安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議講話（精選3篇）

安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議講話 篇1

　　今天上午，省安委會(huì)召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)6月1日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，部署安排當(dāng)前全省安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，特別是進(jìn)一步推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”、“三項(xiàng)行動(dòng)”和啟動(dòng)“三項(xiàng)建設(shè)”工作。

　　剛才，省安監(jiān)局、省煤炭局、陜西煤監(jiān)局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的負(fù)責(zé)同志分別結(jié)合各自工作實(shí)際，提出了本行業(yè)工作的安排意見(jiàn)，我完全同意，請(qǐng)各地各部門(mén)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、認(rèn)真貫徹6月1日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，全面分析我省安全生產(chǎn)形勢(shì)

　　今年以來(lái)，盡管我省安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持總體穩(wěn)定，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比全面下降，我也在6月1日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上介紹了陜西工作的主要做法，但對(duì)成績(jī)不能估計(jì)過(guò)高，我曾多次講過(guò)，安全生產(chǎn)時(shí)刻不能疏忽大意，必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。張德江副6月1日在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議講話中嚴(yán)肅指出，當(dāng)前全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，我們?cè)谧�各位一定要高度重視，絕不能掉以輕心。德江副深刻分析了影響當(dāng)前全國(guó)安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題表現(xiàn)的“五個(gè)不到位”，即思想認(rèn)識(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、責(zé)任和措施落實(shí)不到位、管理和監(jiān)督不到位、安全投入和保障不到位、安全教育和培訓(xùn)不到位，這些問(wèn)題在我省也不同程度存在。我感到目前我省一些地方和企業(yè)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部，還沒(méi)有真正把安全生產(chǎn)作為大事來(lái)抓，沒(méi)有把安全發(fā)展落實(shí)到實(shí)際工作中。雖然法律法規(guī)、規(guī)章制度和責(zé)任制已經(jīng)做出了明確規(guī)定，但有些安全生產(chǎn)措施只是停留在會(huì)議上、寫(xiě)在文件上、講在口頭上、貼在墻壁上，沒(méi)有真正得到貫徹執(zhí)行;一些企業(yè)管理松懈，違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別企業(yè)甚至無(wú)視法紀(jì)，置職工生命安全于不顧，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。而且有的地方和部門(mén)對(duì)非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為視而不見(jiàn)、打擊不力;一些地方事故隱患整治措施不落實(shí)，致使不少重大問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決。同時(shí)一些企業(yè)安全生產(chǎn)條件得不到保障，片面追求產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，不少企業(yè)職工不經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就上崗等等。所有這些都是我們當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也給我們的工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，提出了新的要求。對(duì)此，我們務(wù)必要全面分析和正確認(rèn)識(shí)，始終保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，采取更加有力的措施，切實(shí)予以解決。這也要求我們必須突出抓好“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，共同努力，真抓實(shí)干，促進(jìn)我省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。

　　二、深入扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”

　　目前我省安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”已全面啟動(dòng)，不少市縣和重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)工作已初見(jiàn)成效。按照全國(guó)會(huì)議部署和張德江副講話要求，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)實(shí)施方案，切實(shí)強(qiáng)化督促檢查，堅(jiān)決把工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位，主要目標(biāo)是堅(jiān)決杜絕重特大惡性事故發(fā)生。

　　一是要把嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為作為工作的重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)解決煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所消防等行業(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)的突出問(wèn)題。要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)明處罰措施，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的堅(jiān)決取締，觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任。各級(jí)政府要組織相關(guān)部門(mén)密切配合，形成強(qiáng)大的工作合力，確保取得實(shí)效。

　　二是要在總結(jié)近兩年隱患排查治理經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治，堅(jiān)決糾正違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象，嚴(yán)防事故反彈。要繼續(xù)深化煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、道路交通、鐵路、建筑施工、民爆物品、公共聚集場(chǎng)所消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理，督促企業(yè)健全隱患排查治理制度。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患，要立即整改;不能立即整改的，要明確落實(shí)治理方案、責(zé)任、措施、時(shí)間和資金，制訂應(yīng)急預(yù)案;特別是對(duì)排查出的重大安全隱患，要立即停產(chǎn)整頓，并要登記造冊(cè)，明確整改責(zé)任，實(shí)行政府掛牌督辦，確保限期整改，徹底消除隱患。

　　三是要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。6月1日我在《陜西日?qǐng)?bào)》發(fā)表了動(dòng)員部署文章，報(bào)紙用了一個(gè)專版廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳，各級(jí)、各部門(mén)、各單位要以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，以提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)和職工安全生產(chǎn)技能為重點(diǎn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育的針對(duì)性和有效性;要充分發(fā)揮新聞宣傳的輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)安全發(fā)展理念和先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)事跡的宣傳，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，努力形成全社會(huì)都來(lái)關(guān)心安全生產(chǎn)的良好氛圍;要重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，使企業(yè)負(fù)責(zé)人牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念、廣大職工增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，提升從業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)和安全防范能力，讓安全生產(chǎn)在企業(yè)蔚然成風(fēng);要加大安全培訓(xùn)投入，大力開(kāi)展職工全員安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)、持證上崗制度，提高職工安全技能，增強(qiáng)安全防范能力。

　　三、抓緊啟動(dòng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”

　　最近，國(guó)務(wù)院安委會(huì)研究制訂了安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)“三項(xiàng)建設(shè)”的實(shí)施方案，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意已印發(fā)下達(dá)，省安委辦要結(jié)合我省實(shí)際，盡快研究擬訂我省安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”的具體實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)省政府審定后以省安委會(huì)名義下發(fā)執(zhí)行。我在這里提出幾個(gè)原則性意見(jiàn)：一要完善我省安全生產(chǎn)地方法規(guī)和制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);二要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度，促進(jìn)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí);三要嚴(yán)格追究安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，公開(kāi)查處結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督;四要繼續(xù)完善隱患排查治理責(zé)任、重大隱患報(bào)告、鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、政府督查督辦等制度;五要繼續(xù)完善部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，協(xié)調(diào)執(zhí)法行為，嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法效能;六要以救援體系和科技體系建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)提高安全生產(chǎn)的支撐保障水平;七要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做到廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。

　　四、切實(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作

　　當(dāng)前我省已處汛期，氣溫逐漸升高，5月初省安委辦已經(jīng)下發(fā)專門(mén)通知，要求扎實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)防范工作，各地各部門(mén)各單位要針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和安全生產(chǎn)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，把握規(guī)律，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

　　(一)以防透水事故為重點(diǎn)，抓好煤礦汛期安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真吸取近年來(lái)煤礦透水事故教訓(xùn)，切實(shí)做好煤礦“雨季三防”工作，確保安全度汛。要嚴(yán)格按照“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”的煤礦水害防治十六字原則和“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施要求，認(rèn)真開(kāi)展水害隱患排查整治工作，高度警覺(jué)地做好事故防范工作，確保防患于未然。

　　(二)以防尾礦庫(kù)垮壩事故為重點(diǎn)，抓好非煤礦山汛期安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真組織開(kāi)展尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)全省所有尾礦庫(kù)逐一排查整治，徹底消除尾礦庫(kù)下游人員的安全隱患。同時(shí)，繼續(xù)抓好水患礦山的隱患治理和災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人工作，嚴(yán)防汛期淹井、透水、垮壩、崩塌及突發(fā)性災(zāi)害事故的發(fā)生。最近國(guó)務(wù)院安委辦已下發(fā)通知，提出了進(jìn)一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的意見(jiàn)，要求陜西今年關(guān)閉100座小礦山，省安監(jiān)局要按照省政府要求，會(huì)同省國(guó)土資源廳、省發(fā)改委、省公安廳、省工商局、西北電監(jiān)會(huì)等部門(mén)盡快拿出整頓關(guān)閉的工作方案，報(bào)省政府審定。當(dāng)前，省安委會(huì)各相關(guān)成員單位要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，互相配合，形成合力，對(duì)存在重大事故隱患、經(jīng)整治仍不具備安全生產(chǎn)條件和拒不執(zhí)行安全監(jiān)管部門(mén)指令、在限期內(nèi)未完善相關(guān)手續(xù)的礦山，應(yīng)堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)所有納入資源整合關(guān)閉的礦山，要按照先關(guān)閉后整合、以大并小、以優(yōu)并劣的原則進(jìn)行。要堅(jiān)決關(guān)閉無(wú)證開(kāi)采、私挖濫采、嚴(yán)重超層越界開(kāi)采的礦山。

　　(三)抓好道路交通安全。交通、公安部門(mén)要深刻吸取道路交通事故教訓(xùn)，深入分析交通安全源頭管理、過(guò)程監(jiān)控以及路面管控等方面存在的問(wèn)題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究和落實(shí)安全監(jiān)管措施，規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)人、車、路的管理。要切實(shí)做好運(yùn)輸工具的安全檢驗(yàn)工作，防止運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行。要加強(qiáng)交通安全檢查，堅(jiān)決制止和嚴(yán)厲查處違章違規(guī)行為，確保交通運(yùn)輸安全。

　　(四)抓好高溫和雨季時(shí)期危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理工作。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)，要針對(duì)夏季氣溫高、濕度大的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，特別是對(duì)遇水、受潮、受高溫影響，容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏中毒事故的危險(xiǎn)化學(xué)品，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和運(yùn)輸泄漏事故。

　　(五)抓好高溫氣候條件下煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管。安監(jiān)部門(mén)要督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)企業(yè)操作現(xiàn)場(chǎng)工作人員數(shù)量、藥量、成品和半成品數(shù)量，嚴(yán)禁各類工房超員、倉(cāng)庫(kù)和臨時(shí)庫(kù)房超量?jī)?chǔ)存。7、8、9三個(gè)月各生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)高溫停產(chǎn)的規(guī)定，一般工房超過(guò)35℃、危險(xiǎn)工房超過(guò)32℃和雷雨天氣必須停止生產(chǎn)活動(dòng)。針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)市縣煙花爆竹工區(qū)非法生產(chǎn)問(wèn)題，公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)要聯(lián)合執(zhí)法，加大打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的力度，堅(jiān)決遏制非法行為蔓延的勢(shì)頭。

　　(六)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)施工的安全監(jiān)管。各地、各部門(mén)要組織開(kāi)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)，把好建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”關(guān)口;要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、施工隊(duì)伍和現(xiàn)場(chǎng)管理，制定落實(shí)安全防范和應(yīng)急預(yù)案，防范坍塌、墜落等事故發(fā)生，確保把項(xiàng)目建設(shè)成為安全好、質(zhì)量高的優(yōu)質(zhì)工程。

　　同志們，當(dāng)前安全生產(chǎn)又到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更大的決心、更有效的措施、更扎實(shí)的工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議講話 篇2

　　同志們：

　　這一次全市安全生產(chǎn)擴(kuò)大會(huì)議的主要任務(wù)十分明確，針對(duì)性也十分強(qiáng)，就是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委白恩培書(shū)記，省委李紀(jì)恒副書(shū)記，省委、市委仇和書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)石林縣“3.16”事故和“4.01”特大道路交通事故處置和進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作的要求精神，以問(wèn)題管理的思想思維思路，總結(jié)一季度的安全生產(chǎn)工作，分析形勢(shì)、查找問(wèn)題、制定措施，吸取教訓(xùn)，建立“市域全覆蓋”的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機(jī)制，建立提示提醒提前為主的安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制，建立落實(shí)“一崗雙責(zé)”的問(wèn)責(zé)追究機(jī)制，安排部署下階段的工作任務(wù)。剛才，安寧市政府交流了強(qiáng)化安全監(jiān)管工作的好經(jīng)驗(yàn)和好做法;石林縣政府作了表態(tài)發(fā)言;市住建局和市國(guó)土資源局安排布置了工作;市安全生產(chǎn)、道路交通、消防三個(gè)安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)分別通報(bào)了工作情況，并安排部署了工作;省安監(jiān)局湯忠明副局長(zhǎng)對(duì)我市安全生產(chǎn)工作講了很好的意見(jiàn)，提出了明確要求，請(qǐng)大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就如何實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”，進(jìn)一步做好我市安全生產(chǎn)工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)，預(yù)防機(jī)制和追究機(jī)制留到下次會(huì)議講。

　　一、全市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻和嚴(yán)重，要求我們必須深入思考安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題

　　全市一季度安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：

　　(一)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)

　　所謂頻發(fā)，是指事故發(fā)生頻率高。一季度全市共接報(bào)安全生產(chǎn)事故915起、死亡126人，其中發(fā)生生產(chǎn)安全事故24起，死亡40人;發(fā)生適用一般程序處理的道路交通事故524起，死亡82人;發(fā)生火災(zāi)事故367起，死亡4人。一季度按照90天計(jì)算，平均每天發(fā)生事故10起多，每?jī)商焖劳?人，事故頻繁發(fā)生，呈現(xiàn)出明顯的高發(fā)態(tài)勢(shì)。

　　(二)安全生產(chǎn)事故多發(fā)

　　所謂多發(fā)，是指事故發(fā)生領(lǐng)域廣。從行業(yè)分布來(lái)講，道路交通、消防安全，到建筑行業(yè)、采掘業(yè)、化工行業(yè)、特種設(shè)備行業(yè)都發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，而且發(fā)生率呈上升趨勢(shì)。從地區(qū)分布來(lái)講，安全生產(chǎn)事故覆蓋了所有的縣(市)區(qū)，特別是4月1日，石林縣發(fā)生了10人死亡、12人受傷的特大道路交通事故。一季度安全生產(chǎn)事故的發(fā)生呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)。

　　(三)安全生產(chǎn)事故影響大

　　所謂影響大，是指大事故多，負(fù)面影響大。一季度，發(fā)生的比較典型的事故有：1月3日，云南建工市政建設(shè)公司在新機(jī)場(chǎng)引橋施工過(guò)程中，發(fā)生支架局部垮塌事故，造成7人死亡、8人重傷、26人輕傷;2月23日，嵩待高速公路發(fā)生交通事故，造成6人死亡、5人受傷;3月4日，中鐵五局在尋甸牛欄江—滇池補(bǔ)水工程施工中，大公山4號(hào)支洞發(fā)生坍塌事故，造成4人死亡，2人受傷;3月17日，紅河州瀘西縣村民到石林縣境內(nèi)非法盜采原煤發(fā)生爆炸事故，造成5人死亡、5人受傷;4月1日，石林縣境內(nèi)發(fā)生一起特大道路交通事故，造成10人死亡，12人受傷，其中4人傷勢(shì)嚴(yán)重。高度概括：一天十事故，兩天死三人，已有大傷亡，日日蒸人心。

　　這些事故雖然有的發(fā)生在省的重點(diǎn)工程，有的傷亡不屬于事故，是非法盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源行為，但所有傷亡發(fā)生地都是在我市境內(nèi)，負(fù)面影響是市、形象受損也是市。事故發(fā)生后，群眾生命財(cái)產(chǎn)受到了重大損失，領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注、媒體集中報(bào)道，造成很大的負(fù)面影響。特別是石林縣“4.01”特大道路交通事故發(fā)生后，公安部、國(guó)家安監(jiān)總局、省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，紛紛作出批示、提出工作要求。4月2日，省委白恩培書(shū)記作出重要要求：“要全力救治受傷人員，妥善處理好死者的善后工作。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)和幫助市查清事故原因，做好事故處置工作。今年以來(lái)，我省相繼發(fā)生了多起交通事故，各地、各部門(mén)一定要引起高度重視，吸取教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，深入排查各種事故隱患，切實(shí)解決好存在的突出問(wèn)題，確保人民群眾的出行安全”。4月5日，仇和書(shū)記也批示，要求在全市范圍內(nèi)組織拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)隱患排查，萬(wàn)無(wú)一漏，全面整改，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。對(duì)此，我們必須迅速行動(dòng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

　　(四)安全生產(chǎn)工作問(wèn)題多

　　所謂問(wèn)題多，所謂問(wèn)題大，所謂問(wèn)題頻，是指認(rèn)真分析一季度的安全生產(chǎn)工作，我們還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次的問(wèn)題：一是安全生產(chǎn)監(jiān)管沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“市域全覆蓋”，存在死角和漏洞、失管漏管、脫節(jié)斷檔等現(xiàn)象突出;二是安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，職責(zé)不清，體制不暢，檢查不力，落實(shí)不好;三是預(yù)測(cè)預(yù)防機(jī)制不暢，沒(méi)有建立起一整套系統(tǒng)完整的預(yù)測(cè)預(yù)防機(jī)制，想不到、看不見(jiàn)、說(shuō)不清存在的問(wèn)題、困難、矛盾，更談不上預(yù)防。安全生產(chǎn)難抓難做，但也沒(méi)有那么復(fù)雜，主要是存在兩個(gè)問(wèn)題：一是沒(méi)有人抓;二是說(shuō)話算數(shù)的人沒(méi)有抓。

　　一季度各種事故的發(fā)生，充分表明我市的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然是極其“嚴(yán)峻”和“嚴(yán)重”的，其形勢(shì)的嚴(yán)峻性和嚴(yán)重性是多年沒(méi)有出現(xiàn)的，也是十分罕見(jiàn)的，以“4.01”事故為例，就是市20xx年來(lái)最大的一次交通事故，也充分說(shuō)明年初我們對(duì)形勢(shì)的分析判斷是準(zhǔn)確的。這個(gè)準(zhǔn)確判斷的依據(jù)是多方面的，僅就氣候異常這一點(diǎn)，人們的心情煩躁，就會(huì)做出很多不正常的事情，安全生產(chǎn)也是如此。當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)逼人、令人擔(dān)憂，如果我們不能及時(shí)應(yīng)對(duì)新情況、新問(wèn)題、新矛盾，很多問(wèn)題就會(huì)繼續(xù)凸現(xiàn)出來(lái)，安全生產(chǎn)形勢(shì)就會(huì)繼續(xù)惡化，安全生產(chǎn)事故還會(huì)頻頻發(fā)生，各有關(guān)部門(mén)還會(huì)疲于奔命，窮于應(yīng)付，難于應(yīng)對(duì)。就是會(huì)出更多的事故，會(huì)造成更多的傷亡，會(huì)有更多的人被問(wèn)責(zé)和處理，對(duì)此，我們必須保持清醒清楚清晰的頭腦。如果我們不超前謀劃、提前預(yù)見(jiàn)、潛心研究安全生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，深入分析思考存在的問(wèn)題和深層次的原因，創(chuàng)新機(jī)制、積極應(yīng)對(duì)、采取超常規(guī)措施，安全生產(chǎn)處于被動(dòng)狀態(tài)的形勢(shì)也難以根本扭轉(zhuǎn)。

　　為強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，市政府經(jīng)過(guò)多次研究，反復(fù)討論，制定出臺(tái)了《市人民政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”的通知》和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的通知》。下一步，市政府辦公廳還將細(xì)化更具操作性的“市域全覆蓋”零申報(bào)方案。這次，就是要通過(guò)兩個(gè)文件和配套措施的出臺(tái)，真正把安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”貫徹到位，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的“市域全覆蓋”，將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作具體化、制度化、常態(tài)化。

　　二、要解決安全生產(chǎn)監(jiān)管存在的諸多問(wèn)題，要求我們必須把問(wèn)題管理的思想方法應(yīng)用到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中

　　面對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的“嚴(yán)峻”和“嚴(yán)重”形勢(shì)，我們必須有新的思路思維思想，具體講就是在安全生產(chǎn)監(jiān)管中實(shí)施問(wèn)題管理。相對(duì)于傳統(tǒng)的管理思想和方法，系統(tǒng)化的問(wèn)題管理是一種新的管理思想和方法。問(wèn)題管理的經(jīng)典論斷是：?jiǎn)栴}本身不是問(wèn)題，真正的問(wèn)題是對(duì)待問(wèn)題的錯(cuò)誤態(tài)度和做法。問(wèn)題存在于整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，無(wú)時(shí)不在，無(wú)處不有，關(guān)鍵在于如何處理。把這種管理思想和方法應(yīng)用到安全生產(chǎn)監(jiān)管中，就要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究問(wèn)題，解決問(wèn)題。現(xiàn)代意義的問(wèn)題管理，主要內(nèi)容可以概括為十大定律。

　　第一定律：把問(wèn)題作為切入點(diǎn)、從問(wèn)題開(kāi)始進(jìn)行管理，比把理論和目標(biāo)作為切入點(diǎn)，從理論和目標(biāo)開(kāi)始管理，會(huì)更加簡(jiǎn)單有效。問(wèn)題管理是從最需要解決的問(wèn)題、矛盾、困難開(kāi)始的。沒(méi)有問(wèn)題就沒(méi)有管理，正因?yàn)榇嬖趩?wèn)題才需要管理。管理就是解決問(wèn)題，化解矛盾，克服困難。在安全生產(chǎn)工作中，我們就遇到企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、政府和部門(mén)的監(jiān)管落實(shí)不到位等問(wèn)題。這些問(wèn)題如果僅僅從理論上研究就不可能解決問(wèn)題，簡(jiǎn)單地機(jī)械地執(zhí)行法律、執(zhí)行政策、貫徹指示也不能解決問(wèn)題，而是要到實(shí)踐中去，從最亟需解決的問(wèn)題開(kāi)始著手。如果只是講理論、提口號(hào)、說(shuō)大話而不解決實(shí)際問(wèn)題，就是講教條、說(shuō)政策而不解決實(shí)際問(wèn)題，就是推責(zé)任、講理由、找借口而不解決實(shí)際問(wèn)題。

　　第二定律：必須進(jìn)行問(wèn)題管理，而不是危機(jī)管理。矛盾顯現(xiàn)時(shí)的管理叫問(wèn)題管理，矛盾激化時(shí)的管理叫危機(jī)管理。矛盾可控的管理叫問(wèn)題管理，矛盾不可控的管理叫危機(jī)管理。搞安全生產(chǎn)監(jiān)管，不能在問(wèn)題成堆、矛盾激化時(shí)才進(jìn)行管理，而是在問(wèn)題剛剛暴露，矛盾剛剛出現(xiàn)時(shí)就進(jìn)行管理，努力做到把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。危機(jī)管理成本高，問(wèn)題管理成本低;危機(jī)管理效果差，問(wèn)題管理效果好;危機(jī)管理難度大，問(wèn)題管理難度小;危機(jī)管理被動(dòng)，問(wèn)題管理主動(dòng)。以預(yù)防安全生產(chǎn)事故為例，就必須進(jìn)行問(wèn)題管理，而不是危機(jī)管理。一個(gè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，發(fā)生前肯定是一定時(shí)期甚至是在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在安全隱患。事故發(fā)生后的處置，已經(jīng)是危機(jī)管理，而不是問(wèn)題管理。危機(jī)管理在解決問(wèn)題時(shí)可供選擇的機(jī)會(huì)和手段并不多，是被動(dòng)應(yīng)付，而問(wèn)題管理則是主動(dòng)應(yīng)對(duì)。我們就是在問(wèn)題剛剛暴露，在安全生產(chǎn)隱患剛剛出現(xiàn)的時(shí)候就進(jìn)行整改，不僅難度小、困難少，而且成本也比較低。如果發(fā)展到了危機(jī)管理，事故已經(jīng)發(fā)生，人已經(jīng)死了、經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)造成了，負(fù)面影響也出去了，政府也就要付出更多的政治成本、社會(huì)成本、經(jīng)濟(jì)成本才能把問(wèn)題解決好。我們要善于把危機(jī)管理轉(zhuǎn)為問(wèn)題管理，而不是把問(wèn)題管理轉(zhuǎn)為危機(jī)管理;我們要善于把安全生產(chǎn)事故事后的處置轉(zhuǎn)為安全生產(chǎn)隱患的整改，而不是讓存在的隱患變?yōu)榧瘸墒聦?shí)的事故。前者是高明之舉，后者是愚蠢之為。我們要多做高明之舉，少做愚蠢之事。高明之舉就是采取問(wèn)題管理，愚蠢之為就是實(shí)施危機(jī)管理。問(wèn)題管理走向光明，危機(jī)管理走向黑暗;問(wèn)題管理走向成功，危機(jī)管理走向失敗。

　　第三定律：?jiǎn)栴}總在長(zhǎng)大，解決需要?jiǎng)恿ΑＴ诎踩�生產(chǎn)管理工作中，問(wèn)題、困難、矛盾并不會(huì)自動(dòng)消失，一般情況下，問(wèn)題、困難、矛盾的積累只會(huì)越來(lái)越大、越來(lái)越多，需要用實(shí)事求是，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)這個(gè)武器不斷加以解決。需要一種動(dòng)力，才能把問(wèn)題解決了，把困難克服了，把矛盾化解了。沒(méi)有解決問(wèn)題、困難、矛盾的動(dòng)力、思想、思路、辦法、措施，問(wèn)題、困難、矛盾是不可能得到解決的。在安全生產(chǎn)工作中，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，每一個(gè)安全隱患的背后可能就是一起事故，每一起事故的背后可能就是一個(gè)個(gè)鮮活的生命，每一個(gè)生命的背后就是一個(gè)家庭的幸福乃致家庭成員的生存。所以，干好安全生產(chǎn)工作，我們必須有一種為人民負(fù)責(zé)解決問(wèn)題的動(dòng)力;這種動(dòng)力源于對(duì)人民的忠誠(chéng)，對(duì)人民的熱愛(ài)。我們必須不講條件、不講困難、不計(jì)報(bào)酬、不計(jì)名利，才能把問(wèn)題解決好，不讓問(wèn)題一天天長(zhǎng)大。讓安全隱患存在、讓問(wèn)題長(zhǎng)大，就是對(duì)人民不負(fù)責(zé)任。對(duì)人民不負(fù)責(zé)任，也是對(duì)自己不負(fù)責(zé)。只要對(duì)人民負(fù)責(zé)，感覺(jué)到自己肩上的責(zé)任，就會(huì)有力量，就會(huì)有動(dòng)力，就會(huì)有精神。

　　第四定律：用平常心尋找問(wèn)題是不積極的，要用“挖掘問(wèn)題”的態(tài)度和方法，才能準(zhǔn)確到位地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。在安全生產(chǎn)監(jiān)管中，有些問(wèn)題并不是顯現(xiàn)的，并不是浮在面上的，而是被許多假象掩藏著，現(xiàn)象掩蓋著，用“平常心”是想不到摸不著的，必須進(jìn)行“去偽存真，去粗取精，由此及彼，由表及里”的“用心挖掘”才能發(fā)現(xiàn)。在問(wèn)題管理中，不怕存在問(wèn)題，就怕不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;不怕不能解決問(wèn)題，就怕不想發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比解決問(wèn)題更難是問(wèn)題管理的一個(gè)基本觀點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是研究問(wèn)題和解決問(wèn)題的開(kāi)始，連問(wèn)題都不能發(fā)現(xiàn)，談何研究和解決。能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題叫有水平，能解決問(wèn)題叫有能力，或者說(shuō)有水平才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有能力才能解決問(wèn)題。有知識(shí)才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有眼光才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有經(jīng)驗(yàn)才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。知識(shí)水平的高低，眼光的好壞，經(jīng)驗(yàn)的多少?zèng)Q定發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。只有思想對(duì)、態(tài)度好、方法巧、措施硬，才能透過(guò)現(xiàn)象掌握本質(zhì)，才能剝?nèi)ゼ傧笞プ”举|(zhì)。我們?cè)诎踩�生產(chǎn)監(jiān)管中，能不能發(fā)現(xiàn)安全隱患，是衡量一個(gè)從事安全生產(chǎn)工作的干部職工是否稱職的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。如果隱患存在，我們卻視而不見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)不了，那就是我們的失職和恥辱。我們必須要有千方百計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的想法，還要有能隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“火眼金睛”。

　　第五定律：表達(dá)問(wèn)題比發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更重要。能夠把存在的問(wèn)題表達(dá)清楚，說(shuō)明不僅發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，而且對(duì)問(wèn)題作了深入系統(tǒng)的研究。表達(dá)問(wèn)題已是理性認(rèn)識(shí)，而不僅僅是感性認(rèn)識(shí)，完成了感性認(rèn)識(shí)向理性認(rèn)識(shí)的飛躍。能夠發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，還必須要能夠把問(wèn)題表達(dá)清楚，能夠“一針見(jiàn)血”地指出問(wèn)題，還要能夠有暢通的信息渠道，讓問(wèn)題能上報(bào)、能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確反饋到存在問(wèn)題的部門(mén)、單位和個(gè)人。全市各級(jí)各部門(mén)都必須建立和落實(shí)告誡、告知、提示、公開(kāi)、專報(bào)五項(xiàng)預(yù)防制度。提前、提醒、提示已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋存在的問(wèn)題。這是一個(gè)重要的工作機(jī)制和剛性的工作要求。

　　第六定律：“對(duì)癥下藥”提出解決問(wèn)題的方案。怎么樣才能解決問(wèn)題呢?總綱是對(duì)癥下藥，細(xì)分則是對(duì)事下藥、對(duì)人下藥、對(duì)愿下藥、對(duì)財(cái)下藥等等。要“對(duì)癥”，首先要“知癥”。不“知癥”，就談不上“對(duì)癥”，更談不上下藥，即便下藥也是亂下。“知癥”即表達(dá)問(wèn)題，是“下藥”即解決問(wèn)題的前提和條件。在“知癥”和“下藥”之間，“下藥”難，“知癥”也難，因?yàn)?ldquo;知癥”才可能“下藥”。只有“知癥”才可能區(qū)分是對(duì)事、還是對(duì)人“下藥”;是對(duì)愿、還是對(duì)財(cái)“下藥”。因此“下藥”對(duì)“知癥”提出了更高的要求。要“知癥”，不僅要望、聞、問(wèn)、切、聽(tīng)等，還要采用b超、ct、核磁共振等先進(jìn)技術(shù)手段來(lái)確珍。我們不僅要善于用傳統(tǒng)的知識(shí)把問(wèn)題搞清楚，而且還要善于采用先進(jìn)知識(shí)、先進(jìn)思想、先進(jìn)技術(shù)把問(wèn)題搞清楚，才可能把問(wèn)題解決好。掌握新思想，使用新技術(shù)，將使我們具有跟以往完全不同的能力，但我們一定要注重調(diào)查研究，不能一味求新求異而忘記最基本的方法。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作也是如此，我們一定要深入分析存在的問(wèn)題，原先有效的方法不能丟，但創(chuàng)新機(jī)制必須要加強(qiáng)。

　　第七定律：監(jiān)控問(wèn)題有時(shí)比解決問(wèn)題更重要。能把問(wèn)題有效監(jiān)控住，說(shuō)明有效地掌握住了問(wèn)題的變化趨勢(shì)，為解決問(wèn)題不斷創(chuàng)造著多種條件和前提。監(jiān)控本身不僅僅是簡(jiǎn)單地掌握情況，也是不斷創(chuàng)造多種條件和前提解決問(wèn)題的過(guò)程。監(jiān)控之所以重要，不在監(jiān)控本身，而在監(jiān)控實(shí)質(zhì)上是不斷研究問(wèn)題的過(guò)程，為解決問(wèn)題創(chuàng)造條件和前提。在監(jiān)控中，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向壞的方向發(fā)展，就要采取有力措施加以控制和解決;一旦出現(xiàn)有利于問(wèn)題解決的時(shí)機(jī)，就緊緊抓住不放，加快解決。問(wèn)題之所以成為問(wèn)題，是因?yàn)殡y以解決才成為問(wèn)題;問(wèn)題之所以難解決，是因?yàn)闂l件不成熟和前提不具備。監(jiān)控本身不僅是消極地管住問(wèn)題不向壞的方向發(fā)展，而是要積極創(chuàng)造條件和前提解決問(wèn)題。是積極監(jiān)控，而不是消極監(jiān)控。積極監(jiān)控包括著如此豐富的內(nèi)涵，因而顯得比解決問(wèn)題更重要。監(jiān)控問(wèn)題，就是不斷掌握問(wèn)題在變化中解決問(wèn)題的時(shí)機(jī)。所以，監(jiān)控問(wèn)題不如說(shuō)是掌握問(wèn)題發(fā)展變化的趨勢(shì)，不如說(shuō)是為解決問(wèn)題尋找機(jī)遇。我們監(jiān)控問(wèn)題，不是為了監(jiān)控而監(jiān)控，而是為了解決問(wèn)題而監(jiān)控。在問(wèn)題管理中，除了解決這個(gè)目的之外，監(jiān)控沒(méi)有第二個(gè)目的。

　　第八定律：治本比治標(biāo)好，治標(biāo)比不治好，不治總比搗亂好。在安全生產(chǎn)工作中，我們追求的目標(biāo)是治本，但并不是所有的問(wèn)題都具備治本的條件和前提。如果達(dá)不到治本的目的，能夠治標(biāo)也是一種積極的態(tài)度和做法。治不了本，可能有條件不成熟的因素，但其中也包括人努力不夠。沒(méi)有條件和前提治本和治標(biāo)，不治，維持現(xiàn)狀也是積極，這就是我們所說(shuō)的不治總比搗亂是積極的。同樣一個(gè)問(wèn)題，張三可以干好，李四干則一塌湖涂，這就是人的問(wèn)題。人可以為干好創(chuàng)造條件。治本、治標(biāo)是不同的層次，治標(biāo)才談得上治本，如果治標(biāo)都沒(méi)有做到，那么就無(wú)從談起治本的問(wèn)題。治標(biāo)是有條件地解決問(wèn)題，治本則是徹底解決問(wèn)題。在安全生產(chǎn)工作中，無(wú)功就是有過(guò)，不作為就是有罪。

　　第九定律：并不是所有的問(wèn)題都需要馬上解決，要分輕重緩急解決問(wèn)題。我們都知道，任何問(wèn)題不可能在同一個(gè)時(shí)間、同一個(gè)地點(diǎn)、同一個(gè)條件下全部解決。解決問(wèn)題在時(shí)間上有先后;在條件上有成熟和不成熟;地點(diǎn)上要選擇有利和不利。客觀上所有問(wèn)題不可能全部解決，但主觀上則要分輕重緩急。有條件的盡快處理，緊緊地盯住不放;不影響大局的待時(shí)機(jī)成熟時(shí)再解決。眉毛胡子一把抓，從來(lái)都不會(huì)成功，相反，只會(huì)象麻團(tuán)一樣，越理越亂，要講處理問(wèn)題的藝術(shù)。在問(wèn)題管理中要十分講究方法。沒(méi)有方法解決問(wèn)題，就沒(méi)有問(wèn)題管理。安全生產(chǎn)工作面臨許多問(wèn)題，有體制機(jī)制方面的，有人財(cái)物保障落實(shí)方面的，有安全隱患排查整治方面的等等，如何解決這些問(wèn)題，就要求我們必須要能分清輕重緩急去研究解決。

　　第十定律：管理只有恒久的問(wèn)題，沒(méi)有終結(jié)的答案。問(wèn)題的解決不會(huì)有終結(jié)，老問(wèn)題解決了，新問(wèn)題會(huì)不斷產(chǎn)生。只有不斷解決問(wèn)題，才能不斷推動(dòng)發(fā)展。比如安全隱患的整改是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，舊的隱患整改完了，又會(huì)產(chǎn)生新的隱患;每天都是零開(kāi)始、零起點(diǎn)，今年安全了，不代表明年能安全;這個(gè)月安全了，不代表下個(gè)月安全;今天安全了，不代表明天能安全，存在恒久的問(wèn)題，沒(méi)有一個(gè)終結(jié)的答案。

　　對(duì)這十大定律作高度概括，問(wèn)題管理的思想和方法就是設(shè)想未來(lái)可能存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)已經(jīng)存在的問(wèn)題，解決前進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題。問(wèn)題管理認(rèn)為，任何發(fā)展、任何進(jìn)步都存在問(wèn)題，不存在問(wèn)題的發(fā)展是沒(méi)有的，不存在問(wèn)題的進(jìn)步也是沒(méi)有的。我們?cè)谕瓿梢豁?xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)時(shí)，首先想到的不是成功和勝利，而是問(wèn)題與困難;不是順利，而是挫折。在工作沒(méi)有實(shí)際開(kāi)展之前，是設(shè)想問(wèn)題;在工作實(shí)際開(kāi)展之后是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;完成工作任務(wù)的過(guò)程就是不斷解決問(wèn)題的過(guò)程。

　　三、要把問(wèn)題管理方法應(yīng)用到安全生產(chǎn)監(jiān)管中，要求我們必須努力把握好問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、研究和解決三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　在問(wèn)題管理中，第一步是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第二步是研究問(wèn)題，第三步是解決問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是前提，研究問(wèn)題是關(guān)鍵，解決問(wèn)題是目的。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—公開(kāi)問(wèn)題—解決問(wèn)題—反饋問(wèn)題—追究責(zé)任—面對(duì)媒體—獎(jiǎng)懲激勵(lì)”的機(jī)制，我們的每一位干部職工都要帶著問(wèn)題思考，帶著問(wèn)題調(diào)研，帶著問(wèn)題實(shí)踐，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，以期在安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)上取得新的突破。

　　(一)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

　　發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是研究解決問(wèn)題的前提，如果連問(wèn)題都不能發(fā)現(xiàn)，研究和解決問(wèn)題就無(wú)從談起。

　　發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需要形成一個(gè)良好的工作氛圍。這個(gè)良好的氛圍就是鼓勵(lì)廣大干部群眾尋找問(wèn)題，提出問(wèn)題，形成以尋找問(wèn)題和提出問(wèn)題為榮的氛圍。能夠?qū)ふ液吞岢鰡?wèn)題的人是優(yōu)秀的，不能尋找和提出問(wèn)題的安監(jiān)干部是不合格的。我們?cè)趯?shí)際工作中，寧肯相信不斷談問(wèn)題的干部，也不要相信夸夸其談講成績(jī)的干部。問(wèn)題管理贊賞那些有反省意識(shí)并勇于提出自身問(wèn)題的干部，獎(jiǎng)勵(lì)那些通過(guò)提出問(wèn)題、解決問(wèn)題而提高自我的干部。同時(shí)，我們鼓勵(lì)別人指出問(wèn)題，幫助政府改進(jìn)工作。問(wèn)題管理不能容忍那些看不到自身問(wèn)題因而不能進(jìn)步的人。簡(jiǎn)言之，我們寧肯相信把問(wèn)題講到底而年底不出事的人，也不相信把成績(jī)講到底而年底出事的人。

　　那么，如何才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題呢?在一種鼓勵(lì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的文化氛圍下，采取縱橫比較法能夠更好地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。就是采取縱向比較和橫向比較的辦法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)差距、發(fā)現(xiàn)不足。縱向比較就是自己跟自己比，現(xiàn)在跟過(guò)去比。橫向比較就是自己跟別人比，本地跟外地比，本縣跟外縣比，本市跟外市比，本省跟外省比，本國(guó)跟外國(guó)比。這樣一比較，無(wú)論是縱比還是橫比，必定會(huì)比較出很多成績(jī)，也會(huì)比較出很多問(wèn)題。

　　我們所有的部門(mén)、所有的縣(市)區(qū)、管委會(huì)，安監(jiān)系統(tǒng)的每一名干部都要采用縱橫比較法找差距、找問(wèn)題、找不足，找安全生產(chǎn)的機(jī)制、做法存在什么問(wèn)題。這樣我們才能清醒不昏睡、聰明不糊涂、進(jìn)取不落后、奮斗不消沉、自豪不驕傲，才能讓安全生產(chǎn)工作適應(yīng)新形勢(shì)的需要。做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，更需要用縱橫比較的方法來(lái)發(fā)現(xiàn)不足、差距和問(wèn)題。要用開(kāi)放的、世界的眼光進(jìn)行縱橫比較，找出安全生產(chǎn)“市域全覆蓋”過(guò)程中的一系列問(wèn)題，并把這些問(wèn)題研究透、解決好，才能做好安全監(jiān)管工作。

　　(二)研究問(wèn)題

　　研究問(wèn)題是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的延伸，是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

　　我們要采取上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合的思維方式和工作方法研究問(wèn)題。就是綜合一個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的上下原因，分析一個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的上下原因;就是綜合一個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的內(nèi)外原因，分析一個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的內(nèi)外原因;就是綜合一個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的遠(yuǎn)近原因，分析一個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的遠(yuǎn)近原因。當(dāng)發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，要看到這個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的上下原因、內(nèi)外原因、遠(yuǎn)近原因，進(jìn)而研究采取什么樣的辦法才可以把問(wèn)題解決。

　　在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，要采用綜合分析法把問(wèn)題搞清搞透搞準(zhǔn)。要充分調(diào)查研究，要充分占有材料，要用數(shù)字說(shuō)話，要用事實(shí)說(shuō)話。要把分散的互不相連的現(xiàn)象聯(lián)系成有機(jī)整體，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的本質(zhì);要把看似無(wú)意義的材料通過(guò)加工，變成可以得出正確結(jié)論的材料。分析安全生產(chǎn)問(wèn)題，切忌主觀性、片面性和表面性。主觀性就是不知道客觀地看問(wèn)題，片面性就是不知道全面地看問(wèn)題，表面性就是不知道本質(zhì)地看問(wèn)題。我們研究問(wèn)題不透、不深、不準(zhǔn)，就是因?yàn)橹饔^性、片面性、全面性造成的，尤其是片面性。看問(wèn)題只見(jiàn)局部，不見(jiàn)全體;只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林，抓不住問(wèn)題的本質(zhì)。列寧說(shuō)過(guò)，“要真正地認(rèn)識(shí)對(duì)象，就必須把握和研究它的一切方面、一切聯(lián)系和‘媒介’，我們決不會(huì)完全地做到這一點(diǎn)，可是要求全面性，將使我們防止錯(cuò)誤、防止僵化”。綜合分析問(wèn)題，通過(guò)“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”的加工，經(jīng)過(guò)反復(fù)、比較和交換，我們才可能得出正確的結(jié)論。搞安全生產(chǎn)監(jiān)管，就是要采取這種綜合分析的方法，客觀地看、全面地看、本質(zhì)地看，通過(guò)反復(fù)、比較、交換，得出正確的判斷來(lái)。

　　在綜合分析中，無(wú)論是上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合的方法，反復(fù)、比較、變換的方法，還是“去偽存真、去粗取精，由此及彼，由表及里”的方法，等等，都是一種辯證的方法。

　　(三)解決問(wèn)題

　　解決問(wèn)題是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和研究問(wèn)題的目標(biāo)，我們的一切努力，無(wú)論是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也好，研究問(wèn)題也罷，歸根到底是要解決問(wèn)題，這是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和研究問(wèn)題的唯一目標(biāo)。

　　問(wèn)題管理提倡創(chuàng)造性地解決問(wèn)題。不僅重視問(wèn)題的解決，而且提倡問(wèn)題解決方式的創(chuàng)新。創(chuàng)新意味著更好的結(jié)果和更高的效益，但也意味著更大的風(fēng)險(xiǎn)和更大的失敗，在問(wèn)題管理中，標(biāo)新立異和異想天開(kāi)是受鼓勵(lì)的，大膽嘗試并從失敗中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是受支持的，工作一次比一次做得好是受贊揚(yáng)的。相反，四平八穩(wěn)和毫無(wú)創(chuàng)意地重復(fù)過(guò)去的做法，必定成為被拋棄的蝸牛。

　　在解決具體問(wèn)題中，采用深入具體法能夠有效地解決問(wèn)題。問(wèn)題往往不能得到有效解決，是因?yàn)榻鉀Q問(wèn)題不深入、不具體。不深入就膚淺，不具體就抽象。膚淺就表面化，抽象就理論化。這樣解決問(wèn)題，就會(huì)停留在講理論、講道理、講法律、講政策上，而不能深入具體地落實(shí)。講理論不錯(cuò)，講道理不錯(cuò)，講法律不錯(cuò)，講政策也不錯(cuò)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要看問(wèn)題解決了沒(méi)有，解決的效果如何。

　　在解決問(wèn)題中，我們不能眉毛胡子一把抓，而是要針對(duì)一個(gè)又一個(gè)的具體問(wèn)題來(lái)解決。飯要一口一口地吃，仗要一個(gè)一個(gè)地打，敵人要一個(gè)一個(gè)地消滅，路要一步一步地走，事情要一件一件地做，問(wèn)題要一個(gè)一個(gè)地解決。我們不僅要具體問(wèn)題具體發(fā)現(xiàn)、具體問(wèn)題具體分析，還要具體問(wèn)題具體解決。一深入就具體，一具體就深入。我們?cè)诮鉀Q問(wèn)題時(shí)之所以不深入，是因?yàn)榻鉀Q的問(wèn)題不具體。只要解決的問(wèn)題是具體的，就會(huì)深入地去研究這個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的歷史和現(xiàn)狀，就會(huì)深入地研究問(wèn)題發(fā)展的趨勢(shì)，就會(huì)深入地研究這個(gè)問(wèn)題同別的問(wèn)題不同在何處，就會(huì)深入地研究這個(gè)問(wèn)題如何才能解決。具體是對(duì)深入提出的要求，深入才能使解決問(wèn)題具體化。

　　四、要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”，要求我們必須做好九項(xiàng)零申報(bào)工作

　　今天的會(huì)議，正式下發(fā)了《市人民政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”的通知》和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的通知》兩個(gè)文件，要求我們必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　(一)要深刻理解“市域全覆蓋”的內(nèi)涵

　　我們提出了9項(xiàng)零申報(bào)制度，為貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管的“市域全覆蓋”，9項(xiàng)零申報(bào)是：“一崗雙責(zé)”不落實(shí)零申報(bào);目標(biāo)責(zé)任狀不落實(shí)零申報(bào);人員、經(jīng)費(fèi)、裝備不落實(shí)零申報(bào);轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)零申報(bào);重大隱患整改不落實(shí)零申報(bào);重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不落實(shí)零申報(bào);事故報(bào)告和調(diào)查處理不落實(shí)零申報(bào);“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗不落實(shí)零申報(bào);應(yīng)急預(yù)案和救援隊(duì)伍建設(shè)不落實(shí)零申報(bào)。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)管要實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，要做到“縱向到底、橫向到邊、杜絕盲點(diǎn)、不留死角”。這就首先從空間上規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)管在市行政轄區(qū)內(nèi)全涵蓋，從主城區(qū)到郊縣區(qū)，從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道到社區(qū)村委會(huì);從主管部門(mén)到每一個(gè)下級(jí)單位，到每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要全方位納入管理。必須將安全生產(chǎn)監(jiān)管的觸角延伸到每一個(gè)區(qū)域、每一個(gè)角落，使城市由內(nèi)到外、由表到里都處在監(jiān)管之中，不留盲區(qū)，不留死角。從時(shí)間上規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)管要做到全天候、不間斷，涵蓋所有時(shí)段。只有這樣全方位、立體式、全天候的監(jiān)管才能稱作真正意義上的“市域全覆蓋”，也只有這樣才能把安全生產(chǎn)管細(xì)、管透、管精、管到位。

　　(二)要認(rèn)真落實(shí)“九項(xiàng)零申報(bào)”的要求

　　我們提出的要建立9項(xiàng)零申報(bào)制度，是實(shí)現(xiàn)“市域全覆蓋”的措施保證。這是一項(xiàng)剛性要求，不講價(jià)錢(qián)、不發(fā)議論，必須不折不扣抓好落實(shí)。大家要注意，“零申報(bào)”不是簡(jiǎn)單的報(bào)一張表，而是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作要求;“報(bào)”不是目的，而是要通過(guò)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，把工作做好、把問(wèn)題解決好，從而實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)管，最大限度消除安全生產(chǎn)隱患，最大限度減少安全生產(chǎn)事故。在落實(shí)零申報(bào)的工作要求中，要做到“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、快”四個(gè)字。所謂“嚴(yán)”，就是要有嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，絕不能搞所謂的慈悲為懷，必須做到鐵石心腸，寧當(dāng)惡人，不當(dāng)罪人。所謂“細(xì)”，就是認(rèn)真細(xì)致，不能馬虎，特別是安全檢查，不放過(guò)任何細(xì)微的隱患，不遺留任何安全的死角。所謂“實(shí)”，就是要腳踏實(shí)地，深入基層、深入實(shí)際、深入現(xiàn)場(chǎng)，敢監(jiān)管、敢碰硬，勤檢查、勤督促。所謂“快”，就是在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上，雷厲風(fēng)行，快節(jié)奏，高效率地消除隱患、解決問(wèn)題。

　　同志們，如何做好二季度的安全生產(chǎn)工作，確保上海世博會(huì)和“五一”國(guó)際旅游節(jié)期間我市安全生產(chǎn)的形勢(shì)平穩(wěn);如何提前研究準(zhǔn)備，做好即將來(lái)臨的汛期安全生產(chǎn)工作，需要我們認(rèn)真用問(wèn)題管理的思維思路思想“分析、思考、創(chuàng)新”，“查問(wèn)題、定措施、建機(jī)制”，“查隱患、促整改、保安全”，特別是要抓好三件事：一是建立“市域全覆蓋”的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制;二是建立提示提醒提前為主的安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制;三是建立落實(shí)“一崗雙責(zé)”的問(wèn)責(zé)追究機(jī)制，切實(shí)扭轉(zhuǎn)我市當(dāng)前事故多發(fā)的被動(dòng)局面，確保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。

安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議講話 篇3

　　同志們：

　　剛才楊振偉同志通報(bào)了20xx年第一季度食品安全工作，安排部署了近期重點(diǎn)工作，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題：

　　一、認(rèn)真貫徹落實(shí)劉偉平省長(zhǎng)在省食品藥品監(jiān)管局調(diào)研時(shí)的講話精神

　　4月14日，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)劉偉平專程到省食品藥品監(jiān)管局調(diào)研食品藥品監(jiān)管工作，強(qiáng)調(diào)要健全完善長(zhǎng)效機(jī)制和責(zé)任體系，努力使食品藥品監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”、對(duì)問(wèn)題做到“零容忍”，重拳出擊、重典治亂，不含糊，不手軟，讓食品藥品安全違法付不起代價(jià)。劉偉平省長(zhǎng)重點(diǎn)講了四個(gè)方面的問(wèn)題：一是食品安全不論“大”“小”，都要管住，不能疏漏。食品藥品安全事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。各級(jí)政府必須始終堅(jiān)持對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)，確保群眾“舌尖上的安全”。在得知目前小作坊、小食品店、小餐飲和小攤點(diǎn)等無(wú)證經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象還比較普遍、食品安全潛在隱患較多時(shí)，他指出，食品安全問(wèn)題不存在“大”和“小”的問(wèn)題，在食品安全監(jiān)管上不存在影響市場(chǎng)活力的問(wèn)題，就是要“管住”、“管死”，不能有任何疏漏，才能讓群眾放心。二是不該管的要大膽放手，不要讓企業(yè)“跑”在路上。要加大改革力度，進(jìn)一步取消下放審批事項(xiàng)，把該管的管住管好，不該管的大膽放手，不要讓企業(yè)天天“跑”在路上。改革不僅要取消和下放權(quán)力，還要?jiǎng)?chuàng)新和改善政府管理，騰出更多精力為群眾辦更多的好事實(shí)事。三是健全專項(xiàng)整治、日常監(jiān)管、全程管控、應(yīng)急處置“四大機(jī)制”，構(gòu)筑食品藥品安全“防線”。要抓緊健全一整套加大監(jiān)管、強(qiáng)化管控的長(zhǎng)效工作機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行，確保食品藥品安全可靠。要健全專項(xiàng)整治工作機(jī)制，加強(qiáng)食品安全執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)懲重處違法犯罪活動(dòng)。要健全日常監(jiān)管工作機(jī)制，實(shí)施“網(wǎng)格化”管理，真正做到監(jiān)管“全覆蓋”。要健全全程管控工作機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理、過(guò)程控制和追溯管理，嚴(yán)把每一道防線。要健全應(yīng)急處置工作機(jī)制，定期組織“演習(xí)”，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、科學(xué)性和可操作性。四是地方政府要“守土有責(zé)”，監(jiān)管部門(mén)要履職盡責(zé)，企業(yè)要承擔(dān)主體首責(zé)，消費(fèi)者要對(duì)自身負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步完善食品藥品安全目標(biāo)管理責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)密防范食品藥品安全事件發(fā)生。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化食品藥品行業(yè)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，建立食品藥品安全信息可追溯臺(tái)賬。要加大宣傳力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與監(jiān)管。同時(shí)，對(duì)消費(fèi)者反映的問(wèn)題要及時(shí)核查處置、回應(yīng)回復(fù)，增強(qiáng)政府公信力。

　　黨的以來(lái)，各級(jí)黨委、政府都把食品藥品安全提到了前所未有的高度，僅去年省食品藥品監(jiān)管局組建成立以來(lái)，劉偉平省長(zhǎng)先后3次對(duì)食品藥品監(jiān)管工作提出具體要求，2次親自到省食品藥品監(jiān)管局調(diào)研指導(dǎo)工作，并親自部署出臺(tái)了《甘肅省食品安全監(jiān)管責(zé)任問(wèn)責(zé)辦法(試行)》、《甘肅省食品安全追溯管理辦法(試行)》和《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯辦法(試行)》等三項(xiàng)制度和《甘肅省重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》，從制度層面為全省食品安全監(jiān)管工作提供了保障，為提升全省食品安全監(jiān)管水平奠定了基礎(chǔ)。從近期通報(bào)的20xx年度食品藥品安全監(jiān)管工作考核結(jié)果來(lái)看，我省食品藥品安全監(jiān)管工作在全國(guó)考核中名列第2，我市在全省考核中名列第5，工作成績(jī)來(lái)之不易。各縣市區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要以貫徹落實(shí)劉偉平省長(zhǎng)講話精神和省、市政府出臺(tái)的一系列政策措施為重點(diǎn)，對(duì)年初確定的工作要點(diǎn)和目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行再梳理，再細(xì)化，真正把省、市黨委、政府各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

　　二、開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題集中整治

　　前不久，省食品藥品監(jiān)管局組成飛行檢查組，采取不打招呼、不排計(jì)劃、隨機(jī)抽查的方式，對(duì)我市肅州區(qū)、金塔縣的食品安全工作進(jìn)行了飛行檢查。檢查中共發(fā)現(xiàn)7個(gè)方面的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)為無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、銷售“三無(wú)”和過(guò)期食品、從業(yè)人員無(wú)健康證明、未按低溫冷藏要求貯存食品等問(wèn)題。為此，我和楊振偉局長(zhǎng)專程到省食品藥品監(jiān)管局匯報(bào)了相關(guān)情況。從飛行檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看，盡管我們?cè)谌��?4個(gè)市州排名還相對(duì)靠前，但反映出的問(wèn)題也確實(shí)不容忽視，這些問(wèn)題，有些是歷史欠帳，有些是監(jiān)管措施還沒(méi)有到位，有些問(wèn)題我們已部署開(kāi)始專項(xiàng)整治。下一步，市食品安全委員會(huì)也要更多地采取飛行檢查的方式，對(duì)各縣(市、區(qū))監(jiān)管工作進(jìn)行不定期抽查，并在年終考核中更多地增加平時(shí)飛行檢查的權(quán)重。各縣(市、區(qū))、各相關(guān)部門(mén)近期要對(duì)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查和分析，集中精力解決一批安全隱患大、存在問(wèn)題多、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

　　一要在整治“四小”食品安全問(wèn)題上下功夫。小餐飲店、小食品店、小攤販、小作坊等“四小”食品問(wèn)題，是和群眾的日常生活息息相關(guān)的問(wèn)題，也是群眾最關(guān)注、最能反映我們工作成效的問(wèn)題。劉偉平省長(zhǎng)在省食品藥品監(jiān)管局調(diào)研時(shí)，也對(duì)“四小”整治提出了具體要求，省局飛行檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，大多也是“四小”方面的問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)要把“四小”整治作為今年食品安全監(jiān)管工作的一項(xiàng)重中之重，采取過(guò)硬措施，堅(jiān)決抓出成效。要按照“規(guī)范一批、整改一批、淘汰一批”的要求，對(duì)已經(jīng)開(kāi)辦的“四小”食品店逐一審核，分類統(tǒng)計(jì)，做到一戶一檔，量化分級(jí)分類監(jiān)管，確保誠(chéng)信等級(jí)公示率達(dá)100%;對(duì)基本條件不達(dá)標(biāo)的“四小”食品店，要逐戶提出整改要求，責(zé)令限期整改;對(duì)無(wú)法整改或達(dá)不到整改要求的堅(jiān)決予以關(guān)停。

　　二要在消除監(jiān)管盲區(qū)上下功夫。一方面，要抓好前端環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖活動(dòng)的規(guī)范指導(dǎo)，督促農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園建設(shè)。以塑料大棚、日光溫室農(nóng)產(chǎn)品種植和食品生產(chǎn)加工為重點(diǎn)，依法查處和嚴(yán)厲打擊農(nóng)藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用中的違法行為，生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及食品包裝材料的行為。要進(jìn)一步規(guī)范畜禽屠宰管理，完善畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫制度和無(wú)害化處理制度，嚴(yán)防病死病害畜禽進(jìn)入屠宰和肉制品加工環(huán)節(jié)。另一方面，要抓好終端環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保不出現(xiàn)監(jiān)管空白和死角。要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、流通企業(yè)、商場(chǎng)、市場(chǎng)等大型零售場(chǎng)所、賓館、飯店等餐飲服務(wù)場(chǎng)所和餐具集中清洗消毒企業(yè)等配套服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，健全食品安全追溯體系。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、工地、大型企業(yè)等單位食堂、周邊餐飲店的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗和食品安全制度。要加大對(duì)食品集中交易市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村市場(chǎng)食品生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通和自辦宴席等集體用餐的監(jiān)管，堅(jiān)決遏制假冒偽劣食品流向農(nóng)村。

　　三要在排查安全隱患上下功夫。要在去年各類專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，深入查找存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)單位、品種和薄弱環(huán)節(jié)的排查和抽檢力度，在繼續(xù)鞏固“食品添加劑”、“瘦肉精”、“地溝油”、“保健食品”等專項(xiàng)整治成果的同時(shí)，突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種以及薄弱環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，全面提高食品安全水平。要嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管制度，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，依法查處違法犯罪分子。公安部門(mén)要積極配合相關(guān)單位狠抓重大食品安全事故和大案要案的查處工作，震懾制售假冒偽劣食品犯罪分子，向公眾展示黨和政府保障食品安全、嚴(yán)厲懲處違法犯罪分子的堅(jiān)強(qiáng)決心。要繼續(xù)開(kāi)展食品安全整頓，堅(jiān)持“四個(gè)必須、五不放過(guò)”，即：有問(wèn)題的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須停產(chǎn)停業(yè)整頓，整改不達(dá)標(biāo)的必須關(guān)閉取締，違法單位和責(zé)任人必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯法律的必須嚴(yán)格依法懲處;查處案件要做到原料來(lái)源、產(chǎn)品流向不查清不放過(guò)，問(wèn)題產(chǎn)品健康威脅不消除不放過(guò)，不法企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人不懲處不放過(guò)，案件警示教育不到位不放過(guò)，整改措施不到位不放過(guò)。

　　四要在完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制上下功夫。食品藥品安全具有大市場(chǎng)、大流通的特點(diǎn)，任何一個(gè)地方改革不徹底，都有可能使監(jiān)管不到位，可能成為影響全市、甚至全省的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。剛才，商務(wù)、農(nóng)牧等部門(mén)匯報(bào)了監(jiān)管職能交接情況，食品藥品監(jiān)管部門(mén)通報(bào)了近期重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況。下一步，要抓緊落實(shí)縣、鄉(xiāng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員，盡快解決基層監(jiān)管基礎(chǔ)和力量薄弱的現(xiàn)狀，保障基層食品安全監(jiān)管工作順利開(kāi)展。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)性工作，全面推進(jìn)和落實(shí)食品安全執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)追究制，建立和完善執(zhí)法公示制度，把監(jiān)管的全過(guò)程納入法制軌道，切實(shí)解決“不作為”和“亂作為”等問(wèn)題。要改革完善行政審批制度，建立健全食品行政許可事項(xiàng)受理、審評(píng)、審批“三分離”機(jī)制，精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，該取消的行政許可事項(xiàng)堅(jiān)決取消，該下放的堅(jiān)決下放，所有行政審批事項(xiàng)必須全部進(jìn)入行政服務(wù)中心集中受理，決不能有體外循環(huán)。

　　三、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

　　今年是建立完善食品藥品監(jiān)管新體制的開(kāi)局之年，也是食品藥品監(jiān)管新機(jī)構(gòu)打基礎(chǔ)、謀發(fā)展的關(guān)鍵一年。關(guān)于今年的重點(diǎn)工作，市食品安全委員會(huì)辦公室印發(fā)的《20xx年全市食品安全工作要點(diǎn)》和今天簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)已列得很清楚，希望大家逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

　　一是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各監(jiān)管部門(mén)要把食品安全工作擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。各成員單位要加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，認(rèn)真分析評(píng)估本行業(yè)和各縣市區(qū)食品安全狀況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)采取有針對(duì)性的措施，解決影響本行業(yè)及各縣市區(qū)食品安全的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和人民群眾反映的突出問(wèn)題。要按照“建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度”的要求，進(jìn)一步健全完善“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系，把責(zé)任明確到每一級(jí)政府、每一個(gè)監(jiān)管部門(mén)、每一位工作人員、每一家企業(yè)單位。建立更加嚴(yán)格的食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，使權(quán)力和責(zé)任緊密掛鉤。要嚴(yán)格實(shí)行食品安全問(wèn)責(zé)制度，對(duì)不履行或不正確履行法定監(jiān)管職責(zé)，致使發(fā)生較大食品安全事故或造成不良影響的地方和部門(mén)，要按照《甘肅省食品安全監(jiān)管責(zé)任問(wèn)責(zé)辦法(試行)》嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要督促企業(yè)提高質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)和管理水平，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)，要查處到位，做到首當(dāng)其沖、首負(fù)其責(zé)。涉及刑事犯罪的，一律追究刑事責(zé)任。

　　二是著力構(gòu)建社會(huì)共治格局。食品安全是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，政府監(jiān)管再集中，力量再?gòu)?qiáng)大，也不可能包打天下。必須發(fā)揮多元主體作用，推動(dòng)形成社會(huì)共治格局，匯聚起維護(hù)食品安全的強(qiáng)大合力。要發(fā)揮好12331投訴舉報(bào)平臺(tái)的作用，建立和完善政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的共治格局。要進(jìn)一步落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金，解決好舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度好用、實(shí)用、管用的問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)公眾參與監(jiān)督的積極性。要廣泛開(kāi)展食品安全知識(shí)大講堂活動(dòng)和食品檢驗(yàn)檢測(cè)開(kāi)放日活動(dòng)，為城鄉(xiāng)居民提供常態(tài)化的食品安全宣傳咨詢服務(wù)，增強(qiáng)公眾的安全意識(shí)。要注意掌握輿論宣傳的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，確定專人密切監(jiān)測(cè)網(wǎng)站輿情動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)各類媒體客觀及時(shí)、如實(shí)報(bào)道有關(guān)情況。

　　三要不斷加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自實(shí)際，合理配備和充實(shí)食品安全監(jiān)管人員，重點(diǎn)強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的裝備建設(shè)，重點(diǎn)增加現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)和調(diào)查取證等設(shè)備的配備，提高監(jiān)管執(zhí)法能力。要加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)等方面的教育培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，切實(shí)做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要加快食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建立和完善覆蓋到縣，延伸到鄉(xiāng)村、社區(qū)的化學(xué)污染物、食源性致病菌和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)我市食品安全問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面掌握從農(nóng)田到餐桌的食品安全監(jiān)管效果。要加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急處置體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范食品安全事故調(diào)查處理工作程序，強(qiáng)化應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高提升事故響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治等食品安全事故應(yīng)急處置水平。

　　同志們，還是那句老話“食品安全是天大的事”，希望大家以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，齊心協(xié)力，恪盡職守，扎實(shí)工作，為確保廣大人民群眾身體健康和生命安全，建設(shè)美麗幸福新酒泉做出更大貢獻(xiàn)。