在領導干部大會上的講話

　　同志們：剛才，代表市委宣讀了關于\兩位同志職務任免的決定，\分別作了很好的表態發言，新任劉莊鎮黨委書記與市委簽訂了《科學發展責任承諾書》，就劉莊鎮今后5年的經濟和社會發展目標，向市委、向劉莊鎮廣大干群作出了鄭重的承諾。可以說，這次劉莊鎮黨委書記的產生，是我市實行領導干部公推公選的又一成功實踐。我相信，在新的領導班子的團結帶領下、經過全鎮廣大干部群眾的共同努力，劉莊鎮的經濟建設和社會事業一定會取得新的長足發展。借此機會，我講四個方面的問題：一、實行領導干部公推公選的重要意義今年以來，市委根據中央頒布的《干部選拔任用工作條例》、《深化干部人事制度改革綱要》等有關文件精神和上級的要求，進一步解放思想，加大改革力度，拿出了劉莊鎮黨委書記等一些較為重要的科級領導干部崗位，面向全市公推公選，這是深化干部人事制度改革的重要舉措，是選拔黨政領導干部的新嘗試和新探索，目的就是在更大的范圍內發現人才，讓更多的干部群眾來評判人才，在競爭中選拔人才，把最優秀的人才選拔到重要領導崗位上來，為強市富民、跨越發展，實現“三先”目標提供堅強的組織保證和人才支撐。首先，公推公選有利于營造良好的選人風氣，進一步樹立正確的用人導向。公推公選旗幟鮮明地堅持黨的干部路線和用人標準，放開視野選賢舉能，給想干事、能干事、干成事的人以一顯身手的機會和舞臺，必將極大地激發廣大干部干事創業的熱情，在堅持正確的用人標準上樹立良好的導向。公推公選把堅持群眾公認作為最重要的選任依據，把公平競爭作為最主要的選任方式，把民主的機制、競爭的機制貫穿于全過程，是干部選拔任用方式的重要突破，必將有力地推動干部人事制度改革的深化，在改進干部選任方式上樹立良好的導向。公推公選堅持組織考核和舉賢薦能相結合，把對干部的評判權、選擇權更多地交給基層干部和群眾，必將更好地促進領導干部進一步增強宗旨意識，真正把對上負責和對下負責統一起來，始終做到情為民系、權為民用、利為民謀，在堅持立黨為公、執政為民上樹立良好的導向。其次，公推公選有利于建立健全干部選拔任用工作的科學機制，進一步深化干部人事制度改革。公推公選既擴大了推選者的范圍，又擴大了被推選者的范圍，使群眾滿意的干部能夠有展現自己才能的機會。這次劉莊鎮黨委書記公推公選過程中，報名參加競選的達70人，首次公開推薦時，全市正科級領導干部及部分市以上黨代表、人大代表、政協委員和先進模范人物代表等共155人參加了推薦大會。這種做法的實質，就是堅持以公開、公平、公正來克服“由少數人選人、在少數人中選人”的弊端，以注重實績、鼓勵競爭來調動廣大干部的積極性，以民心擁護、民意公認來引導干部用權為民，使所有符合條件的干部都有同等的機會參與競爭，讓黨員、群眾廣泛參加到干部的選拔任用中來，在形成優秀人才脫穎而出的用人機制上邁出了重要一步。第三，公推公選有利于擴大干部工作中的民主，進一步推進社會主義政治文明建設。建設社會主義政治文明，是黨的十六大提出的一項重要任務。公推公選就是在堅持黨的領導和依法辦事的前提下，以擴大民主為基本方向，以充分落實黨員、群眾在干部選拔任用中的知情權、參與權、選擇權和監督權為主要內容，力求最大限度地調動黨員、干部的參與熱情。其意義不僅在于干部選拔中民主程度的進一步擴大，還充分反映了廣大基層干部群眾對政治生活的有序的民主參與，可以使大家普遍受到一次干部人事制度改革氛圍的強烈熏陶，受到一次生動而深刻的民主政治教育，是社會主義政治文明不斷進步的具體體現。二、劉莊鎮黨委書記公推公選的基本情況劉莊鎮黨委書記公推公選工作，自5月12日市委常委會研究決定，至今天為止，歷時2周，在市委的領導下，經過各方面努力和共同配合，取得了圓滿成功。概括起來，主要有以下特點：（一）高度重視，組織領導工作堅強有力市委對劉莊鎮黨委書記公推公選工作非常重視，市委組織部在大量調查研究、廣泛征求意見的基礎上，根據上級有關文件精神，提出了公推公選的初步實施方案，5月12日經鹽城市委組織部過堂后，市委常委又召開會議，根據鹽城市委組織部的過堂意見，對方案作了進一步的研究和規范、完善。成立了大豐市公推公選工作領導小組，負責整個公推公選工作的組織指揮、協調指導。根據有關規定和要求，市紀委參與，對公推公選的各個環節進行了全方位的跟蹤、監督，保證了整個組織（二）廣泛動員，推薦報名工作進展順利5月12日，公推公選方案經市委常委會研究通過后，市委組織部迅速通過新聞媒體和全市領導干部大會，公開發布了《大豐市公推公選劉莊鎮黨委書記簡章》，向全社會公布了公推公選的對象范圍、基本條件、程序步驟等。要求全市所有符合條件的干部要積極報名，主動接受廣大干部群眾的評判和組織的挑選。全市組織推薦和個人自薦報名的共70人，經資格審查，59名同志符合條件。三)精心運作，具體推進實施規范有序整個公推公選的具體推進實施工作，特別是公開推薦、四套班子差額推薦、駐點調研、常委會差額提名、全委會差額票決等關鍵的程序步驟，在市委的領導下，領導小組具體負責，嚴格按簡章規定的程序步驟，精心運作，規范有序。一是公開推薦。5月15日下午2:30，召開了全市民主推薦大會，市四套班子領導，各鎮、市直各部門黨政正職，部分市以上黨代表、人大代表、政協委員和先進模范人物代表等共155人參加了會議，對符合條件的59名同志進行了公開推薦。根據得票和個人自薦報名情況，領導小組研究確定了規劃建設局黨委副書記、副局長仇宏偉，計生委副主任馮曉晴，劉莊鎮黨委副書記、鎮長李東前，西團鎮黨委副書記、鎮長羅 強，三龍鎮黨委副書記、鎮長施德明，大橋鎮黨委副書記夏文錦等6名同志作為候選人，提市交四套班子領導會議差額推薦。二是四套班子領導會議差額推薦。5月15日下午5:00，召開了市四套班子領導會議，市四套班子全體領導和法院院長、檢察院檢察長、公安局局長以及其他科級領導崗位上的副處級干部共27人出席了會議，對6名候選人進行了差額推薦。根據得票情況，仇宏偉、李東前、羅強、施德明等4名同志被確定為下一階段駐點調研、組織考察人選。三是駐點調研。5月16日—18日，市委組織部蔣紅萍副部長帶隊，紀委、組織部各派1名工作人員，與4名候選人一同赴劉莊鎮進行了為期3天的半封閉式的駐點調研，調研期間，召開了鎮基本情況通報會和工業經濟、農業農村工作、社會事業發展、基層組織建設、老干部和黨代表、人大代表等5個專題座談會，座談了解45人次，同時，還集體走訪了部分村組、農戶和重點企事業單位。調研結束后，4名候選人分別形成了競職演講報告。四是市委常委會差額提名。5月19日上午8:30，市委召開常委會，所有市委委員列席。4名候選人分別在會上進行了15分鐘的競職演講。演講結束后，市委組織部向常委會匯報了4名候選人的考察情況，與會常委進行了充分的討論和審議，然后根據競職人員演講情況、平時掌握了解的情況和組織考察情況，進行了差額推薦。根據投票表決情況，仇宏偉、李東前2名同志作為劉莊鎮黨委書記提名候選人，提交市委全委會差額票決。五是市委全委會差額票決。5月19日上午10:30，常委會結束后，市委召開全委會，市委組織部匯報了2名候選人的考察情況，與會市委委員根據候選人的競職演講情況、平時掌握了解的情況和組織考察情況，對2名候選人進行差額投票表決。根據得票情況，全委會決定李東前同志任劉莊鎮黨委書記。會后，按程序上報鹽城市委組織部過堂后，進行了為期一周的任前公示，公示期間沒有收到不良反映。(四)綜合分析，考核考察工作客觀公正駐點調研期間，市委組織部組成了由4名同志參加的考察組，對4名候選人進行了全面的考察。為全面準確地掌握了解考察對象的基本情況，客觀公正地評價考察對象的綜合素質，市委組織部分別從德、能、勤、績、廉以及總體評價等6個方面，細化考察標準、量化評價分值，并合理設置比分權重，對民主測評和征求意見結果，按各分項的得票率實行了百分制量化積分。考察組廣泛聽取了各方面的意見，全面了解了考察對象的德才表現、工作實績、廉潔自律和群眾公認程度。根據考察了解的情況，結合量化積分，在綜合分析的基礎上，公推公選領導小組集體研究，分別對4名候選人作出了較為客觀公正的考察評價意見。三、李東前、錢 江同志的基本情況近年來，劉莊鎮在市委、市政府的正確領導下，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，結合劉莊的實際，解放思想、與時俱進、求真務實、開拓進取，全鎮經濟建設和社會事業取得了比較明顯的成效，特別是小城鎮建設、財政收入、工業技改擴能、維護社會穩定等方面取得了較好的成績。市委認為，劉莊鎮的工作是富有成效的。成績的取得，是鎮黨委、政府認真貫徹上級部署的結果，是全鎮各級黨組織和廣大干群齊心協力、扎實工作的結果，是劉莊鎮黨委充分發揮領導核心作用和鎮三套班子全體同志共同努力的結果，也是與同志的辛勤工作分不開的。同志在劉莊的工作是卓有成效的。現因工作需要，同志不再擔任劉莊鎮黨委書記、人大主席職務，調任市民政局黨委書記。經過公推公選，同志被任命為劉莊鎮黨委書記。對同志，大家都很熟悉，該同志1991年8月從江蘇農學院農學系畢業后，先后在沈灶鎮政府、市政府辦公室工作，1999年1月任市政府辦公室副主任，2001年12月任劉莊鎮鎮長。調劉莊工作2年多來，為劉莊鎮的經濟建設和社會發展做了大量富有成效的工作。李東前同志學歷層次較高，思維比較敏捷，有較高的組織領導水平；講究工作方法，工作思路清晰，能突出項目推進和財政稅收等重點工作，推進工作的措施扎實有力；為人坦誠正派，對基層同志既嚴格要求，又關心愛護，相容性較好，現已為劉莊人民所接受。于劉莊鎮鎮長人選問題，市委從加強全市領導干部交流和領導班子建設的大局出發，統籌考慮，慎重研究，決定調裕華鎮鎮長錢江同志任劉莊鎮鎮長。在裕華配合黨委書記蔡東同志，為裕華鎮的經濟和社會發展付出了辛勤的勞動，作出了積極的貢獻。市委認為，兩位同志作為劉莊鎮黨政正職人選是合適的。希望兩位同志繼續發揚成績，克服不足，謙虛謹慎，扎實工作，嚴于律己，廉潔奉公，盡快進入新的角色，從劉莊的實際出發，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，與時俱進，開拓進取，全面推進劉莊經濟建設和社會發展再上新臺階。四、對新的領導班子和劉莊鎮今后工作的幾點要求劉莊鎮新的領導班子從今天起已經產生，為確保領導班子的順利交接和平穩過渡，維護全鎮改革、發展、穩定的大局，市委對新的領導班子和劉莊鎮今后的工作提出以下幾點要求：(一)要加強團結協作，凝聚劉莊加快發展的強大合力。團結就是力量，團結就是勝利。在團結的氛圍中，才能聚精會神地干事業；在團結的旗幟下，才能凝聚起萬眾一心的力量。“道相同則心相知，心相知則力相合”，希望新書記、新鎮長兩個“一把手”要黨政同心，默契配合，以大局為重，以發展為重，帶頭增進團結。班子成員之間，要珍惜合作共事的機會，平時多交換意見，對人要寬容、大度，大事講原則，小事講風格，做到相互支持不爭權，相互信任不懷疑，相互尊重不刁難，相互諒解不賭氣，相互關心不冷淡，相互補充不拆臺，相互配合不推諉，相互通氣不封閉，共同把班子團結維護好，以萬眾一心的強大合力，肩負起加快劉莊發展的重大責任。(二)要堅持以工興鎮，落實劉莊加快發展的關鍵舉措。堅持以工興鎮是劉莊加快發展的必由之路。希望劉莊鎮黨委、政府認清形勢、把握關鍵，堅定不移地把以工興鎮作為加快劉莊鎮發展的第一方略。劉莊鎮工業基礎較好，擁有大大小小的企業200多家，但為什么劉莊鎮的工業經濟給人的感覺仍然是規模不大、實力不強、層次不高？關鍵是劉莊鎮的企業普遍存在著“小”、“弱”、“平”的問題。針對劉莊鎮的自身實際，結合落實科學的發展觀，我認為，加快劉莊鎮工業經濟發展要特別注重兩個方面的問題。一是要不斷提高招商引資和項目推進的層次。在當前國家加強宏觀經濟調控的情況下，我們一定要繼續堅定主攻招商引資和項目推進的信心，調整策略不調減力度，堅持把科技含量高、財政貢獻率高和產業關聯度強、輻射帶動能力強的大項目，特別是外資項目放在突出位置來抓，真正在項目推進上取得大的突破，以項目大推進促進工業大發展。二是要不斷加大規模企業培植力度。培植規模企業，是劉莊鎮工業經濟發展的希望所在。而在當前形勢下，走開放式重組之路又是劉莊鎮培植規模企業的希望所在。劉莊鎮黨委和政府一定要把推動企業的重組聯合作為培植規模企業的重中之重來抓，特別是五件宛廠、天生公司等現有規模企業，要解放思想、搶抓機遇，積極尋求重組，果斷掛大靠強，從而推動劉莊工業經濟登上一個新的臺階，努力把劉莊鎮打造成工業經濟強鎮。(三)要放大區位優勢，釋放劉莊加快發展的巨大潛力。劉莊在大豐的地緣優勢十分明顯，三縣交界，是文明古老的集鎮，省重點中心鎮，204國道、通榆運河、新長鐵路穿境而過，發展三產流通業的條件得天獨厚。新的班子一定要充分發揮這一優勢，打好劉莊區位優勢這張牌，把加快發展三產流通業作為加快劉莊鎮發展的一個重要舉措來抓。要把發展三產流通業作為發動全民創業、發展民營經濟的突破口，加強規劃引導和宣傳發動，鼓勵各類資本、各方能人放手發展三產流通業，尤其是要依托火車站、鹽通高速、204國道、通榆河等交通網絡，大力興辦建筑材料、糧食棉花、生產資料、畜禽、蔬菜等各類專業特色市場，把劉莊鎮建設成我市的物流中心之一，把三產物流業發展成劉莊鎮的特色富民產業。(四)要狠抓集鎮建設，提升劉莊加快發展的整體水平。劉莊鎮是我市的“西大門”，集鎮建設得好不好不僅事關劉莊鎮自身的發展，而且事關我們大豐的對外形象。因此，劉莊鎮黨委、政府一定要高度重視抓好集鎮建設。要堅持高起點規劃，按照全國重點中心鎮的建設要求，跳出就集鎮規劃集鎮的圈子，把劉莊鎮作為將來市區的組成部分來規劃建設，提高規劃的前瞻性和超前性。要堅持高品味建設，按照全市“西大門”的要求來設計建筑、景點和配套設施，提高品味、形成特色，積極創建江蘇省新型小城鎮。要堅持市場化運作，結合三產服務業的發展，加大集鎮建設招商引資力度，充分吸引各類資金投入集鎮建設，走集鎮建設與產業發展相互依存、相互促進的良性發展道路，努力把劉莊鎮建設得更好、更美、更具時代性和代表性。(五)要建好領導班子，夯實劉莊加快發展的根本保證。不斷加強班子自身建設，是保證劉莊加快發展的根本所在。要加強學習。注重深入研究科學發展觀的深刻內涵，提高把握政策的水平；深入研究當前宏觀發展形勢，提高搶抓機遇的水平；深入研究新形勢下項目推進、招商引資等重點工作的新對策，提高組織經濟工作的水平；深入研究劉莊經濟運行中存在的突出矛盾和問題，提高突破難點問題的水平，不斷適應領導和推動劉莊加快發展的需要。要執政為民。牢固樹立正確的政績觀，堅決把實現好、維護好、發展好劉莊廣大群眾的根本利益放在第一位，切實研究解決好群眾生產生活中的突出問題，更好地帶領廣大群眾發家致富，建設全面小康社會，做到為官一任，造福一方。要求真務實。做到埋頭苦干，狠抓落實，比學趕超，爭先進位，以實實在在的舉措創造令人信服的業績，以超常的工作效率謀求超常的發展速度，力爭劉莊的發展位次不斷前移、經濟實力不斷增強、人民群眾不斷富裕。要廉潔從政。黨委書記要切實肩負起黨風廉政建設的第一責任，敢抓敢管，真抓真管，確保班子的清正廉潔；班子成員也要嚴格自律，加強修養，筑牢防腐拒變防線，努力把劉莊鎮的領導班子建設成與時俱進、一心為民、真抓實干、清正廉潔，市委、市政府放心，人民群眾稱心的堅強戰斗集體。同志們，進一步加快劉莊鎮發展的重任歷史地落到了新的領導班子的肩上。市委希望劉莊鎮的廣大干部群眾，進一步解放思想、凝心聚力，創新創業、奮發進取，不斷加快劉莊鎮發展步伐，為全市圍繞“兩個率先”，實現“三先”目標，在鹽城乃至蘇北首家全面建成小康社會作出新的更大的貢獻！