工商所轄區無照經營專項整治工作的請示
二、我所對無照經營專項整治工作的建議
今年以來，我所在人少事多的情況下共檢查總戶數10215戶，其中口頭警告6390戶、責令改正1158戶、限辦通知1825戶、立案查處288戶、取締554戶，罰沒144萬余元。但是，無照經營現象不僅沒有銷聲匿跡，反有上升之勢。為此，就我鎮無照經營專項整治工作提出以下建議：
�。ㄒ唬┙ㄗh各級政府、各職能部門切實加大宣傳力度，通過電臺、電視臺、報紙、會議等方式大力宣傳無照經營專項整治有關法律法規及規范文件，積極構建"政府牽頭、部門共管、社會參與、企業協助"的無照經營整治新機制。建議以鎮政府的名義下發《關于查處取締無照經營的意見》，明確各職能部門的職責，查處范圍及工作要求。成立由鎮政府主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，各職能部門主要領導為成員的“查處取締無照經營領導小組”，每年開展2-3次的集中整治行動，使無照經營整治成為經常化工作。
（二）無照經營雖經查處取締，但很快會死灰復燃，因而須尋根求源，找出無照經營戶的軟肋。而水電部門強制性措施則是解決無照經營行之有效的辦法。建議水電部門依據有關文件精神，對相關部門排查出來的無照經營戶予以停電、停水。
（三）針對無照經營高發的工業區、城鄉結合部、農村地區餐飲業（衛生、環保）中食品經營的衛生前置審批，制定一個切實可操作的解決方案。如農村部分經營戶經營場所面積不夠、衛生設計達不到要求；辦理衛生許可證成本高，不愿意辦證等問題。衛生、環保部門也應制定更為靈活的操作標準，適當降低體檢、衛生檢測、環保評估等費用。
（四）建議采取“一家承辦，轉告相關，互聯審批，限時完成”的審批辦法。對工商部門來講，主要是適用于餐飲、娛樂、服務行業等一些需要前置審批的企業的市場準入。企業設立或變更登記時，對依法需要前置審批的項目，在工商部門統一受理的同時，抄告相關行政審批部門在規定的工作日內實行同步審批；相關部門同意審批后，工商部門即可頒發營業執照。對于以上做法，也可實行行政審批“告知承諾制”。目前，我所在出租屋備案環節就是采用此種方法。
我所的上述請示，無意于指責兄弟職能部門或推御自己職責，完全是出于對我鎮無照經營狀況的深切擔憂和積極應對。我所全體干部職工將在鎮黨委政府政府的英明領導下，與其他職能部門密切協作，盡心盡力，認真履行職能，有效地遏制無照經營行為，營造公平競爭的市場環境和良好投資發展環境，促進我鎮經濟和社會的全面健康發展。
以上請示妥否，請批示。