防范重特大安全事故工作會議上的講話
二要提高安監隊伍素質。要切實加強安全監管隊伍建設和基層建設,配齊配強安監隊伍,完善市、區(縣級市)、街(鎮)、村(居)安全生產監督管理網絡。要加強安監隊伍思想建設、業務建設、作風建設、制度建設和廉政建設,提升隊伍思想水平和履職能力,真正實現“關口前移、重心下移”。各級政府要加強對安全生產工作的領導,在財力、物力上給予保障,確保安全生產監管工作的正常開展。
三要加強重點工程項目安全監管。重點工程項目是關系國計民生的重大工程,安全生產一旦出了問題,不僅直接影響工程建設,而且還會干擾上級的工作部署,影響廣州的形象,損害人民群眾的根本利益。各單位一定要以科學態度加強安全管理,確保安全施工,絕不能以犧牲工程質量和安全為代價,盲目追求工程進度。必須明確,在安全生產上,重點工程沒有“免責條款”,必須不折不扣落實安全監管責任。這次市重點公共建設項目辦公室與市政府簽訂了安全生產責任書,做法很好,要堅持下去。重點工程成立項目指揮部時,市建設行政主管部門或行業主管部門也要與其簽訂安全生產責任書并進行定期考核。各級政府以及建設、交通、港務、市政園林、國土房管、水務、人防、民航、公路、質監、電力、電信等部門要結合安全隱患排查治理專項行動要求,開展重點工程項目施工安全隱患排查整治,加強現場檢查,及時發現和消除事故隱患。
四要完善應急救援機制。市、區(縣級市)今年要按照省的要求成立各級安全生產事故應急救援中心,加強應急救援工作。要進一步修訂完善事故處置應急預案,針對預案落實防范措施,形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制,提高保障公共安全和處置突發事件的能力。事故一旦發生,從政府領導、主管部門,到所涉及的應急單位都要迅速聯動、快速施救,把損失降到最小,把影響降到最小。
三、按照統一部署和要求,深入開展“隱患治理年”活動
國務院安委會根據現階段安全生產的主要任務和安全隱患嚴重的實際,把XX年確定為安全生產“隱患治理年”。要在去年深入開展隱患排查治理工作的基礎上,集中力量、突出重點,進一步加大隱患治理力度,堅決防范和遏制重特大事故。我們要認真貫徹國務院安委會的統一部署和要求,緊密結合廣州實際,深入開展“隱患治理年”活動,做到“三個結合”,務求取得實效。
一是把企業排查治理與落實政府安全生產工作相結合。隱患排查治理,不僅要查企業,督促企業落實安全生產主體責任,也要檢查地方各級政府安全監管工作情況,如事故查處和責任追究、打擊“三非”(非法建設、非法生產和非法經營)等方面的情況,推動政府安全監管責任主體落實到位。對企業存在的一些重大隱患,不僅要查找責任主體的原因,必要時也要查找監管主體的原因,保障責任落實。
二是把企業排查治理與建立安全生產長效機制相結合。通過隱患排查治理,摸清企業和部門在貫徹執行安全生產法律法規和規章標準,落實國家和地方政府政策措施的情況,抓緊解決歷史性、深層次問題。通過隱患排查治理,健全完善應急預案,加強應急管理,建立安全生產重大隱患分級管理、重大危險源分級監控制度,使隱患排查治理、事故防范工作規范化、制度化。