在全區利用外資工作座談會上的講話

　　同志們：

　　剛才，五個鄉鎮和兩個部門圍繞招引外資工作做了很好的發言，東勁和紹泉兩位區長就實現全年利用外資目標作了全面動員與部署。下面，我再談三點意見，就是要做到“三個不動搖”：

　　第一，要突出外資龍頭地位不動搖

　　黨的xx屆四中全會指出，要堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，扭住經濟建設這個中心不動搖，堅持科學發展觀，堅持社會主義市場經濟的改革方向，全面提高對外開放水平，完善黨領導經濟工作的體制機制和方式。對此，我們要認真學習、深刻領會，尤其是要進一步加深對“全面提高對外開放水平”這一要求的認識，努力提高招商引資特別是利用外資的能力和水平，不斷加快開放型經濟的發展步伐。一方面，要充分認識外向帶動戰略在全區發展戰略中的重要地位。開放型經濟是龍頭經濟，是區域經濟發展最重要的推動力。當前，看一個地方發展水平如何，看一個地區經濟質量如何，主要是看它的經濟外向度，也就是看它的開放型經濟發展程度，而利用外資水平則是衡量一個地區經濟外向度的重要標準之一。可以說，外資經濟已經成為區域經濟發展的一個重要增長極，狠抓利用外資就是抓第一要務。以臺州市椒江區為例，去年該區累計新批外資企業14家，實際利用外商投資2455.8萬美元，增長111.6%，經濟外向度達到42%；再如，南通市崇川區近年來著力提升經濟外向度，去年外資投入占全部固定資產投資的1/2以上，三資企業對工業經濟的貢獻份額達38%，外稅對財政收入的貢獻率達34%。而目前我區外商投資經濟所占的比重、對財政的貢獻份額還不到5%。從某種意義上講，差距就是發展空間，就是增長潛力，我們必須始終把外向帶動戰略放在全區經濟發展的重要位置，大力發展開放型經濟，努力做好利用外資工作，不斷推進經濟結構的調整優化，進一步促進我區經濟全面協調科持續發展。另一方面，要充分認識利用外資對實現“富民強區”目標的戰略意義。就我區而言，目前仍處于投資拉動階段，區屬企業改制取得一定進展，但也遇到不少困難。如何調整和優化產業結構，如何實現資源的優化配置，如何提高產品的科技含量和市場競爭力？錢從哪里來，人往哪里去？等等，這些都是目前我區經濟發展中急需研究解決的重大課題。要實現超常規、跨越式發展，必須有大量外來資本的迅速集聚，必須有大批產業鏈長、帶動能力強的基地型項目的高度集中。做好利用外資工作，不僅可以培植壯大稅源、增加就業，而且可以拉動區域經濟水平的快速增長，可以說，利用外資不但是我區經濟發展的現實需要，而且是一項具有重要戰略意義的長遠之策。從根本上講，我們要實現“富民強區”，就必須把寶押在工業上；要實現“工業強區”，也必須把重心逐步轉向利用外資，進一步突出外資的龍頭地位。

　　第二，要緊扣全年目標任務不動搖

　　協議利用外資4500萬美元，實際利用外資2600萬美元，這一市下目標任務是一個最基本的目標，是一個雷打不動的目標，也是一個志在必得的目標。分析一下目前我區利用外資的情況，有喜有憂，憂大于喜。喜的是，在大家共同努力下，今年1-8月份，我區協議利用外資提前4個月完成了市下全年目標任務，達到4748萬美金，比去年同期協議利用外資1723.22萬美金有了大幅增長；實際利用外資1752萬美金，總量在全市排第四，同比增長71.5%，名列全市第二。憂的是，我區利用外資工作還存在著不少問題：一是現有的外資項目不穩。現在，有些地方通過現有的外資企業增資擴股，同樣達到增加利用外資的目的。比如，泰興的新浦公司在產業的集聚效應面前增強了發展信心，幾年來不斷追加投資，該公司自從項目投資至今所創造的利潤，母公司沒有拿走一分錢，投資額已從當初的1200萬美元增資到1. 28億美元。而我區由于投資環境等外部因素的影響，導致外商投資積極性不高，以外引外的“葡萄串”效應難以有效形成，有些外資企業不但不愿增資、甚至還想撤資。如，臺商企業肯通集團就是其中一例。二是利用外資的后勁不足。與協議利用外資7000萬美金、實際利用外資3500萬美金的力爭目標相比，我們的差距很大，發展后勁明顯不足，主要表現為：一方面，在手的項目源不多，目前除少數幾個在建項目，真正進入成熟期的項目少之又少；另一方面，在手洽談的幾個項目體量也不大。這就給下一階段的工作造成一定的困難，同時也增加了完成全年引資任務的不確定因素。三是服務外商的環境不佳。由于服務不夠到位，施工環境不好，個別地方甚至存在嚴重的阻工現象，客觀上給全區利用外資工作帶來負面效應，嚴重影響我區在外商投資者心目中的形象，嚴重影響我們的招商環境和今后的引資工作，最終將直接影響到我區經濟的可持續發展。對此，大家千萬不可等閑視之，必須堅定信心，正視困難，自覺糾正認識上的偏差和不足。一是在成績面前不要沾沾自喜。面對全年引資目標任務，有些部門、單位