在地區人口資源環境工作座談會上的講話

　　同志們：

　　地委、行署召開地區人口資源環境工作座談會，主要任務是傳達貫徹自治區人口資源環境工作座談會精神，總結～年人口資源環境工作，分析地區人口資源環境形勢，安排部署今年工作。剛才，地區計生委、國土資源局、環保局、水利局的負責同志分別匯報了人口和計劃生育、國土資源、環境保護、水利資源節約利用等方面的工作情況；地委書記孫昌華作了重要講話，孫書記從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，全面分析了地區人口資源環境工作面臨的形勢，深刻闡述了新形勢下做好人口資源環境工作的極端重要性，并對進一步做好地區人口資源環境工作提出了明確的任務和要求。各縣（市）、各部門一定要認真貫徹落實好孫書記的講話精神，扎實推進地區人口資源環境工作，努力實現地區經濟社會全面、協調、可持續發展。下面，我講幾點意見：

　　一、正確分析形勢，進一步增強做好人口資源環境工作的緊迫感和責任感

　　～年，在地委、行署的正確領導下，在上級業務主管部門的大力支持和指導幫助下，地區人口資源環境工作，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央和自治區關于人口資源環境工作的安排部署和一系列法律法規，銳意進取，開拓創新，有力地推動了各項工作的順利開展，全地區人口資源環境工作取得了顯著的成效。一是計劃生育的各項政策措施得到落實，服務水平有新的提高。各級黨委、政府采取標本兼治，防控結合的綜合措施，全地區人口出生率、自然增長率穩步下降，繼續穩定了低生育水平。計劃生育宣傳教育不斷深入，利益導向機制進一步健全完善，激勵政策得到全面落實，廣大群眾婚育觀念有新的轉變。基層服務站(所)的硬件建設、制度建設不斷得到加強，計劃生育基層網絡建設和優質服務機制建設步伐不斷加快，群眾的滿意程度進一步提高。二是國土資源的保護和開發利用成效顯著，有力地支持了地區的經濟建設。嚴格執行土地利用規劃，切實加強耕地保護，全地區基本農田保護率達到了85%。大力推進國土資源市場建設，全面落實經營性用地招標、拍賣、掛牌出讓制度，有力地保障了地區經濟社會發展的用地需求。嚴格執行土地征用的各項政策規定，切實保障群眾權益，維護社會穩定。水資源的開發、利用、節約和保護取得重大進展，節水型社會建設全面推進。三是加大環境綜合治理力度，環境質量進一步改善。加大環保基礎設施建設的投入力度，一批環保基礎設施和污染治理項目投入運營，主要污染物排放總量呈下降態勢。強化環境保護執法，開展了“清查放射源，讓百姓放心”、“整治違法排污企業保障群眾健康”等專項行動，對重點排污企業、重點污染行業開展了專項治理。強化了對醫療行業的管理，污水達標率為60%，確保了各族群眾身體健康和生命安全。以創建國家環境保護模范城市為契機，深入開展城市環境綜合整治，對轄區內燃煤鍋爐進行達標治理和拆并，強化了城市噪聲監管，城市環境面貌進一步改善。加強對循環經濟試點企業的督導工作，并取得初步成效。加大了生態保護與建設投資力度，不斷加快植樹造林和綠化美化步伐，生態環境進一步改善。

　　～年，地區人口資源環境工作雖然取得了一定的成績，但與落實科學發展觀的要求還有很大差距，與經濟社會的發展還存在諸多不協調的方面，還面臨不少亟待解決的突出問題。在人口方面，計劃生育投入不足。有的縣（市）計劃生育事業經費不能及時按比例到位，鄉鎮計劃生育工作經費還達不到國家規定的財政轉移支付標準；利益導向機制和社會保障機制還不夠完善；計劃生育基層基礎工作仍然較為薄弱，縣、鄉計劃生育技術指導站、服務站建設距離國家標準還有一定差距；計劃生育專業技術隊伍人才不足，隊伍結構、整體素質和服務能力有待進一步提高。在資源管理方面，國土資源市場秩序還不夠規范，土地綜合開發利用的集約化程度不高，市場配置資源的作用發揮不夠；礦產資源綜合利用水平較低，執法監督還不夠得力；水資源管理水平相對較低，節水型社會建設仍需進一步加大力度。在環境保護工作方面，地區生態總體惡化的趨勢仍未得到根本性轉變，城市環保基礎設施建設滯后，主要污染物排放總量較大，個別重點污染源治理進度較慢，隨著開發建設步伐的不斷加快，生態環境保護和污染防治的任務更加艱巨。這些方面的問題必須引起我們的高度重視。