距，提出改進建議，進一步做好應急工作。

　　（二）恢復重建

　　恢復重建工作由縣水利局及事發地政府負責。需要縣政府援助的，由縣水利局及事發地政府提出請求，逐級上報。縣政府有關部門根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規定報經批準后組織實施。

　　衛生部門要繼續加強對水質的監測，直到水質達到國家《生活飲用水衛生標準》（GB 5749-20__）的要求后，才能恢復供水。

　　（三）獎勵與責任追究

　　縣、鄉鎮人民政府（街道辦事處），縣政府直屬有關部門、國控集團對參加農村供水安全突發事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。

　　七、附則

　　（一）預案的管理和更新

　　隨著相關法律法規的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。

　　（二）預警級別暫時規定

　　Ⅰ級（特別嚴重）：突發事件造成2萬人以上飲水不安全；

　　Ⅱ級（嚴重）：突發事件造成1至2萬人飲水不安全；

　　Ⅲ級（較重）：突發事件造成0.5至1萬人飲水不安全；

　　Ⅳ級（一般）：突發事件造成0.1至0.5萬人飲水不安全。

　　（三）預案解釋部門

　　本預案由縣農村供水安全應急領導小組辦公室負責解釋。

　　（四）預案實施時間

　　本預案自發布之日起實施。

供水站應急預案范文 篇3

　　摘要：文章就城市水源危機的危害和建立城市供水水源應急預案的必要性和可行性進行探討，并以欽州市為例，對城市水源遭受突發性污染和遭遇特枯水期兩種情形予以分析、研究，提出水源應急預案。

　　關鍵詞：城市 水源 應急預案

　　1 城市供水水源危機概論

　　1.1 城市供水水源形勢

　　據有關資料統計，我國現在668座城市，2/3面臨不同類型的缺水。其中京津滬三大直轄市都屬缺水地區。而大多數南方城市都面臨水污染的問題，大部分已經或即將造成水質型缺水。位于滔滔珠江邊的廣州市既是如此，地處桂南沿海的.欽州市也毫無例外地面臨著工程型缺水和水質型缺水的雙重威脅。這已足以表明城市供水水源已經面臨著不少的壓力。

　　現在城鎮化水平比較低，只有36.1%，8億人在農村。隨著國家城鎮化建設的進一步推進，據預測，20__年城鎮化水平將達50%，城市人口增加3億人。由于城市人口快速增長，一方面，增加城市水資源的負荷量，另一方面，增加水環境污染負荷，城市的水資源問題將變得尤為突出。據專家論證，未來中國淡水資源需求的增加主要表現在工業用水、生活用水方面，就是表現在城市用水上。欽州作為建設中的廣西大型臨海工業城市，城市需水量急劇增加，供水水源將面臨著前所沒有的壓力和挑戰。

　　1.2 城市供水水源危機情形

　　1.2.1 水源枯竭性危機

　　水源枯竭是城市供水水源危機主要情形。水源枯竭分兩種情況：一是由于生態環境惡化，水土流失嚴重，水資源的涵養能力降低，造成河流基流減小形成的水源枯竭；二是由于城市規模的不斷擴大，城市需水量增加而形成的水資源相對不足的水源枯竭。

　　1.2.2 水質污染性危機

　　水質污染也是城市供水水源危機情形之一。指城市供水水源地受上游或周邊排污以及突發性水污染事故影響，致使水體水質達不到集中式供水水源水質的基本要求，造成水質型的水資源短缺。

　　2 城市供水水源危機對經濟社會發展的影響

　　2.1 影響政治穩定

　　城市水源危機，自然會影響到城市經濟發展和城市生活的方方面面，對國家權力平穩運行，政治生活和政治關系的相對穩定造成諸多負面影響。

　　2.2 影響經濟發展

　　城市水源危機，必然造成部分行業供水量不足，從而引發城市經濟建設的波動，而又由于城市經濟的輻射影響，進而影響和制約整個區域經濟的發展。

　　2.3 影響城市的形象、品位和對外開放

　　城市水源危機一方面造成供水不足，另一方面造成城市水環境惡化，直接影響到城市的形象和品位。中國加入WTO后，對外開放和招商引資工作步伐不斷加快。但，對外商來說，他們投資辦企業有兩個目的：一是追求企業的最大利潤，使資本保值增值，二是使管理者自己和他的員工能在一個舒適的環境中工作和生活。道理很簡單，誰都不愿意把錢投入到一個連用水都不能保障的地方，毫無疑問，水源危機會直接影響城市對外開放工作。

　　2.4 影響城市居民生活質量

　　隨著經濟的不斷發展，城市居民的生活水平較以往有了質的提高，人們不僅僅滿足于吃飽穿暖，更渴望有一個美好的生活環境，而城市供水不足恰恰給居民帶來諸多不便，直接影響居民的生活質量。

　　3 建立城市供水水源應急預案的必要性

　　3.1 法律依據

　　建立城市供水水源應急預案是非常情況下滿足城市居民生活用水的有效手段，是貫徹《中華人民共和國水法》第十四條關于“開發利用水資源，應當首先滿足城鄉居民生活用水”規定的具體體現。

　　3.2 維持社會穩定，促進經濟健康發展的有力保障

　　城市是區域政治、經濟、文化中心，能量巨大。一旦出現問題牽涉面廣，影響范圍大，負面效應持續時間長。建立城市供水水源應急預案是維持社會穩定，促進城市健康發展，輻射和帶動區域經濟可持續發展的基本條件和有力保障。

　　3.3 防止城市臟渴危機的有效手段

　　21世紀，在人類還未徹底解決溫飽貧困的同時，又面臨著臟渴危機的挑戰，臟渴已經成為第二貧困危害和威脅人類的生存與發展。我國的水資源形勢尤其是城市水資源十分嚴峻。建立城市供水水源應急預案是防患和解決城市臟渴貧困的有效手段。

　　3.4 彌補“塊塊”管理缺陷的補救措施

　　目前，國家對水資源實行統一管理與分級、分部門管理相結合的制度。在實踐中往往“統”得不夠，而“分”得過多，使得流域管理的有效性和權威性得不到體現，“塊塊”（非流域）管理缺陷日益凸現。因缺乏流域的統一管理，遇到枯水年份或用水高峰期，上下游用水分配失控，水環境管理目標責任也難以落實，對利益主體的約束性也極差。導致重點用水地區——城市用水得不到保障，水環境趨于惡化。為此，需建立供水水源應急預案，作為“塊塊”管理缺陷的補救措施。

　　3.5 對只有單一供水水源的城市建立預案尤其顯得重要和迫切

　　以地表水水源為例，遭遇特枯年份時，不可能利用適當超采地下水方式來補充特枯年地表水源的不足。解決城市供水水源問題變得更為復雜，建立供水水源應急預案顯得尤其重要和迫切。

　　4 建立城市供水水源應急預案的可行性

　　4.1 城市經濟發展和居民收入增加，使供水水源應急預案的補償機制的實現成為可能

　　建立城市供水水源應急預案，必定牽涉到工程投入和水資源的重新分配問題。在市場經濟的情況下，如何使應急預案在價值上得到補償，這是一個不能回避的問題。改革開放20多年，城市經濟發展速度加快，經濟總量增加。城市居民可支配收入得到提高，在解決了衣食住行前提下，更加渴望過著平穩、高質量的生活，他們愿意同時也有能力拿出一份錢來，作為建立城市供水應急預案的補償。

　　4.2 水務改革使供水水源應急預案的實施具備可操作性

　　隨著水務改革的不斷深入，水資源統一管理工作將得到進一步的加強。過去那種管水源的不管供水，管理供水的不管排污的局面，將被統一、協調、高效的管理模式替代。城市水源與城市供水關系的協調、城市部門之間的用水分配與管理變得更為直接和有效，這將大大提高了供水水源預案的可操作性。

　　4.3 網絡和信息技術的發展，提高了水源應急預案運作的預見性和可靠度

　　網絡和信息技術的發展滲透和影響到社會的每一個層面，促進了生產力的發展，推動了社會的進步。同樣，計算機及網絡技術為水源應急預案的決策和實施提供了諸多便利，可優化水資源調度和配置，預測水資源的形勢及水污染的變化趨勢，提高了水源應急預案運作的預見性和可靠度。

　　5 城市供水水源應急預案實例

　　5.1 欽州市城市供水水源應急預案

　　5.1.1 城市概況

　　欽州市地處廣西南部，背靠大西南，面向東南亞，是經國務院批準成立的我國南方新興的地級海濱城市，具有得天獨厚的區位優勢，欽州港更是我國南方的深水良港。進入新世紀，國家實施西部開發，廣西在實施區域經濟發展戰略中，把廣西大型臨海工業園重點放在欽州，再一輪掀起了欽州開放、開發建設的新浪潮，欽州將成為世人矚目的一方熱土。

　　欽州市轄欽城、欽州港、欽南、欽北4區及靈山、浦北2縣，土地總面積1.08萬km2，總人口330萬人，國內生產總值146億元。

　　欽州市城市建成區面積56km2，城市人口約25萬人，20__年規劃城市人口53萬人。

　　5.1.2 城市供水水源的基本情況

　　欽江青年水閘是城市供水水源，同時擔負著鄉鎮供水、農業供水和下游景觀用水區生態環境供水任務。控制集雨面積2240km2，平均流量56.1m3/S，90%最枯月平均流量3.66m3/S，95%最枯月平均流量2.87 m3/S。城市公共供水能力7.5萬噸，年供水量近1500萬噸。

　　欽江青年水閘水源地水質尚好，基本保持在Ⅱ～Ⅲ類水平。但，近年來也多次出現河流基流量小及水體污染事件，造成城市供水受限和水質不符合要求等現象，直接影響社會的穩定和經濟的發展。因此，宜建立城市供水水源應急預案。

　　5.1.3 城市供水水源工程應急預案

　　5.1.3.1特枯月份水源工程應急預案

　　當欽江青年水閘上游陸屋水文站流量小于0.9m3/S時，青年水閘上游來水量小于1.5 m3/S。城市供水遭遇特枯月份，考慮啟動水源工程應急預案

　　(1) 連續干旱1個月水源工程應急方案

　　·確立中型大馬鞍水庫作為城市一級應急水源。大馬鞍水庫位于欽州市欽城區北部的大馬鞍村，距市區4km，控制集雨面積8.0km2，多年平均降水量2043mm，多年平均徑流量為1014萬m3。水庫總庫容1216萬m3，有效庫容781萬m3。

　　·由大馬鞍水庫放水1～2m3/S，經巫屋分水閘和青年水閘西總干增補城市供水水源，可持續供水時間約一個月。

　　（2）連續干旱2個月水源工程應急方案

　　·確立中型吉隆水庫作為城市二級應急水源。吉隆水庫位于欽州市欽北區平吉鎮賢駕村委那杯村，水庫位于欽江支流賢駕江上游，控制集雨面積12.66km2，水庫總庫容1680萬m3，有效庫容1080萬m3。

　　·連續枯水月初期由大馬鞍水庫放水1～2m3/S，經巫屋分水閘和青年水閘西總干增補城市供水水源；后期由吉隆水庫放水2～3 m3/S，通過欽江約20km河道增補城市供水水源，大馬鞍水庫與吉隆水庫聯合調度可持續供水約2個月。

　　5.1.3.2 水污染事故水源工程應急預案

　　欽江青年水閘是欽州市城市供水的唯一水源地，青年水閘枯水期河道基流量很小，納污能力非常有限，加上欽江干流周邊交通干線縱橫交錯，物流量大，極易受到上游排污和各類突發性環境污染事故的影響。水體受到污染后，水質不能滿足規定的供水水質要求時，宜建立水污染事故水源應急預案，以保障城市供水系統的正常運行。

　　欽州自來水公司第一水廠的取水口位于青年水閘西總干。青年水閘進水口至水廠取水口的渠道長3km；大馬鞍水庫壩首至水廠取水口的渠道長4.8km，其中，壩首至巫屋分水閘2.5km，巫屋分水閘至水廠取水口2.3km。當欽江青年水閘上游水體受到污染后，關閉西總干渠進水閘，改由大馬鞍水庫供水1～2 m3/S，經過4.8km的渠道到達水廠取水口，解決城市短期供水的需要，保證城市供水系統的正常運行，直到欽江青年水閘水源地污染事故解除，水質達到規定的標準后，恢復由青年水閘水源地供水。

　　5.1.4 城市供水管理應急預案

　　（1）控制大馬鞍水庫枯水期運行水位，保留城市一級應急水源

　　大馬鞍水庫控制集雨面積8.0km2，水庫總庫容1216萬m3，有效庫容781萬m3。死庫容1萬m3，相應水位10.5m。大馬鞍水庫規劃為城市一級應急水源，在汛期結束前，保持水庫蓄滿，枯水期農業用水運行水位控制在20m，此時，相應的庫容為481萬m3，扣除死庫容后，可利用水量480萬m3，可滿足城市一個月供水需要。

　　（2）控制吉隆水庫枯水期運行水位，保留城市二級應急水源

　　吉隆水庫控制集雨面積12.66km2，水庫總庫容1680萬m3，有效庫容1080萬m3。死庫容19萬m3，相應水位28.58m。吉隆水庫規劃為城市二級應急水源，在汛期結束前，保持水庫蓄滿，枯水期農業用水運行水位控制在36m，此時，相應的庫容為538萬m3，扣除死庫容后，可利用水量519萬m3，與大馬鞍水庫聯合調度，可滿足特枯期連續二個月城市供水需要。

　　（3）在城市供水水源嚴重短缺時，嚴格實行控制性供水，優先保障城市居民生活用水

　　城市枯水期供水的優先級為：首先滿足生活用水、生態用水，其次是副食品生產用水，再是重點工業用水，最后是農業用水。主要耗水工業實行限量分時段供水或周期性臨時停產。

　　（4）加快 “欽州市水資源保護規劃”和“欽州市城市飲用水水源地保護規劃”的實施步伐

　　“欽州市水資源保護規劃”和“欽州市城市飲用水水源地保護規劃”對如何保護水資源、防治水污染和涵養水土做了全面的規劃，通過實施上述規劃可有效減少枯水期水污染出現的頻度，改善水生態環境，增加河流基流量。

　　（5）建立水資源流域統一管理機制，提高資源優化配置水平

　　積極推進“欽州市水資源優化配置決策系統”和“欽江水污染預警預報系統”建設，提高資源配置的自動化水平和科技量，建立水資源配置動態監控系統，提高水資源的使用效率。

　　（6）加強水文科學研究，提高欽江水文中長期預報的能力、時效和可信度

　　在枯水年份，合理調度蓄水工程供水是緩解供水需求的有效措施，今后，要不斷加強水文科學研究，提高水文中長期預報的能力、時效和可信度，做好水文中長期預報，合理調度水庫水源，保障城市枯水期供水水源。

　　6 結語

　　21世紀，是充滿著競爭的世紀，發展的機遇和挑戰并存。只有按照可持續發展的思路，建立城市供水水源應急預案，優化水資源配置，實現水資源的可持續利用，才能促進城市經濟的協調運行，進而輻射和帶動整個國民經濟的可持續發展。