市場監管會議講話（精選3篇）

市場監管會議講話 篇1

　　同志們：

　　今天我們召開這次會議，主要是為了貫徹落實省局20xx紅盾網劍行動及網絡市場監管工作視頻會議精神，調度全市系統網絡商品交易市場監管工作情況，部署下一步的全市市場管理工作任務。下面我就當前全市網絡市場監管工作情況及下一步工作任務，講幾點意見。

　　一、全市網絡市場監管工作面臨的問題和差距

　　剛才，大家分別匯報了上半年開展網絡市場監管工作情況，從以上匯報的情況看，各單位都做了大量著有成效的工作，可以說監管工作各有側重，各有特色，亮點不少，希望大相互學習，相互借鑒，不斷促進全市網絡市場監管工作再上新的臺階。但是，在肯定成績的同時，我們也應該清醒的看到，我市的網絡市場監管工作還存在著不少困難、問題和差距。一是我市的網絡市場監管工作與先進地市差距在不斷拉大，由前幾年的名列前茅大幅下降到中下游。從省局的有關工作通報情況看，我市實有應建檔網店11258個，到目前只建檔3071戶，有經濟戶口但無網絡戶口的6574個，無經濟戶口和無網絡戶口網點1613個，沒有錄入網絡管理檔案的網店總數占了將近三分之二，工作差距太大。二是全市工作開展不夠平衡，個別單位對網監工作重視不夠，人員、設備配備不健全，有的單位根本沒配備專門的網管人員，有的存在畏難情緒，工作開展十分薄弱，進展相當緩慢;三是案件查辦率大幅下降，各縣市區查辦的涉網案件數量普遍很少，有的把市局移交的案件以各種理由進行推脫，不依法進行查辦。上半年各單位統計報表和省、市局的監管軟件顯示，一些縣市區網絡交易案件出現空白，省局對此很不滿意，多次打電話對市局進行督導，長此下去將嚴重地影響全市系統在省局的地位和形象;四是巡查率、亮標率、亮照率、建檔率出現大幅下滑，有的單位很少開展網上巡查，也不按照要求建立電子鏈接標識。出現以上這些問題，客觀上是網監工作不斷面臨新情況、新問題，特別近年體制改革、職能劃轉、機構調整、人員分流等多種因素，使網監工作受到較大影響。但根本問題是主觀重視不夠，因此，需要各單位引起高度重視，進一步提高認識，統一思想，理清思路，強化措施，力爭全市網監工作取得新的突破和提升。

　　二、腳踏實地，知難而上，努力開創網監工作新局面

　　(一)進一步加強主體建檔，實現主體監管全覆蓋

　　全面準確的網絡經營主體數據是整個網監工作的基礎，也是市場監管工作的重要資源。要通過信息共享、網上搜索等多種方式，及時發現網絡經營主體并做好建檔工作。一要多措并舉做好網絡經營主體建檔工作。各縣市區要通過歸集市場主體年報公示涉網信息、對市場主體經濟戶口進行網上搜索、將ICP備案數據與已建檔主體數據比對、受理投訴舉報、日常監管等途徑，深入查找本地經營主體設立的平臺、官網以及平臺內的網店等，不斷充實完善網絡經營主體數據庫。《企業信息公示暫行條例》規定了企業報送和公示年度報告的義務，其中包括企業網站、網店等涉網信息;企業公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，由工商部門列入經營異常名錄，情節嚴重的依法給予行政處罰等。各地要充分利用上述規定，督促轄區網絡經營者依法主動申報涉網信息，并充分利用涉網信息完善網絡經營主體檔案。要結合市場主體年報信息抽查、實地核查和網上監測等方式，認真核對年度報告中涉網信息是否真實有效，發現問題及時糾正。二要不斷擴大網絡經營建檔監管范圍。要在對網絡商品交易經營主體建檔的基礎上，探索將從事商務信息服務、生活信息服務、設計創意服務、汽車買賣服務等網絡服務交易的經營者，以及從事微信營銷、跨境電子商務等新型網絡交易模式的經營者建立檔案，納入監管。三要實時更新完善網絡經營主體數據庫。各縣市區局要通過信息抽查、日常檢查、實地核查和網上監測等方式，對網絡市場主體數據庫進行核對完善和動態更新，及時補充新發現主體，清除已失效主體，修正錯誤數據，確保網絡經營主體建檔數據的實時、準確、完整、有效。

　　(二)建立完善監督檢查機制，切實規范網絡經營行為

　　要堅持預防為主，通過強化網絡市場監督檢查，加強對網絡經營主體的日常監管，更好地規范網絡經營行為。一是要做好網絡經營亮照亮標工作。要督促已登記網站經營者按照規定公示營業執照登載信息，監督本地平臺嚴格落實已登記網店亮照和自然人網店實名登記制度，讓網絡經營者主動亮明身份，提高網絡交易的可信度。各縣級局網絡監管部門要對轄區內網絡經營者亮照亮標情況進行全面排查，對未按規定亮照亮標的責令其限期改正，力爭使轄區網絡經營主體全面實現亮照亮標經營。要通過經濟戶口和ICP數據比對等，及時發現和查處網絡交易非法主體網站，嚴厲打擊冒用合法市場主體設立網站從事欺詐經營等違法行為。二是要積極開展網絡經營行政指導。要更新執法理念，將剛性監管手段與柔性監管手段相結合，積極運用行政指導、行政約談、行政建議、信息公示等非強制性方式，引導經營者自覺誠信守法經營，促進監管模式由事后查處向事前預防事中監督為主轉變。要認真梳理網絡經營中存在的問題，有針對性地指導網絡經營者搞好自治管理，切實規范網絡交易和競爭行為，做好交易糾紛處理、消費者權益保護、商品售后服務、個人信息保護等工作，做到守法誠信經營，維護網絡交易安全。三是要監督交易平臺履行法定責任。第三方交易平臺是網絡集中交易的場所和空間，承載著數量龐大的經營者、消費者和商業數據，其在監控網店經營活動方面也具有信息、手段等優勢，所以平臺監管責任最大、監管成本最低，應該是網絡交易管理的“第一責任人”。抓住網絡交易平臺經營者，就抓住了維護網絡市場秩序的關鍵環節。目前平臺普遍存在網店準入把關不嚴、商品和信息審查不力、信用評價存有缺陷等問題。各地要加強與平臺的溝通，督促平臺提高自身的管理效能，嚴格落實法定責任義務，加強對網店主體資格、商品信息及質量的把控，規范合同條款，完善信用評價體系，健全消費維權措施和爭議解決機制，遏制平臺內網絡交易中的虛假宣傳、侵權假冒、不正當競爭等各類違法行為。四是要加強對網絡經營者的信用監管。誠信是網絡經濟發展的核心競爭力。要結合企業信用信息公示制度建設，逐步建立網絡經營者信用檔案，落實網絡經營企業信用信息公示、經營異常名錄、嚴重違法企業名單等制度，發展電子商務可信交易保障公共服務，對網絡經營者的失信行為及時進行公示，方便消費者和經營者了解網絡經營者信用信息，讓進入經營異常名錄和嚴重違法企業名單的網絡經營者在消費者面前無處可逃;對被鎖入嚴重違法企業名單的網絡經營者實行一定時期線上線下雙重“市場禁入”，從而實現“一處違法，處處受限”，有效發揮失信懲戒機制在網絡市場監管中的作用，倒逼網絡經營者提升誠信水準。另一方面，也要充分發揮守信激勵機制的作用，對誠信守法的網絡經營者廣泛宣傳，大力扶持，帶動行業健康發展。

　　(三)建立完善網絡違法經營發現機制，嚴厲查處違法案件

　　一是要及時發現快速鎖定網絡違法行為。要積極探索通過線上搜索監測、線下實地檢查等途徑，及時發現網絡市場違法行為和突出問題。要運用關鍵詞搜索技術查找涉嫌違法行為，縮小監控范圍，初步鎖定違法目標，提高執法工作效率。對搜索發現的涉嫌違法線索，要借助市場主體數據庫、榮譽資質數據庫、網站備案數據庫等信息，進行核實比對和線下實地檢查，從中發現網絡違法經營行為。要探索建立網絡交易商品監測常態化機制，堅決打擊網絡銷售假冒偽劣商品違法行為。要探索更加便捷有效的消費者舉報方式，將消費投訴作為網絡案件線索的重要來源，打通條線、地區間“訴轉案”通道。二是要積極拓寬網絡交易執法領域。目前全市查辦網絡交易案件的類型還比較單一，主要集中在虛假宣傳，消費者維權投訴、外地案件轉辦等方面。下一步，各地要積極拓寬執法領域，找準突破口，著力查處通過網絡銷售質量不合格商品、不正當競爭、假冒公司名義、無照經營、發布違法廣告、侵犯注冊商標專用權、簽訂不公平格式條款、侵害消費者合法權益、虛構交易、網絡傳銷、非法直銷等違法行為。三是要加大網絡交易案件查處力度。要針對基層執法力量比較薄弱的實際，積極探索創新網絡市場辦案機制，優化執法資源配置，強化執法辦案力量。案件查辦要打準、打贏，提升工商部門的執法權威，形成對網絡違法經營者的有力震懾，切實保護好消費者和經營者合法權益。要將公布網絡違法典型案例制度化、常態化，教育和警示網絡經營者。

　　(四)建立完善協作配合機制，構筑網監工作合力

　　一是要加強系統內部的協作配合。網絡市場是傳統市場向網上的延伸和發展創新，與傳統商品交易相比，網絡交易的本質沒有改變，開展網絡市場監管的法律依據、職責分工也沒有變。要充分發揮在傳統市場監管中積累的優勢和經驗，充分整合監管資源，優化工作流程，建立健全網絡市場監管協作機制，推動工商行政管理各項職能全面向網上延伸，努力構建線上線下一體化監管的工作格局。系統內部各業務條線在網絡市場監管工作中要各負其責，加強協作，資源共享，齊抓共管，各業務條線部署工作應同時涵蓋網上和網下的監管要求和措施。要推動建立跨地區網絡交易案件查辦、消費維權、質量抽檢等協同規則，實現全系統統一監管、上下呼應、銜接順暢、快速反應，切實防范系統性和區域性風險。二是要加強與相關部門的溝通協作。推動建立跨部門網絡市場監管統籌協調機制，積極推動相關部門間信息共享和執法聯動，建立網絡經營失信聯合懲戒機制。暢通與公安等部門的刑事司法銜接，建立與通信管理部門的網站監管協作機制，加強與商務、經信、物流快遞、金融支付等行業監管部門的溝通協調，配合相關部門做好專項監管工作，構建全方位、立體化的網絡市場管理格局。三是構建社會共治的網絡市場監管機制。對于龐大的網絡市場而言，單純的行政監管手段往往顯得力不從心，要牢固樹立“企業自治、行業自律、社會監督、政府監管”的理念，充分發動第三方機構、宣傳媒介和社會公眾等力量參與網絡市場治理，建立多元共治的監管格局。要充分發揮電商協會、電商聯盟、電商產業園等行業組織的監督作用，通過制定行業公約以及市場自治規則，加強行業自律管理。注重發揮第三方信用服務機構作用，支持信用調查、信用評估、信用擔保等第三方信用服務和產品在網絡市場中的推廣應用。拓展宣傳引導方式，強化輿論監督，加大違法行為曝光力度，積極提升消費者維權意識和維權能力，充分利用法律手段和社會輿論對網絡經營進行雙重監管。鼓勵消費者和經營者積極舉報網絡違法經營行為，對網絡交易經營行為進行有效監督。

　　(五)建立完善工作保障機制，夯實網監工作基礎

　　一要加強網監機構和隊伍建設。縣市區局市場監管部門執法力量是網監工作的主力軍，網絡市場監管的各項措施主要是靠基層來落實。要積極爭取地方黨委、政府的支持，進一步推動網絡市場監管機構的健全完善，大力引進電子商務、計算機等專業人才，合理調配掌握信息網絡和監管執法等知識的人員，充實和加強網監執法力量。要加強經費保障，舍得投入，切實優化網監執法裝備配備，完善網監工作基礎設施，保障網監職能有效履行。積極開展網絡市場監管全員業務培訓，特別是加強對基層一線執法人員的法律法規、監管執法和信息技術培訓，增強培訓的實效性、針對性，不斷提高網絡市場監管能力，為網監工作提供堅強的人才保障。二要加強網監工作制度建設。要進一步強化法治意識，加強制度建設，切實依法行政，不斷提高運用法治思維和法治方式推動網監工作的能力和水平。各地要結合自身實際，進一步完善網絡市場規制體系,建立健全主體建檔、亮照亮標、監督檢查、電子取證、執法辦案、評估考核等網監工作制度。出臺文件和制定制度，要廣泛征求意見建議，使其更具針對性、可操作性。要認真貫徹落實總局各項規章和規范性文件，推動網監工作規范開展。要嚴格依法行政，強化執法監督，嚴格按照法定權限和程序開展網絡市場監管執法工作，切實規范執法行為，不斷提升網監工作法治化水平。三要強化網監工作技術支撐。做好網絡市場監管工作，必須用好先進信息技術這個殺手锏，充分運用技術手段，破解網監執法難題。各地要積極協調當地政府，爭取電子實驗室建設資金，做好縣級局電子實驗室的建設工作，要樹立信息化監管和大數據理念，進一步深化技術手段與監管業務的融合，借助垂直搜索引擎、電子數據取證、云計算、大數據等先進技術，提高網監工作效能。要積極開展網絡市場大數據監管應用，做好數據資源的研究分析，逐步實現事前掌握基礎數據、發現違法線索并及時預警，事中跟蹤、鎖定違法主體及行為。加強取證培訓，健全取證制度，提升取證能力，為查辦涉網案件提供取證支持。

　　(六)要完善網絡交易消費維權機制。

　　暢通網絡消費保護渠道，完善網上交易維權機制，提振網絡消費信心，充分發揮網絡市場對促進消費、擴大內需的帶動作用。督促引導網絡經營主體加強消費者權益保護工作，落實消費者個人信息保護、“七日無理由退貨”等規定，健全完善消費環節經營者首問和賠償先付制度，為消費者提供更好的網絡消費體驗。建立網購消費警示機制，根據受理網絡交易投訴舉報情況，及時發布網絡消費提示，加強網絡消費教育和消費引導。

　　三、高度重視，嚴密組織，切實開展好紅盾網劍行動

　　(一)抓住關鍵環節，扎實推動專項行動深入開展

　　全市系統要以專項行動為契機，集中力量、集中時間，突出工作重點，深入開展整治。專項行動中要重點做好以下工作：

　　一是切實摸清網絡經營主體數據。近日省局對網監平臺內經濟戶口數據進行了再次更新，并將全省ICP備案數據導入網監信息系統進行了比對篩查。各縣市區局要以本地市場主體經濟戶口和ICP備案數據為基礎，結合市場主體年度報告公示的涉網信息和前段時間網絡交易平臺調查摸底情況，集中開展一次搜索比對和核實建檔工作，進一步充實完善網絡經營主體數據庫，奠定專項執法行動基礎。各地務必高度重視，切實把這項基礎性工作做實做好，爭取利用一個月左右的時間，到8月中旬，全市網絡經營主體建檔數量有一個新的突破。

　　二是集中整治重點商品和突出問題。各地要加強對投訴舉報數據的分析研判，根據本地網絡市場中出現的多發性、易發性問題，確定專項整治的重點行業、領域、地區和商品等。要以網絡交易平臺、大型購物網站、網絡服務網站、團購網站和企業官網為重點整治目標，以電子產品、服裝鞋帽、兒童老年用品、汽車配件、農資等商品為重點監管商品，以馳(著)名商標、涉外商標、地理標志、知名商品、知名企業字號、重合同守信用企業等為重點保護對象，對轄區內網絡經營者開展全面排查，依法查處未按規定亮照亮標和利用網絡進行虛假宣傳、不正當競爭、商標侵權、違法廣告、銷售假冒偽劣商品等各類違法行為，切實凈化網絡交易環境。三是著力督導網絡交易平臺落實責任。要監督指導本地平臺制定和落實網絡經營者資質審查、商品質量檢查管理、消費者權益保護等制度規范，實現“交易主體有溯源，商品信息有審查，國家禁售無上架，退換制度有執行，消費者權益有保障”。對本地第三方交易平臺，各地要予以重點關注，逐個監督指導其做好自查自糾工作。要加強對網絡集中促銷活動的指導和監管，監督平臺經營者公開促銷規則，制定應急處理預案，對照問題主動整改，重點監督“七日無理由退貨”等條款執行情況。要加大對網絡交易平臺違法違規行為的查處力度，督促平臺經營者落實應負的法律責任。四是加大網絡市場執法辦案力度。要通過重點檢查、隨機抽查、信息比對、關鍵詞搜索、受理投訴舉報等方式方法，多渠道、多途徑收集涉網案件線索，逐條逐件落實，依法快查快辦，切實維護好消費者、經營者合法權益。研究建立網絡交易商品監測機制，強化監測結果綜合利用，依法加強網絡銷售商品質量抽檢，及時發布消費警示。對違法情節嚴重的網站，要依照相關規定，提請通信管理部門依法責令暫時屏蔽、停止接入服務或關閉網站。要通過這次專項行動，實現全市網監執法辦案的全面突破，年底以前，力爭每個縣級局和工商所(市場監管所)都要至少查辦一件網絡交易案件。要注意跟蹤、收集、整理和研究相關典型案例，指導辦案工作開展。

　　(二)強化組織領導，確保專項行動取得實效

　　一是抓緊動員部署。各縣市區局要根據總局通知精神和省局實施方案，緊密結合本地實際，針對轄區網絡市場存在的突出問題和被侵權假冒比較嚴重的商品，確定整治重點，制定實施方案，細化工作措施，分解目標任務，明確責任到人，廣泛動員部署，迅速全面展開工作。二是加強督促檢查。各單位要經常調度工商所專項行動開展情況，指導工作推進，切實將專項行動抓緊、抓實、抓出成效。要做好專項行動執法數據的統計分析工作，統計、網監及辦案機構要加強溝通，確保將查處的涉網案件全部錄入網絡案件統計報表，以全面反映專項行動成果。專項行動期間，省局將每半月通報各市搜索、建檔情況，每月通報查辦網絡交易案件情況，并將其列入對各市局網監工作考核評估的主要內容。還將采取專項督查、交叉檢查、觀摩學習等形式，對專項行動開展督查，并通報督查情況。希望各縣市區局引起重視，加大工作力度，完善工作措施，力爭使各項工作走在全省的前列，為全市系統爭光添彩。三是強化輿論宣傳。要通過召開情況通報會、編發專題報道等形式，利用報刊、電視、網絡等各種新聞媒體和傳播渠道，廣泛宣傳專項行動的內容和成果，提高社會公眾的知曉率和參與度，為專項行動營造良好的輿論氛圍。要加大典型違法案件的曝光力度，擴大專項行動的社會影響力。

　　網絡市場監管工作責任很重大，使命很光榮，任務很艱巨。全市系統網絡市場監管人員要凝心聚力，奮發有為，開拓創新，努力開創網監事業新局面，為推動全市網絡市場健康有序發展做出積極的貢獻。

　　謝謝大家!

市場監管會議講話 篇2

　　同志們：

　　很高興參加全市市場監督管理工作會議，這是我分管市市場監管局后，第一次參加市場監管部門的全系統大會，也是20xx年我市流通涉外口第一個召開的系統大會。這說明市場監管局緊緊圍繞市委市政府提出的“抓緊抓緊再抓緊、落實落實再落實”的主題，提升效率，強化落實，有了一個良好的開端。自從去年1月底市市場監管局成立以來，市場監管系統的開局很好，改革有力有序推進，各項重點工作成效明顯，特色工作亮點紛呈，多次得到了市委市政府主要領導的肯定和表揚，這是全系統上下講政治、講大局、抓改革、促發展的結果，這也說明，20xx年大家的工作是蠻拼的。剛才，鄭增林局長總結了20xx年的市場監管工作，著重對20xx年重點工作進行了布置，我都贊成，希望大家會后要抓好落實。今天會上，我主要講兩個方面的意見。

　　一、回顧20xx年，市場監管系統實現了歷史性的良好開局。

　　我市市場監管部門，是順應時代發展要求應運而生的一個嶄新部門。20xx年組建市場監管部門，將作為我市適應新常態轉型發展的一項重大舉措載入史冊。它實現了三個歷史性的突破：一是體制、職能、機制“三期”疊加改革。我們以往的改革，都是摸著石頭過河，走一步看一步。而這樣大力度的改革在我市歷史上絕無僅有，市場監管部門在推進改革的同時，各項工作平穩有序，這十分不容易。二是監管機制的顛覆性改變，打出了所有部門對企業監管，從審批為主轉向事中事后監管為主的第一槍。以前我們的部門往往是在辦公室等著企業上門審批，以審代管。新一屆政府轉變了思維，提出了事中事后監管要求，這方面市場監管部門打出了第一槍。三是打出了整合融合時代背景下，市本級部門、職能整合融合的組合拳。20xx年市場監管部門至少整合了四、五個部門的職能，這個組合拳打得很漂亮。特別在這樣一個歷史性的時期，我認為，市縣兩級市場監管局干得很好，實現了良好開局，為踏上新征程奠定了良好基礎，突出表現在三個方面：

　　一是隊伍建設不斷加強。機構改革中最重要、最關健的就是干部隊伍。只要把干部隊伍這個“牛鼻子”抓住了，其他一切都不難。對此，市場監管部門根據“三定方案”要求，做好內部機構的設置和人員崗位的調整，以內部制度、辦公場所、食堂餐廳、標志標識、事權劃分、業務整合等為重點，實現了單位的整合和隊伍的統一，理順了內部機構和上下關系，基本完成了省委、省政府部署的食品藥品監管體制改革各項工作。這其中，各級班子團隊的同志們講政治、講紀律，為全系統作出了率先垂范。習曾強調，黨員干部要講政治、講規矩，這在我們市場監管部門的機構改革中也得以充分體現。

　　二是市場監管成效明顯。從全年的工作來看，市場監管系統圍繞無照查處、商業賄賂、打擊傳銷、藥品保健品、合同格式條款等重點領域，強化日常監管，開展了數十項專項整治，關閉了市區農貿市場活禽交易，抓好放心市場的建設，推進消費維權社會化進程，推動食品藥品示范創建等，取得了積極、明顯的成效。如活禽交易，這是有文化傳統的，要將市區活禽市場及時予以關閉難度很大。但是如果不關閉，禽流感就有可能在這個環節傳播開，因此關閉活禽交易必須堅決、及時、有效，這也是對人民生命健康的負責，這方面市場監管部門做得非常好。20xx年以來，市場監管系統以食品監管為重點，建立健全基層食品安全責任網，積極構建食品安全保障體系，制定和完善聯防聯控預警機制，全市全年沒有發生重大食品安全事件，食品安全總體形勢繼續保持穩定可控向好的態勢。同時，市場監管部門注重研究分析，勇于開拓創新，在全省率先啟動了“智慧監管”工程建設。這項工作很有意義，在機關編制不增加，財政經費只減不增，監管任務不斷加重的情況下，信息化建設是提升監管履職能力的重要途徑，這塊工作市場監管部門抓得及時也抓得很好。在市綠色產業集聚區的試點工作已取得了實質性進展，得到了省工商局、省食藥監局的高度肯定，并作為樣板推廣。中央、省里的相關媒體對此進行了專版介紹，這很不容易。市市場監管局在抓好監管的同時，十分注重發展的促進工作，積極投身招商引資一線，充分的寓監管于服務之中，成為今年1月份市委全會上陳新書記點名表揚的唯一部門。

　　三是市場活力有效激發。20xx年中央啟動了工商登記制度改革，市場監管部門牢牢抓住有利時機，一方面，及時研究制定政策，優化窗口服務舉措;另一方面，市場監管系統各級干部，主動深入市場一線，走出辦公室，到企業、到商戶、到市場去對接、去服務。20xx年，全市新設公司制企業法人同比增加82.43%，注冊資金同比增加82.70%。目前我國經濟發展速度趨緩，進入了“新常態”，在這樣的背景下，我市就業人數不僅沒有減少，反而有所增加，這首先要歸功于公司制企業的大量設立，市場監管部門的注冊登記工作發揮了龍頭作用。我市“個轉企”工作圓滿完成各項指標，特別是轉型為公司的企業占比達到82.77%，全市105家企業在省股交中心掛牌，按比例在全省最高。這些數字說明，市場監管系統的改革舉措有效釋放了改革紅利，有效激發了我市市場主體的活力。一年的實踐證明，我市市場監管隊伍是一支素質較高、紀律嚴明、作風過硬的隊伍，也是一支組織信任、群眾信賴的隊伍。借此機會，我代表市政府，向全市市場監管系統的干部職工，表示衷心的感謝和親切的慰問!

　　二、融合提升，創新發展，全力推動進入高端前沿的發展軌道。

　　20xx年是全面完成“”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，更是市、縣兩級監管部門通過20xx年改革之后進入規范化運作的第一年。新的挑戰、新的考驗正在等待著我們。從宏觀形勢背景來看，目前我國經濟發展從高速增長向中高速增長轉變，面臨著增長速度換擋、結構調整影響、前期政策消化的“三疊加”情況，進入了經濟發展的新常態，經濟下行壓力不斷加大。在這個背景下，市場監管部門也面臨著省市體制不統一、監管環境趨于復雜、監管壓力不斷增大、依法行政要求不斷提高，面臨寓監管于服務之中的新要求、新情況，這也是市場監管部門需要適應的“新常態”。特別是隨著工商登記制度改革的推進，準入門檻不斷降低，但是監管服務的要求卻不斷提升，社會公眾的期望值很高，所以市場監管部門必須創新，只有創新才有希望、才能有所作為。我感到我們這個時代非常不容易，國外經濟學家認為我國用50年完成了其他國家需要320xx年才能走完的歷程。但我們在自豪的同時要十分清醒、高度重視、勇于創新。要高度關注軟要素，確立“軟要素是更重要的生產要素”的經濟理念，不斷創新軟要素，推動市場監管局一起步就進入到前沿、高端的發展軌道中。

　　(一)要順應時代要求，同心協力抓融合。這是一個整合融合的時代。我市市場監管部門機構整合，特別是內部機構設置和人員調整已基本完成，20xx年，各地要高度關注并加快“融合提升”，這關系到市場監管工作能否順利開展，關系到市場監管事業能否平穩健康發展，更關系到省委省政府的改革決策是否有效執行。對于加快融合提升，以前有個“三圈理論”，我把它擴充為“四圈理論”，一是智慧創新，二是公共價值，第三是各方支持，第四是狠抓落實。所有這些的關鍵是干部，重點要抓好3個方面：

　　第一，干部要團結。要樹立先人后事的理念，以干部隊伍為抓手，推動各項工作開展，這其中團結很重要，工作要靠干部去開展，如果沒有團結的意識，沒有協作的氛圍，工作就會很難開展。團結出凝聚力、出戰斗力，團結也出干部。在領導班子層面，要以誠相待、團結合作、鼓勁加壓、協同作戰，努力形成一個互相尊重、密切合作的良好氛圍，提升決策能力、協調溝通能力、合作共事能力，不斷提升工作績效。在中層干部層面，要互相學習、精誠合作，要主動深入工作的第一線，主動承擔重要緊急任務，主動謀劃破解問題瓶頸，主動協調各方推動工作，積極營造內和外順的工作環境，堅持在學習中、干事中提升協調能力、干事能力。在一般干部層面，要加強溝通協作，增強集體榮譽感和單位歸屬感，要有良好的精神狀態，要有效落實各項工作任務，提高工作的執行力，做到合心、合拍、合力。同時要注重細節，在執行環節要體現“細節決定成敗”的理念。

　　第二，思想要統一。思想決定行動，只有認識到位、思想統一了，行動才會真正有效。要提高對工作認識的高度，我們處在一個物質繁榮的時代，習曾指出，我們國家離民族復興從來沒那么近過。但拉美國家的經驗教訓給我們提了醒，前面有陷阱。所以我們處于一個非常關鍵的歷史時期，我們要有時代責任感，要從民族復興、時代發展的高度來看待我們的工作，要與時俱進轉變觀念。目前，市場監管體制改革目前已經基本完成，但在整個系統的運行中還需要進一步統一思想。改革是一場涉及利益調整、結構再造、觀念更新的革命，改革是趨勢、是方向、是不可逆轉的潮流，更是人民群眾的期盼。市場監管部門在改革大潮中，必須要進一步統一思想，掃除觀念障礙，強化責任意識，拿出改革的勇氣，摒棄傳統的原部門形成的文化價值觀，重塑新理念、新價值觀，以“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感，落實各項改革措施，搶抓改革先機，勇立改革潮頭。

　　第三，形象要樹立。一是要加強正面宣傳。要善于通過各類媒體、新載體來發聲，主動宣傳市場監管的各項成效，特別是通過宣傳，提升公眾的食品安全信心，形成良好的社會氛圍，進而提升部門的影響力。二是要加強作風效能建設。堅持不懈的推進制度創新，完善黨風廉政建設責任制，繼續推進和完善懲防腐敗體系建設，加強對廉政風險點的監督和防控，加大作風效能的督查。同時，要深入開展廉政教育，大力加強廉政文化建設，提高隊伍反腐倡廉的自覺性，樹立廉潔自律、勤政為民的良好形象。三是要統一對外形象。目前市場監管部門的標志標識已經明確，執法制服已經下發，接下來要根據相關標準來統一市場監管部門的對外形象，做到監管和服務一個形象，機關和基層一個形象，對內和對外一個形象，要通過規范、統一、端莊、禮貌的形象，來提升部門在社會中的影響，自覺接受社會的監督。

　　(二)要以改革創新為動力，謀求進入核心軌道。近年來，衢州的經濟發展速度、發展質量不斷提升，有了明顯的進步，但是我們在全省的位次還不高，與其它發達地區相比仍有很大差距。但也要看到，目前衢州經濟發展的政策環境不錯，國家級循環經濟試點、省委省政府政策扶持、高鐵開通等都為衢州發展提供了難得的機遇。昨天，市六屆人大六次會議、市政協六屆五次會議剛剛閉幕，“兩會”上市政府工作報告已經審議通過，新一年的各項目標任務已經明確，全市市場監管系統廣大干部職工要增強緊迫感和責任感，自覺把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，統一到市“兩會”的精神上來，要找準著力點、切入點，以改革創新為動力推動發展。發展是衢州的主要矛盾、核心要求，市場監管局想要進入核心軌道，一定要轉到以改革創新促發展的軌道上來，在守住監管底線的同時，一定要把力量集中到發展主線上來，要圍繞市委、市政府的中心工作，以促發展為核心做好工作。

　　一是要加大市場主體培育。20xx年是工商登記制度改革的深化年，進一步精簡審批事項、簡化辦事流程是大勢所趨。目前，上海自貿區已經推行了負面清單制度。政府只列出禁止進入的清單事項，明確規定哪些事項不可進入，其他的則全部放開。這是一個風向標，我們要認真及時地借鑒學習上海自貿區的管理模式，不斷拓展改革的空間。要根據省里的統一部署，最大限度地簡政放權，做到“法無禁止即可入、法無授權不可為”，努力使衢州成為市場監管審批少、成本低、效率高的城市。

　　二是要加速推進主體轉型。市場主體的轉型升級是經濟結構調整的關鍵環節。20xx年，市場監管部門要大力支持先進制造業、服務業和戰略性新興產業的發展，要充分發揮職能作用，推進“品牌戰略”的實施，抓好商標注冊、商標經營，賦予企業相關信用資質，幫助符合條件的市場主體通過“個轉企”、兼并重組、成立企業集團、上市等途徑，不斷提升企業的層次和影響力。特別要注重推動企業與資本市場嫁接和品牌培育工作。

　　(三)要創新方法促轉軌、轉型。當前是經濟社會快速轉型的時代，轉型是這個時代的主題。其中主體要轉型、市場要轉型、產業要轉型，監管要轉型，干部也要轉型，只有加快監管的轉型，市場監管系統才能適應經濟發展新常態，才能轉入軌道。如何實現轉軌、轉型?主要是要講究方法。

　　一是實現寬進嚴管，探索事中事后監管辦法。“放”和“管”好比是池子放水，“只放不管”，水就會溢出來，“只管不放”，池子的水就會慢慢枯竭，只有放和管都平衡了，池子里的水才能保持充盈，才能達到最優水平。當前工商登記制度改革和職能轉變，對加強市場監管工作提出了新的更高的要求。我們必須在“寬進”的同時依法做到“嚴管”，把該管的事管住、管好，牢牢守住安全底線。

　　二是加強依法行政，不斷探索制度化、規范化的管理辦法。黨的xx屆四中全會以依法治國為主題，對于市場監管系統來說，市場監管隊伍執法能力事關市場監管事業長遠發展。我們要把依法行政作為提升效能的重要抓手，要用法治思維和法治方式履行監管職責，要盡快統一執法程序、執法標準，創新執法機制，豐富執法手段，強化執法監督，嚴格落實行政執法責任制，確保規范執法、文明執法、公正執法，不斷提高執行力和公信力。同時要全面推進政務公開，自覺接受社會監督，切實規范權力運行。

　　三是推進智慧監管，探索“技術換人”的監管方法。順應信息化時代的特點要求，摒棄人海戰術等低效監管方式，要進一步加大信息化建設的力度，創造條件加大建設，在系統內部建立規范的信息化監管服務工作流程，建立指揮控制和應急響應系統，完善辦公自動化系統，加強信息化技術的學習培訓，引進專業技術人才，提高監管質量和行政效能。對外要充分發揮信息技術作用，加強對市場主體經營行為的監管，促進各項信息資料及時準確錄入，確保監管職能落到實處，力爭智慧監管走在全市、全省乃至全國前列。

　　(四)要群策群力強監管，探索社會共治的管理辦法。根據“政府治理現代化”的要求，核心就是要調動各方資源，當前的市場監管，光靠幾個部門單打獨斗是遠遠不能滿足需求的，也是和政府治理現代化背道而馳的。因此，我們要努力構建形成全社會共同參與市場監管的良好氛圍。

　　一要發揮部門牽頭的作用。要突出食安辦的牽頭協調作用，進一步完善基層食品安全網絡建設，重點要建立規范、統一的食品安全協管員隊伍，明確協管員的薪酬待遇，將協管員隊伍建設成一支食品監管的有生力量和重要的監管補充。要積極牽頭各相關部門開展全市性、季節性、專題性的食品安全執法檢查，經常性的開展應急演練，擴大食品安全的監管維度。同時市市場監管局要切實負起牽頭責任，積極發揮市場建設領導小組、查處規范無照經營聯席會議、流通環節食品安全電子監管工作領導小組等議事協調機構的作用，建立和完善部門協同配合機制，共同維護好市場秩序。

　　二要發揮教育培訓的作用。市政府流通涉外口已經建立了“流通大講堂”培訓模式，市場監管系統要組織各級干部積極參加知識、能力、素質培訓。要確立“先人后事”的理念，加大各級各類培訓。市場監管系統要著力提高部門干部的溝通能力水平，在干好工作的同時做好干部的“傳、幫、帶”，要加強走出去學習的力度，鼓勵部門和企業家向“行業第一”學習，爭做“第2排第1座”，學習先進地區、先進企業的先進理念和做法。教育培訓重在講“頻率”，因此，要列出學習培訓計劃，采取各種形式學習，做到自學、集中學、培訓相結合。這方面，各級領導要帶頭。

　　三要發揮社會各界的作用。既要廣泛開展多種形式的宣傳教育活動，積極灌輸消費知識、食品安全知識，喚醒公眾的自我保護意識、食品安全意識和維權意識。更要積極建立企業誠信、行業自律、公眾參與、輿論監督的“社會共治”體系，營造強大的社會輿論氛圍，凝聚社會各界的力量，共同推進市場監管工作。

　　最后再強調下“一崗雙責”的問題，要樹立健康平安是“1”，其他是“0”的理念。要以健康平安為前提做好工作，在抓好各項工作的同時，要同步抓好安全和黨風廉政建設工作。

　　同志們，做好今年市場監管工作，任務艱巨，使命光榮，事關今后長遠發展，事關我們能否進入前沿發展的軌道。希望全市市場監管系統的廣大干部職工珍惜榮譽，鞏固成果，發揚成績，再創輝煌，為促進全市經濟社會發展作出新的更大貢獻!

　　春節將至，借這個機會，給同志們拜個早年，祝大家新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福，萬事如意!

　　謝謝大家!

市場監管會議講話 篇3

　　同志們：

　　今天，我們在這里舉辦全市工商系統市場監管重點工作培訓會，其目的就是貫徹省局_月_日視頻會議精神，認真組織開展取締無照經營、查處黑網吧、加大夏季市場食品安全監管，限塑整治等工作，前不久，市局連續組織_次檢查，就省局部署的八個方面存在問題逐項對照排查，并發了通報。我認為全系統基本上都動了起來，從檢查統計數字分析：城區好于農村，鄉鎮所在地好于偏遠地方，但不平衡。剛才，、分局介紹了經驗，分局主要做法就是實，監管工作就是縱向到底、橫向到邊;分局主要做法就是建立“四個機制”、突出“四個確定”、明確“四個標準”，抓好落實，他們的經驗和做法值得大家學習、借鑒和推廣。分局、縣局也做了表態性發言，他們也認識到工作上存在問題是在做檢討。我認為態度是端正的。檢查的目的就是要發現問題，解決難題，對先進經驗要總結和推廣，對不足之處要及時加以整改。我在貫徹市委學習實踐科學發展觀整改提高年活動動員講話中講到“我們干工作，就是三分布置、七分落實”，抓什么?怎么抓?抓到什么標準?達到什么程度?總之，就是要求我們做什么事情都要實實在在，扎扎實實，不允許敷衍塞責、得過且過，更不準“糊”，蒙混過關。隨著我國各方面體制機制的完善，對公務員問責力度也不斷加強，這是趨勢，是不容回避的現實。這次我們要對縣局的一位所長進行處分，一是不請假擅自脫崗，二是在市局檢查組現場檢查時，工商所人員還通知經營戶關門，搞弄虛作假。我常講處理人不是目的，但處理一個人可以教育一批人，保護一批人。這位所長給我遞了一份檢查，態度也很誠懇，認識很深，我反問一句“認識這么深，你工作又是怎么抓的?”，潛臺詞就是有這么深的認識，工作應該都能做好。

　　黨中央、國務院一再強調要關注民生，我們目前所做的食品安全監管、黑網吧查處、取締無照經營、限塑等等都是關系到民生，比如講黑網吧問題影響到多少孩子的成長。希望全系統的全體公務員要進一步提高認識，關注民生，恪守工商職能，加大包保責任制和網格化監管力度，狠抓工作落實。剛才同志就如何做好市場監管工作進行具體輔導，請大家回去以后結合檢查組指出的存在問題再進行補缺補差，我要強調的是：只準做好，不準做不好;只準做到位，不準不到位。不能把全部精力都集中在辦案搞錢上，把我們最本職的工作丟掉，要做到市場監管、服務經濟、執法辦案的“三位一體”。下面我再講五點意見：

　　一、加大工作力度，做到“四個到位”。一是認識到位。關注民生是工商部門市場監管和行政執法的重要組成部分，要充分認識到黑網吧、白色污染、劣質毒害食品對社會、對群眾安全的危害性，工商行政管理機關責無旁貸，必須認真履職，構建責任工商;二是監管落實到位。要結合檢查組指出的存在問題，局長對分管局長，分管局長對工商所長，工商所長對專管員，專管員對經營戶，要層層簽訂責任書，限時整改，全面實行網格化監管和落實包保責任，凡未落實整改到位，一經發現逐級追究相關責任;三是巡查到位。工商執法人員按照網格化包片范圍，堅持日常監管和重點監管相結合，加大市場巡查力度，并堅持巡查記錄;四是督察到位。按照網格化監管的要求，加強市局、縣區分局、工商所逐級督察到位。

　　二、提升監管效能，建立“三個機制”。一是建立工商所長巡查機制，要有文字記錄(工作日志)，每次檢查都要有記錄、有處理、有結果;二是建立區(縣)局長抽查互查機制，也要有記錄，要有通報，具體時間定在_月__日、_月__日、__月__日，并納入年度目標管理考核計分機制，各區(縣)分局若少_次則在目標考核中扣_分;三是建立市局督察機制，科室按照分工，每季度進行一次包保責任督察，對市局督察中發現的問題，依照有關規定實行問責，_月__日、__日市局再次組織檢查，問題得不到整改，又發現問題的，所長應引咎辭職，分管局長也要給予警告以上的處分，市局檢查若沒發現問題，卻被省局或區(縣)分局互查發現，也要對包保科室及責任人進行處分。

　　三、認真貫徹省局(____)___號文件精神，力戒以任何理由、任何形式“搭車收費”。據我掌握的情況分析，個別單位、個別人，仍然我行我素，搞上有政策、下有對策，不僅搭車收費，還借年檢、辦案搞腐敗，查辦一個案件，開始就嚇唬，要罰多少多少，被查對象如果送了禮，就立刻減輕處罰。這里我要警告這種膽大妄為之人，不管你收受人家多少款、多少物，一經查實，我們將一律予以開除公職，絕不姑息遷就這類有損全系統形象的害群之馬。從企業科、個私科提供的年檢進度看，離截止時間不到半月，可有些單位的年檢率仍然很低，是什么原因?大家清楚。所以我宣布從今天起，各區(縣)分局、工商所必須加快年檢進度，_月底前年檢率要達到__%，還沒有達到這個指標的，分管局長帶所長到市局做檢查;_月__日__時前年檢率要完成__%，凡未完成這一任務的，分管局長、工商所長一律免職并異地交流工作，當辦事員。

　　四、關于財務管理工作。時間過半，各單位必須按時間進度完成預算任務。要嚴格執行財經紀律，依法合規。同時還要抓節支，按照上級要求確保今年各項開支在去年基礎上再壓縮百分之十。必須樹立勤儉節約、過緊日子的意識。

　　五、關于紀律問題。要繼續抓好黨風廉政建設，抓好政風行風建設，堅決杜絕影響全系統社會形象的事件發生。市局目前正在抓緊修訂有關制度，借鑒工商的經驗做法，編寫《公務員必讀之三》，用制度管事、靠制度管人，規范各項工作;要弘揚正氣，扶正驅邪，既要樹立想干事、會干事、干成事的先進典型，也要處理那些違紀違規的個別人，希望同志們倍加珍惜我們經過努力獲得的榮譽，履行好黨和人民賦予我們的職責，扎實工作，爭先進位，爭創一流，以優異成績迎接建國__周年。