民營經濟發展工作會議上的講話（精選3篇）

民營經濟發展工作會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　市委市政府召開這次全市民營經濟發展工作會議，主要是貫徹落實全省民營經濟發展工作會議精神，學習借鑒沿海發達地區發展民營經濟的先進經驗，表彰先進民營企業和個體工商戶，研究制定政策措施，全黨動員，全民參與，大力推動民營經濟更快更好發展，努力實現“跨三步，翻三番，全面建設小康社會”的宏偉目標。

　　下面，根據廣安的實際，我講三個方面的問題。

　　一、廣安的根本出路在于發展民營經濟

　　民營經濟是指民有、民營、民受益的經濟實體，是以民為本，自主創業、自主經營、自求發展的極具活力和競爭力的經濟形式，民營經濟不僅包括個體私營經濟，而且包括股份制經濟的民營資本部分和外資企業。民營經濟的發展直接影響著整個國民經濟的發展。廣安作為欠發達地區，必須充分認識發展民營經濟的重要性和必要性，把發展民營經濟作為推進新跨越的重中之重來抓。

　　(一)從經濟構成看，發展民營經濟是現實選擇

　　近年來，我們大力實施國退民進的戰略，全面推進國有企業改革，引入民間資本對國有企業改組、改造，基本完成了企業的改制。目前，市、縣已經沒有純粹的國有企業。同時，通過招商引資，新辦了一大批民營企業，加快了廣安經濟的民營化進程。按現行口徑統計，截止今年一季度，全市注冊個體工商戶戶，注冊資金億元，從業人員人;注冊私營企業戶，其中外商投資企業戶，投資者人數人，雇工人。全市民營經濟增加值年實現億元，占全市的。按實際情況計算，民營經濟增加值達到億元，比重達到，其中占一產業的，占二產業的，占三產業的。從這些統計數據可以看出，民營經濟已經成為廣安經濟的主體力量。廣安雖然還有部分國有經濟，但沒有關系國計民生的產業和行業，我們不可能也不需要再發展純

　　而又純的國有經濟。面對廣安實際，要實現廣安的大發展，推進廣安的新跨越，我們只有把工作重點轉向抓民營經濟，把精力集中到發展民營經濟上來。

　　(二)從經濟發展前景看，發展民營經濟是主攻方向

　　分析市情，立足優勢，廣安經濟發展的方向在于培育壯大特色產業經濟。廣安的特色經濟主要是構建以產業化經營為核心的現代農業，以煤電建冶產業鏈為支撐的特色工業，以旅游業、服務業為重點的第三產業。廣安經濟發展就是全力做好這三篇文章。第一篇文章是抓好農業產業化發展，實現傳統農業向現代農業轉變。廣安農業生產條件雖差，但只要能夠把多萬農民群眾的積極性調動起來，把廣安傳統農業生產條件的優勢轉變為農業生產市場優勢，廣安的農業就會有大的發展。第二篇文章是抓好工業發展。廣安經濟發展的核心在于工業的發展。我們必須立足廣安實際，發揮比較優勢，認真研究廣安工業的發展方向、措施與辦法，圍繞構建煤電建冶產業鏈發展工業。第三篇文章是抓好第三產業發展。第三產業包括旅游業和服務業兩大內容。小平同志受世人敬仰，

　　廣安可以通過小平同志的崇高威望把全國游人吸引過來，從而大力發展旅游業。廣安還有極具開發前景的革命老區華鎣山，旅游開發條件得天獨厚。只要塑造好小平故里和華鎣山兩大品牌，廣安旅游業就會有巨大的發展。另一方面抓好服務業的發展。廣安在城市建設的思路上堅持“不求大，而求精;不求規模，而求優美”。目前廣安城市已建設得比較優美，為城市服務業發展提供了廣闊的空間。我們將把廣安建成全國的會議基地，發展會展經濟。隨著廣安交通條件的改善，廣安必將成為旅游業和服務業投資發展熱點。目前，民營經濟已經成為三次產業發展的基礎。培育壯大特色產業經濟，主導力量在于民營經濟，主攻方向在于民營經濟。推進農業產業化，只有依托民營經濟的力量，大量吸納民營資本投入，培育一大批上規模、上檔次的龍頭企業，建設一大批富有特色的農產品生產基地，完善社會化服務體系，才能實現農業產業化經營的突破。不吸引進來一大批龍頭企業，農業產業化的發展要取得大的突破是不可能的。打造煤電建冶產業鏈，促進傳統產業上檔升級，只能依靠民營經濟本身;引進高新技術產業和信息產業，發展新型工業，民營經濟更是投資的主體。發展新興旅游業，培育現代服務業，國有經濟不需要也不可能再介入。只有面向民營經濟，實行市場化運作，迅速擴張規模，提升檔次，形成特色，才能帶動第三產業的繁榮。由此可以得出結論，廣安經濟的發展關鍵在于特色經濟的發展，特色經濟的發展又關鍵在于民營經濟的發展。

　　(三)從經濟發展規律看，發展民營經濟是必然趨勢

　　凡是經濟發達的地區，民營經濟發展一定很好;凡是經濟欠發達地區，民營經濟發展大多比較滯后。這是一個普遍的規律。因此，欠發達地區要實現跨越式發展，必須加快民營經濟發展步伐。民營經濟產權明晰，機制靈活，內在發展動力強，只要引導得力，環境寬松，就會迅速成長壯大。這一點已被多方面實踐證明。沿海地區之所以快速發展，其核心在于民營經濟迅速崛起。浙江個體私營經濟占的比重達，加上集體、外資經濟，超過，僅杭州市個體工商戶就達萬多戶，私營企業萬戶，分別是廣安的倍、倍。廣安作為欠發達地區，與沿海地區相比，差距在民營經濟，潛力在民營經濟，希望也在民營經濟。我們只有堅定不移地抓好民營經濟，才能不斷縮小差距，實現更快更好的發展。

　　(四)從富民強市途徑看，發展民營經濟是必由之路

　　民營經濟就是群眾直接受益的“百姓經濟”。發展民營經濟。老百姓既是創業主體，也是利益主體。只要把老百姓的創業熱情激發起來，把民間投入的積極性調動起來，民營經濟的發展就能掀起高潮、形成聲勢;只要民營經濟發展了，老百姓就找到了就業的門路、致富的途徑。因此，我們要堅持從人民的根本利益出發，確立正確的思路，制定激勵的政策，提供快捷的服務，把千千萬萬的群眾發動起來，把大大小小的民營企業發展起來，使更多的自然人變成創業的主體，在創造財富中獲得財富，在創造價值中實現價值，使一切生產要素的活力競相迸發，一切創造財富的源泉充分涌流，讓人民群眾盡快富裕起來。

　　二、廣安民營經濟發展大有可為

　　目前，民營經濟發展正處于前所未有的大好時機。政策環境空前寬松，社會主義基本經濟制度的建立和完善為民營經濟發展提供了基礎，市場經濟體制的不斷健全為民營經濟發展提供了寬松的外部環境，中國加入為民營企業贏得了平等競爭的國民待遇，西部大開發戰略的實施為西部民營經濟發展提供了更多的政策優惠。省委省政府把發展民營經濟作為全省的戰略，出臺了一系列促進民營經濟發展的措施和政策，各級黨政對民營經濟發展更加重視，加大了工作力度，掀起了民營經濟發展熱潮，推動了整個國民經濟的快速發展。近兩年來，我國經濟持續高速增長，今年一季度更是高達，全省一季度增速達到，全市一季度增長達到，連續個月保持兩位數增長。宏觀經濟的大好形勢，對民營經濟發展極為有利。就廣安而言，民營經濟發展更有獨特的機

　　遇和條件。鄧小平同志百周年誕辰日益臨近，廣安的影響力、吸引力大大增強;交通條件改善，區位優勢日益凸顯，民營經濟發展具有良好的條件和廣闊的空間，各個層面都有機遇可尋，各個領域都大有可為。

　　(一)在發展特色農業上大有可為。廣安氣候適宜，農業基礎較好，特色產業、特色產品較多，如武勝的水產、岳池的大米、華鎣山區的綠色生態農業等等，不僅知名度高，而且極具市場潛力。不少民營業主從事特色農業開發獲得了巨大成功。我市國家級農業科技示范園區目前正加緊建設，建成后將成為西南一流的農業科技成果試驗、孵化、推廣基地。我們將按照“一區多園”的思路，充分發揮科技園區的輻射、帶動作用，發展一大批科技含量高、規模大的特色農產品生產基地。推廣農業科技成果，把農業科技成果轉化為農業生產力。農業開發業主只要參與特色基地建設，就能優先獲得技術支持，在新產品開發和市場拓展上搶得先機，實現資本與技術的緊密結合，擴大規模，提升檔次。因此，我們認為特色農業是投資者對廣安進行投資的一大機遇。

　　(二)在打造煤電建冶產業鏈上大有可為。廣安煤炭、電力、水泥產品的產值占全市工業總產值的以上，已經成為廣安工業的支柱。目前，廣電二期已開工建設，三期工程正在積極爭取立項，廣安將建成西南地區的火電基地。充足的電力為建材和高耗能工業發展提供了保證，也將極大地推動煤炭工業及交通運輸等相關產業的發展。因此，我們將進一步做大做強這一優勢產業鏈，一方面實行國有產權的轉讓，吸納民營資本;另一方面，新辦一批關聯企業。我們鼓勵民營資本進入廣能集團等現有企業參股控股，支持投資者興辦煤礦、建材、高耗能冶金項目。

　　(三)在發展加工工業上大有可為。廣安緊鄰重慶，直接受重慶經濟輻射，與重慶的經濟發展聯系緊密。隨著滬蓉高速公路、南渝高速公路的修建，廣安將成為國道主干線上的交通樞紐，成為重慶、成都、西安、武漢等大城市的經濟輻射點。這對于發展農產品加工業和機械加工業十分有利。廣安不僅生豬、甜橙、蠶繭、草食牲畜等農產品量大質優，而且勞動力資源豐富，勞動力成本低廉。加之有小平故里這一獨特品牌，有利于產品打開市場。同時，我們還對上規模的農產品加工型龍頭企業制定了專門的優惠政策。因此，投資者在廣安興辦農產品加工企業，有原料保證、有用工選擇、有市場前景、有政策扶持，一定會有所作為。我們確立了“面向重慶”戰略，努力把廣安建成重慶大工業的配套基地，重慶也大力支持廣安發展機械加工工業。民營企業可以依托廣安的

　　地緣優勢，瞄準重慶大型工業企業，興辦配套加工企業。

　　(四)在旅游開發上大有可為。廣安旅游開發方興未艾。鄧小平故居保護區、華鎣山自然風景區將打造成為一流的旅游精品。隨著小平同志百周年誕辰日益臨近，廣(更多精彩文章來自“秘書不求人”)安必然會迅速成為旅游熱點。目前，旅游景區的開發、景點的建設、配套設施的完善、旅游產品的研制生產、旅游服務經營等都有很大空間，“吃、住、行、游、購、娛”大有開發潛力，有很多很大的開發項目，民營經濟在廣安旅游開發上有路子可走、有項目可選、有空白可補。

　　(五)在商貿服務業上大有可為。隨著廣安區位優勢的凸顯、城市規模的擴張，不久的將來，廣安的人流、物流、資金流、信息流將十分暢通，商貿服務業將十分繁榮。目前，廣安商貿服務業規模不大、檔次不高，不能滿足人們日益增長的消費需求，更不能適應將來發展的需求。因此，必須大力發展大型商場、專業市場、高檔娛樂設施、現代流通業。民營經濟可以在這些方面大膽投入，大顯身手。我們將把廣安發展為國內品牌城市，發展成為中國優秀旅游城市，發展成為國家級生態城市，建成全國的會展基地，房地產、休閑度假、商貿娛樂、大型市場等項目在廣安一定會有很大的發展空間。

　　(六)在經營城市上大有可為。廣安城市發展按照經濟技術開發區、老城區和鄧小平故居保護區“三區合一”的思路，城區面積將達到平方公里的規模。今年，我們將建成高巖片區、思源廣場與濱江大道的連接線，明年將啟動建設洪州大道，使城北、城南兩區實現連接，城市建設重心逐步向鄧小平故居保護區轉移，重點建設項目都向保護區方向布設，實現開發區與保護區逐步連接。從而迅速擴大城市規模。作為一座新興城市，需要配套的項目多，投資的領域廣，特別是城市經營才剛剛起步，城市資產的盤活、房地產的開發，以及城市供水、供電、供氣，城市交通等城市公用事業和學校、醫院、文化、體育設施等城市社會事業項目建設，都蘊含著無限商機。建好中國優秀旅游城市，完善基礎設施，打造城市景觀，建設休閑娛樂場所等方面都有許多項目可以投資。

　　建成國內會議基地，大力發展會展經濟，必將促進會議場所、服務設施、生態環境的建設，促進交通運輸、商業貿易、餐飲娛樂的繁榮。民營經濟只要把握機遇，大膽介入，就能獲得豐厚的回報。

　　三、為民營經濟的發展提供強有力的保障

　　加快發展民營經濟，必須強化和落實各項保障措施，做到政策優惠、環境優化、工作落實。

　　(一)政策要有實質性突破

　　政策也是生產力。只有發揮政策的導向作用、激勵作用，才能調動投資者的積極性，促進民營經濟快速發展。這次市委、市政府將出臺的民營經濟發展政策，必將使每一個民營經濟發展者受益。

　　一要研究中省政策與廣安發展的結合點。中央、省上制定出臺的政策，帶有宏觀性、原則性、普遍性。用好用活政策，必須根據自身實際研究結合點，把政策落實到經濟社會發展的主要領域、重點產業和具體項目上，既得到政策的普遍優惠，又爭取政策的特殊傾斜。廣安是鄧小平同志的家鄉，又是西部欠發達地區，政策上完全能夠爭取到中央和省上的區別對待和特殊支持。因此，我們要有目的、有重點、有針對性地研究產業政策、投資政策，拿出對路的項目去爭取政策的支持。當前，要著重研究農業產業化、生態環境、基礎設施、工業園區、旅游開發、扶貧開發、社會事業等方面的扶持政策，推出諸如農產品加工、生態建設示范縣、縣通工程、廣電三期工程、南渝高速公路、鄰墊高速公路、高耗能冶金工業等一大批實實在在的項目，爭取立項上馬，為民營經濟發

　　展提供載體。

　　二要突破政策優惠的臨界點。政策優惠要反映出投資者追求利益最大化的愿望，讓投資者有錢可賺、有利可圖。堅持“三個有利于”標準，一切從發展出發，將政策的原則性與靈活性結合起來，在優惠政策上做到人無我有，人有我優。外地沒有的敢于探索，外地已有的敢于突破，使政策始終優于周邊地區，始終保持對投資者的巨大吸引力。政府要有讓投資者賺錢的胸襟和理念，要有敢于讓利的膽識和氣魄，舍小利求大利，舍近利求遠利，舍局部利益求整體利益，不斷突破民營經濟發展的政策限制。

　　三要把握民營經濟發展的政策著力點。促進民營經濟發展，要抓住政策的著力點，提高政策的針對性，使政策管用、實用。要著重研究制定好民營企業關注的土地政策、稅費政策、金融政策。在土地使用上，區別發展產業和規模，分類指導。對農產品加工業、機械加工制造業、高耗能工業、高新技術產業以及公益事業項目，供地價格實行特殊優惠。特別是農產品加工企業用地，可以按農業用地對待，辦理綜合用地手續。在稅費負擔上，實行放水養魚，凡是能夠優惠的一律給予優惠。在融資信貸上，金融部門要在民營企業貸款條件的靈活性上下功夫，政府、企業、銀行聯動，研究有效的擔保機制，政府對金融部門的工作考核，著力點放在向民營經濟貸款增幅上，今年要達到增長的目標，保證對民營經濟的信貸投入有大幅度增長。

　　(二)環境要全方位優化

　　市場經濟條件下的競爭，從某種意義上講就是發展環境的競爭。環境優則市場興、商貿活、投資旺。要繼續在優化發展環境上狠下功夫，努力形成民營經濟無拘無束發展的寬松環境。

　　營造服務到位、辦事高效、支持有力的政務環境。堅持把服務計入投資者的經營成本，以服務的“提速”來降低商務成本，增加資本回報。進一步辦好行政服務中心，拓寬服務領域，改進服務方式，為投資者提供更加便捷有效的服務。要深化行政審批制度改革，最大限度地減少審批事項。規范政務公開，減少辦事程序，增加辦事透明度，限定辦事時間，提高行政效率。各級各部門要牢固樹立管理就是服務的觀念，真心誠意對待投資者，設身處地為他們著想，少想些我能得到什么，多想點我能做些什么，多辦好事，多給支持。各級領導干部要樹立“抓民營經濟就是抓發展”的思想，經常深入民營企業開展調查研究，及時了解掌握民營經濟發展情況，認真解決實際問題，為民營經濟發展保駕護航。

　　營造放心投資、安心發展、舒心生活的社會環境。對民營經濟要切實做到政治上平等，努力營造“政治上認同，社會上尊重，政策上支持，法治上保障”的良好氛圍。切實維護民營企業的合法權益，確保民營企業家的人身、財產安全，使他們扎根廣安，放心經營，放手創業。支持優秀民營企業家參與政治生活，推薦優秀民營企業家進入各級人大、政協，真正使民營企業家在政治上有榮譽、社會上有地位。

　　營造尊重創業、崇尚實干、倡導致富的輿論環境。充分發揮輿論導向作用，利用各種宣傳工具和宣傳形式，廣泛宣傳民營經濟的重要地位和作用，宣傳發展民營經濟的方針政策和措施，做到家喻戶曉，人人皆知，動員千家萬戶興辦民營經濟。大力宣傳民營經濟的先進典型和創業事跡，引導群眾樹立“以富為榮、以富為能”的觀念，把發展民營經濟作為創造財富的價值取向和勤勞致富的主要途徑。

　　(三)工作要狠抓落實

　　各級各部門要把抓落實作為推動民營經濟大發展的著力點和突破口，迅速掀起民營經濟發展熱潮。

　　⒈加大領導力度。建立和完善層層抓落實的責任制，各級黨政一把手必須親自指揮，分管領導具體抓、專職抓。市、縣兩級成立民營經濟發展領導小組，由政府一把手任組長，負責民營經濟發展的規劃、協調、指導和督促檢查。建立領導干部聯系民營企業制度，各級領導班子成員都要定點聯系幫扶民營企業。所有黨政部門都必須以促進民營經濟發展為己任，以服務民營經濟發展為職責。經貿、計劃、工商、財政、環保、稅務、城建、金融等部門要充分發揮職能作用，通力配合，密切協作，形成推動民營經濟發展的合力。各級組織部門要加強民營經濟組織的黨建工作，把符合條件的優秀分子及時吸收到黨組織中來。各級統計部門要建立和完善民營經濟統計制度，及時、準確地反映民營經濟的發展狀況。各級工會、共青團、婦聯等群眾組織要積極指導和幫助民營經

　　濟組織建立相應機構，維護職工合法權益。工商聯和商會要發揮橋梁紐帶作用，把民營經濟業主組織發動起來，積極參與廣安的建設與發展。努力形成部門協調一致、各方面配合有力的民營經濟工作機制。

　　⒉明確目標任務。今后年，廣安民營經濟發展必須保持以上的增長速度。每年都要確定具體的發展目標，明確發展任務、投資規模、重點項目、產值收入、納稅總額等方面的指標，形成目標體系。要把民營經濟發展全面納入目標管理，層層分解落實到區(市、縣)、鄉鎮、村社，細化到部門、科室、人頭，做到目標任務清晰到位。建立科學的民營經濟目標考核機制，把發展民營經濟作為各級各部門工作績效的重要內容，嚴格檢查考核。對超額完成民營經濟發展任務、支持發展民營經濟有功的部門和人員給予重獎;對沒有完成目標任務的，不僅要通報批評，而且還要在經濟上給予懲處。通過嚴格考核，逗硬獎懲，充分調動各方面抓民營經濟發展的積極性。

　　⒊轉變工作作風。各級黨員干部要針對當前工作中存在的一些突出問題，進一步改進工作作風，不斷適應民營經濟發展的需要。建立發展民營經濟責任追究制度，凡因辦事不力、推卸責任等行為而嚴重影響民營經濟發展的，要追究領導責任;凡黨政機關工作人員有對民營經濟業主吃、拿、卡、要和辦事推諉拖沓的，要按照市委“八條規定”和“優化發展環境警誡制度”的規定嚴肅處理。

　　⒋強化督查督辦。建立民營經濟工作督查制度，將民營經濟發展列入市委市政府重點督查內容，加強跟蹤督查。實行定期通報制度，市民營經濟發展領導小組和市委市政府督查辦每季度對民營經濟發展進行一次專項督查，定期通報各區(市、縣)、各相關部門民營經濟發展目標任務完成情況。實行重點督查，會后，市委市政府將派出督查組一個縣一個縣重點督查，推動各區(市、縣)盡快掀起民營經濟發展的新高潮。

　　同志們，發展民營經濟是一項長期的戰略任務，我們一定要抓住機遇，乘勢而進，以奮發有為的精神狀態，以求真務實的工作作風，以高度的事業心和責任感，努力推動我市民營經濟更快更好地發展，為實現“跨三步，翻三番，全面建設小康社會”的宏偉目標做出更大的貢獻。

民營經濟發展工作會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　剛才，風行同志就優化經濟發展環境作了主題報告，講得很全面，很具體，也很有操作性，我完全贊同。下面，我講四個方面的意見。

　　一、什么是經濟環境

　　經濟環境是經濟發展環境的簡稱，就是我們通常所說的投資環境。經濟環境有硬環境和軟環境之分。硬環境就是看得見、摸得著的環境;軟環境就是看不見、摸不著，但我們的的確確能感受到的環境，主要是施工環境和服務環境。今天我們講的經濟環境，就是經濟發展的軟環境。

　　二、經濟環境與項目建設之間的關系

　　20xx年，我縣的重點工作就是兩句話、16個字：大力優化經濟環境，強力推進項目建設。經濟環境和項目建設之間的關系，就是水和魚的關系。魚離開了水就無法生存，同樣，項目建設離開了經濟環境就無法推進。水質的好壞直接關系到魚類的生長，甚至決定魚類的生死;同樣，良好的經濟環境將會加快項目建設的進程，不好的經濟環境則會阻礙項目推進的速度，甚至會使項目不翼而飛。一個地方的發展速度取決于項目推進的力度，而項目推進的力度則取決于經濟環境的優劣。

　　三、為什么要優化經濟環境

　　今天的優化經濟發展環境工作會議，規模之大在我縣前所未有;會議決定成立的優化經濟環境領導小組，規格之高在我縣同樣史無前例(由我任政委、中于同志任組長)。為什么要花這么大的精力來抓經濟環境?為什么要召開這么大規模的會議專題研究經濟環境?原因很簡單，就是因為當前我縣的經濟環境還不好，甚至可以說很不好。例如，施工現場還存在強買強賣、強裝強卸、強攬工程、強行阻工、漫天要價的現象;項目落戶后，審批部門還存在“五難”(門難進、人難找、臉難看、話難聽、事難辦)的現象，工作人員還存在“三為”(不作為、慢作為、亂作為)和索拿卡要的行為，職能部門“三亂”(亂收費、亂罰款、亂攤派)現象仍然比較突出，這些都是當前我縣經濟發展環境不優的具體表現。所以，我們優化經濟發展環境不僅勢在必行，而且刻不容緩。

　　四、怎樣優化經濟發展環境

　　怎樣優化經濟發展環境?主要是三條措施：

　　1、加大宣傳力度。要充分發揮岳陽縣“兩臺”(電視臺、廣播電臺)、“兩報”(手機報、巴陵通訊)、“三網”(縣新聞網、縣政府門戶網以及縣委組織部的黨建網)等主流媒體的作用，在這七個主流媒體上開設專欄，加大優化經濟發展環境的宣傳力度，灌輸“人人都是投資環境、個個代表岳陽形象”的理念，要在“兩臺”、“兩報”、“三網”上天天看到宣傳，讓廣大干部群眾認識到，誰損害岳陽縣的經濟發展環境，誰就是我們的敵人。要讓損害經濟發展環境的人無處藏身，成為過街老鼠——人人喊打。

　　2、建立游戲規則。對經濟發展環境，縣委、縣政府高度重視，率先在全省出臺了《優化經濟發展環境“十不準”規定》，內容十分全面，但卻沒有很好地執行到位。為什么“十不準”沒有執行到位?主要是還存在兩個瑕疵和一個缺陷。兩個瑕疵：①優化經濟發展環境的主體是各職能部門而不是各鄉鎮;②優化經濟發展環境的第一責任人是行政“一把手”，這有失偏頗，應該明確優化經濟發展環境的第一責任人為各單位的“一把手”。一個缺陷：沒有建立相應的責任追究制。“十不準”相當于一個責任制，任何一個責任制如果沒有與之相配套的責任追究制，責任制就會成為一紙空文。今天，我們下發了《關于查辦損害經濟發展環境案件實行“五個一律”紀律規定》，明確對5種損害經濟發展環境行為的人一律先停職后查辦。會后，請風行同志牽頭起草兩個文件：一是修改完善《優化經濟發展環境“十不準”規定》，把這兩個瑕疵改正過來;二是在今天下發的“五個一律”基礎上，出臺損害岳陽縣經濟發展環境的責任追究制。同時還要明確，單位的工作人員損害了經濟發展環境，“一把手”同樣要追責，至少要和當事人負同等責任。這兩個文件要在3月1日之前拿出初稿，然后提交會研究決定。

　　3、嚴格兌現獎懲。兌現獎懲就是執行游戲規則。對優化經濟發展環境作出重大貢獻的，要大力表彰，在我們七大主流媒體上進行宣傳，并且在干部使用、交流特別是提拔的時候，予以重點考慮;對損害經濟發展環境的，按照即將下發的責任追究制嚴肅追責，絕不姑息遷就。為了讓這項制度落到實處，我在這里明確：三天之內必須開通經濟環境24小時投訴熱線，安排3名工作人員24小時值班，對損害經濟發展環境的投訴隨時受理。凡是涉及到施工環境的，必須立即受理，白天半小時之內、晚上1小時之內警力必須到現場，進行快速處置;凡是涉及到機關干部服務不優的，出現索拿卡要、“三亂”(亂收費、亂罰款、亂攤派)和“三為”(不作為、慢作為、亂作為)問題的，必須當天受理，第二天調查取證，投訴被確認之后，按照責任追究制的相關條款，10個工作日之內處理到位。

　　同志們，優化經濟發展環境是一件大事，更是一件難事。讓我們以排除萬難的決心，雷厲風行的作風，全力營造一流的經濟發展環境，為強力推進全面建成小康社會，努力譜寫中國夢岳陽縣篇章作出我們新的更大的貢獻!

民營經濟發展工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　這次全省科技工作會議，以xx大精神為指導，認真貫徹落實全省經濟工作會議和全國科技工作會議精神，總結過去一年的工作，研究部署今年的科技工作，很及時，也很必要。開好這次會議，對于進一步理清當前和今后一個時期科技工作思路，明確科技工作任務，動員全省廣大科技工作者大力推進科技創新，加快我省全面建設小康社會的進程，具有重要的意義。在此，我首先代表省委向在座的同志們，并通過你們向全省辛勤耕耘在科技工作第一線的廣大科技工作者致以親切的問候和崇高的敬意。

　　近年來，我省廣大科技工作者積極響應省委、省政府的號召，緊緊圍繞“加快發展、富民強省”的主題，以加速科技成果轉化為核心，大力實施“科教興皖”戰略，在深化科技體制改革、優化科技資源配置、發展高新技術產業、促進民營科技企業發展、加快農村科技進步等方面做了大量卓有成效的工作，為我省經濟社會的發展做出了十分重要的貢獻。省委、省政府對科技工作是滿意的，希望科技戰線的同志們在已有成績的基礎上，再接再厲，與時俱進，開拓創新，扎實工作，進一步把我省科技工作提高到一個新水平。

　　下面，我講幾點意見。

　　一、深入學習領會xx大對科技工作提出的新任務新要求，進一步增強做好科技工作的使命感和緊迫感

　　深入學習貫徹“三個代表”重要思想和xx大精神，是當前和今后一個時期首要的政治任務。xx大召開以來，全省科技部門及時組織廣大科技工作者認真學習貫徹xx大精神，取得了明顯的成效。下一步，要按照中央和省委的要求，繼續堅持圍繞主題，把握靈魂，抓住精髓，在深入貫徹上下功夫，在開拓創新上下功夫，在力求實效上下功夫，把廣大科技工作者的思想和行動更好地統一到xx大精神上來，統一到加快發展、富民強省，全面建設小康社會的目標上來。特別是要通過學習xx大精神，進一步提高對做好新世紀新階段科技工作的重要性、必要性的認識，進一步增強做好科技工作的責任感、使命感，努力把xx大關于科技工作的新任務、新要求落到實處。

　　第一，要充分認識科技進步與創新是推動經濟和社會發展的決定性因素，切實增強做好科技工作的自覺性。xx大把“科教興國”戰略列為我國經濟和社會發展的重要經驗之一，首次寫進黨章，強調加快經濟社會發展，必須發揮科學技術作為第一生產力的作用。這充分表明我們黨對科技工作的高度重視。當今社會，科學技術已經成為生產力中最活躍的因素，成為推動經濟和社會發展的決定力量。特別是隨著經濟全球化的趨勢加快，國際競爭國內化、國內競爭區域化的特征日益明顯。這種競爭的關鍵是科學技術的競爭，核心是在知識創新、技術創新和高新技術產業化上的競爭。應對這種競爭和挑戰，最根本的是要牢固樹立依靠科技進步推動經濟社會發展的指導思想，大力發展我們的科技事業，大力增強我們的科技實力，從而不斷增強我省的經濟實力和綜合競爭實力。

　　第二，要充分認識推動科技進步與創新是加快實現我省全面建設小康社會目標的內在要求，進一步增強做好科技工作的責任感。xx大提出的全面建設小康社會的目標，既鼓舞人心，也十分艱巨。到20xx年，我省的人均GDP要趕上全國平均水平，達到3000美元左右，未來20xx年GDP的年均增速就必須達到9.2%，比全國平均增速要高出2個百分點。要實現這個目標，必須依靠科技進步，通過科技創新努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型發展之路。這需要全省上下的共同努力，科技戰線肩負著更加光榮而艱巨的使命。全省科技部門和廣大科技工作者要進一步增強為全面建設小康社會服務的主動性和責任感，深化科技體制改革，加強科技與經濟的結合，完善科技服務體系，加速科技成果向現實生產力轉化，努力提高科技創新能力，為全面建設小康社會提供強有力的科技支撐。

　　第三，要充分認識我省科技進步與創新存在的差距，進一步增強做好科技工作的緊迫感。在全省上下特別是廣大科技工作者的共同努力下，近年來我省的技術創新和科技成果產業化取得了顯著成績，科技創新的能力和水平不斷提高，科技進步對經濟建設和社會發展的推動力顯著增強。但是，我們也要清醒地看到，我省的科技創新及產業化還存在著相當大的差距。其中最為突出的是，我省科技成果對經濟發展的有效供給不足，而且有限的成果資源未能得到充分利用，科技對經濟的牽動作用還未得到充分發揮。全省科技部門和廣大科技工作者一定要進一步增強加快技術創新和科技成果產業化的責任感，銳意進取，扎實工作，努力開創我省科技工作的新局面。

　　二、認真貫徹“科技工作必須面向經濟建設”的基本方針，大力促進科技與經濟的緊密結合

　　面向經濟建設，促進經濟發展，是科技工作的中心任務和根本職責，也是科技自身持續發展的根本保證。各級科技部門和廣大科技工作者要緊緊圍繞我省經濟發展的需要，加強技術創新，加速科技成果產業化，為促進我省經濟持續、快速、健康發展提供強有力的科技支撐。

　　一要大力推進新的農業科技革命。xx大召開后，中央更加重視農業和農村發展。前不久召開的中央農村工作會議指出，全面建設小康社會，必須統籌城鄉經濟社會發展，更多地關注農村，關心農民，支持農業，把解決好農業、農村和農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置。從我省情況來看，農村人口占全省總人口的70.7%，20xx年農民人均純收入20xx元，低于全國平均水平14.6%。由此可見，我省農業和農村經濟發展的任務相當艱巨。發展農村經濟要靠好的政策，靠廣大農村干部和群眾的努力，也要靠科學技術推廣和應用。各級科技部門和廣大農村科技工作者要把不斷滿足農民群眾對農業科技的迫切需求，作為農村科技工作的根本出發點和落腳點，把轉變農業增長方式，發展優質、高產、高效、生態、安全農業作為核心，把增加農民收入、推進農業現代化作為基本目標，堅持按經濟規律和自然規律辦事，著力抓好以下幾個方面的工作。一是要面向市場，加強優質農產品的選育和推廣，重視生物等高新技術與傳統農業的結合，努力創造出更多的安徽農產品知名品牌。二是要加強農產品加工業的技術進步，延長農業產業鏈條，提高農產品附加值，使農產品加工業成為新階段農村經濟發展的增長點。三是要重視農業信息技術的開發利用，建設高效的農產品市場信息網絡，加強農產品質量標準的研究和制定，加快農產品質量標準體系建設，保證農產品的質量安全。四是大力普及農業科技知識，不斷提高廣大農民的科技文化素質和勞動技能，增強廣大農民學科學、奔市場、求創業、講文明的意識，實現“富腦袋”與“富口袋”良性互動，促進農業增效、農民增收和農村穩定。

　　二要堅持用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，增加科技含量，促進產品更新換代，提高產品質量和經濟效益，是加快工業化進程的必然要求。近幾年來，我省改造提升傳統產業的工作力度加大，取得了明顯成效。一批重點企業的技術創新能力不斷提高，市場競爭能力明顯增強。但是，從總體上看，我省傳統產業的技術裝備水平還不高，產業集中度較差，資源利用率低，低水平生產能力過剩與高附加值產品短缺并存等問題仍很嚴重，改造和提升傳統產業的任務還很艱巨。要在壓縮落后生產能力、淘汰落后生產技術的基礎上，有選擇、有重點地加強對傳統產業的技術改造，大力推廣重大關鍵技術和共性技術在傳統產業中的應用，重點推廣先進制造技術、工業智能技術、高效節能技術和現代管理技術等，大幅度提高傳統產業的技術裝備水平、產品質量和性能，增強企業競爭力。要繼續抓好企業技術中心建設，積極組織實施企業信息化工程，加快傳統產業的信息化和機電一體化。

　　三要加快高新技術產業發展。我省高新技術產業近年來發展很快，已經成為拉動全省經濟增長的一個重要因素，但仍存在著產業規模不大，企業群體不強，技術儲備不足，高新技術產業增加值在工業增加值中比重偏低等問題。我們要緊密結合安徽實際，堅持“有所為、有所不為”的原則，加強宏觀引導，突出重點，集中力量，努力在有利于增強我省經濟核心競爭力的重點產業和重點領域上實現突破，要堅持以潛力大的骨干企業為主，有選擇地發展壯大一批具有較強競爭力的高新技術龍頭企業，努力形成具有安徽特色的高新技術產業群。要進一步完善重大高新技術產業化項目專家咨詢論證制度，每年凝練一批重大項目，爭取進入國家各類科技計劃。要建立健全重大項目重點扶持機制，選擇一批影響大、效益好的項目進行示范，統籌協調各部門加強合作與集成，加速推動高新技術成果產業化進程。

　　三、繼續深化體制改革，加快推進技術創新體系建設

　　加強技術創新體系建設，是xx大提出的明確要求，也是提高我省科技持續創新能力和服務經濟建設能力的迫切需要。加快技術創新體系建設，要從戰略的高度來把握，堅持整體規劃、系統推進。當前，重點要在深化科技體制改革、促進企業成為創新主體、加強全社會的大力協同等方面抓好落實，取得突破。

　　第一，要盡快建立有利于技術創新和科技成果向現實生產力轉化的機制。在市場經濟條件下，怎樣按照經濟規律加速科技成果向現實生產力轉化，現在仍然是一個需要認真研究解決的大課題。經過這些年的改革，科技與經濟脫節的問題有了很大改變，但還沒有從根本上得到解決，還必須繼續深化科技體制改革，盡快建立和完善有利于科技與經濟結合和科技成果向現實生產力轉化的機制。這一機制應當具有這樣的功能：就是能夠強化壓力，使科研機構只有面向經濟建設，才能求生存、求發展;能夠激發活力，使科研機構在加快科技成果轉化的過程中，獲得相應的經濟效益;能夠打通渠道，使科技成果的“供”與“求”實現有效對接，促進產學研有機結合。要建立起這樣的機制，當前必須重點抓好兩個方面的工作：一是要加快應用型科研機構企業化改制步伐，使大多數科研機構進入企業、改制為科技企業或科技中介服務機構。二是要改革科技計劃管理體制，積極推行科研項目招投標制，重點支持產業關聯度大的共性技術研究及科研機構與企業聯合研發的項目，建立計劃立項與轉化聯動責任制，引導科研單位和企業從注重短期效益向注重長遠發展轉變，促進科技產出與發展需求的緊密結合。

　　第二，要建立有利于促進企業真正成為技術創新主體的機制。技術創新貫穿于高新技術從研究開發、生產實踐到實現商品化運作的全過程，企業必須成為技術創新的決策主體、開發主體、投資主體和應用主體。近年來，我省企業的技術創新意識明顯提高，在促進科技成果轉化中的作用有所加強，但由于體制、機制和自身實力等原因，企業還沒有真正成為技術創新的主體。據有關部門給我提供的資料，20xx年全省大中型企業研究開發經費占銷售收入的比例平均不到1%，遠遠低于國家有關部委和我省工業企業技術進步條例規定的3%的要求。另外，據省經貿委去年對全省1738家企業的未來人才需求計劃調查統計，只有1/3的企業對今后5年的人才需求有所考慮，2/3的企業還沒有將人才工作納入企業發展規劃。沒有科技的投入，沒有人才的支撐，企業就沒有持續發展的能力，遲早會被市場競爭的大潮所淘汰。對此，我們必須引起足夠的重視，采取切實措施，認真加以解決。要引導企業把建立技術創新機制作為建立現代企業制度的重要內容，加強技術研究開發和科技成果的轉化和應用，切實把提高經濟效益轉到依靠技術進步和產業升級上來。要加強企業與高校、科研機構的合作，加快企業技術中心或工程技術研究中心建設，盡快形成有利于技術創新和科技成果迅速轉化的有效運行機制。要通過稅收優惠、貸款貼息、政府采購等政策措施，促使企業增強創新意識，加大對技術進步的投入。要把按照法定標準增加科技投入作為考核國有企業經營管理者工作業績的主要內容，不斷增強企業的可持續發展能力。

　　第三，要建立有利于技術創新和科技成果產業化的配套體系。要按照有利于技術創新的目標，通過宏觀調控和市場配置等手段，優化科技力量的布局和科技資源的配置，加強全社會的大力協同，充分發揮科技資源的整體優勢。要積極鼓勵和引導科研院所之間、科研院所與高校、企業之間，在一系列已有的技術平臺基礎上，組建具有一定規模和較強競爭力的研究開發實體，以適應技術創新的集成化趨勢。要加快省部共建步伐，充分發揮中央在皖科研單位的重要作用，本著不分隸屬關系，只求共同發展的原則，加強與中央在皖單位的聯系與合作。建立健全與中央在皖科研單位的定期聯系會議制度，及時溝通科技經濟信息，積極探索省部共建重點實驗室、共建工程技術研究中心、共同推進高新技術產業化的辦法和措施，引導和支持中央在皖科研單位圍繞安徽發展需要多出成果、多做貢獻。要進一步辦好高新技術產業開發區、大學科技園，使其真正成為培育和發展高新技術產業的基地。要按照“組織網絡化、功能社會化、服務產業化”的方向，抓好各類科技中介服務機構建設和發展。要改進財政投入方式，增強其引導功能，積極探索金融與科技結合的辦法和措施，建立風險投資機制，努力形成多元化、多層次的科技投融資機制，為加強技術創新和科技成果產業化提供保證。

　　第四，要大力發展民營科技企業。在市場經濟條件下，民營科技企業已成為推動科技創新和產業化的重要力量，成為區域經濟發展中最具活力的增長點。近年來，我省民營科技企業發展較快，但在全國范圍內比較仍有很大差距。20xx年，我省民營科技企業技工貿總收入占全省GDP的比重為1.76%，只相當于全國平均水平的47%;技工貿總收入超億元的企業占全省民營科技企業總數的0.6%，只相當于全國平均水平的23%。加快民營科技企業發展，是省委、省政府今年的重點工作之一。各級科技部門要進一步統一思想，提高認識，著力推進我省民營科技企業的大發展。要幫助民營科技企業進一步理順產權關系，加強企業管理，逐步建立起產權清晰、制度規范、管理高效、行為靈活的企業制度。鼓勵經濟實力和技術創新能力強的民營科技企業通過高新技術作價入股等方式，參與國有中小企業的戰略性改組。促進民營科技企業與科研機構的聯合，按照利益共享、風險共擔的原則，建立雙邊或多邊技術協作網絡，共同開展技術創新。進一步落實有關政策，引導更多的科技人員進入市場領辦、創辦民營科技企業。要加強調查研究，積極幫助民營企業解決在人才需求、技術創新、知識產權保護、融資渠道等方面存在的問題，提高民營科技企業的整體創新能力。要加強民營科技園區建設，優化民營科技企業的發展環境，努力促進民營科技企業大發展。

　　四、建設高素質的科技人才隊伍，為科教興皖提供人才和智力支撐

　　加快我省科技事業的發展，關鍵是要建設一支高素質的科技人才隊伍。近年來，我省出臺了一系列有利于吸引人才、留住人才、發揮人才作用的政策措施，有力地促進了科技人才隊伍建設。但總體上我省科技人才隊伍結構還不合理，整體素質還不高，特別是高層次人才短缺等問題還沒有得到很好解決，制約了我省經濟的發展。各級黨委政府要進一步落實好人才工作的有關政策，大力營造良好的創新創業環境，努力把我省科技人才隊伍建設提高到一個新水平。

　　一要更新觀念，樹立起符合時代要求的科技人才工作新理念。各級黨委、政府要牢固確立人才資源是第一資源的觀念，強化干事業就要抓人才，要發展必須抓人才的意識，把科技人才工作擺上重要位置，抓緊研究制定科技人才規劃和戰略，切實做好科技人才的培養、引進和儲備工作。要確立符合市場經濟的用人觀念，努力形成能上能下、能進能出和優秀科技人才脫穎而出的人才工作機制。在市場經濟條件下，優秀人才總是樂意向環境好的地方流動，而智力流動又是一個新特征。傳統的人才地方所有、部門所有的模式、單純依靠行政手段管理科技人才的做法，已經不能適應市場經濟的要求。因此，必須用市場的機制來優化人才資源配置，對科技人才，但求“為我所用”，不苛求“為我所有”。要認真研究市場經濟條件下科技人才成長和發揮作用的特點和規律，切實搞活人才管理，最大限度地發揮科技人才作用。

　　二要完善政策，充分調動科技人才的積極性、主動性和創造性。各級黨委、政府要繼續認真貫徹落實好省委、省政府《關于加強人才工作若干問題的決定》，結合新的實際，進一步創新科技人才的分配激勵政策、引智政策和人才流動政策，特別是要進一步深化科研單位分配制度改革，逐步形成重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制，更好地調動現有科技人才的積極性。要高度重視引進智力工作，不斷擴大引智規模、拓展引智范圍、更新引智模式，鼓勵省外境外優秀人才通過各種形式為我省服務。對我省重點發展的產業、高新技術企業、重點實驗室、重點攻關項目課題組、博士后流動站所需的各類人才，要創造條件，大力引進。要充分發揮市場主體在引進高層次人才方面的作用，鼓勵和支持高新技術企業創建工程技術研究中心，通過項目研究吸引優秀人才，壯大研發隊伍。要充分發揮非公用制經濟組織在吸引人才、使用人才方面的優勢，鼓勵支持他們更廣泛地吸納國內外人才，特別是高層次人才。

　　三要強化服務，營造有利于科技人才成長、創業的良好環境。各級黨委、政府要大力宣傳和表彰在經濟建設中涌現的科技功臣，宣傳他們的拼搏奉獻精神和創業業績，努力在全社會形成珍惜人才、培養人才、重用人才、愛護人才的良好氛圍。要進一步轉變職能，改進作風，提高服務質量和辦事效率，努力為科技人才營造一個公平競爭、規范有序的創新創業環境。要加強重點學科、重點實驗室、博士后流動站、博士點、碩士點建設，強化優秀科技人才跨國培養工作，特別是要高度重視優秀青年科技人才的培養工作，為科技人才的成長創造良好條件。

　　五、進一步加強和改善黨對科技工作的領導

　　加強和改善黨委對科技工作的領導，是實施“科教興皖”戰略，推進科技進步的重要保證。各級黨委要從戰略的高度，充分認識推進科技創新的重要性和緊迫性，把加強技術創新、發展高科技、實現產業化擺到突出的議事日程。各級黨委要定期研究科技工作，協調解決科技工作中的重大問題。黨委、政府“一把手”要親自抓“第一生產力”。要堅持和完善科技進步目標責任制，加強對領導干部抓科技工作的考核，增強領導干部抓科技工作的自覺性和主動性。各級領導干部都要進一步增強科技意識，帶頭學習現代科技知識，不斷提高科技素質和領導科技工作的水平。

　　各級科技管理部門是黨委、政府抓科技工作的職能部門，在推進“科教興皖”中擔負著重要的職責，要切實履行好自己的職責，當好黨委、政府抓科技工作的參謀助手。要根據全面建設小康社會的總體要求，切實抓好我省科技發展的中長期規劃，研究制定相應的政策措施。要進一步轉變工作作風，改進工作方法，強化服務觀念，堅決克服形式主義和官僚主義。社會各界都要重視、關心、支持科技工作，形成齊抓共管的局面，共同促進我省科技事業的發展。

　　同志們，黨的xx大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，也明確了科技工作的努力方向。讓我們緊密團結在周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在省委、省政府的領導下，努力開創我省科技工作的新局面，為加快發展、富民強省，全面建設小康社會做出新的貢獻。