村干部培訓動員講話
1、全面理順村黨支部與村委會的關系。
村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是村級各種組織和各項工作的領導核心。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。村黨支部與村委會之間的關系是領導與被領導的關系。要處理好兩者的關系，就必須做到兩方面。一方面，村黨支部要敢于領導、善于領導，要加強對村委會干部的教育、管理和監(jiān)督，幫助村委會提高政治素質；另一方面村委會要自覺置于村黨支部的領導下開展工作，積極主動地做好職責范圍內(nèi)的工作。村委會在涉及到群眾生活中的重大問題時，應由黨支部討論決定后，再提交村民會議或村民代表會議通過，然后付諸實施。為此，村支部要正確領導好村委會，要尊重村經(jīng)濟合作社依法獨立進行經(jīng)濟活動的自由權。
2、切實提高村級民主管理水平。
為確保穩(wěn)定和發(fā)展的大局，提高基層組織管理本村事務的能力和村民自治水平，下步，我們要以貫徹落實本次大會精神為動力，加大力氣，切實提高村級民主管理水平。一要提高黨支部的領導核心作用，村黨支部是農(nóng)村基層的戰(zhàn)斗堡壘，在推進村級民主管理建設中，村黨支部的領導核心作用不能弱化，對村級經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重要問題必須召開支部會議進行討論決定。同時，要帶頭按照民主管理制度規(guī)定，把需要由村委會討論決定的事放心讓他們?nèi)プ觯⒆龊弥笇Чぷ鳌６⒔∪L效的工作管理機制。村級民主管理工作必須依靠相應的長效工作機制來保證，要把建立健全村務公開和民主管理制度作為提高村級民主管理水平、促進基層民主政治建設的治本之策，堅持以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，建立完善以民主管理堅持以村黨支部為核心，村委會為主體，村民會議和村民（社員）代表會議為主要形式的民主決策制度，定期對村內(nèi)重大事項進行商量；制訂完善村民村規(guī)民約，對各村原有的各項規(guī)定進行一次清理，修改與國家法律、法規(guī)和政策相抵觸的內(nèi)容，經(jīng)村民代表會議討論之后生效；完善監(jiān)督制度，各村都建立了民主理財監(jiān)督小組，對村級財務收支情況進行監(jiān)督、核查，并定期進行公布。三要推行村務提議制度。是通過填寫《村務提議表》，村委會對提議進行研究，及時答復。同時，對關于村級經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展的重大提議，村委會要提交村支部，進行共同商量，堅決杜絕“一言堂”和“先斬后奏”現(xiàn)象，進一步密切村級干群關系，促進村民自治。
3、進一步規(guī)范村級財務管理機制。
⑴建立村級財務預決算制度，提高村級組織自身的經(jīng)營管理水平。要制訂村級可用收入和支出的預算計劃，提交村民代表大會討論通過，并進行決策通報。加強內(nèi)部支出管理，嚴格開支審批制度及其他財務管理制度。嚴格執(zhí)行“村集體經(jīng)濟不能為個人和企事業(yè)單位提供擔保”的規(guī)定，以減少村級集體經(jīng)濟風險。
⑵對村內(nèi)興辦重大公益事業(yè)項目，實行“一事一議”。村內(nèi)進行農(nóng)田水利基本建設、修建村級道路等公益事業(yè)，所需勞務和資金，按照“誰受益、誰負擔”的原則，先由支部商量，再由村民大會民主討論決定，事前要明確項目和籌資方式及招標方式，事中要落實責任和加強監(jiān)督，事后要公開帳目。
⑶積極推進村帳代理制度。在村可用資金所有權、使用權、審批權、核算單位和監(jiān)督機制“五不變”的前提下，做好“定期報帳制、記帳代理制、會計聘任制”為主要內(nèi)容的“村帳代理”制，既能壓縮非生產(chǎn)性開支，又能對經(jīng)濟運行中的問題能及時得到反饋，以便及時采取措施加以解決。