市長全市建筑業工作會議講話(精選3篇)
市長全市建筑業工作會議講話 篇1
同志們:
新年伊始,在全市上下認真貫徹落實市委十一屆八次全體(擴大)會議精神,以嶄新的面貌投入“”新一輪發展之際,市委、市政府召開全市建筑業工作會議。這次會議意義非同尋常,既是一次表彰會,表彰建筑戰線上的先進集體和先進個人,更是一次鼓勁加壓會,因為今年是我市在全省率先實現由建筑大市向建筑強市跨越的決勝之年。今天市四套班子的主要領導都到會,就是要為功臣們慶功表彰,為建筑健兒鼓勁加油。剛才,副市長作了一個很好的工作報告,特別是省、南通市兩級主管部門的領導專程到會講話,針對性、指導性都很強,這對我們是極大的鼓勵和鞭策,請各地、各有關部門和單位結合自身實際,抓好貫徹落實。
過去的20xx年,是我市經濟社會實現跨越發展的重要一年。全市上下緊緊圍繞“兩個率先”目標,以科學發展觀統攬經濟社會發展全局,搶抓機遇,創新理念,扎實工作,奮勇爭先,全市經濟呈現出快速、健康、協調發展的良好態勢,主要經濟指標持續攀升,綜合實力邁上新臺階,在國家統計局最新公布的全國百強縣(市)排名中,我市由上年的第75位上升到第73位,名列蘇中第一。這些成績的取得與作為全市支柱產業的建筑業的健康快速發展密不可分。一年來,全市建筑戰線上的全體同志負重奮進、銳意改革、勇攀高峰,全市建筑經濟業績顯著,全面豐收。建筑施工產值達到170億元,增加值37.5億元,分別增長20.72%和18%,全市建筑業施工人數、承建施工面積、新開工面積、上繳市財政稅收等指標都創下了新的記錄,建筑業對全市經濟的貢獻份額進一步提升。同時,*公司以過硬的實力順利獲得房屋總承包特級資質。全市一級資質建筑企業共有4家,二級資質企業達到了38家,74項工程獲得了省級以上優質工程獎,創造了創造了歷史最好水平。
總之,在上級建筑主管部門的支持、關心、指導下,在全市建筑行業干部職工的艱苦拼搏、共同努力下,20xx年,**市建筑業又鑄造了新的輝煌,建筑業已成為我市名副其實的支柱產業、富民產業和優勢產業,為全市經濟發展和社會進步作出了不可磨滅的貢獻。在此,我謹代表市委、市人大、市政府、市政協,向與會的同志并通過你們向全市十萬建筑大軍表示親切的問候和衷心的感謝!向一直支持、關心我市建筑業發展的各級領導、各界人士表示誠摯的謝意!向在20xx年度工作中成績顯著、受到表彰獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!下面,我講三點意見:
一、認清形勢,奮發有為
近年來,我市建筑業面對來自國內外的強有力競爭,發揮自身優勢,抓住有利時機,取得了較快發展,保持了建筑大市的地位。但是,我們自豪不能自滿,自信不能自負,必須審時度勢,搶抓機遇,奮力開拓,再創新業。前不久召開的市委全擴會響亮地提出了“”時期實現“全面領先蘇中、搶先跨過長江、率先實現小康,爭當蘇中第一強市”的“三先一爭”目標,建筑業作為我市的重要支柱產業,應該在“”發展中有更大的作為。今年,市委、市政府確定全市建筑業建安產值超190億元,建筑業增加值超40億元,綜合實力繼續保持全省領先地位,比原定計劃提前一年進入全省建筑強市行列。之所以確定這樣的目標,主要是基于這樣幾方面考慮:
一是實現目標有條件。我們的目標很明確,就是要打造“建筑強市”。應該說,今年在全省率先實現建筑強市目標是完全有條件的。從江蘇省建筑強市評定指標體系來看,在經濟效益、社會效益、企業素質、技術與創新、市場占有率等五個方面12個單項指標中,目前,我市已有5項達到或超過標準,特別是建筑業經濟總量已經連續20xx年居于全省同行業首位,省以上優質工程的數量、高資質建筑企業數也處于全省領先行列,在其余7項指標中,有4項已基本接近標準值。今年建筑業工作的關鍵就是要在企業經濟技術人員占比、技術裝備率等三個指標上實現大的突破。從我市自身發展實力來看,我們至少已經在四個方面具備了加快沖刺、加快突破的條件。一是氛圍濃。市委、市政府以及各地、各有關部門都一直高度重視、關心支持建筑業的發展壯大,把建筑業作為支柱產業著力加以培育和扶持,在全市上下早已形成共識。二是隊伍強。我們在長期的市場磨煉中造就了一支思想解放、工作開拓、熟悉市場、富有經營和管理經驗的建筑業干部隊伍。同時,我們的職工隊伍吃苦耐勞,敢打敢拼,員工的素質得到了明顯提高。三是機制活。通過前幾年的強攻改革,全市建筑企業已基本改制到位,產權明晰、權責分明、管理科學的市場化運營機制已經逐步形成。四是品牌響。是有名的“建筑之鄉”,在全省乃至全國范圍內享有較高的知名度。經過多年的拼搏,我市建筑企業已經在北京、上海、天津、山東等國內主要重點城市站穩了腳跟,占領了陣地,并且形成了良好的信譽。因此,我們對率先實現建筑強市目標充滿了信心。
二是群眾致富有愿望。現在,人民群眾都有著發家致富奔小康的強烈愿望。市委也在十屆八次全委擴大會議中明確提出要在20xx年率先全面建成小康社會。20xx年,我市城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別超過12200元和6500元,總量均列**市第一。但我們應該看到,目前我市城鄉居民收入水平與全面小康的要求還有很大差距。因此,要實現率先全面小康的目標,關鍵就是要大力度拓寬增收渠道,切實提高人民群眾的收入水平。而建筑業是國民經濟中最直接的富民產業。特別對我市而言,更是增加農民收入的主要渠道。目前,我市建筑大軍穩定在12萬人左右,在我市農村,每10個勞動力中就有一人外出搞建筑,年人均收入達萬元以上。近年來我市農村樓房的增加、銀行存款的增長,有很大一部分來自于建筑業的收入。可以說,建筑業的發展關系到人民群眾生活水平的提高,關系到全面小康目標的順利實現。目前我市農村還有10多萬剩余勞動力需要轉移,對此,建筑業應該有更大作為,擔當更大重任,以更好的發揮建筑業在富民強市中的重要支柱和強勢帶動作用。
三是對照先進有壓力。我們在看到自身發展的同時,更要看到別人加快發展的勢頭。近年來,建筑業發展格局發生了重大變化,尤其是省市之間、企業之間形成了新的競爭態勢。浙江、山東等省的建筑業發展迅猛,我省的揚州、泰州建筑業發展勢頭看好,從總量規模來看,盡管我市在省內保持了領先地位,但與浙江上虞、象山等先進地區相比,還存在不小的差距。20xx年上虞的建安產值超過了400億元,實現增加值70多億元,均是我們的2倍多。去年,象山的總量規模也超過了200億元。就是在**市范圍內,各縣市的建筑業也是你追我趕,各不相讓,通州建筑業在規模效益、市場占比、技術裝備等方面與我們可以說不相上下,雖然在省優質工程上我們有優勢,但在含金量更高的國優工程、“魯班獎”的獲獎次數方面超過了我們,海安、啟東等縣市與我們的差距也在逐步縮小。目前全省17個建筑之鄉都以爭創建筑強市為目標,搶抓機遇,加快發展,競爭十分激烈,我們稍有懈怠,就會落伍掉隊。因此,我們絕不能自滿自足,必須要迎接挑戰,加速發展。
四是宏觀形勢有機遇。當前,建筑業正面臨著難得的發展機遇。隨著全球經濟一體化步伐的持續加快,國內外經濟交往合作不斷擴大,國際間的建筑和工程承包作為經濟領域的一個重要行業得到進一步促進和發展,國際建筑市場規模將不斷擴大,領域不斷拓寬,給我市建筑企業進軍國際建筑市場帶來了更多的發展機遇和更大的發展空間。從國內看,“”發展的宏偉藍圖已經繪就,國家將繼續加強基礎設施建設,大力推進產業結構優化升級,全社會固定資產投資規模不斷增長,建筑市場容量將進一步擴大。特別是在“”期間,城市化進程步伐將繼續加快,各地都將投入大量的建設資金,每個大的城市幾乎都孕育著一個潛力巨大的建筑市場。與此同時,建筑業發展還面臨諸多現實機遇。國家實施西部大開發戰略正在深入推進;東北老工業基地振興工程已全面啟動;北京籌奧正緊鑼密鼓,舊城改造開始啟動;上海以舉辦世博會為契機,加快世界第六大都市圈建設步伐,努力建設國際大都市;江蘇沿江沿海開發如火如荼,正在掀起新一輪的開發建設高潮。這一切對建筑業發展來說都是千載難逢的極好機遇,并且我們已經在這些城市和領域取得了較大的成功,可以說,只要抓住了這些機遇,我們就能在原有的基礎上乘勢而上,實現跨越發展。
從以上四個“有”分析,我們應該下定決心,堅定信心,合力拼搏,乘勢而上,圍繞打造江蘇建筑強市目標,全面推動建筑業實現歷史性跨越。
二、突出重點,順勢而為
我市素有科技之鄉、建筑之鄉、紡織之鄉、教育之鄉的美譽,這“四鄉”中最有潛力、最有影響的應該還是建筑之鄉。在省外不少城市,許多人對于我們這個城市具體在什么位置人家不一定能說得清,但都知道有個建筑公司,這說明我市建筑業在全國具有一定影響。今年我們要實現建筑強市目標,就要充分利用好、發揮好這些優勢和知名度,構筑建筑業發展新優勢,再創我市建筑業新輝煌。重點要抓好四個方面:
1、做強龍頭企業。實施大企業、大集團、高資質發展戰略是加快建筑業發展的必由之路。建筑強市就要強在有一批強勢企業、龍頭企業,目前我市有特級資質企業2個,一二級資質企業分別達到4個和38個,建安產值超億元企業達到了28家,這些都是我們的重點骨干企業,要以此為載體,全力打造一批以高資質企業為龍頭,規模企業為基礎的富有競爭力的建筑企業梯隊。一方面要充分發揮特級資質無形資產的作用,做強龍頭企業。目前,全省特級資質企業共11家,我市獨占兩家,優勢明顯。*公司要分別瞄準100億和30億的產值目標,充分發揮資質、資本、信譽、人才以及市場等諸多方面的獨特優勢,制定發展規劃,創新經營理念,優化管理模式,加快企業擴張,迅速壯大規模,在打造建筑強市進程中進一步發揮主體作用。另一方面,已經具有一定優勢的等級規模企業也要進一步理清發展思路,明確發展目標,強攻市場,拓寬領域,加快發展,形成比較優勢,在打造建筑強市過程中擔當重任。今年,要力爭再有1家建筑企業獲得房屋總承包特級資質。
2、做大重點市場。搶占市場是發展建筑業的第一方略。隨著建筑領域的全面放開放活,公正、公開、公平的市場機制正在形成,建筑市場的競爭日趨激烈。但建筑業與其他企業不同,生產基地、服務對象、市場都在外面,所以我們一定要把建筑業市場發展的著力點放在攻占大的市場上來,放在成規模、成氣候的重點市場上來。各地要結合我市建筑業發展實際,分析市場信息,加強市場研究,及時調整戰略,研究制定出新的市場開拓戰略,努力尋找新的亮點和增長點。一要全力提升規模市場。隨著市場壁壘的消除、門檻的降低,我市建筑業的主要市場如北京、上海、山東等將會受到越來越嚴峻的挑戰。我們必須認真總結發展經驗,積極尋找應對之策,不斷鞏固和擴大現有的傳統市場份額。要充分發揮隊伍、技術、裝備、品牌等優勢,不斷向周邊城市輻射,確保以上海為中心的長三角市場、以北京為中心的環渤海灣市場、以廣州為中心的珠三角市場的增長速度在去年的基礎上有較大水平的躍升。二要全力搶占新興市場。順應國家西部大開發、振興東北老工業基地等戰略的深入實施,搶抓機遇,大力開發新興市場。當前,各建筑企業特別是重點企業要抽調精兵強將,到西部、東北等熱點市場去搶占灘頭陣地,選準市場切入點,先涉足、后立足,由點到面擴張規模,逐步把專業隊伍、勞務隊伍帶過去,努力形成新的發展亮點。三要全力開拓境外市場。我國加入WTO后,隨著非歧視原則的實施,關稅壁壘的減少,成員之間的信息資源互享,企業“準出”、“準入”制度的寬松,為我市建筑業開拓國外市場提供了有利條件。等企業要充分用好對外簽約權,著力提高國際經營層次和水平,注重加強與國內外大集團和國際知名承包商的聯系,建立戰略同盟,穩定合作關系,共同開拓國際市場,逐步增強我市建筑業在海外市場的影響力。
3、做響品牌工程。品牌是企業走向市場、拓展市場的重要支撐和根本保證,也是企業最寶貴的戰略資源。應該說,通過近幾年的努力,特別是一批省級以上優質工程的獲得,我們樹起了一批形象工程,提高了聲譽。但我們也要清醒地看到自身的不足,尤其是我市建筑企業獨立承建的魯班獎、國優工程還很少。因此,我們一定要把創優工程放到突出位置,有重點地投放人力、投放精力、投放資金,把品牌工程做好,這將會使我們長期受益。當前要著力在以下三方面下功夫:一要加快人才引進步伐。看一個企業資質等級和能力,不但要看注冊資本和施工能力,更要看人才現狀。一個項目經理可以打開一個市場,樹起一塊品牌。各企業要大力優化人才結構,加快人才培訓教育,著力培養出一大批實用型專業人才。同時要進一步深化建筑業用人制度、分配制度改革,組織好人才招聘活動,吸引各類人才參與建筑業發展。要通過人才引進,推動新技術、新工藝、新材料的應用,努力提高工程的質量和水平。二要加快裝備更新步伐。先進的技術裝備不但可以提高施工效率、改進工程質量,而且也是企業施工能力、綜合實力的象征。各建筑企業特別是規模企業要結合重點市場、重點工程建設,加大投入力度,加快淘汰落后裝備,逐步形成現場施工以機械化為主、手持機具為輔的技術裝備體系。三要加快品牌申創步伐。要深入開展“創名牌、創優質”活動,制定專門的獎勵扶持措施,激發各建筑企業爭創名牌工程的主動性和積極性。市建管局要牽頭組織專門力量,成立專門班子,集中精力做好魯班獎和國優工程的申創工作。特別是兩個特級資質企業要在創品牌中發揮主體作用,今年要爭創1項魯班獎或國優工程。
4、做好資本運作。未來建筑市場的競爭,必然是擁有雄厚資本實力的建筑企業之間的競爭,缺乏資本實力的建筑企業將難以成為市場投資主體和競爭主體。融資能力的強弱,已成為決定企業能否做大做強的一個至關重要的因素。特別是面對當前部分建設單位的墊資要求越來越高,建筑業利潤空間越來越小的實際,各建筑施工企業特別是規模企業要認真研究對策,主動調整經營思路,提高資本運作能力。一方面要加強企業內部制度建設,規范內部管理行為,強化企業財務控制,抓好債權清理,提高資金周轉效率。另一方面要以深化改革為契機,善于利用公司自身的信譽和品牌優勢,增資擴股,實現強強聯合,增加企業資本總量。特別是既要打好“*牌”,用好特級資質,又要明確各掛靠單位的責權利的關系,加強監控,避免投資風險。同時,各建筑施工企業特別是規模企業要在鞏固土建的基礎上,發揮企業資質高、實力強、信譽好的優勢,主動向新興產業轉移,在產業延伸上求突破,以多元化經營優勢提升經營效益,加速資本增值。全市各商業銀行要進一步加強銀企合作,對資質等級高、實力強、信譽好的建筑骨干企業,要進一步加大授信額度,暢通信貸綠色通道,把金融資本和社會資本作為強大的支撐,積極探索新形勢下實現銀企“雙贏”的有效途徑。
三、形成合力,大有作為
建筑業是我市的支柱產業、特色產業、富民產業。加快建筑業發展,爭創全省建筑強市決不僅僅是建筑業自身的事,也不僅僅靠10 萬建筑大軍的努力,更要靠全市上下的共同努力,營造一個更利于建筑業發展的寬松環境。
一要強化組織領導。今年全市建筑業的奮斗目標已經明確,要完成這一目標,任務雖然艱巨,但經過努力,是完全可以實現的。對此,建筑主管部門、各鄉鎮要按照年初全委(擴大)會議和本次會議的要求,對建筑業發展的各項任務,認真分析研究,迅速分解落實,以周密的部署、扎實的措施、明確的責任,把目標任務細化分解到每個施工企業、每個工程項目。各施工企業也要對全年工作制定詳細規劃,將目標任務層層落實到人,確保全年各項指標的完成。建筑戰線的廣大干部職工要真正把認識統一到搶抓機遇、加快發展上來,統一到做大做強、再造優勢上來,進一步振奮精神,鼓足干勁,自我加壓,爭創一流,努力實現建筑業的跨越發展。
二要提升服務效能。推進建筑業加快發展,離不開各級、各部門的重視、關心和支持。各相關單位要花更多的時間和精力研究建筑業發展的深層次問題。做到多研究、多參與、多支持、多服務。市直各相關部門單位要樹立全市“一盤棋”思想,從維護全市建筑業的整體利益出發,努力在市場開拓、資金投入、職工培訓、人才分配、社會保障、權益維護、安全生產等方面給予指導和服務。建管局要進一步發揮建筑行業行政主管部門的作用,轉變職能,科學指導,積極整合建筑業資源,引導企業共打“海門牌”,形成大合唱,奮力闖市場,努力提升海門建筑企業整體素質和核心競爭力。各地各部門要從政治上、生活上關心和支持建筑企業家,加強與他們的情感交流,保護和激發他們創業的積極性。新聞宣傳部門要大力宣傳建筑業和海門建筑鐵軍,在全社會進一步弘揚關心建筑業、尊重建筑企業家和工人的良好風尚。各建筑企業間要加強溝通和聯系,密切前后方關系,積極尋求多種社會資源支持,促進建筑業的發展。
三要加大扶持力度。全市上下都要進一步解放思想,把建筑業作為一個大產業來辦,不斷加大扶持力度。近年來,我市相繼出臺了一系列促進建筑業發展的政策措施,各級各部門都要主動抓落實,創造條件抓落實,最大限度地發揮政策的引導和激勵作用。要把優先扶持的著力點放在企業做大做強上,對規模擴張較快的企業要給予稅費優惠。對自愿回鄉創業的在外建筑企業要降低門檻,在政策上給予傾斜。要按照約定收取規費,做到取之有度。各地各有關部門除收取正常的稅費外,堅決不允許亂收費、亂罰款、亂集資,堅決制止向企業進行各種攤派,切實減輕企業負擔。要根據形勢的變化,在調查研究的基礎上,抓緊制定更加寬松、靈活的激勵政策,進一步調動廣大建筑大軍的積極性和創造性,努力形成人人奮發向上、個個建功立業的生動局面。同時,也希望各建筑企業進一步強化家鄉觀念,切實做到“注冊在,奮斗在全國,回報在家鄉”,為實現“三先一爭”目標,加快富民強市步伐再立新功,爭作貢獻。
同志們,新形勢、新目標向我們提出了新要求。我們一定要高揚加快發展的主旋律,以更緊迫的意識搶抓機遇,以更堅定的信心狠抓發展,為在全省率先實現建筑強市目標而努力奮斗!
市長全市建筑業工作會議講話 篇2
9 月18 日全省建筑業改革發展電視電話會后,我市經過兩個多月的深入調研和精心準備,今天召開全市建筑業改革發展工作會,主要任務是總結近幾年全市建筑業改革發展情況,部署下階段建筑業轉型升級和加快改革發展工作。剛才昌林同志回顧總結了近年來我市建筑業發展取得的成績,深入分析了建筑業發展過程中存在的問題,并結合安康實際對如何落實中省關于建筑業轉型升級、加快改革發展的系列要求,提出了很好的貫徹意見。旬陽縣政府和我市幾家知名建筑企業也從不同方面進行了交流發言,這對我們下一步工作都很有啟發。下面,我再講四點意見。
一、我市建筑業的地位和作用
對我市建筑業的地位和作用,通過調研,我們有了一個比較清晰的認識。首先,建筑業是我市國民經濟重要基礎產業和支柱產業。據有關部門統計,20xx年全市資質以上建筑業總產值為69.87 億元(增加值達到73.03 億元),占全市國民生產總值的12.1%,排名在新型材料、富硒食品之后,成為位居第三的支柱產業。更重要的是,近三年來建筑業總產值一直保持著年均31% 的增速,即使在今年經濟下行壓力很大的情況下,前三季度依然保持了快速增長的勢頭,實現產值58.37 億元,比去年同期增長了26.7%,前三季度累計上繳地稅7.36 億元,占全市地稅總量的30.78%。其次,建筑業是我市的重要民生產業和富民產業。據統 計,我市農民人均純收入當中,勞務收入約占半壁江山,而這半壁江山中,建筑勞務收入約占三分之一強。20xx年全市建筑業從業人員達3.5 萬人,建筑業轉移農村勞動力就業達到24 萬人, 占農民工總數的34%,收入超過農民工年均收入的30%,可以形象的說,我市外出務工人員每3 人中就有1 人從事建筑行業,掙回來的每一塊錢中,就有三毛三分錢源于建筑勞務收入。同時, 建筑產業還是一個關聯度很強的經濟產業,自身發展對其他相關產業具有明顯的關聯帶動作用,按照建筑業對其他產業的帶動比1:1.68 來計算,1 億元建筑業的產值就會形成1.68 億元的產值帶動。
綜上可見,建筑業既是我市傳統支柱產業和基礎產業,也是我市重要的民生產業和富民產業,過去對全市穩增長、保就業做出了突出的貢獻,未來也將會對我市經濟社會發展發揮重要支撐帶動作用。
二、我市建筑業面臨的機遇與挑戰
今年經濟工作會議和全國“兩會”上,和的講話中,都突出講了我們國家目前面臨“三期疊加”的新形勢,即經濟增長的“換擋期”、結構調整的“陣痛期”和刺激政策的“消化期”。中國經濟正面臨著近年來少有的錯綜復雜的局面,新一屆政府正在理性調整經濟發展的思路,承擔經濟轉型的成本和陣痛,助推經濟健康可持續發展。
在這種形勢下,各行業發展都遇到了一些共性問題,而建筑業的感受更加明顯和直接。截至20xx年,全市已有建筑企業267 家,比20xx 年增加了77 家,建筑總承包企業中,一級資質企業7 家,二級資質企業52 家,三級資質企業62 家,專業承包和勞務分包企業分別為37 家和72 家,勘察、監理、檢測、造價、咨詢、招投標代理機構也有一定程度的發展,基本上形成了以總承包企業為龍頭,專業承包為依托,勞務分包為基礎,中介服務相配套的產業組織體系。但是,行業本身也存在一些不容忽視的問題:一是企業規模普遍偏小,專業化分工程度不高。目前,我市特級資質建筑企業數量為零,一級資質企業數量偏少。以建筑強縣旬陽為例,還沒有一個一級資質的建筑企業。二是力量分散,帶來的問題就是同水平、同規模、同資質的數量性競爭和不同等級企業在同一層次市場上的無序競爭,沒有樹立行業、團隊理念,沒有做到錯位發展和特色發展。三是綜合效益差。由于資質結構單一,涉足領域單一,加之市內建筑市場50%以上的份額被外地企業占據,市場被嚴重擠壓,形成了僧多粥少的局面。四是企業綜合實力弱。人才隊伍嚴重不足,融資能力較差,導致管理水平
不高、施工技術落后、資質等級上不去。五是市場不規范。超低 價中標、專業圍標串標、違法發包、轉包分包現象時有發生,高資質、高門檻、代理制在一定程度上成了違規操作的合法外衣。六是人員流動性大,資金投入不足,導致質量安全難保證。
雖然現階段我市建筑業面臨著整體經濟形勢嚴峻和自身存在問題復雜的雙重壓力,但從長遠來看,建筑業轉型升級和改革發展正面臨著重要的發展機遇。首先,我國經濟發展持續向好的基本面沒有改變,保持經濟平穩增長仍有許多有利條件,中央全面深化改革為經濟發展創造了新動力,并為新常態的宏觀經濟形勢下如何發展指明了方向,即“發展必須是遵循經濟規律的科學發展,必須是遵循自然規律的可持續發展,必須是遵循社會規律的包容性發展”。正如習今年5 月在河南考察時指出的那樣,“我國發展仍處于重要戰略機遇期,我們要增強信心,從當前我國經濟發展的階段性特征出發,適應新常態,保持戰略上的平常心態”。其次,從整體建筑行業形勢來看,當前國家實施新型城鎮化戰略,相比傳統城鎮化而言,新型城鎮化是以人為本的城鎮化,是市場化的城鎮化,是重質量的城鎮化,是可持續發展的城鎮化。新型城鎮化必將成為今后一個時期我國調整經濟結構、拉動內需、擴大消費的重要發展戰略。未來很長一段時間,城鎮化將成為我國擴大內需的發動機和推動經濟增長的新引擎,也為建筑業提供了新一輪的發展機遇。再次,從新型城鎮化的重點工作來看,從國家到陜西到安康基本上都是主抓保障房建設、棚戶區改造、扶貧移民搬遷三件事,未來五年我市將建設保障房7200 套,實施棚戶區改造12 萬套,完成避災扶貧搬遷11 萬戶。解決進城人員的住房問題,投資與進城人員就業相適應的產業發展問題,道路交通、醫療衛生、文化教育、垃圾處理等公共服務和配套設施建設問題等等,都為建筑業提供了廣闊的市場空間和難得的發展機遇。作為預期受益的建筑行業,要認真研究和探索新常態下經濟發展方式和新型城鎮化政策,正確把握其科學內涵,迅速找到與其同步發展的切入點。
三、如何做強和做大我市建筑業
在新的機遇和挑戰下,實現我市建筑業的轉型升級和改革發展,根本出路在于做強企業,做大產業。具體來說,就是要圍繞全市建筑業轉型升級的五年目標,堅持做強企業、做大產業這一“兩輪驅動”戰略,通過實行“三個一批、四個轉變、六條措施” 等具體辦法推動工作深入開展。圍繞我市建筑業的轉型升級和改革發展,我們在實施意見中提出了全市建筑業轉型升級的五年目標,這個目標有定性、有定量、有定等。實現這一目標的核心在于遵循市場化改革的要求,充分調動和發揮市場主體的原動力,讓市場主體唱主角。關鍵是做好“三個一批”和“四個轉變”,即培育壯大一批龍頭企業和優勢企業,扶持發展一批專業承包和勞務分包的特色企業,提升整合一批中小建筑企業;推進產業結構由單一產業向多元化產業轉變,科技創新由傳統行業向高科行業轉變,市場格局由單打獨斗向集群發展轉變,管理方式由粗放管理向精細管理轉變。
一是充分發揮企業主觀能動性,增強上檔晉級和轉型升級意 識。今天與會企業都是我市建筑業的中堅力量,在市場激烈競爭的嚴峻形勢下,一定要把握大勢,搶抓機遇,積極尋求生存和發展空間,轉變理念、自我革新、敢于擔當,以推進改革謀求發展,以轉型升級實現跨越。
二是實行差異化發展,提高企業核心競爭力。在做強規模企 業方面,支持骨干一級企業整合技術、資金、人才、品牌等資源, 采取混合所有制模式抱團組建特級企業,二級企業聯合組建上升一級資質,大力培育龍頭企業;在做大產業集群方面,由規劃部門牽頭,引導市內建筑施工企業、勘察設計單位、檢測監理造價招投標代理機構、職業培訓院校、金融機構、建材廠家等通過成立建筑產業戰略聯盟或行業協會的形式,尊重市場規則,實行行業自律,幫助聯盟(或協會)成員解決市場拓展、聯合投資開發、聯合生產建設、聯合教育培訓中遇到的困難和問題,整合、優化、聚集建筑業各種生產要素,打造安康“大建筑”品牌。
三是優化結構,拓展建筑企業發展空間。引導有實力的施工 總承包企業緊盯熱點市場,積極拓展市政、水利、交通、礦山等市場領域,開辟新的發展空間;支持有實力的建筑企業按照集團化、產業化、多元化的發展路子,逐步打造投資、建設一體化和設計、施工、管理一體化的綜合經濟實體;引導“資質低、小而全、小而散”的專業承包企業向設備安裝、裝飾裝修、鋼結構、住宅智能化等“高、精、專、特”方向轉型,提高產品附加值和科技含量,逐步占領中高端建筑市場的專業施工領域;大力發展壯大勞務分包企業,發揮好勞動力市場的資源優勢,按照行業組織化、組織專業化、經營責任化、管理精細化的要求進行集約化管理,促進勞務企業與總承包、專業承包企業建立勞務合作聯合體,打響地方品牌;拓展延伸產業鏈條,引導勘察、設計、監理公司及中介機構健康發展,增強不同行業間的橫向聯合、上下游產業鏈延伸,構建完善的建筑產業結構。
四是加強企業人才隊伍建設。順應市場發展需求,增強重視 人才理念,引導企業制定人才發展規劃,建立完善吸引人才、留住人才、用好人才、培養人才的體制機制,努力形成由經營人才、管理人才、技術人才、職業化建筑工人組成的結構合理的人才梯隊。要加強人才培養和培訓,一方面要充分發揮職業院校作用, 開設建筑人才培養專業,一方面要建立實訓基地,真正建立特色鮮明、規模合理、布局科學、專業配套的多層次建筑勞務培訓體系。要扶持企業注冊執業人才隊伍建設,對獲得中省工程質量和施工工法獎勵的專業技術人員可以破格進行職稱評定。要推行勞務用工實名制管理,提高持證上崗率,健全工資增長和支付保障機制,完善落實工傷、養老保險制度,推進建筑工人職業化。
五是推動科技創新。以科技創新為動力推進建筑產業現代化,積極探索設計標準化、構件成品化、施工機械化的發展路子。增強科技研發的經費投入,加強產學研合作,力爭通過2—3 年努力,使我市至少有1 家一級企業能夠建立研發中心;主動開發具有自主知識產權的專業技術,政府將從有關政策方面給予支持。積極落實建筑企業研發項目與工業企業享受同等財稅優惠的相關政策。同時,要重視具有普遍推廣應用價值的各類新工法、新技術、新材料研發。支持鼓勵企業大力開展創先爭優、創優奪杯活動,對獲得“魯班獎”、國家“優質工程獎”的項目給予獎勵。推進建筑業企業管理創新,積極開展文明企業、文明工地創建活動,建立健全各項管理制度,創新管理方式和模式,積極推動我市建筑業由傳統型向現代化邁進。
六是內引外聯,加強合作。要穩住安康“大本營”,抓住我 市新型城鎮化加速推進的機遇,搶占先機,提高市場占有份額。要歡迎“外來客”,留住“過路客”,積極吸引外地施工總承包特級、一級企業,專業承包一級企業,勘察設計、監理行業甲級及以上企業在我市設立總部或子公司,給予招商引資優惠政策,優先保證所需的生產生活用地。支持外地大型建筑企業對我市中小型建筑企業進行收購或兼并。支持本地企業同外地企業開展混合所有制等多種形式的聯營與聯合。要鼓勵“走出去”,激勵本市企業擴大外向度,主動參與外地市場競爭,贏得市場份額,積極開拓國內外市場。
四、如何加強對建筑業的管理與服務
建筑業的轉型升級和改革發展,僅靠企業自身力量是遠遠不夠的。必須正確處理市場與政府、放開與管理之間的關系,通過轉變職能、簡政放權、提高效率、創造環境,建立公平公開高效的市場體系,切實為企業做好服務、扶持、引導等工作,努力支持建筑業轉型升級和改革發展。
一是改革建筑業審批制度。要適應建設開放統一公平競爭市 場格局、推進市場化改革的趨勢,就必須從改革行政審批制度入手,推進政府轉職能、轉作風、轉方式。要簡政放權,淡化企業資質管理,取消法律法規沒有要求的不合理的規定,對非國有投資項目要從政府監管招標向企業自主招標過度,對政府投資的一些小型同類項目,可以實行合并招標。要規范招標行為,加強招投標資格預審環節的管理。要發揮好造價部門作用,堅持執行綜合評估法和最高限價制度,制止惡意低價中標行為。
二是建設兩個體系,推進兩場聯動。各類建筑市場主體及相 關執業人員、政府建筑市場監管主體都要把加快構建市場信用體系和動態監管體系作為市場管理的基本手段來運用。要配套制定不良行為記錄管理辦法和企業負面清單記錄。強化標后監管與現場管理的有效銜接,把現場監管的加分減分項目等具體的運用到招投標的資格審查中,靠現場反饋市場管理實現兩場聯動,做到現場反饋市場,市場規范主體。在市場準入與管理當中,運用信用體系成果,鼓勵創優加分,評差淘汰,建立動態監管機制。
三是落實政府和建筑工程五方責任主體責任,確保安全管理 落在實處。要以工程質量治理兩年行動為重點,完善五方責任主體項目負責人質量終身責任追究管理辦法,落實書面承諾制、永久標牌制、質量信息檔案制,推行經濟責任、誠信責任、職業責任、刑事責任的四責追究。規劃部門要圍繞五方責任主體的落實制定配套辦法,強化過程監督,嚴把三個關鍵環節,加強從業人員素質提升,全面加強質量安全管理工作,確保質量管理的各項要求落在實處。
四是圍繞建筑市場存在的虛假招投標、圍標串標、違法發包、工程轉包、違法分包以及惡意低價中標、拖欠工程款、拖欠農民工工資等問題,依法有序開展專項治理,堅持標本兼治,建章立制,常態管理。
五是發揮經濟杠桿作用,支持建筑業轉型升級。財政部門要 圍繞建筑業轉型升級,落實各類獎勵引導措施,做好財信擔保擴點工作,針對建筑業的財信擔保制定具體管理辦法。金融部門要和建筑企業之間建立聯系會議制度,搭建信息溝通平臺,圍繞保障融資需求、創新金融產品,提供與轉型升級相適應的經營服務。稅務部門要從涵養稅源的角度,按照國家的有關規定,推進營業稅改增值稅工作,提高稅收效率,降低納稅成本。
六是構架工作體系,落實部門責任,形成支持服務建筑業轉 型升級的工作合力。要以市政府將要印發的實施意見為綱,相關部門研究制定配套辦法。要建立聯系會議制度,由規劃部門牽頭, 相關部門參加,定期或不定期的開展活動、溝通信息,幫助企業協調解決在轉型升級和生產經營當中遇到的具體困難和問題。要打好組合拳,形成市縣鎮三級政府聯動,職能部門聯手,建筑企業聯合的三聯工作局面。
同志們,讓我們以今天的會議為起點,積極采取有效措施,務實推進工作進程,使這項工作開好局,起好步,不斷推動我市建筑業轉型升級改革發展工作持續深入開展,為安康經濟社會全面發展做出新的貢獻。
市長全市建筑業工作會議講話 篇3
同志們:
今天,市政府在這里召開全市發展改革工作會議,主要內容是貫徹落實全省發展改革工作會議和市委屆次全會精神,總結去年發展改革工作取得的成績,研究部署今年的工作。剛才,市發展改革局羅文新同志就去年發展改革工作進行了全面的總結,并對今年的工作作了具體的部署,我完全贊同,請大家抓好貫徹落實。下面,我講三點意見:
一、年全市經濟社會保持平穩較快發展
年是極不尋常、極不平凡的一年,我市經濟社會發展經歷了各種自然災害和世界金融危機的重大考驗,特別是去年下半年以來,國際形勢急劇變化,國內市場也發生了深刻的變化,我市的一些企業經營困難,效益下滑,個別企業甚至出現虧損。在種種的困難面前,全市各級、各部門在市委、市政府的正確領導下,沉著應對,頑強拼搏,開拓創新,取得了經濟社會發展的新成績。
全市經濟社會保持平穩較快發展。年,全市完成生產總值319.86億元,比上年(下同)增長10.2%,其中第一產業增加值87.48億元,增長7.1%,第二產業增加值141.57億元,增長10.4%,第三產業增加值90.8億元,增長12.6%;萬元生產總值能耗下降3.5%;城鎮居民人均可支配收入12339元,增長5.8%;農民人均純收入5491元,增長13.8%;完成規模以上工業增加值94.53億元,增長11.9%;完成農業總產值142.43億元,增長7.2%;完成全社會固定資產投資164.1億元,增長17.6%;完成社會消費品零售總額100.6億元,增長20.5%;居民消費價格指數上升5.9%;完成外貿進出口總額11.6億美元,增長10.2%,其中出口7.1億美元,增長4.9%,合同利用外資2.5億美元,增長16.2%,實際利用外資0.69億美元,下降8.2%;完成地方財政一般預算收入16.63億元,增長19.1%;全市金融機構本外幣存款余額達335.4億元,比年初增長18.9%;貸款余額138.6億元,比年初增長30.6%,增幅居全省第一位;全市化學需氧量、二氧化硫排放量分別為2.17萬噸和5.5萬噸,控制在省下達的指標內。科技、教育、文化、衛生、勞動保障、安全生產、改革創新等各項社會事業也取得新的進步。
成績來之不易,這是市委、市政府正確領導的結果,也是全市各級、各部門扎實工作,努力奮斗的結果,其中,也有我們發展改革系統干部職工的一份功勞。在此,我代表市人民政府向為發展作出貢獻的廣大干部群眾表示衷心的感謝!向發展改革系統的廣大干部職工表示誠摯的問候!
二、迎難而上,開拓進取,發展改革工作開創了新局面
過去的一年,全市發展改革系統在有關部門的配合下,認真貫徹落實市委、市政府的重大決策和部署,認真落實科學發展觀,積極履行職責,創造性地抓好各項工作的落實,較好地完成了各項工作任務,開創了新局面。表現出以下幾個工作亮點:
一是重大項目工作取得歷史突破。全市發展改革部門同心協力,攻堅克難,全力推進重點項目建設和重大項目的攻關工作,項目工作取得了歷史性的重大突破。全市安排重點項目共35項,項目總投資為164.6億元,年度計劃投資49.14億元,累計完成投資 40.47億元,比上年增長65.71 %。總投資28.22億元的電廠C廠項目,于年3月中旬獲國家發展改革委核準,5月份動工建設;爭取國家中材集團在羅定建立年產1200萬噸的水泥生產基地已初見成效,第一條日產5000噸的水泥生產項目已經省發展改革委批準動工建設;貫穿我市東西段長100多公里的南寧至廣州快速鐵路項目動工建設;首期總投資60億元的華潤西江發電廠項目,已列入省的“籠子”,省發展改革委已以“上大壓小”電源項目上報國家發展改革委,國家發展改革委已派員前來對壓小機組進行了核查;核電站、風力發電場、粵瀧電廠二期等項目的前期工作有序推進;西水南調、抽水蓄能和通用航空產業等重大項目的前期研究工作也取得一定成效。
二是應對世界金融危機反應及時。世界金融危機爆發以后,國家作出了“擴大投資,擴大內需”的重大決策,省委、省政府提出了“新十項工程”重要部署,市發展改革局根據市委、市政府的指示精神,反應迅速,沉著應對,深刻領會上級政策精神,認真研究應對措施,及時組織新增投資項目,爭取國家和省的資金扶持。至目前止,全市已組織428個新增投資項目上報省發展改革委,投資總額為1681.74億元。其中交通基礎設施項目68個,總投資775.4億元;能源基礎設施項目8個,總投資468.25億元;“雙轉移”項目5個,總投資22.3億元;社會事業項目117個,總投資36.55億元;農村基礎設施項目37個,總投資3.83億元;城鄉防洪和水利基礎設施項目21個,總投資108.44億元;生態環境建設項目33個,總投資13.57億元;其它項目139個,總投資252.26億元。這些項目,為市委市政府的決策提供了重要的依據,為今后的發展提供了有力的保障。
三是積極配合統籌發展規劃編制。去年10月份,市委、市政府提出全市資源環境城鄉區域統籌發展的戰略構想,邀請省政府經濟發展研究中心、中山大學、廣州市城市規劃編制研究中心,對我市資源環境城鄉區域統籌發展進行研究,編制發展規劃。市委成立了領導小組,由王蒙徽書記親自掛帥,工作組辦公室設在市發展改革局,由市發展改革局牽頭負責配合課題組進行規劃編制。在短短的3個多月時間里,市發展改革局陪同課題組成員多次深入各地調研,收集了大量的原始材料,為順利完成規劃編制做了大量工作。在人手不足,經費緊張的情況下,成功舉辦了建市以來檔次最高的研討會,邀請國家、省的領導、專家近100人出席研討會,為進一步完善規劃作出了積極的貢獻,得到了市委、市政府的充分肯定。
同時,全市發展改革部門在加強重大問題研究、監測經濟運行、抓好“”規劃中期評估、項目審批、干部隊伍建設等方面工作也取得了新的成績。
三、認清形勢,搶抓機遇,再創發展和改革工作新輝煌
當前,世界金融危機還未見底,對我市經濟社會的影響將繼續加深,我市面臨的經濟形勢將會更加嚴峻。我市自身發展也存在基礎設施滯后、重大項目少、產業結構不合理、經濟總量小、財政收支矛盾突出、城鄉居民增收壓力大等困難和問題。面對挑戰和困難,我們也要看到機遇和希望,國家、省把擴大投資、擴大內需,保持經濟平穩較快增長作為今年經濟工作的首要任務,這為我們應對金融危機,加快經濟發展提供了有力的政策支持。從我市自身情況看,我市對外依存度相對較低,金融危機對我市的影響有限,國家和省擴大內需的政策將有利于推動我市加快基礎設施建設,掀起新一輪的發展高潮。最近召開的市委四屆五次全會提出建設富庶文明大西關的總目標,實施集聚優勢、特色主導、中心崛起、城鄉統籌四大戰略,努力創建科學發展模式試驗區、農村改革發展試驗區,著力打造“特色、創業之城;魅力,精品之城;生態,宜居之城;祥和,幸福之城”,打造連接珠三角、溝通大西南的重要交通紐帶,這為今后的發展明確了方向。全會提出我市今年經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長10.2%,人均生產總值增長9%,單位生產總值能源消耗下降3.5%,地方財政一般預算收入增長12%,社會消費品零售總額增長18%,全社會固定資產投資增長30%,外貿進出口總額增長10%,外貿出口總額增長8%,實際利用外資增長10%,居民消費價格指數控制在4%以內,城鎮居民人均可支配收入增長10%,農村居民人均純收入增長7%。面對嚴峻的形勢和艱巨的任務,全市發展改革部門既要保持清醒的頭腦,認清形勢,采取積極措施應對各種困難,又要堅定信心,搶抓機遇,化危為機,把思想統一到市委、市政府的決策部署上來,統一到保持經濟平穩較快增長的首要任務上來。今年發展改革工作要重點抓好以下五方面:
(一)堅定不移推進重大項目建設。加快電廠C廠、羅定中材水泥一期、廣梧高速公路、南廣鐵路等重大項目建設步伐,力爭盡快建成發揮效益。加大重大項目攻關力度,千方百計確保華潤西江發電廠、風力發電站和中材水泥羅定二期等三個重大項目年內動工建設;核電站、粵瀧電廠二期和郁南抽水蓄能發電站等重大項目前期工作有實質性新進展。繼續探索西水南調、引入通用航空產業等重大項目的可行性,爭取這些項目早日變為現實。
(二)堅定不移實施擴大內需政策。國家擴大投資,擴大內需的政策正陸續出臺,我們必須吃透政策,主動出擊,錯失了機遇也就錯失了發展的主動權。因此,全市發展改革部門要增強緊迫感和責任感,一方面,對已組織上報省發展改革委的項目,必須做好跟蹤落實,加強與上級部門的溝通聯系,協助項目單位做好項目申報工作,爭取納入國家和省的計劃籠子。我市今年重點實施50項重大工程(項目)來拉動內需。這50項重點工程(項目)計劃總投資588.47億元,今年計劃投資107.44億元。其中,新型工業化發展工程(項目)10項,計劃總投資145.4億元,年度計劃投資43.65億元;交通基礎設施建設工程(項目)10項,計劃總投資356.9億元,年度計劃投資37.04億元;生態宜居城市建設工程(項目)10項,計劃總投資45.53億元,年度計劃投資10.56億元;農村改革發展工程(項目)10項,計劃總投資14億元,年度計劃投資5.47億元;第三產業發展工程(項目)10項,計劃總投資26.64億元,年度計劃投資10.69億元。另一方面,要做好項目的儲備工作,隨時掌握政策動向,根據新信息和新政策,及時組織新增項目上報,力爭我市項目多占國家擴大投資的份額。尤其對國家和省已落實扶持資金的項目,必須加強管理,確保資金落實到位,拉動經濟加快發展。
(三)堅定不移加快統籌發展步伐。《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》是我省今后一個時期的行動綱領,我們要結合實際,全面推進綱要在我市得到落實。在推進《珠三角地區改革發展規劃綱要》實施的同時,要抓緊編制《市改革發展規劃綱要》,推進“三規合一”工作,爭取成為省的試點。要強化資源、環境、城鄉、區域統籌發展理念,創新發展模式,大膽探索和嘗試科學發展的新模式和新機制,科學謀劃全市產業發展布局,堅持生態優先,在保護好環境的前提下,合理利用現有資源,打破區域界限,實現資源共享,發展成果共享,促進全市資源與環境、城市與農村統籌協調發展。
(四)努力當好政府參謀助手。各級發展改革部門要從各地實際出發,全面、準確地把握國家擴大內需政策,積極為當地經濟和社會發展出主意、謀計策。要加強對全市經濟社會發展情況的預測監測,搞好綜合性的經濟運行分析。要找準關系全局的重大問題,抓住各地最突出的矛盾、最關鍵的環節,圍繞全市經濟社會發展和經濟體制改革中的重大問題,特別要圍繞實施擴大內需政策、推進資源環境城鄉區域統籌發展、重大項目建設、節能減排和自主創新、促進社會和諧等方面的重點、難點問題開展調查研究,開動腦筋,搞好調研,主動議大事、謀大事,為各級政府提出一些具有戰略性、超前性的對策和建議,實實在在地為經濟社會發展作出自己的努力。
(五)加強干部隊伍建設。發展改革部門是促進全市經濟社會改革、發展、穩定的重要部門,必須把加強干部隊伍建設放在突出位置。一是加強思想政治建設。堅持不懈地加強新理論、新知識的學習,特別要深刻領會學習xx屆三中全會精神、中央經濟工作會議、省委十屆四次全會精神和市委四屆五次全會精神,不斷提高自身的思想政治素質,用科學發展觀武裝頭腦。二是加強作風建設。進一步規范行政行為,嚴格依法辦事,自覺接受社會監督。切實轉變工作作風,精簡審批事項,簡化辦事程序,不斷提高辦事效率和服務水平。三是加強市場經濟能力建設。加強業務知識、政策法規的學習,特別要認真學習市場經濟知識,提高用國際視野分析和解決問題的能力,正確把握市場經濟規律,增強工作的預見性,為應對各種市場風險打好基礎。
同志們,今年是我市建設富庶文明大西關的開局之年,又是實施“”規劃關鍵的一年,做好今年的工作意義重大。全市發展改革部門一定要在市委、市政府的正確領導下,全面落實科學發展觀,深入貫徹市委四屆五次全會精神,解放思想,銳意進取,扎實工作,為建設富庶文明的大西關作出新的貢獻!