2017年安全工作會議上的講話

　　（三）堅持狠抓示范礦井建設，確保安全基礎管理和質量標準化上水平。以開展安全示范礦井建設為抓手，促進安全基層基礎管理提升，推動現場質量標準化上水平，是對去年安全工作的延續，也是今年安全工作的三件大事之一。要全面深化細化示范礦井建設工作，因礦制宜，抓住重點，開展專業示范對標，帶動整體示范達標。要把消除開掘抽滯后影響、實現“四量”達標、簡化系統優化生產布局作為示范礦井建設的根本；要把消除礦井主要災害威脅、消除重大安全隱患作為示范礦井建設的重點；要把以崗位操作和工程質量動態雙達標為核心的現場質量標準化工作作為示范礦井建設的基礎；要把抓基層、抓基礎、抓現場、抓管理貫穿于示范礦井建設的始終。總之要把示范礦井建設的切入點和落腳點放在基層基礎工作全面加強上，放在員工隊伍素質整體提升上，放在現場管理質量標準化水平大幅提高上，放在生產系統真正優化上，放在重大隱患切實消除上。

　　（四）堅持區別對待個性化處置，確保整合重組礦基礎扎穩安全做穩。今年煤礦整合重組工作進入新階段，一系列新情況、新問題、新矛盾、新任務擺在了我們面前，其中安全是首要和最重要的課題，直接決定著整合重組工作的正常推進和最終成敗。抓整合重組礦安全是今年安全生產工作新任務，也是對我們的又一次重大考驗。我們要認真貫徹“穩”字當先的重組礦工作原則，做到以快求穩、安全做穩、基礎扎穩、配套促穩。其中安全做穩和基礎扎穩針對的就是安全，基礎抓起穩步推進是基本策略原則。我們要把確保安全擺在重組礦各項工作的首位，以安全做穩保證整合重組工作整體向前推進；要把抓基礎工作擺在重組礦安全工作的首位，以基礎扎穩保證整合重組礦安全工作扎實有序起步。重組礦的安全工作有著與體系內老礦井截然不同的基礎和特定條件，在安全工作的組織領導、工作指導、投入管理、考核機制上必須有別于老礦，要全面摸底，有的放矢，區別對待，投資單列，監管分開，個性化處置和傾斜性扶持。抓重組礦的安全基礎工作要從零開始，綜合治理，嚴格標準，規范達標，一步到位，建立一礦一井一面的安全生產骨干體系。我們寧肯把復工復產復建推遲一些，也一定要先把水文地質搞清楚，安全隱患排除掉，安全系統做配套，區隊班組建設好，做到厚積薄發，安全高標準起步。

　　（五）堅持制度簡約問責嚴明，確保“緊嚴細實廉”作風塑造和抓工作落實有力有效。制度建設是安全生產的有力指導，作風建設是安全生產的重要保證，強化問責是制度落實和工作落實的關鍵所在。今年集團公司充分調查研究、反復論證，對既有安全規章制度進行了梳理和完善，歸結為“安全生產管理20項制度”、“安全紅線30條”和“安全問責30條”。這是集團公司安全制度創新的新成果，這一制度體系的主要特點和基本要求是簡約對癥、注重過程、強化問責、推動落實。認真貫徹落實好這些制度，可以有效保障正常安全生產秩序，可以有效解決安全工作落實難的問題，可以有效增強廣大干部的責任意識，有效促進“緊嚴細實廉”優良安全作風的形成。兩級集團公司要堅決地、一以貫之地維護制度的嚴肅性和權威性，切實增強對制度的領導力、執行力和落實力，讓制度進基層、到現場、入過程，通過問責律行為、正干部、促落實。要堅決糾正目無全局、對制度置若罔聞的不良現象，堅決克服有章不循、執行制度變通走樣的不良作風，堅決糾正怕得罪人、執行問責制失之于寬、失之于軟的突出問題，堅決懲戒工作飄浮、違犯制度、失職瀆職的責任者。要做到制度面前人人平等，不管是誰，不管是哪一級干部，只要不負責任，不作為，釀成隱患，釀成事故給企業造成損失，都必須通過嚴格調查，按制度嚴肅追究處理，決不徇情顧面，心慈手軟。我們要通過對少數嚴重失責者的嚴厲問責保護絕大多數干部，通過抓隱患問責關口前移防患于未然，通過對小事故、苗頭性問題的及時處理，防范和杜絕大問題和大事故發生。