在全市就業(yè)工作會(huì)議上的講話
同志們：
就業(yè)是民生之本，是人民群眾獲得收入、維持生計(jì)和進(jìn)一步改善物質(zhì)精神生活的基本途徑，而就業(yè)資金是落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策的基本保障。強(qiáng)化資金的籌集、管理、使用是做好就業(yè)再就業(yè)工作的重要基礎(chǔ)。今天市政府召開就業(yè)工作會(huì)議，就是為了更好地貫徹落實(shí)中央和省委、省政府就業(yè)再就業(yè)的工作部署和全省就業(yè)工作座談會(huì)議精神，認(rèn)真解決目前就業(yè)工作中存在的問題和矛盾，用好用活再就業(yè)資金，為全面完成全年就業(yè)工作目標(biāo)再動(dòng)員、再鼓勁。
一、當(dāng)前就業(yè)專項(xiàng)資金管理中存在的主要問題
去年下半年至今年5月，財(cái)政部駐湖北專員辦、省審計(jì)廳等部門先后對(duì)我市就業(yè)資金的使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查、審計(jì)，通過檢查，充分肯定了我市近年來就業(yè)再就業(yè)工作取得的成績(jī)，同時(shí)也指出了我市就業(yè)培訓(xùn)工作中培訓(xùn)時(shí)間不足、培訓(xùn)成果不實(shí)、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等問題。市委市政府對(duì)此非常重視，要求各相關(guān)部門迅速整改，杜絕今后發(fā)生類似問題。但是各地在整改過程中，片面地、錯(cuò)誤地對(duì)就業(yè)專項(xiàng)資金的使用產(chǎn)生誤解，產(chǎn)生消極對(duì)立情緒，不僅影響了各地就業(yè)資金使用的序時(shí)進(jìn)度，也對(duì)就業(yè)工作的健康發(fā)展產(chǎn)生了不好的影響。在上周省政府召開的就業(yè)工作座談會(huì)上，省廳周順明副廳長(zhǎng)通報(bào)了當(dāng)前就業(yè)資金在管理、使用中存在的問題，很具有代表性，結(jié)合我市實(shí)際歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：
（一）就業(yè)專項(xiàng)資金結(jié)余量較大。XX年末全市就業(yè)專項(xiàng)資金結(jié)余2788萬元，今年6月底結(jié)余4435萬元，形成這種局面，原因主要有五點(diǎn)：一是上級(jí)就業(yè)資金投入加大，上半年的中央轉(zhuǎn)移支付較去年同期增長(zhǎng)3523萬元，增幅39％；二是資金的安排和使用存在跨年度現(xiàn)象，下半年安排的資金來不及按程序使用形成結(jié)余；三是因相關(guān)政策的調(diào)整，影響和延緩了資金使用；四是工作人員因各種原因?qū)е沦Y金審核、撥付期較長(zhǎng)；五是政策落實(shí)縮水。上述原因是客觀存在的，關(guān)鍵在于我們要有一個(gè)清醒的頭腦，在結(jié)余資金問題上保持一個(gè)合理的度非常重要。特別是財(cái)政部門的同志，一定要?jiǎng)幽X筋想辦法，充分和人社部門的同志協(xié)商溝通，把有限的資金用活用足。省廳在明年的資金安排中將會(huì)充分考慮各地的資金結(jié)余量，對(duì)結(jié)余量過大的地方將會(huì)相應(yīng)扣減部分資金（這次中央在安排湖北的就業(yè)資金時(shí)就因?yàn)楹钡慕Y(jié)余過大，直接扣減了2.7億元）。
（二）資金運(yùn)行管理不規(guī)范。普遍存在著未專賬管理、套取專項(xiàng)資金私設(shè)小金庫(kù)、使用不規(guī)范等問題。目前我市的就業(yè)資金大多采取的是財(cái)政補(bǔ)助資金專戶管理，但有些地方在資金的使用中，與其他社會(huì)保障資金混用，甚至在社保基金不足時(shí)，挪用就業(yè)資金。資金撥付隨意性很強(qiáng)，有時(shí)候往往某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)簽個(gè)字，在沒有履行任何審批程序的情況下，就隨意撥付資金自行使用，之后也沒有對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，不僅資金的安全性得不到保障，而且還為某些人腐敗墮落提供了尋租空間。
（三）違規(guī)使用就業(yè)專項(xiàng)資金。就業(yè)資金的使用是有明確和嚴(yán)格的使用范圍和程序的，但各地在使用的過程中，普遍存在著超范圍使用的問題，主要表現(xiàn)在：一是違規(guī)動(dòng)用就業(yè)專項(xiàng)資金用于建房、大型購(gòu)置等支出。國(guó)家明文規(guī)定，就業(yè)專項(xiàng)資金不能用于基建項(xiàng)目，目前公開建房的現(xiàn)象確實(shí)沒有了，但是有的地方卻假借公共服務(wù)大廳維修等名目，將就業(yè)專項(xiàng)資金用于本單位、本部門的房屋維修和建設(shè)項(xiàng)目，有的地方和單位則將就業(yè)專項(xiàng)資金用于設(shè)備、小汽車等方面購(gòu)置，凡此種種，不甚枚舉；二是違規(guī)擴(kuò)大就業(yè)資金開支范圍，用于公用經(jīng)費(fèi)等支出。一些地方，由于地方財(cái)政困難，財(cái)政保障能力弱，因此某些部門和領(lǐng)導(dǎo)就打起了就業(yè)資金的主意，動(dòng)用專項(xiàng)資金來彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)的不足；三是職業(yè)培訓(xùn)管理不嚴(yán)，違規(guī)培訓(xùn)。主要體現(xiàn)在虛報(bào)冒領(lǐng)、超補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、超補(bǔ)貼范圍等情況。