副市長發展改革工作會議講話（通用3篇）

副市長發展改革工作會議講話 篇1

　　同志們：

　　春節剛過，全市經濟工作會議和實施中心城“三大戰役”動員大會剛剛結束，緊接著召開全市發展改革工作會議，一站在手，寫作無憂!]開得非常及時，也非常重要。剛才，市發改委__主任作了一個很好的工作報告，對去年全市發展改革工作進行了全面回顧，圍繞實現20xx年全市國民經濟和社會發展預期目標，提出了明確的工作要求和舉措，我完全贊同，請大家認真貫徹落實。下面，我再講兩點意見，供大家研究工作時參考。

　　一、充分發揮職能作用，全市發展改革工作成績顯著

　　20xx年是實施“”規劃的開局之年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下堅持以科學發展觀統領各項工作，全力打造實力宜春、活力宜春、魅力宜春、和諧宜春，主要經濟指標超額完成年初確定的計劃目標，實現了“”開局紅。全市生產總值完成439.72億元，同比增長13.2，三次產業比重調整為23.1:46.6:30.3;財政總收入38.68億元，增長25.1，其中地方收入21.83億元，增長20.2;規模以上工業增加值103.99億元，增長34.9;全社會固定資產投資202.555億元，增長21.4;社會消費品零售總額131.5億元，增長14.4;城鎮居民人均可支配收入9153元，增長11.2;農民人均純收入3653元，增長6.5。過去的一年，宜春經濟社會發展有幾點成績特別可喜可圈：

　　一是財政收入有較大突破。過去我市財政總收入增幅在全省總是排位在第八名以后，而去年我市的財政總收入增幅一躍為全省第四位，這是宜春近十年來的最好排位。我市國稅、地稅收入增幅在全省的排位更靠前，非稅收入占財政總收入比重較低，在全省設區市里是最低的。去年全市財政總收入增加近8億元，稅收收入增加近7.6億元，稅收收入占財政總收入的比重達87.43，比全省的80.7高出近7個點，這是非常過硬、非常實在的，宜春能取得這樣的成績很了不起。另外，去年我市財政還有兩大突破：一是豐城財政總收入突破了10億元大關;二是銅鼓、靖安的財政總收入首次突破億元大關，且地方收入增幅都在40以上，這也是很不容易的。

　　二是精神文明建設和城市創建有較大突破。前年，我們獲得了省級文明城、衛生城、園林城稱號，去年又獲得了全國園林城、全國綠化模范城和全國城市道路交通一等管理水平城市等三個榮譽稱號，其中全國綠化模范城和全國城市道路交通一等管理水平城市是全省唯一的，實現了我省零的突破，全國園林城也只有兩個。

　　三是重大項目引進有較大突破。去年在工業生產上引進了一些重大項目，為宜春經濟發展增添了后勁。像樟樹鹽化工項目、豐電二期擴建項目和上高、奉新的幾個重大項目，這都為我們提供了強有力的發展后勁，特別是上高裕盛鞋業規模宏大，現在宜豐又引進了一個鞋廠，將來上高、宜豐建成中國鞋都是有可能的。

　　這些成績的取得，是全市上下解放思想、銳意進取的結果，是各級政府、各個部門共同努力的結果，也是全市發改委系統認真貫徹市委、市政府的重大決策和部署，努力工作的結果。歸納起來，去年發改委系統在以下五個方面是值得肯定的：

　　1、精心編制規劃，描繪了一幅好藍圖。去年，全市發展改革系統堅持貫徹落實科學發展觀，按照在中部崛起中站前列和全面建設小康社會的目標要求，為編制市、縣“”規劃做了大量工作，花了很多精力。宜春市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要經過多層面的研討和論證，最后經市人大一屆九次會議審議通過。按照全市總體規劃綱要的要求，各縣(市、區)和市直有關部門分別制定了地方規劃和部門專項規劃。這些規劃為我們描繪了未來五年的發展藍圖，明確了未來五年的奮斗目標。在規劃的制定和實施方面，發改委系統的同志可謂是勞苦功高。

　　2、積極跑項爭資，取得了一個好成果。全市發改委系統始終把“爭項目、爭資金、爭政策”作為一項十分重要的工作來抓，按照市委、市政府的統一部署和要求，市發改委積極牽頭，市直有關部門和各縣(市、區)密切配合，切實加強項目庫建設，認真做好項目前期工作，主動開展爭取工作。特別是在全國、全省“兩會”期間，協助市委、市政府跑部進京、赴省進昌開展“三爭”工作，取得顯著成績。去年在國債資金逐年減少的情況下，全市發改委系統爭取各類資金近5.8億元，其中無償資金5億元。

　　3、加強協調聯系，交出了一份好答卷。為切實做好迎接國家對工業園區的檢查和重新審核工作，在市發改委的積極牽頭下，市直有關部門和各縣(市、區)密切配合。經過努力，全市10個工業園區全部保留，并升格為省級工業園，其中袁州醫藥工業園被認定為省級醫藥特色工業園區、樟樹鹽化工產業基地被認定為省級鹽產業(樟樹)基地、豐城工業園被認定為省級循環經濟試點園區，奉新紡織工業基地認定也已經批復。當國家提出支持“中部崛起”后，市發改委及時跟蹤，積極要求將我市有關縣納入享受西部大開發政策范圍。經過不懈努力，國家發改委已經初步認可將萬載、銅鼓列入享受西部大開發政策范圍。去年，省政府實施用地計劃一個閘門控制，市發改委聯合市國土資源局先后向省呈報了四批重大建設項目用地計劃，爭取省級農用地轉建設用地計劃51.38公頃。

　　4、抓好調度管理，促成了一批好項目。明月山機場、靖安洪屏電站兩個重大項目均由市發改委牽頭組織協調，目前前期工作進展順利。在明月山機場籌建工作過程中，遇到了很多困難，首先是明月山機場比贛東機場起步更晚，在市委、市政府主要領導和分管領導的高度重視下，市發改委積極跟進，順利爭取明月山機場項目列入全國民航機場建設“”規劃和省“”規劃。其次是明月山機場預選場址也很特殊。三個備選場址有兩個屬于廣州情報區長沙管制區，一個屬于上海情報區南昌管制區，這給明月山機場籌建增大了協調難度，既要向南京軍區空軍、民航華東地區管理局匯報，又要與廣州軍區空軍、民航華南地區管理局協調。目前，中國民航總局下達了選址審查意見，并同意享受西部機場建設優惠政策;南京軍區空軍與江西省政府正式簽署了新建機場協議，并上報了中國人民解放軍空軍;預可研報告、水土保持報告、環境評估報告、地質災害危害性評價報告等編制工作基本完成，市政府已在春節前向省發改委、民航華東地區管理局呈送了項目立項的請示，機場籌建辦的同志做了大量工作，做得不錯。經過多方共同努力，國家發改委已下發文件，同意靖安洪屏抽水蓄能電站開展“三通一平”等前期工作。去年，全市開工建設39個重點工程項目，累計完成投資50.04億元，上高裕盛、濟民可信等13個項目已完工。這些重點工程項目的實施，為全市今后加快發展奠定了堅實基礎。

　　5、開展調查研究，提出了一些好建議。各級發改委認真研究國家產業政策和投資重點，及時分析經濟運行和社會發展情況，主動為各級黨委、政府提出了一系列有針對性、操作性的對策和建議。特別是在參與各級黨委、政府組織的經濟社會發展調研活動，制定年度國民經濟和社會發展計劃等方面，發揮了積極作用。如市發改委圍繞市委、市政府的總體部署，根據全市經濟社會發展重點，提出一批調研課題，形成了一批調研成果，向市委、市政府提供的這些材料質量都比較高。

　　回顧過去的一年，宜春經濟社會發展邁上了新的臺階，站在一個新的高度和起點，凝聚著全市530萬人民的心血和汗水，凝聚了各縣(市、區)和各部門的心血和汗水，尤其凝聚著發改委系統，包括在座各位的辛勤汗水。在這里，我代表市委、市政府對大家取得的優異成績和付出的辛勤勞動，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　二、圍繞經濟發展大局，促進發展改革工作邁上新臺階

　　全市第二次黨代會、第二屆人大會和剛剛結束的全市經濟工作會議，明確了今年經濟工作的主要目標和任務。全市經濟工作的總體要求是：堅持科學發展觀，走和諧發展之路。具體可以概括為以下五項重點工作：一是建“三區”，即建設宜陽新區、經濟開發區、明月山風景名勝區。二是創“三城”，即創建全國衛生城、全國優秀旅游城和全國雙擁模范城。三是修好四條路、實施十項民心工程。四條路是指改造105、320國道，建設宜安公路、配合建成武吉高速公路;十項民心工程主要是指安居工程、城防排水、小街小巷改造等關系民生的十件實事。四是打造五個工業基地和兩個醫藥工業園，即奉新紡織工業基地、樟樹鹽化工基地、高安陶瓷工業基地、上高鞋業基地、豐城煤電氣基地等五個工業基地，袁州區醫藥工業園和樟樹醫藥工業園兩個醫藥工業園。五是抓好六大農業工程，即：楊樹、油茶、沼氣、村村通、病險水庫除險加固、有機農業工程。當然還有其他一些工作，這時就不一一列舉。全市發展改革系統要按照市委、市政府的總體部署，圍繞服務經濟發展大局，突出爭取支持、分析研究、項目監管三個重點，把握前瞻性、宏觀性、科學性、政策性、可操作性五個特性，創造性地做好各項工作。

　　1、加強“三爭”工作，爭取更多資金投入。做好“三爭”工作，不僅要去跑還要會跑，更要會做基礎工作，特別是要做好信息收集工作，搞清楚國家、省在哪些方面對地方有扶持，有哪些條件和要求，這很關鍵。具體要做好以下三點：一是要充實項目庫。今年國家投資重點已經明確，各級發改委、各有關部門要根據國家產業政策、國家宏觀調控政策和國家、省基建資金投向，加大項目前期工作力度，認真儲備、開發和實施一批對全市經濟社會發展有重大帶動作用的項目，特別要多儲備一批工業、農業、水利、城市基礎設施、民生等方面的項目。二是要抓緊抓好重大項目前期工作。機場籌建辦要繼續做好宜春機場前期工作，力爭今年國家立項，并爭取開工建設，請市直有關部門和袁州區繼續給予大力支持。要繼續做好洪屏電站的前期工作，爭取今年通過國家核準，并在靖安進行工商注冊和稅務登記。各縣(市、區)政府要加強對“三爭”工作的領導和支持，需要政府領導出面協調的，政府領導要積極協調;需要前期經費支持的，要給予必要的經費。三要多渠道籌措建設資金。要抓住今年國家增加“用于直接改善農村生產生活條件的投入、用于支持基礎教育和公共衛生等社會事業發展的投入、用于西部大開發的投入”的機會，加強與國家發改委等部委和省發改委等廳局的溝通、銜接和匯報，力求一批重大政策、項目和資金獲得國家支持，爭取更多項目列入國家規劃和盤子。全國“兩會”3月份就要召開，省、市主要領導都會到北京參加“兩會”，屆時將抓住機會向國家有關部委匯報工作，各縣(市、區)和市直各部門都要盡快動員起來，有需要向國家部委匯報的項目，請大家上報市發改委，由市發改委梳理匯總后報告市委、市政府，同時也請市發改委與省發改委做好銜接工作。上報項目要具體包括什么項目、項目進展情況、需要解決的問題、需要誰出面等等。這時要強調一下，凡是到國家部委爭取的項目，一定要先與省對口廳局做好銜接匯報，取得他們的支持。

　　2、加強分析研究，積極發揮參謀輔政作用。一要把握上情。近年來，國家宏觀調控方式與以往相比發生了很大變化。在調控思路上，堅持從實際出發，既注重總量調節，又注重優化結構;既注重經濟發展，又注重社會和諧;在具體措施上，采取“有保有壓、區別對待”的政策，一方面抑制高耗能行業低水平重復建設和房地產過快增長，另一方面加大對農業、交通、社會事業等重點領域的投入。各級發改委要從各地實際出發，全面、準確地把握宏觀調控政策，積極為當地經濟和社會發展出主意、謀計策。二要了解外情。當前國際國內經濟發展形勢復雜多變，世界科技進步日新月異，產業梯度轉移不斷加快，經濟市場化、國際化，國際競爭國內化趨勢日益增強。發改委系統的同志要對這種變化作出科學分析和準確把握，既要了解全國發展形勢，又要了解國際經濟發展變化;既要了解全省發展趨勢，又要了解兄弟設區市的發展形勢。三要摸清內情。要加強對全市經濟社會發展情況的預測監測，搞好綜合性的經濟運行分析。要找準關系全局的重大問題，抓住各地最突出的矛盾、最關鍵的環節，圍繞全市經濟社會發展和經濟體制改革中的重大問題，特別要圍繞加強和改善宏觀調控、推進節能減排和自主創新、促進社會和諧等方面的重點、難點問題開展研究，開動腦筋，搞好調研，主動議大事、謀大事，為各級黨委、政府提出一些具有戰略性、超前性的對策和建議，實實在在地為經濟社會發展作出自己的努力。

　　3、加強中心意識，盡心盡責服務大局。一要圍繞心圈廊構想，促進縣域經濟發展。發改委系統在組織實施中長期發展規劃和年度發展計劃時，既要通盤考慮全局，又要根據各地實際情況，注重發揮地方優勢和積極性，發展特色產業，做強縣域經濟。要堅持工業化主戰略不動搖，突出抓好各工業園區建設，大力扶持、發展和壯大主導產業，形成特色產業基地。二要圍繞“三大戰役”，促進中心城市建設。發改委系統要圍繞促進經濟開發區、宜陽新區、明月山風景名勝區發展建設，從項目組織協調、爭取政策資金支持、推進項目建設、優化發展環境等方面，充分發揮職能作用。三要高度關注民生，促進和諧社會建設。最近，中央、省里出臺了一系列關注民生的重大政策，省政論與市政府簽訂了民生工程目標責任書，市政府也與各縣(市、區)簽訂了責任書，并將制定下發貫徹落實省政府關注民生提高公共服務水平，促進社會和諧若干政策的實施辦法，發改委系統要在制定計劃、項目安排、資金投入等方面，突出民生指標和民生工程，努力維護群眾最關心、最直接、最現實的利益，推進經濟社會和諧發展。

　　4、加強項目監管，充分發揮政府投資效益。一要搞好項目引導。關鍵要在兩個方面進行引導：一方面要抓產業結構調整，繼續提高二、三產業比重，使三次產業之間的比例更趨合理;另一方面要抓投資結構調整。各級發改委要做好項目的立項審批等工作，加強與金融等有關部門的協調聯絡，充分運用投資補助、貸款貼息、稅收和價格優惠等扶持政策，引導社會資金投向自主創新、產業升級、資源節約和環境保護等領域，引導更多的資金投向有市場、有效益、有利于增加財稅特別是地方財政收入的領域。二要抓好重大項目建設。要繼續做好藍恒達、金特建材、恒昌紡織等一批重大項目的掃尾工作，盡快竣工驗收，發揮投資效益。要繼續抓緊申報一批省級重點工程建設項目，開工建設一批重點工程，不斷增強經濟發展后勁。三要強化重大項目監管。進一步加強對重大項目的協調、督查和服務，督促工程建設進度，及時協調解決項目建設中遇到的困難和問題，特別要加強國債項目和財政資金投入項目的督查，突出抓好質量、進度、資金、安全四大控制，確保項目按程序規范建設，樹立宜春人能辦事、會辦事、辦得好事的形象。四是加強項目資金效益監管。財政、發改委等幾家部門要聯合起來，今年要對國債項目和政府投資項目全面進行效益評估檢查，檢查主要看兩個方面：一是錢是不是都用到項目上去了;二是項目投資發揮了什么效益。對檢查中發現不行的地區和項目單位，在以后安排項目投資時給予必要的制裁和處罰。

　　5、加強隊伍建設，開創工作新局面。一要加強政治業務學習。要堅持不懈地學習新理論、新知識，特別要深刻領會學習xx屆六中全會、中央、省、市經濟工作會議、省、市黨代會議精神，努力鉆研學習市場經濟條件下做好發展改革工作的專業知識，不斷提高自身的政治素質和業務素質，當好正確判斷形勢、科學制定和貫徹落實政策的參謀助手。二要增強依法行政的能力。進一步規范行政行為，落實崗位責任，自覺接受社會監督。加快部門職能轉變，進一步精簡審批事項，簡化辦事程序，增加工作透明度，提高辦事便利程度。進一步轉變工作作風，增強依法行政和服務意識，不斷提升辦事效率和服務水平。三要注重工作創新。要善于打破傳統思維習慣，創造性地開展工作，創新內部管理模式、改革理念和工作方式，為各級黨委、政府科學決策提出更具超前性、針對性和可操作性的政策和建議，把發改委的工作做得更好。四要注重廉政建設。繼續推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，努力提高拒腐防變能力。大力弘揚勤政為民、廉潔奉公的風氣，牢固樹立社會主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步筑牢思想防線。

　　六、準確認識職能，充分發揮作用。各級發改委的職能，我理解歸納為四句話：宏觀調控、計劃指導、項目核準、綜合協調。各縣(市、區)政府領導怎么充分發揮發改委作用，我覺得就是要高度重視，加強與上級發改委的匯報，爭取他們的支持。市直各部門怎么來做好發展改革工作，怎么與發改委一道把工作做好，我提幾點要求：一是要密切配合，二是要主動聯系，三是要積極協調，主動與發改委搞好聯系和銜接，充分發揮發改委的作用。對市發改委本身來講，要充分發揮自己的優勢，對內要加強協調，增強主動性;對上要加強聯系、培養感情，爭取上級發改委的大力支持;對下要加強指導、調度和監督。

　　總之，在過去的一年，全市發展改革工作成績顯著，在座各位為此付出了辛勤勞動，為宜春經濟社會發展作出了很大貢獻。在新的一年，希望大家再接再厲，開拓進取，真抓實干，奮力拼搏，力爭各項工作更上新的臺階，為全市三個文明建設作出新的更大的貢獻!

副市長發展改革工作會議講話 篇2

　　今天這個會議，是市委、市政府今年召開的第一個專項工作會議，主要任務是抓緊貫徹市委二屆七次全會和全市經濟工作會議精神，高度重視項目投資工作，早動手、早落實、早見效，以旬保月、以月保季、以季保年、扎實推進，做到一天不懈怠，一天不耽擱。下面，我講三點意見。

　　一、肯定成績，認清差距，切實增強項目工作緊迫感

　　剛剛過去的一年，是我市經濟社會發展取得顯著成績和明顯進步的一年，經濟增速明顯加快，工業發展明顯加快，城市建設明顯加快，幾項主要經濟指標增幅均居全省前列，圓滿完成了全年目標任務。之所以能取得這樣的發展局面，之所以能實現這樣的發展速度，關鍵是我們加大了項目建設力度，加大了投資拉動力度，為經濟社會加快發展提供了強有力的支撐。突出表現在以下幾個方面：一是投資保持較高增幅，拉動了經濟增長。預計全年完成固定資產投資175億元，增長51。4%，增幅位居全省第二位，高于20xx年25個百分點。二是項目落地取得較大突破，壯大了主導產業。投資20xx萬元以上的市重點管理項目186個，增長134。6%。三是園區建設實現較快進展，改善了發展條件。25平方公里的市南部新區主干路網框架基本形成，工業聚集區已落地項目11個，5個省級開發區全年擴區10平方公里。

　　成績固然可喜，但這只是低基數的高增長、低基礎的快發展。我們必須清醒地看到，項目建設中還存在一些突出的矛盾和問題。主要表現在：一是投資總量太小。去年固定資產投資占全省比重不足2%，是全省唯一低于200億元的市，比倒數第二的阜陽市少75億元，比宿州市少96億元。二是工業投資不足。預計去年工業項目完成投資61。8億元，比上年同期增長23。8%，遠低于全部投資的增幅;今年擬實施重點工業項目投資56。5億元，也僅占全部重點項目投資的40%;謀劃項目中，工業項目不足50%。三是大項目不多。列入省"861"行動計劃項目個數、投資額均居全省末位。四是園區發展落后。全市園區開發總面積不到30平方公里，規模工業增加值15億元，占全市的17。6%;固定資產投資28。8億元，占全市的16。5%。

　　今年市委、市政府提出的總目標是：確保快速增長，力求爭先進位。實現這一目標，靠什么?靠擴大消費，靠增加出口，都是有限的，都不現實，主要還是靠多上項目、擴大投入。今天的投入就是明天的產出，今天的項目就是明天的后勁，今天的投資結構就是明天的產業結構。對此，大家一定要清醒，一定要充分認識投資和項目工作的極端重要性，放眼放膽謀劃項目，千方百計引進項目，凝心聚力推進項目，爭分奪秒建設項目，在全市范圍內掀起大抓項目、抓大項目的熱潮。

　　二、理清思路，突出重點，努力實現項目建設新突破

　　第一，向上級要投資、要項目。20xx年國家新增投資預計安排5885億元，在投向上，依然有利于我們爭取更多支持;省委、省政府加大對皖北發展扶持力度，更為我們爭取支持提供了條件。在全國、全省的大盤子、大蛋糕中，我們能切多少，關鍵取決于項目水平、工作力度。各級各部門一定要緊盯國家的投資動向和重點領域，一定要見事早、行動快，在掌握市情的基礎上，吃透上情，找到我市重點項目與國家產業政策的有效對接點，時刻保持與上級的密切聯系，帶著項目跑，帶著感情爭，不怕麻煩、不怕配套、不怕求人，積極主動去匯報，不厭其煩去爭取，把"可能"變為"現實"，把更多的紙上項目，變為更多的落地投資。當前正是國家、省有關部門定投資、排項目的關鍵時期，省"兩會"也日益臨近，各地各有關部門要快速出擊、快速銜接，力爭多上、快上一批事關全市發展全局的重大項目。

　　第二，向客商要投資、要項目。國家投資講宏觀調控、講整體布局，講地區平衡，但是客商投資只講收益回報。招商引資是我們最可主動作為的重要途徑，也是我們確保快速增長、力求爭先進位的關鍵所在。要繼續推進思想解放，牢固樹立算大賬、看長遠的開放共贏意識，尤其對好企業、好項目，要著眼長遠，打破框框，一企一策，特事特辦，陽光操作，大膽引進。要排定招商目標，掌握投資意向，帶著有市場分析、有環境評估、有效益測算的項目，以利動心，以誠感人，爭取招大商、招好商。市四個產業招商中心、三個招商分局，要抓緊到位啟動，迅速進入狀態，各級各部門都要拿出精干力量專司招商。

　　第三，向民間要投資、要項目。我市民間資金相對較多，但投資創業的比例不高，去年民間投資占總投資的比重約為51。5%，比全省73。8%低22。3個百分點。當前，國家正在起草制定鼓勵和引導民間投資的相關政策，省里也會研究制定相關意見。我們要在鼓勵和引導民間投資上再出臺一些含金量高、操作性強的具體措施，大力推動全民創業，特別是要在鼓勵支持社會資本進入基礎設施、公用事業、金融保險、文教衛生等領域取得新突破。

　　第四，向資源要投資、要項目。一是煤炭資源。煤炭是我市目前可以直接開發、最具爆發潛力的優質資源。我市現累計查明資源儲量43。6億噸，較20xx年增加8。5億噸，居全省第三位。但目前，僅有渦北、許疃、劉店三

　　對礦井投產，去年1-11月，我市煤礦合計投資11。9億元，比上年同期下降24。1%，直接導致了全市工業投資的回落。要加快開發，早開礦、快開礦、開大礦，爭取上馬信湖、花溝西、徐廣樓、趙集和邵于莊等礦井，爭取板集電廠盡快通過批復，開工建設渦北循環經濟園，力爭5年內投資500億元。二是糧食資源。發展農產品深加工，資源基礎雄厚，市場穩定可靠，發展潛力巨大。市委、市政府反復強調農業招商，引進培育龍頭企業，加快農業產業化進程，但效果不明顯，進展不大，主要是因為項目謀劃力度不夠，招商引資力度不夠，推動力度不夠。三縣一區、市發改委、市農委、市經委等有關部門要下功夫推進，每個縣區都要謀劃一批食品加工項目，延伸產業鏈條;要加快建設食品工業園，加強引導加工企業整合，大力引進戰略合作伙伴。三是文化旅游資源。目前開發利用依然不夠，比如北關歷史街區，大家都說好，就是沒有大的進展，老是處在謀劃研究方案階段，希望譙城區和市直有關部門加大力度，加快推進。要著眼建設"中華藥都·養生"，大力實施三年行動計劃，加快把好創意項目化，把好資源市場化，加快景點、景區和配套建設，加快養生保健、美容健身、中醫療養、休閑旅游等行業發展。

　　第五，向產業要投資、要項目。要在做大做強企業中催生新項目，充分發揮現有企業在招引大項目中的重要作用，鼓勵企業拿出市場、技術、品牌等，圍繞上下游產品招引大項目，完善產業鏈條集聚項目。要在培育新興產業中開發新項目。要抓住國家大力發展戰略性新興產業的機遇，重點謀劃上馬一批現代中藥、文化旅游、潔凈煤和節能環保產業項目，我市基礎好、有優勢、潛力大，要抓住機遇，加快發展。

　　第六，向市場潛力要投資、要項目。我市人口多，消費大，利于凝聚人氣，利于做大市場。要著眼建設全國知名特色商品集散地和區域性商業中心城市，充分發揮遠離大城市、創業成本低、人口規模大、農民增收快、市場潛力巨大等比較優勢，加快市場建設，加快發展現代物流業，建設一批物流中心和城市服務設施。

　　第七，向基礎建設要投資、要項目。要圍繞中心城市建設抓項目，積極推進城市擴張，加快市南部新區建設和工業園西擴工程，啟動渦河城區段景觀帶二期工程和北部新城建設，加快城市路網、水電氣管網等規劃建設，開工建設105國道渦河大橋和建安路渦河大橋，確保完成投資22億元以上。要圍繞縣城和中心城鎮建設抓項目，大力實施縣城"123"工程，把集鎮當作微小城市來建設，改變過去幾縱幾橫老模式，完善功能配套，建設工業小區，促進商業繁榮，廣泛吸納人口。要圍繞新農村建設抓項目，統籌抓好土地整治整村推進和新村建設項目，抓好以村村通、農村飲水安全工程為重點的農村基礎設施建設項目，抓好以中小河流和低洼地治理為重點的農田水利建設項目。要圍繞重大基礎設施抓項目，加快火車站改造、泗許高速段建設，大力推進濟祁高速段、亳宿(蚌)鐵路、商杭客運專線段前期工作，積極開展引淮濟渦等項目前期研究。要圍繞民生建設抓項目，著力抓好一批教育、衛生、文化、廣電、體育等社會事業項目，加快市醫院新院、師專新校、一中南部新校、市體育館、博物館等項目建設。

　　第八，向資本市場要投資、要項目。金融是抓投入、抓項目的環境和條件，不把金融發展好，直接影響項目引進、全民創業、企業發展。要把金融工作放在更加突出的位置，大力引進股份制商業銀行，大力發展村鎮銀行、小額貸款公司和擔保公司。同時，要積極幫助企業開展市場融資，扎實抓好企業上市融資工作。

　　三、強化舉措，加強領導，不斷提升項目工作水平

　　一要提高項目謀劃質量。抓經濟不抓項目不行，抓項目不抓前期工作更不行。去年我市集中開展了"項目謀劃月"活動，全年共謀劃儲備項目857個、總投資1780億元，總量有了較大進步，但項目成熟度不高、前期工作推進緩慢，完成核準備案的項目不到30%，不少項目都是"一張紙"項目。要把項目庫建設作為一項基礎性工作，圍繞向八個方面要投資的要求，扎實謀劃一批基礎設施項目、一批現代產業項目、一批社會事業項目、一批新農村項目。項目內容要符合國家產業政策，項目建議書、可研報告編制的質量要高，項目條件要符合審批相關要求，確保我市重大項目拿得出、擠得進、用得上，不斷檔、不掉線。今年是""規劃的編制之年，各級發展改革部門要切實把"確保快速增長、力求爭先進位"的目標要求體現到規劃編制中去，進一步加強對全局性、長遠性問題的研究，用項目來支撐規劃、用項目來保證速度、用項目來推動發展，全面完成""規劃綱要的起草工作，努力使規劃編制過程成為統一思想、集中民智、凝心聚力的過程，成為謀劃重大項目、制定發展舉措、突破發展難題的過程。

　　二要提高項目承載能力。要加強園區基礎設施建設，充分利用好省支持皖北省級開發區建設資金，善于置換騰地，敢于舉債投入，大力推進市南部新區和五個省級開發區建設，完善水、電、路等基礎設施，打造主業突出、設施完備、功能齊全、前景良好的招商洼地，吸引企業入駐發展。市南部新區基礎設施建設要進一步加大力度、加快進度，工業組團今年要確保10個項目竣工投產、30-50個項目落地;五個省級開發區要確保完成10平方公里以上擴區任務。要加快鄉鎮工業功能區建設，我市現有較為成形的鄉鎮工業園區10個、相對集中的工業聚集點10個，僅占鄉鎮總數的25%。要抓住推進城鎮化的機遇，抓住擴權強鎮的機遇，抓緊規劃，大力實施，積極推進，務求突破。

　　三要提高項目管理水平。一是要落實責任。要把每項任務落實到具體項目、每個項目量化到具體指標、每個指標明確到具體人頭，每項工作怎么干，什么時間干，干到什么程度，什么時間完成，都要一一明確出來，抓好落實。二是要強力推進。繼續實行重大項目領導分包聯系制度，認真執行重點項目月通報和跟蹤督辦制度;市五個項目推進組和發改委要隨時掌握項目推進情況，及時幫助解決存在問題;各地各部門"一把手"要身先士卒，親自抓，抓到底，每周都要到項目工地去看一看，促成項目快建設、快投產、快見效。三是要搞好服務。項目建設相關單位要增強工作主動性，特事特辦，急事急辦，全力服務。特別要做好項目的核準報批服務，市本級能夠審批的要暢通渠道、抓緊審批，需要市級以上審批的項目，要積極做好相關工作，力爭早日審批過關。四是要嚴格考核獎懲。嚴格落實重大項目建設"一票肯定"和"一票否決"制，對在重點項目建設中思想不重視、責任不落實、工作不到位、完不成任務的，要給予通報批評，直至"一票否決"。市"兩辦"、效能辦和發展改革等部門要加強督查檢查，及時掌握信息，通報工作進展，促進各項重點工作全面落實。

　　同志們，加強重點項目建設，實現全年投資目標，任務繁重而艱巨。我們要以更大的決心，更高的熱情，更快的速度，團結拼搏，扎實工作，全面完成今年投資和重點項目建設任務，奮力開創項目建設的新局面!

副市長發展改革工作會議講話 篇3

　　同志們：

　　市食安委召開這次擴大會議，主要目的是認真貫徹全省食品藥品監管半年工作會議精神，深入分析當前食品安全形勢，安排部署下半年的食品安全工作。剛才，唐紋同志認真分析了當前的食品安全形勢，安排了下一階段重點工作，市農業局和漢濱區政府作了發言，希望都按照所講的，認真抓好落實。下面，我再強調三點意見:

　　一、食品安全責任重于泰山，務必常抓不懈食品安全直接關系人民群眾的身體健康和生命安全，是重大的民生問題、經濟問題和政治問題。黨中央、國務院高度重視食品安全，相繼提出了“四個最嚴”、“黨政同責”的要求，xx屆五中全會更把食品安全上升到“國家戰略”的高度。強調，“確保食品安全是各級黨委、政府義不容辭之責，要堅持黨政同責、標本兼治，切實保障人民群眾舌尖上的安全”。省委、省政府多次專題研究食品安全工作，特別是最近省委出臺了《推進省管干部能上能下管理辦法》，規定：一年內發生 2 起三級以上食品安全事故的縣(市、區)主要負責人和分管領導干部，或者連續兩年發生二級以上食品安全事故的市(區)主要負責人和分管領導干部，要降職調整。這是省委將食品安全工作納入干部考核的一個具體規定，充分體現了省委、省政府對食品安全工作的高度重視。市委、市政府始終把食品安全擺在重要工作日程，郭書記、徐市長多次召開會議專題聽取食品安全工作匯報，多次現場調研、現場解決食品安全工作存在的問題，各縣區、各相關部門也做了大量卓有成效的工作，全市食品安全形勢總體穩定向好，在我們執法人員嚴重不足、監管手段相對落后、市場體系尚不完善的形勢下，取得這樣的成績實屬不易。

　　但食品安全沒有“零風險”，監管必須“零容忍”。大家必須做好常抓不懈的工作準備，時刻繃緊食品安全這根弦，以更高的標準、更嚴的要求做好各項工作，切實保障人民群眾飲食安全。這項工作做好了，也是各級政府最大的政績。

　　二、食品安全形勢不容樂觀，務必高度重視

　　7月份，市政府安排對全市縣級市場監督管理體制改革及工作運行情況開展了調研，市食安委也對各縣區食品安全工作情況進行了督查。從調研和督查的情況來看，全市食品安全工作存在很多問題，形勢嚴峻、不容樂觀。

　　(一) 從全市層面來看： 一是基層基礎比較薄弱。基層剛剛經歷“三合一”整合，人員變動較大，特別是鎮辦一些業務精湛骨干交流到其他單位，剛成立的市場監管所突出表現為“缺人員、缺能力、缺擔當”、“不敢管、不愿管、不會管”。二是監管形勢依然嚴峻。全市有各類食品生產、流通和餐飲單位 3.2 萬余家，其中小作坊、小攤販和小餐飲占 50%，監管難度大，風險隱患多。食用農產品生產濫用農藥、獸藥現象比較普遍，食品生產加工非法添加、人為造假摻假和使用過期食品等違法行為時有發生。加之夏季來臨，正處于食品安全事故的高發期，農村集體聚餐、食品加工小作坊風險隱患很大。三是成員單位缺乏溝通。食安委各成員單位工作配合不夠到位、履職不盡責，有時存在推諉扯皮現象;特別在案件辦理方面，有些案件應及時移送的未及時移送，移送之后的未及時查處，影響了對食品安全違法行為的震懾。

　　(二) 從縣區層面來看： 一是部分縣區重視不夠。《食品安全法》明確規定地方政府負總責，但部分縣區沒有履行好食品安全的主體責任，沒有嚴格落實“四個最嚴”的要求，個別縣上半年甚至連食品安全工作會都沒有召開。二是整體憂患意識不強。一些縣區和部門認為這幾年來食品安全形勢還比較平穩，所以總是存在僥幸心理，盲目樂觀的情緒較為普遍，沒有主動作為、積極預防，強化風險管控。三是各項保障不到位。縣級食品快檢和食品安全抽檢經費落實不到位，鎮辦食藥監管執法裝備、執法車輛和工作經費不足，影響了食品安全工作的正常開展。四是隊伍建設亟待加強。縣鎮兩級“三合一”還處在磨合期，部分縣區在市場監管機構中對食品藥品監管力量分配不足。鎮辦市場監管所人員流動較大，承擔鎮上的其它中心工作太多，人員素質參差不齊，甚至有些監管人員連最基本的食品快檢設備都不會操作，監管水平和能力還有待進一步提高。

　　(三) 從具體工作上看： 一是網格化監管推進不力。除嵐皋縣、石泉縣、紫陽縣監管體系已建成運行外，其他縣區都未建成，網格化監管體系只停留在文件上。二是“三小整治”進度緩慢。各縣區小作坊、小餐飲許可換證工作嚴重滯后，在全省通報中排名靠后;食品攤販備案管理工作除石泉縣外，其余縣區都沒有開展。三是農村聚餐監管不足。大部分縣區對鄉村廚師備案管理不到位，登記資料不完整，信息報告制度和應急處置、宣傳培訓落實不到位。四是安全管理不夠規范。從督查的情況看，食品加工小作坊環境條件不符合規定，“一票通”未真正實施，農家樂、小餐飲衛生條件差、“三防”設施不到位、索證索票制度未認真執行等問題突出。五是監管部門履職不力。縣區部門在日常監管中走形式、做樣子，監管時到現場眼睛一瞅、表格一填，你好我好大家好，專項整治雷聲大雨點小，未真正取得應有效果。對食品安全監管而言，思想上的隱患是最大的隱患，細節上

　　的疏忽是最大的疏忽。食品安全須臾不可放松，必須持之以恒，從嚴監管。

　　三、食品安全任務十分繁重，務必狠抓落實

　　通過對全市食品安全形勢的分析，大家都能感覺到，我市食品安全工作問題的確不少，有的甚至感到后怕。圍繞這些問題，下一步要著重抓好五個方面工作：

　　(一) 領導要真重視。 食品安全工作要做到位，關鍵是領導重視、責任落實。一是各級政府要切實負起總責。各縣區必須嚴格落實“黨政同責、屬地管理”的要求，今天會后，參加會議的縣區分管負責同志回去要向一把手匯報，縣區食安委主任必須由常務副縣(區)長擔任，沒有調整的縣區必須在 8 月底前調整到位。各縣區每年在會或常務會上研究食品安全工作不少于 2次，縣區政府每年召開食品安全工作會議不少于 2 次。最近要迅速召開會議，全面梳理今年的食品安全工作情況，對存在的問題困難逐項研究解決。二是相關部門要切實擔起職責。食安委各成員單位要加強溝通協調，按照職能劃分，承擔起各自的職責，遇到問題不推諉、接受任務不推卸、推進工作不打折;對于界限不清的，各級食安辦要承擔兜底責任，確保責任不落空。三是食品生產經營者要切實負起主體責任。如何落實食品生產經營者的主體責任，在這個問題上我們探討了多年，但行之有效的辦法并不多，我想最關鍵的還在于宣傳教育引導和嚴打嚴懲，以宣傳教育引導為主，同時必須嚴打嚴懲，經驗表明，一次嚴打嚴懲勝過無數次宣傳教育引導，所以必須要兩手抓、兩手都要硬。宣傳教育是要讓食品生產經營者知法、懂法，嚴打嚴懲是要讓食品生產經營者以敬畏之心自覺守法自律，主動落實企業的食品安全主體責任，讓違法犯罪分子受到最嚴厲的處罰，把食品安全與企業的“身家性命”牢牢捆綁在一起，使企業不想、不敢、不能以身試法。

　　(二) 人員要真到位。 各縣區要按照“權責對等、人財匹配、人事匹配”的原則，盡快研究解決基層食品藥品監管執法人員不足、裝備不齊、經費緊缺等突出問題，確保新機構有足夠的人員來履職。實踐證明，一項工作要抓好，首先要抓好源頭治理，源頭治理在哪里，就在基層，食品安全也一樣。鎮辦市場監管所是食品安全監管的前哨和根基，必須夯實基層、打牢基礎。針對專業監管力量不足的現狀，各縣區一定要認真研究，通過優化配置、加強培訓、公開招錄等多種渠道，將鎮辦的食品安全監管人員足額配備到位，同時要保證到位的人員必須務正業、履職責。

　　(三) 監管要更嚴格。 一是隱患排查整治的力度要加大。各縣區要圍繞建立風險隱患排查整治的長效機制，重點加強非法添加的排查整治，著力解決帶有行業和區域性的食品安全隱患。要加大對食品批發交易市場、城鄉結合部、校園及周邊等重點區域的整治力度，及時發現、堅決取締制售有毒有害食品的小作坊和黑窩點。二是日常監管的力度要加大。食品安全是“產”出來的，也是“管”出來的。一方面是各監管部門要加強日常的監督執法，經常性地開展巡回檢查、例行檢測和專項整治，針對重點環節，突出問題導向，開展綜合治理，切實防范系統性、區域性風險。相關行業主管部門監管責任是有機整體，要緊盯“田間地頭”和“生產源頭”，及時發現問題，列出整改清單，完善防控措施，堅持把問題消滅在萌芽狀態。三是打擊違法犯罪的力度要加大。食品安全的犯罪行為是挑戰法律權威、挑戰社會底線，必須要毫不留情、主動出擊、嚴懲重處。要進一步加強行政執法和刑事司法的銜接、配合，形成打擊食品安全違法犯罪的合力，公安機關要建立提前介入涉嫌食品安全犯罪案件的評估與應對機制，實現對各類違法行為的及時、精準打擊。

　　(四) 宣傳要再加強。 加強對群眾的食品安全宣傳，組織開展“食品安全宣傳周”等多形式、多層次、多載體的活動，向公眾普及食品藥品安全知識，匯聚共同維護食品藥品安全的正能量，提高廣大群眾的食藥安全意識和維權意識。暢通 12331 舉報電話，鼓勵廣大群眾投訴舉報食品安全的違法違規現象，讓不安全食品無立足之處，在全社會營造一種人人關注食品安全、人人重視食品安全、人人參與食品安全的良好氛圍。大力開展行業誠信自律教育，加強法律知識和專業技術培訓，增強食品生產經營主體的食品安全責任意識。建立與媒體的溝通協作機制，發揮媒體正面宣傳作用和輿論引導監督作用。完善食品安全信息管理和發布程序，加強互聯網信息管理，依法處理惡意制造、傳播和炒作虛假信息的行為，努力形成食品安全社會共治的良好氛圍。

　　(五) 考核要重兌現。 市食安辦要充分發揮食品安全綜合協調、考評、督辦職能，結合年度食品安全重點工作安排，督促相關部門切實落實食品安全監管責任，進一步完善工作機制，加強部門聯動，形成工作合力。要強化對縣區的督查考核力度，對連續 2 年考核排名后三位的縣區分管領導進行約談。各縣區要把食品安全全面納入政府績效考核范圍，加大考核權重，每年對鄉鎮政府和縣區級食安委成員部門的食品安全工作進行評議、考核，考評結果作為綜合考核評價領導班子和相關領導干部的重要依據。

　　同志們，食品安全關系每一個人的身體健康和生命安全，大家一定強化責任意識、憂患意識，齊心協力，迎難而上，扎實做好我市食品安全各項工作，全面提升食品安全監管水平。