熱網(wǎng)改造事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告（通用4篇）
熱網(wǎng)改造事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 篇1
一、評(píng)估對(duì)象
項(xiàng)目名稱：
主管部門：
項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)：
項(xiàng)目資金總額及構(gòu)成：
其中：申請(qǐng)財(cái)政資金
項(xiàng)目概況：
二、事前績(jī)效評(píng)估的基本情況
（一）評(píng)估程序；
（二）評(píng)估思路；
（三）評(píng)估方式、方法。
三、評(píng)估內(nèi)容和結(jié)論
（一）立項(xiàng)必要性；
（二）投入經(jīng)濟(jì)性；
（三）績(jī)效目標(biāo)合理性；
（四）實(shí)施方案可行性；
（五）籌資合規(guī)性；
（六）預(yù)算編制準(zhǔn)確性；
（七）總體結(jié)論。
四、評(píng)估的相關(guān)建議
五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
闡述評(píng)估工作基本前提、假設(shè)、報(bào)告適用范圍、相關(guān)責(zé)任以及需要說(shuō)明的其他問(wèn)題等。
六、評(píng)估人員簽名
七、附件材料
1.立項(xiàng)依據(jù)；
2.相關(guān)政策和部門職能規(guī)劃；
3.立項(xiàng)調(diào)研報(bào)告；
4.政策、項(xiàng)目可行性報(bào)告；
5.資金籌措方案；
6.政策、項(xiàng)目實(shí)施方案；
7.相關(guān)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)、內(nèi)控等保障措施；
8.績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)；
9.事前績(jī)效評(píng)估專家組評(píng)估意見(jiàn)；省財(cái)政廳認(rèn)為還需補(bǔ)充的其他材料。
熱網(wǎng)改造事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 篇2
一、政策（項(xiàng)目）基本情況
1.項(xiàng)目背景
為加快推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于加快開(kāi)展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》，《通知》中明確建設(shè)領(lǐng)域，即圍繞市政公用設(shè)施提擋升級(jí)，推進(jìn)市政交通設(shè)施、市政管網(wǎng)設(shè)施、配送投遞設(shè)施、老舊小區(qū)更新改造和縣城智慧化改造等基礎(chǔ)市政設(shè)施建設(shè)。
雞東縣實(shí)行集中供熱前，各單位、居民樓均為小鍋爐房供熱，在實(shí)行集中供熱過(guò)程中，都是利用各小鍋爐房進(jìn)行改造做為供熱分配站，所以一大部分二級(jí)供熱管網(wǎng)都是使用的原有供熱管網(wǎng)，這部分供熱管網(wǎng)使用年限均達(dá)到15年以上，最長(zhǎng)使用的達(dá)到20年以上，腐爛銹蝕嚴(yán)重，泄漏嚴(yán)重，亟需對(duì)這部分管網(wǎng)進(jìn)行全面更換改造。
雞東縣20xx年供熱老舊管網(wǎng)改造項(xiàng)目就是基于遇上原因提出的。
2.項(xiàng)目概況
雞東縣20xx年供熱老舊管網(wǎng)改造項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資3734.99萬(wàn)元，改造供熱管網(wǎng)9.09公里，其中一級(jí)網(wǎng)3.87公里(14處)，二級(jí)網(wǎng)5.22公里(22處)，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括：
（1）改造14處老舊一級(jí)網(wǎng)供熱管網(wǎng)，其中：
①?gòu)U舊市場(chǎng)-市場(chǎng)東0號(hào)站，管徑為DN200，溝長(zhǎng)50米；
②站前路肛腸醫(yī)院向南-銀峰大街縣社處，管徑為DN300，溝長(zhǎng)137米；
③站前路肛腸醫(yī)院向西-5號(hào)熱力站，管徑為DN200，溝長(zhǎng)47米；
④嘉興園北門振興大街-嘉興園內(nèi)17號(hào)熱力站，管徑為DN250，溝長(zhǎng)33米；
⑤振興大街礦鐵處-金地嘉園熱力站，管徑為DN250，溝長(zhǎng)59米；
⑥雙擁廣場(chǎng)-法院住宅樓北側(cè)11號(hào)熱力站，管徑為DN250，溝長(zhǎng)63米；
⑦中心大街怡園小區(qū)南門-怡園家居熱力站管徑為DN250，溝長(zhǎng)140米；
⑧勞動(dòng)大廈穿越南華大街-鑫鑫公寓小區(qū)內(nèi)10號(hào)熱力站，管徑為DN250，溝長(zhǎng)169米；
⑨城建路向西-進(jìn)修學(xué)校院內(nèi)，管徑為DN200，溝長(zhǎng)53米；
⑩實(shí)驗(yàn)幼兒園沿振興大街-城建路，管徑為DN700，溝長(zhǎng)100米；
城建路沿中心大街南側(cè)-質(zhì)量監(jiān)督局院內(nèi)18號(hào)熱力站，管徑為DN250，溝長(zhǎng)160米；
污水處理廠西側(cè)-荷蘭城，管徑為DN600-DN100，溝長(zhǎng)1925米；
雙吉大廈7號(hào)站-激光路新科技樓處，管徑為DN200，溝長(zhǎng)95米；
熱電廠西門沿國(guó)鐵振興大街-0號(hào)站，管徑為DN700，直埋敷設(shè)溝長(zhǎng)310米，架空敷設(shè)單管530米；
一級(jí)網(wǎng)設(shè)計(jì)供回水溫度110°C/50°C管道;設(shè)計(jì)壓力1.0MPa，熱力管道采用自然補(bǔ)償和有補(bǔ)償直埋敷設(shè)方式和架空敷設(shè)方式，補(bǔ)償器選用套筒補(bǔ)償器設(shè)置井室；工作壓力≤1.0MPa；工作溫度：供水≤110℃，回水≤50℃。固定墩與檢查室凈距在0.8-1m之間，固定墩與折角焊口凈距在0.5-0.8m之間。管道閥門應(yīng)選用優(yōu)質(zhì)鋼制閥門，熱力管道關(guān)斷閥采用焊接球閥，泄水閥、放氣閥采用焊接球閥，其允許工作溫度應(yīng)≥110°C;工作壓力≥1.6MPa。
（2）改造22處老舊二級(jí)網(wǎng)供熱管網(wǎng)，其中：
①供電2號(hào)樓向西-公路管理站，管徑為DN150-DN100，溝長(zhǎng)170米；
②繁榮路-工會(huì)樓，管徑為DN100，溝長(zhǎng)65米；
③運(yùn)管綜合樓院內(nèi)5號(hào)熱力站-四百，管徑為DN200-DN40，溝長(zhǎng)170米；
④嘉興園17號(hào)熱力站-文工團(tuán)樓，管徑為DN200-DN65，溝長(zhǎng)301米；
⑤城中小區(qū)9號(hào)熱力站-銀峰小區(qū)原規(guī)劃處，管徑為DN150-DN100，溝長(zhǎng)142米；
⑥二中院內(nèi)14號(hào)熱力站-銀豐鄉(xiāng)綜合樓總控閥門井，管徑為DN125-DN100，溝長(zhǎng)92米；
⑦交通大廈熱力站處-鑫海歌廳，管徑為DN150-DN125，溝長(zhǎng)155米；
⑧雙吉大廈7號(hào)熱力站-新科技樓，管徑為DN200，溝長(zhǎng)105米；
⑨雙吉大廈7號(hào)熱力站-老科技樓總控閥門井，管徑為DN150，溝長(zhǎng)83米；
⑩家樂(lè)園2號(hào)熱力站-陽(yáng)光家園分配站，管徑為DN200-DN65，溝長(zhǎng)204米；
鑫鑫公寓10號(hào)熱力站-建安公寓總控閥門井，管徑為DN150-DN80，溝長(zhǎng)138米；
鑫鑫公寓10號(hào)熱力站-迎賓廣場(chǎng)總控閥門井，管徑為DN200-DN40，溝長(zhǎng)112米；
邊防熱力站-鐵路住宅樓總控閥門井，管徑為DN100-DN80，溝長(zhǎng)205米；
邊防熱力站-計(jì)生委綜合樓，管徑為DN150-DN125，溝長(zhǎng)56米；
法院住宅北側(cè)11號(hào)熱力站-東風(fēng)社區(qū)，管徑為DN125-DN100，溝長(zhǎng)144米；
牌坊廣場(chǎng)，管徑為DN150-DN50，溝長(zhǎng)307米；
糧食局4號(hào)站-糧庫(kù)家屬樓，管徑為DN125-DN80，溝長(zhǎng)66米；
銀豐街大市場(chǎng)-移動(dòng)公司，管徑為DN250-DN100，溝長(zhǎng)261米；
金地家園，管徑為DN200-DN65，溝長(zhǎng)680米；
沈煤集團(tuán)中心，管徑為DN200-DN80，溝長(zhǎng)1312米；
沈煤集團(tuán)中學(xué)，管徑為DN150-DN100，溝長(zhǎng)360米；
銀豐大街閥門井-翰林一期，管徑為DN250，溝長(zhǎng)80米。
二級(jí)網(wǎng)設(shè)計(jì)供回水溫度70°C/50°C管道;設(shè)計(jì)壓力1.0MPa，熱力管道采用自然補(bǔ)償敷設(shè)方式。管道閥門應(yīng)選用優(yōu)質(zhì)鋼制閥門，熱力管道關(guān)斷閥采用焊接球閥、泄水閥、放氣閥采用焊接球閥，其允許工作溫度應(yīng)≥110°C;工作壓力≥1.6MPa。
二、事前績(jī)效評(píng)估有關(guān)情況
（1）事前績(jī)效評(píng)估的思路
根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中共雞西市委、雞西市人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（雞發(fā)〔20xx〕10號(hào)）和《雞西市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)的通知》（雞財(cái)發(fā)〔20xx〕9號(hào)）等有關(guān)規(guī)定。對(duì)“雞東縣20xx年供熱老舊管網(wǎng)改造項(xiàng)目”進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)，其重點(diǎn)是評(píng)估項(xiàng)目該做還是不該做，主要解決的是財(cái)政支持與否的問(wèn)題。
（2）事前績(jī)效評(píng)估采取的方式、方法以及實(shí)施流程
本項(xiàng)目自立項(xiàng)階段即采取召開(kāi)可行性研究報(bào)告專家評(píng)審會(huì)參與事前績(jī)效評(píng)估，對(duì)專業(yè)問(wèn)題給予咨詢建議及指導(dǎo)；在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段召集建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、熱力公司、預(yù)算編制單位、財(cái)審單位相關(guān)人員開(kāi)展座談，了解政策和項(xiàng)目情況，集中收集各方意見(jiàn)和建議等多種方式對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估。
三、事前績(jī)效評(píng)估內(nèi)容及結(jié)論。
（一）立項(xiàng)必要性
項(xiàng)目建設(shè)的必要性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
①雞東縣現(xiàn)狀供熱管網(wǎng)老舊，已不能滿足規(guī)范要求；
②項(xiàng)目的建設(shè)是改善居民生活水平，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市發(fā)展；
③項(xiàng)目的建設(shè)是改善區(qū)域投資環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
論證結(jié)論：本項(xiàng)目通過(guò)管網(wǎng)改造，將解決現(xiàn)狀供熱管網(wǎng)老舊導(dǎo)致的跑冒滴漏現(xiàn)象，從而改善區(qū)域的供熱效果，改善居民生活水平，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，進(jìn)而加快雞東縣城市發(fā)展。故該項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。
投入經(jīng)濟(jì)性
本項(xiàng)目自立項(xiàng)階段即采取召開(kāi)可行性研究報(bào)告專家評(píng)審會(huì)；在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段召集建設(shè)單位、預(yù)算編制單位、財(cái)審單位相關(guān)人員開(kāi)展座談，對(duì)投入經(jīng)濟(jì)性方面開(kāi)展評(píng)估。
論證結(jié)論：本項(xiàng)目投入產(chǎn)出比合理，成本測(cè)算充分，成本控制措施科學(xué)有效等。
績(jī)效目標(biāo)合理性
圍繞市政公用設(shè)施提擋升級(jí)，推進(jìn)市政管網(wǎng)設(shè)施改造等基礎(chǔ)市政設(shè)施建設(shè)，確保雞東縣20xx年供熱老舊管網(wǎng)改造項(xiàng)目順利實(shí)施。
論證結(jié)論：項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)清晰明確，與相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃相符，績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)定科學(xué)合理、與現(xiàn)實(shí)需求相匹配，績(jī)效指標(biāo)細(xì)化、量化、完整、可衡量、可考核，預(yù)期績(jī)效顯著等。
籌資合規(guī)性
本項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源主要為省財(cái)政廳一般債劵資金和政府資金。
論證結(jié)論：項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家政策要求，屬于財(cái)政支持范圍，符合財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，資金規(guī)模、資金支持方式和資金分配依據(jù)科學(xué)合理，財(cái)政資金來(lái)源和渠道明確，資金規(guī)模未超出財(cái)政可承受能力，不容易引發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，資金籌集行為合法合規(guī)，資金投入產(chǎn)出與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)相符。
實(shí)施可行性和可持續(xù)性
通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)影響分析、項(xiàng)目與社會(huì)的互適性分析、項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析、社會(huì)效益分析四個(gè)方面的社會(huì)評(píng)價(jià)可知，項(xiàng)目所在區(qū)域的社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀較好，資源豐富。通過(guò)本項(xiàng)目的建設(shè)，可以改善人居環(huán)境，一定程度上促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高人民的生活舒適度，加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用竦木裎拿鹘ㄔO(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。不同利益群體、當(dāng)?shù)亟M織機(jī)構(gòu)和文化經(jīng)濟(jì)條件都適應(yīng)項(xiàng)目的建設(shè)。具備人員配備、技術(shù)支撐、所需資源等政策和項(xiàng)目實(shí)施的保障條件，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位、施工單位等各部門配合分工清晰明確，通過(guò)采取適當(dāng)有效的措施可以規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，保證項(xiàng)目的可持續(xù)性。
論證結(jié)論：項(xiàng)目具有可實(shí)施性及可持續(xù)性
四、總體結(jié)論
綜上，經(jīng)過(guò)對(duì)新項(xiàng)目成本效益分析及有關(guān)部門專家評(píng)估論證，本項(xiàng)目立項(xiàng)必要性充分、投入產(chǎn)出比較高、績(jī)效目標(biāo)明確合理、籌資合規(guī)、實(shí)施可行性及可持續(xù)性高，評(píng)估結(jié)論為建議予以支持。
其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)和相關(guān)建議
縣級(jí)部門及所屬單位和縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合財(cái)政運(yùn)行狀況及部門和行業(yè)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃等政策內(nèi)容，運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)估方法，從立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、籌資合規(guī)性、實(shí)施可行性和可持續(xù)性等方面，對(duì)雞東縣20xx年供熱老舊管網(wǎng)改造項(xiàng)目進(jìn)行客觀、公正的評(píng)估。
熱網(wǎng)改造事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 篇3
一、政策（項(xiàng)目）基本情況
1.項(xiàng)目背景
為加快推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于加快開(kāi)展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》，《通知》中明確建設(shè)領(lǐng)域，即圍繞市政公用設(shè)施提擋升級(jí)，推進(jìn)市政交通設(shè)施、市政管網(wǎng)設(shè)施、配送投遞設(shè)施、老舊小區(qū)更新改造和縣城智慧化改造等基礎(chǔ)市政設(shè)施建設(shè)。
雞東縣實(shí)行集中供熱前，各單位、居民樓均為小鍋爐房供熱，在實(shí)行集中供熱過(guò)程中，都是利用各小鍋爐房進(jìn)行改造做為供熱分配站，所以一大部分二級(jí)供熱管網(wǎng)都是使用的原有供熱管網(wǎng)，這部分供熱管網(wǎng)使用年限均達(dá)到 15 年以上，最長(zhǎng)使用的達(dá)到 20 年以上，腐爛銹蝕嚴(yán)重，泄漏嚴(yán)重，亟需對(duì)這部分管網(wǎng)進(jìn)行全面更換改造。
雞東縣20__年供熱老舊管網(wǎng)改造項(xiàng)目就是基于遇上原因提出的。
2.項(xiàng)目概況
雞東縣 20__年供熱老舊管網(wǎng)改造項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資3734.99萬(wàn)元，改造供熱管網(wǎng)9.09公里，其中一級(jí)網(wǎng)3.87公里(14處)，二級(jí)網(wǎng)5.22公里(22處)，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括：
（1）改造 14 處老舊一級(jí)網(wǎng)供熱管網(wǎng)，其中：
①?gòu)U舊市場(chǎng)-市場(chǎng)東0號(hào)站，管徑為DN200，溝長(zhǎng)50米；
②站前路肛腸醫(yī)院向南-銀峰大街縣社處，管徑為DN300，溝長(zhǎng)137米；
③站前路肛腸醫(yī)院向西-5號(hào)熱力站，管徑為DN200，溝長(zhǎng)47米；
④嘉興園北門振興大街-嘉興園內(nèi)17號(hào)熱力站，管徑為DN250，溝長(zhǎng)33米；
⑤振興大街礦鐵處-金地嘉園熱力站，管徑為DN250，溝長(zhǎng)59米；
⑥雙擁廣場(chǎng)-法院住宅樓北側(cè)11號(hào)熱力站，管徑為DN250，溝長(zhǎng)63米；
⑦中心大街怡園小區(qū)南門-怡園家居熱力站管徑為DN250，溝長(zhǎng)140米；
⑧勞動(dòng)大廈穿越南華大街-鑫鑫公寓小區(qū)內(nèi)10號(hào)熱力站，管徑為DN250，溝長(zhǎng)169米；
⑨城建路向西-進(jìn)修學(xué)校院內(nèi)，管徑為DN200，溝長(zhǎng)53米；
⑩實(shí)驗(yàn)幼兒園沿振興大街-城建路，管徑為DN700，溝長(zhǎng)100米；
城建路沿中心大街南側(cè)-質(zhì)量監(jiān)督局院內(nèi)18號(hào)熱力站，管徑為DN250，溝長(zhǎng)160米；
污水處理廠西側(cè)-荷蘭城，管徑為DN600-DN100，溝長(zhǎng)1925米；
雙吉大廈7號(hào)站-激光路新科技樓處，管徑為DN200，溝長(zhǎng)95米；
熱電廠西門沿國(guó)鐵振興大街-0號(hào)站，管徑為DN700，直埋敷設(shè)溝長(zhǎng)310米，架空敷設(shè)單管530米；
一級(jí)網(wǎng)設(shè)計(jì)供回水溫度110°C/50°C管道;設(shè)計(jì)壓力1.0MPa，熱力管道采用自然補(bǔ)償和有補(bǔ)償直埋敷設(shè)方式和架空敷設(shè)方式，補(bǔ)償器選用套筒補(bǔ)償器設(shè)置井室；工作壓力≤1.0MPa；工作溫度：供水≤110℃，回水≤50℃。固定墩與檢查室凈距在0.8-1m之間，固定墩與折角焊口凈距在0.5-0.8m之間。管道閥門應(yīng)選用優(yōu)質(zhì)鋼制閥門，熱力管道關(guān)斷閥采用焊接球閥，泄水閥、放氣閥采用焊接球閥，其允許工作溫度應(yīng)≥110°C;工作壓力≥1.6MPa。
（2）改造 22 處老舊二級(jí)網(wǎng)供熱管網(wǎng)，其中：
①供電2號(hào)樓向西-公路管理站，管徑為DN150-DN100，溝長(zhǎng)170米；
②繁榮路-工會(huì)樓，管徑為DN100，溝長(zhǎng)65米；
③運(yùn)管綜合樓院內(nèi)5號(hào)熱力站-四百，管徑為DN200-DN40，溝長(zhǎng)170米；
④嘉興園17號(hào)熱力站-文工團(tuán)樓，管徑為DN200-DN65，溝長(zhǎng)301米；
⑤城中小區(qū)9號(hào)熱力站-銀峰小區(qū)原規(guī)劃處，管徑為DN150-DN100，溝長(zhǎng)142米；
⑥二中院內(nèi)14號(hào)熱力站-銀豐鄉(xiāng)綜合樓總控閥門井，管徑為DN125-DN100，溝長(zhǎng)92米；
⑦交通大廈熱力站處-鑫海歌廳，管徑為DN150-DN125，溝長(zhǎng)155米；
⑧雙吉大廈7號(hào)熱力站-新科技樓，管徑為DN200，溝長(zhǎng)105米；
⑨雙吉大廈7號(hào)熱力站-老科技樓總控閥門井，管徑為DN150，溝長(zhǎng)83米；
⑩家樂(lè)園2號(hào)熱力站-陽(yáng)光家園分配站，管徑為DN200-DN65，溝長(zhǎng)204米；
鑫鑫公寓10號(hào)熱力站-建安公寓總控閥門井，管徑為DN150-DN80，溝長(zhǎng)138米；
鑫鑫公寓10號(hào)熱力站-迎賓廣場(chǎng)總控閥門井，管徑為DN200-DN40，溝長(zhǎng)112米；
邊防熱力站-鐵路住宅樓總控閥門井，管徑為DN100-DN80，溝長(zhǎng)205米；
邊防熱力站-計(jì)生委綜合樓，管徑為DN150-DN125，溝長(zhǎng)56米；
法院住宅北側(cè)11號(hào)熱力站-東風(fēng)社區(qū)，管徑為DN125-DN100，溝長(zhǎng)144米；
牌坊廣場(chǎng)，管徑為DN150-DN50，溝長(zhǎng)307米；
糧食局4號(hào)站-糧庫(kù)家屬樓，管徑為DN125-DN80，溝長(zhǎng)66米；
銀豐街大市場(chǎng)-移動(dòng)公司，管徑為DN250-DN100，溝長(zhǎng)261米；
金地家園，管徑為DN200-DN65，溝長(zhǎng)680米；
沈煤集團(tuán)中心，管徑為DN200-DN80，溝長(zhǎng)1312米；
沈煤集團(tuán)中學(xué)，管徑為DN150-DN100，溝長(zhǎng)360米；
銀豐大街閥門井-翰林一期，管徑為DN250，溝長(zhǎng)80米。
二級(jí)網(wǎng)設(shè)計(jì)供回水溫度70°C/50°C管道;設(shè)計(jì)壓力1.0MPa，熱力管道采用自然補(bǔ)償敷設(shè)方式。管道閥門應(yīng)選用優(yōu)質(zhì)鋼制閥門，熱力管道關(guān)斷閥采用焊接球閥、泄水閥、放氣閥采用焊接球閥，其允許工作溫度應(yīng)≥110°C;工作壓力≥1.6MPa。
二、事前績(jī)效評(píng)估有關(guān)情況
（1）事前績(jī)效評(píng)估的思路
根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中共雞西市委、雞西市人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（雞發(fā)〔20__〕10號(hào)）和《雞西市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)的通知》（雞財(cái)發(fā)〔20__〕9號(hào)）等有關(guān)規(guī)定。對(duì)“雞東縣20__年供熱老舊管網(wǎng)改造項(xiàng)目”進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)，其重點(diǎn)是評(píng)估項(xiàng)目該做還是不該做，主要解決的是財(cái)政支持與否的問(wèn)題。
（2）事前績(jī)效評(píng)估采取的方式、方法以及實(shí)施流程
本項(xiàng)目自立項(xiàng)階段即采取召開(kāi)可行性研究報(bào)告專家評(píng)審會(huì)參與事前績(jī)效評(píng)估，對(duì)專業(yè)問(wèn)題給予咨詢建議及指導(dǎo)；在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段召集建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、熱力公司、預(yù)算編制單位、財(cái)審單位相關(guān)人員開(kāi)展座談，了解政策和項(xiàng)目情況，集中收集各方意見(jiàn)和建議等多種方式對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估。
三、事前績(jī)效評(píng)估內(nèi)容及結(jié)論。
（一）立項(xiàng)必要性
項(xiàng)目建設(shè)的必要性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
①雞東縣現(xiàn)狀供熱管網(wǎng)老舊，已不能滿足規(guī)范要求；
②項(xiàng)目的建設(shè)是改善居民生活水平，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市發(fā)展；
③項(xiàng)目的建設(shè)是改善區(qū)域投資環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
論證結(jié)論：本項(xiàng)目通過(guò)管網(wǎng)改造，將解決現(xiàn)狀供熱管網(wǎng)老舊導(dǎo)致的跑冒滴漏現(xiàn)象，從而改善區(qū)域的供熱效果，改善居民生活水平，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，進(jìn)而加快雞東縣城市發(fā)展。故該項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。
投入經(jīng)濟(jì)性
本項(xiàng)目自立項(xiàng)階段即采取召開(kāi)可行性研究報(bào)告專家評(píng)審會(huì)；在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段召集建設(shè)單位、預(yù)算編制單位、財(cái)審單位相關(guān)人員開(kāi)展座談，對(duì)投入經(jīng)濟(jì)性方面開(kāi)展評(píng)估。
論證結(jié)論：本項(xiàng)目投入產(chǎn)出比合理，成本測(cè)算充分，成本控制措施科學(xué)有效等。
績(jī)效目標(biāo)合理性
圍繞市政公用設(shè)施提擋升級(jí)，推進(jìn)市政管網(wǎng)設(shè)施改造等基礎(chǔ)市政設(shè)施建設(shè)，確保雞東縣20__年供熱老舊管網(wǎng)改造項(xiàng)目順利實(shí)施。
論證結(jié)論：項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)清晰明確，與相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃相符，績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)定科學(xué)合理、與現(xiàn)實(shí)需求相匹配，績(jī)效指標(biāo)細(xì)化、量化、完整、可衡量、可考核，預(yù)期績(jī)效顯著等。
籌資合規(guī)性
本項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源主要為省財(cái)政廳一般債劵資金和政府資金。
論證結(jié)論：項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家政策要求，屬于財(cái)政支持范圍，符合財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，資金規(guī)模、資金支持方式和資金分配依據(jù)科學(xué)合理，財(cái)政資金來(lái)源和渠道明確，資金規(guī)模未超出財(cái)政可承受能力，不容易引發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，資金籌集行為合法合規(guī)，資金投入產(chǎn)出與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)相符。
實(shí)施可行性和可持續(xù)性
通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)影響分析、項(xiàng)目與社會(huì)的互適性分析、項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析、社會(huì)效益分析四個(gè)方面的社會(huì)評(píng)價(jià)可知，項(xiàng)目所在區(qū)域的社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀較好，資源豐富。通過(guò)本項(xiàng)目的建設(shè)，可以改善人居環(huán)境，一定程度上促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高人民的生活舒適度，加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用竦木裎拿鹘ㄔO(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。不同利益群體、當(dāng)?shù)亟M織機(jī)構(gòu)和文化經(jīng)濟(jì)條件都適應(yīng)項(xiàng)目的建設(shè)。具備人員配備、技術(shù)支撐、所需資源等政策和項(xiàng)目實(shí)施的保障條件，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位、施工單位等各部門配合分工清晰明確，通過(guò)采取適當(dāng)有效的措施可以規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，保證項(xiàng)目的可持續(xù)性。
論證結(jié)論：項(xiàng)目具有可實(shí)施性及可持續(xù)性
四、總體結(jié)論
綜上，經(jīng)過(guò)對(duì)新項(xiàng)目成本效益分析及有關(guān)部門專家評(píng)估論證，本項(xiàng)目立項(xiàng)必要性充分、投入產(chǎn)出比較高、績(jī)效目標(biāo)明確合理、籌資合規(guī)、實(shí)施可行性及可持續(xù)性高，評(píng)估結(jié)論為建議予以支持。
其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)和相關(guān)建議
縣級(jí)部門及所屬單位和縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合財(cái)政運(yùn)行狀況及部門和行業(yè)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃等政策內(nèi)容，運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)估方法，從立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、籌資合規(guī)性、實(shí)施可行性和可持續(xù)性等方面，對(duì)雞東縣20__年供熱老舊管網(wǎng)改造項(xiàng)目進(jìn)行客觀、公正的評(píng)估。事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告適用于雞東縣財(cái)政局縣本級(jí)支出政策和項(xiàng)目決策
附件或相關(guān)佐證材料。
熱網(wǎng)改造事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 篇4
1.公益性論證
天然氣分布式熱源站及配套管網(wǎng)工程由城市管理局負(fù)責(zé)，主要為園區(qū)提供工業(yè)蒸汽并向周邊生活小區(qū)提供冬季采暖熱負(fù)荷。經(jīng)公益性論證分析，該項(xiàng)目符合項(xiàng)目公益性的條件，具體闡述如下∶
（1）法律對(duì)公益性的第一點(diǎn)基本要求，即非營(yíng)利性。公益項(xiàng)目的非營(yíng)利要求與項(xiàng)目收益并不矛盾，區(qū)分營(yíng)利性和非營(yíng)利性，關(guān)鍵不在于是否從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲得收入，而主要看其是否將其經(jīng)營(yíng)所得進(jìn)行利潤(rùn)分配。專項(xiàng)債券公益項(xiàng)目的收益應(yīng)全部歸屬政府 財(cái)政收入，用于償還債券本息以及項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)公共用途，不存在利潤(rùn)分配的可能性。
該項(xiàng)目為供熱設(shè)施建設(shè)，建成后存在運(yùn)營(yíng)收益，主要運(yùn)營(yíng)收入來(lái)源為供熱收入。該項(xiàng)目收益將全部歸屬于政府 財(cái)政收入，用于償還債券本息及項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)公共用途，不會(huì)進(jìn)行利潤(rùn)分配。基于此，判斷其滿足公益性論證的第一點(diǎn)基本要求。
（2）法律對(duì)公益性的第二點(diǎn)基本要求，即注重社會(huì)整體目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。專項(xiàng)債的公益性應(yīng)體現(xiàn)在地方重大區(qū)域發(fā)展內(nèi)容。地方政府作為責(zé)任主體發(fā)行專項(xiàng)債的公益性項(xiàng)目一定是在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中有重大影響力的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目的投資規(guī)模大，項(xiàng)目建設(shè)完成投入運(yùn)營(yíng)后，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，往往能帶來(lái)當(dāng)?shù)毓伯a(chǎn)品與服務(wù)的較大提升，影響當(dāng)?shù)嘏c該領(lǐng)域相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和部門，甚至影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整，乃至影響當(dāng)?shù)卣麄�(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民生活質(zhì)量的提高。
本項(xiàng)目擬建的燃?xì)庹羝麪t及相關(guān)輔助系統(tǒng)，符合地方政府氣化政策要求。項(xiàng)目低污染、低排放，對(duì)市的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展將起到重要的示范作用。此外，項(xiàng)目建成可解決園區(qū)的供熱需求，降低能源結(jié)構(gòu)中的耗煤比重，減少環(huán)境污染，符合市利用資源、保護(hù)環(huán)境、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提高能源的選用水平和走經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之路的要求，將有效推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展及城市化進(jìn)程，改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，吸引外資。基于此，判斷該項(xiàng)目符合公益性論證的第二點(diǎn)基本要求。
（3）法律對(duì)公益性的第三點(diǎn)基本要求，即追求公共福利和公共價(jià)值。為公眾平等地提供公共福利，滿足公眾的基本需求。專項(xiàng)債券公益項(xiàng)目應(yīng)為社會(huì)公共利益服務(wù)，不以營(yíng)利為目的的投資項(xiàng)目。
本項(xiàng)目為供熱工程，建設(shè)完成后將解決南部區(qū)域工業(yè)企業(yè)蒸汽需求及南部區(qū)域居民供熱需求，改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境，使城市環(huán)境優(yōu)美、整潔、衛(wèi)生，提高人民健康水平，提升城市當(dāng)?shù)厝嗣竦奈镔|(zhì)和文化生活水平。此外，該項(xiàng)目的建設(shè)必將產(chǎn)生大量的社會(huì)效益和環(huán)境效益，追求公共利益和價(jià)值。基于此，判斷該項(xiàng)目符合公益性論證的第 三點(diǎn)基本要求。
2.建設(shè)必要性
（1）滿足市場(chǎng)需求。城市管理局給出了供熱區(qū)域范圍，需要在該區(qū)域內(nèi)建設(shè)集中供熱的熱源以滿足工業(yè)用戶及居民用戶的需求。
（2）項(xiàng)目屬國(guó)家能源政策鼓勵(lì)發(fā)展的天然氣供能項(xiàng)目，本項(xiàng)目以天然氣為燃料，直接向用戶提供蒸汽。項(xiàng)目廠址與用戶均處于園區(qū)內(nèi)，就近實(shí)現(xiàn)了熱能供應(yīng)，屬國(guó)家能源政策鼓勵(lì)清潔供能方案。
（3）供熱站直接面向當(dāng)?shù)赜脩粜枨螅R近用能點(diǎn)，簡(jiǎn)化了能量輸送環(huán)節(jié)，減少了能量損失與輸送成本，同時(shí)增加了用戶能量供應(yīng)的可靠性。
（4）項(xiàng)目采用清潔的天然氣作為燃料，滿足工業(yè)熱負(fù)荷需要的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排，綜合體現(xiàn)了社會(huì)和環(huán)境的效益目標(biāo)。
（5）使用清潔能源，提升能源利用效率，解決了園區(qū)用能企業(yè)的發(fā)展困境，同時(shí)為的招商引資奠定了良好的基礎(chǔ)，具有示范效應(yīng)。
此供熱站項(xiàng)目考慮裝設(shè)煙氣余熱利用裝置，遵循產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的理念，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，創(chuàng)新體制機(jī)制、合理利用資源、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，有助于推動(dòng)工業(yè)文明向生 態(tài) 文明邁進(jìn)，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供示范。
綜上所述，本項(xiàng)目的實(shí)施具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)環(huán)境效益，項(xiàng)目建設(shè)是完全必要的。