在全市就業工作會議上的講話
二、強化監管，提高資金使用效益
根據荊州的實際，就業資金的來源主要依賴于中、省就業資金轉移支付，就業工作的好壞、落實中省就業工作情況，都將直接影響到省廳對各地就業資金的分配。目前，我省在分配中央財政就業再就業專項資金時，將地方財政困難程度、地方財政配套資金情況、再就業資金使用額度、社會保險補貼、職業介紹和職業培訓補貼支出、城鎮新增就業人數、再就業人數、困難人員再就業人數、享受失業保險人數減少比重、農村勞動力轉移培訓人數等10項指標系數掛鉤，補助資金實行年初和年中分兩次撥付、年度全面考評、全年重點跟蹤檢查，同時實行以獎代補的辦法，對工作開展好的地方在資金分配上給予定向獎勵，對工作成效差、預算不到位、資金結余多的地方相應扣減。為推動我市就業工作，提高就業資金使用效益，也為了各地能更多的爭取中省轉移支付資金，針對目前就業資金使用管理中存在的問題，著重強調以下兩個方面：
（一）振奮精神，規范運作，提高就業資金使用效益
當前，隨著上級部門監督檢查力度加大，一些地方和部門在就業工作中存在著畏難、畏責情緒，但作為財政人應該不畏困難，開拓進取，勇于承擔就業工作中資金監管、項目審定、提高效益的責任，將就業資金的管理工作上升到黨性、政治的高度，充分認識到就業資金管理工作的神圣，嚴格按照中省資金管理的政策，不斷改進工作方法，做好就業資金的保障工作。
1、嚴格就業專項資金預算管理，創新就業資金項目管理方式，從源頭上規范再就業資金的使用。
（1）強化預算編制，嚴格預算執行。科學完整的預算是節約行政成本、提高公共財政資金使用效益的前提和基礎。首先，各地要根據當年就業工作目標，科學地編制就業資金年度預算。預算編制如果不科學，就不能完整地反映本地就業工作的全貌，也無法確保就業工作目標的圓滿實現。如果嚴格執行財務制度，會造成某些方面的資金預算不足，不能滿足工作需要，如果某些方面資金預算過大，不使用，將會形成大量結余，造成財政資金使用效率不高，如使用，又會導致擠占挪用，違反相關財政法規。
其次，預算批復后要嚴格預算執行，按照“有預算不超支，無預算不開支”的原則，切實增強預算的嚴肅性和約束力，任何單位、任何個人都不得隨意改變預算、突破預算。同時，在預算執行中，要嚴格按照進度要求均衡執行，不能平時偏緊、到年終又突擊執行，形成前松后緊局面，導致預算執行缺乏嚴肅性。
（2）建立就業專項資金預算基礎項目數據庫。各地要結合就業工作的重點，針對就業資金支出的不同類別、就業資金分布和使用狀況等情況，開展較為細致的調查摸底工作，掌握第一手資料，建立數據庫。同時，根據實際情況及時調整和充實數據，對就業支出項目全程進行動態管理。
（3）逐步規范就業再就業資金項目管理模式。按資金性質，將職業介紹、職業培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業技能鑒定補貼、特定政策補助、勞動力市場建設等實行項目管理，明確重點項目支出和一般性項目支出，同時對重大支出項目參與事前的論證和預算編制，在事中實施跟蹤管理，確保就業專項資金發揮最大效益。
2、加強就業專項資金績效跟蹤，保障就業資金效益，不斷推進全市就業工作。