全省國稅工作會議講話（精選3篇）

全省國稅工作會議講話 篇1

　　同志們：

　　這次全省國稅系統國際稅收工作會議的主要任務是，認真貫徹落實全國國際稅收工作會議精神，總結交流20xx年工作，研究部署20xx年工作。根據會議安排，下面我講三個方面意見，供大家討論。

　　一、20xx年全省國際稅收工作回顧

　　20xx年，全省各級國稅部門堅持以科學發展為主題，以“依法行政深化年”活動為抓手，以強化反避稅調查和非居民企業稅收管理為重點，開拓進取、求實創新，國際稅收各項工作取得了較好成績，實現了“”良好開局。

　　(一)認真開展國際稅收稅源專項調查

　　為摸清我省國際稅收稅源狀況，提高管理質量和效率，省局在去年3至7月份組織各地開展了一次國際稅收稅源情況專項調查，共調查外資企業2714戶、非居民企業1885戶(次)、履行單一功能但出現虧損企業26戶、房地產企業80戶，達到了摸清稅源、宣傳政策、糾正偏差、改進管理的目的。各地結合本地實際情況，將調查工作列入重要議事日程，認真開展實施督導，并根據調查情況采取有效措施加強管理。武漢、襄陽市局對有機構場所的非居民企業強化了稅務登記和合同備案;黃石、宜昌市局以居民企業日常管理為著眼點，加強對源泉扣繳類所得，尤其是股息、股權轉讓所得的稅收管理;十堰、荊門、咸寧、天門市局對長期虧損、跳躍性盈利、微利微虧等存在避稅嫌疑的企業，強化關聯申報和篩選分析，督促企業自行調整，均收到了較好的效果。

　　(二)穩妥推進反避稅防控體系建設

　　20xx年，全省各地圍繞“堅持防查并舉，建立管理、服務、調查三位一體、統一規范的反避稅防控體系”的工作目標，強化管理，優化服務，深化調查，反避稅工作取得明顯成效。全省貢獻稅收收入2124萬元，同比增收326萬元，增長18.2%，其中調查環節收入1332萬元，管理環節收入792萬元，調增稅款連續四年突破千萬元，繼續保持在中部六省前列。

　　一是關聯業務申報率快速提升。通過省局督導和各市州局努力，我省關聯業務往來申報工作實現了全面電子化，申報率從上年的46.3%提升到97.8%，有8個市州達到了100%。同時，關聯交易申報金額達到7004億元，較上年增長了45.2 %;關聯交易大戶不斷增多，金額過億元的達到371戶、需要準備同期資料的有94戶，分別較上年增長了69.4%和59.3%。關聯申報工作質量的提高，為反避稅選案打下了堅實基礎。

　　二是反避稅嫌疑篩選有效開展。各單位因地制宜，采取多種方式有效地開展了避稅嫌疑戶篩選工作。武漢、襄陽市局充分調動所轄縣(區)局的反避稅工作積極性，搞活了縣、市兩級篩選工作;黃石、宜昌市局注意梳理分析稅收管理員日常管理中發現的避稅疑點，運用到反避稅案件篩選之中，并進行考核通報;鄂州、咸寧、潛江市局在下戶稽查、出口退稅審核和納稅評估工作中安排核對關聯交易，注意發現避稅疑點。去年全省共篩選出30戶避稅嫌疑案件，數量增加，質量提升。

　　三是反避稅調查取得新進展。各地在省局業務指導、人員培訓、經費保障等方面的支持下，積極探索新途徑，反避稅調查工作取得新進展。全年共立案14戶，結案14戶，調查對象從單純外資企業延伸到內資企業和非居民企業，涉及領域從傳統購銷業務擴展到資金融通、技術轉讓和股權轉讓業務。省局集中反避稅業務骨干對荊州某避稅案件進行可比性分析和調查，加快了該案件的查處進度。武漢、宜昌市局加大調整補稅力度，積極探索股權轉讓和成本節約等反避稅工作新領域，注重后續跟蹤管理，初步建立起反避稅工作長效機制。

　　四是預約定價申請應對積極。為積極應對東風汽車有限公司和東風本田有限公司提出的預約定價安排，省局去年將汽車行業確定為重點跟蹤、研究行業，并組織力量對10戶汽車整車和零部件生產企業的經營特點、成本控制、盈利狀況及發展趨勢進行跟蹤分析。在總局的統一部署下，省局與東風汽車有限公司進行了預備會談，搜集整理了4家汽車行業企業歷年的同期資料，并從BVD數據庫中搜索汽車行業的經營數據進行比較、分析，使談判方案既保障納稅人的合法權益，又有利于維護國家稅收權益。

　　(三)不斷加強非居民企業稅收管理

　　20xx年，各地按照 “信息管稅、分類管理、部門協作”的工作思路，全面加強了非居民企業所得稅管理，全省完成稅收10.1億元，同比增收3.07億元，增長43.8%。

　　一是規范業務流程。去年初，總局在CTAIS管理系統中設置了非居民稅收管理及稅收協定執行的業務模塊。為便于基層稅務機關熟悉和規范該類業務操作，省局于4月份組織人員進行了業務流程清理，開展程序測試，并起草操作規范，逐步將我省的國際稅收業務納入到CTAIS管理系統進行規范化管理，減少了錄入工作的隨意性，加強了數據綜合分析和利用，提高了信息管稅水平。

　　二是開展匯算清繳。各單位認真貫徹總局關于非居民企業所得稅申報的一系列文件精神，狠抓規范管理，加強對基層稅收管理員的業務培訓，引導納稅人履行納稅申報和匯算清繳等義務，有效地提高了非居民企業所得稅預繳率和匯算清繳工作質量。武漢、鄂州市局對118戶非居民企業進行了20xx年度企業所得稅匯算清繳，共征收企業所得稅293.12萬元，比去年增加了154.01萬元，實現了稅收翻番。

　　三是做好分析調研。省局、市州局始終堅持非居民稅收收入預測分析機制，按季報送非居民稅收收入分析報告，剖析收入增減原因，把握非居民稅收收入變化規律。同時，加大對非居民稅收管理的調研力度，省局先后到部分市州對重點稅源企業進行走訪，對管理過程中出現的問題認真研究、及時解決，加強了上下交流，提高了非居民企業稅收管理水平。

　　四是建立協作機制。省局及有關市局密切與商務、工商、外管、外辦、文教、地稅等部門的聯系，獲取了“走出去”企業、對外支付款項、股權轉讓及合作辦學等信息，拓寬了稅源信息來源渠道。去年12月初，省局組織省商務廳、工商局、外管局、外辦、地稅局五部門召開聯席會議，就部門配合及協作管理達成了一致意見，初步建立信息交流及協作管理機制。

　　(四)全面落實非居民稅收協定待遇

　　一是嚴格執行稅收協定。20xx年度，全省共受理非居民享受稅收協定待遇申請117 件，減免稅額6036.79萬元。其中審批類64件，減免稅額5339.29萬元;備案類53件，減免稅額697.5萬元。經審核，有2戶支付給香港的股息不符合條件，予以駁回，涉及金額1049.92萬元。武漢、黃石、襄陽、宜昌、荊州市局在落實非居民享受稅收協定待遇管理工作中，一方面，嚴格執行稅收協定審批工作，防止稅收協定濫用;另一方面，做好納稅服務，降低跨國納稅人的稅法遵從成本。

　　二是認真開展專項調查。去年8月，按照總局要求，組織對全省金融行業非居民企業進行了專項檢查，摸清了外國銀行分行及代表處的基本情況及經營特點，明確了各項所得的征免稅范圍。9月，組織開展“走出去”企業調查，省局從商務部門取得了我省181戶對外投資企業的信息，經分類整理后下發各地進行調查，核實我省有90戶企業在20多個國家(地區)有投資、承包工程等業務，掌握了企業的經營納稅和稅收抵免情況，為更好地服務和管理“走出去”企業打下基礎。

　　(五)積極開展國際稅收征管協助

　　20xx年，我省按照稅收協定所規定的義務，認真做好稅收情報交換工作，充分發揮國際稅收征管協作在防止跨國納稅人逃避稅收方面的作用。一是自動情報交換數量增加。有9個單位向美、日、韓、加、澳五國提供了電子自動情報471份，較上年增加95份，為歷年來最多。二是專項情報質量提高。武漢市局注重情報交換與反避稅、日常征管和稅務稽查相結合，積極發現問題、捕捉疑點，主動提出2份專項情報請求，請求內容有新擴展，整體質量有新提高。三是外來情報利用效率提升。武漢、襄陽市局充分利用3份外國稅務當局的專項情報開展調查，使跨境交易中的有關涉稅信息能及時發現并查處，有效防范和打擊了國際偷避稅行為。

　　(六)著力培養國際稅收人才隊伍

　　針對國際稅收工作專業性和政策性強、工作難度大、人員素質要求高的特點，為盡快適應工作需要，我們采取“走出去”和“請進來”多種方式加強干部培養、提升專業隊伍素質。一是加強隊伍建設。省局通過考試選拔，建立了首批18人的國際稅收人才庫。武漢市局積極采用有效措施，保證了專業人員的集中和穩定。二是積極參加各級國際稅收專業培訓，全年先后有100多人次參加了總局、省局組織的各類培訓，其中既有一般干部，也有市州局分管領導。三是省局邀請總局領導和中介機構專家授課，就反避稅、BVD數據庫、非居民稅收管理和稅收協定執行進行專題講解和研討，拓展了國際稅務干部思路，探索了工作新方法。

　　過去一年，全省國際稅收工作取得了顯著成績，這是省局黨組高度重視和正確領導下的結果，是各級國稅部門大力支持的結果，也是在座各位和廣大國際稅務干部共同努力的結果。在此，我代表省局黨組向你們并通過你們向戰斗在國際稅收工作崗位的同志們致以親切的慰問和誠摯的謝意!

　　二、正確把握國際稅收工作面臨的新形勢

　　認清形勢是開展各項工作的前提和基礎，對形勢有了正確的判斷分析，工作中才會明確方向。

　　(一)當前國際稅收工作面臨的機遇與挑戰

　　把握兩個機遇。從國家層面來說，“”時期，我國將實施更加積極主動的互利共贏的開放戰略，資本、技術、人才和服務等跨國流動的數量和規模不斷加大，稅源國際化趨勢日益凸顯，必然帶來稅制安排和稅收管理的國際化，這就需要加大國際稅收管理力度，進一步采取有效措施予以應對，切實保護我國稅基，維護國家稅收主權。從我省實際來說，去年，我省對外貿易累計進出口335.1億美元，同比增長29.1%;實際利用外商直接投資46.5億美元，同比增長14.9%;先后在印尼、加納、瑞士設立了湖北企業營銷中心，在“走出去”和“引進來”戰略層面上發揮著有益的作用。世界500強企業中已有92家在湖北設立分公司、辦事處和研發基地。隨著經濟全球化和對外開放的深入，湖北正以前所未有的速度參與到國際產業分工和合作中，這預示著國際稅收管理任務越來越艱巨，地位越來越重要。

　　正視兩類挑戰。首先是來自外部的挑戰。隨著新企業所得稅法的實施，外資企業不再享受超國民待遇，國際間偷、逃稅的手段更加隱蔽和多樣化，跨國納稅人通過轉讓定價、資本弱化等手段避稅的勢頭有增無減，勞務與技術的混淆、收益所有人的模糊，使得非居民身份、常設機構、所得來源等判定工作日益復雜，稅源監控難度加大。跨國企業的經營管理和財務會計的信息化發展迅猛，傳統的手工會計憑證和賬簿已經為基于信息技術的財務核算、管理系統所取代，稅務部門調賬取證的難度增大。這些都在考驗我們的業務能力和執法水平，給維護我國稅收主權帶來極大挑戰。其次是來自內部的挑戰。今年，全省國稅系統以“核心業務強化年”活動為抓手，積極構建以分級分類管理為基礎、以加強稅收風險管理為導向、以實施信息管稅為依托的稅源專業化管理新機制;積極優化辦稅流程，提高各類審批效率，降低納稅人稅收成本，提高其稅法遵從度，構建符合現代公共管理要求的新型納稅服務體系。這些都對國際稅收管理提出了新要求和新挑戰，在加強國內稅收管理的同時，要著力加強國際稅收管理。要研究完善國際稅收專業化管理體制機制，優化跨境納稅人服務，防范國際稅源流失風險，積極探索專業化、信息化的國際稅收管理新格局。

　　(二)全國國際稅收工作會議提出的新要求

　　王力副局長在全國國際稅收工作視頻會議上指出，20xx年國際稅收工作總體思路是：緊密圍繞服務科學發展、共建和諧稅收的工作思路，把握“圍繞一條主線，完善四項機制，強化三個保障”基本要求，推進國際稅收管理體系建設，探索跨境稅源專業化管理，積極提高國際稅收工作水平。他強調，為積極落實總體思路，必須要切實把握四個重點方面。一是各級稅務機關特別是各級稅務機關的領導干部必須要有戰略思維與長遠眼光，統籌國際國內兩個大局，提高對國際稅收管理工作對維護國家稅收權益重要性的認識。二是我國經濟已經全面融入到世界經濟體系，國際稅收“143”的總體思路緊貼稅收主題，切合當前實際，必須牢牢把握。三是為服務我國“引進來”與“走出去”戰略的齊頭并進，迫切需要進一步加強國際稅收管理體系的完整性與有效性建設。四是加強跨境稅源專業化管理，實行專業化分工，配備專業化人才，實施專業化手段，充分發揮部門協作與聯動。

　　(三)我省國際稅收工作中存在的主要問題

　　一是認識有待于進一步提高。系統內外對國際稅收工作認識還不深，重視不夠，尚未營造出有利于工作開展的良好環境。有的認為其工作專業性太強，難度太大，畏難觀望，徘徊不前;有的認為其收入塊頭不大，稅收成本高，安于應付，主動性不夠。二是各地工作開展不夠平衡。近幾年反避稅案件調查工作進展不大，非居民稅收比重低于全國平均水平，情報交換中查補稅款總量較少;新所得稅法實施以來，還有8個單位沒有實現反避稅案件破題，2個單位沒有取得非居民稅收突破，6個單位未開展情報交換工作。我省專業人才不足，也制約工作質量和效率的全面提升。三是數據信息分析利用不夠。目前，國際稅務管理部門與內、外部門的信息共享、良性互動的工作機制尚未完全建立，各類系統已有數據信息收集分類管理不到位，分析利用不夠;稅源信息從上級搜集向下傳遞的多，從基層搜集向上傳遞的少，基層調查核實分析判斷的主觀能動性發揮不夠。這些問題應引起我們高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

　　三、做好20xx年國際稅收工作的幾點要求

　　20xx年全省國際稅收工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹科學發展觀，以稅收征管和納稅服務為核心，進一步構建反避稅三位一體的防控體系，全面提高非居民企業稅收管理水平，積極探索“走出去”企業管理機制和跨境稅源專業化管理，更好地發揮稅收協定、情報交換在稅收征管中的作用，促進我省國際稅收工作再上新臺階。

　　(一)加強組織領導，營造良好環境

　　一要加強領導。加強國際稅收管理，不僅體現在稅收收入上，而且事關國家主權和稅收權益，具有重大的政治意義。各單位一把手要高度重視并加強領導，不能因為業務不多、塊頭不大而淡化管理，分管領導要切實加強業務管理，“靠前”具體指導。同時，國際稅收工作特別是反避稅工作難度大、周期長，不是立竿見影、一蹴而就的。各級領導要有打持久戰和打硬仗的思想準備，要排除干擾、鼓勁打氣，為開展工作創造良好的環境。二要加強統籌。總局近期將要下發關于國際稅收管理體系建設的文件，我們將根據總局要求從加強組織建設、健全工作機制、規范崗位職責、強化人員配備和經費使用等方面進一步加強管理。省、市州局要經常深入基層了解工作開展情況，發現并協調解決有關問題，不斷探索工作規律和經驗。各級國際稅務管理部門要密切聯系稅政、征管、稽查等部門，開展配合協作，形成工作合力，確保各項措施落到實處。三要加強宣傳。要把國際稅收業務宣傳納入到稅收宣傳月和所得稅匯算清繳中，通過制發通俗易懂的宣傳手冊，開展國際稅收在線訪談，組織課題研究等方式，普及基礎知識，讓國際稅收業務與國內稅收業務一樣深入人心。各地要制定措施，通過多種方式，對內對外開展形式多樣的宣傳活動，要加強與政府部門的溝通，使社會各界認識、理解并支持國際稅收工作，營造良好的工作氛圍。

　　(二)加強基礎管理，推進體系建設

　　目前，各市州局的國際稅收管理機構改革雖基本到位，但不等于工作職責落實到位，明確崗責體系、優化業務流程、強化督導考核是加強基礎管理的關鍵。一是研究制定崗責體系。省局年初在襄陽進行了CTAIS中國際稅收業務模塊測試工作，按照以事定崗、以崗定責、權責統一的原則，研究制定《國際稅收管理工作崗責體系》。在明確省、市州、縣區局工作職責的基礎上，優化業務流程，推行環節管理，確保環環相扣。進一步理順國際稅務管理部門與系統內有關部門間的職能關系，建立健全覆蓋日常管理、稅收分析、納稅評估、反避稅調查等所有業務鏈條，實現良性互動。二要確立市州局的主導地位。鑒于目前國際稅收的稅源狀況和人力資源狀況，市州局在國際稅收管理中的主導地位必須確立。市州局要通過加強稅源分析、納稅評估、案件調查充分發揮組織指導作用，從而帶動縣區局全面開展工作，進一步調動縣區局的主觀能動性和積極性，使國際稅收管理工作向縱深發展。三要加大省局指導和考核力度。省局要利用各系統的數據和各類案件開展稅收分析，查找稅收流失風險和稅收管理風險，有針對性地加強對市州局的業務指導。對于重大反避稅案件、跨區域聯查協查和非居民稅收案情調查等工作，省局要抽調骨干集中力量組織實施。同時，要探索建立日常與年度、定量與定性、人工與自動相結合的考核評價體系，優化考核指標，形成科學、客觀、公正的評價機制。

　　(三)加強管理服務，推進依法行政

　　今年是 “核心業務強化年”，要按照全省國稅工作會議要求，在納稅服務和稅收征管上著力，全面提升國際稅務工作質量。一要提高服務質效。進一步梳理辦稅流程，規范涉稅文書，整合各類調查、檢查事項，大力推行電子申報，深化國、地稅聯合辦稅。要及時公布涉及跨國納稅人稅收權益事項，引導企業自行調增關聯交易利潤水平，規避反避稅調查風險。要積極推動預約定價談簽，探索雙邊磋商，妥善處理國際稅收分歧和爭議，增強稅收確定性，避免國際雙重征稅。要加強對“走出去”企業的稅收政策宣傳和服務，大力支持國家鼓勵的對外投資項目，及時有效解決“走出去”企業在境外的稅收風險。二要提高管理水平。武漢、宜昌、襄陽等稅源規模較大、管理基礎較好的地方，要進一步拓展反避稅工作領域，深化行業分析和經濟定量分析，加大調查補稅力度;其他地方要提升關聯申報質量，開展審核分析，確保完成省局下達的立案結案指導計劃，使我省反避稅工作在全國排名提升，在中部六省繼續保持領先位置。要加強非居民企業分類管理，研究跨境稅源分布規律，防范稅收流失，重點抓好對特許權使用費、轉讓股權、取得股息所得的稅收管理，不斷提高非居民稅收在國稅收入中的比重。要嚴格稅收協定執行和優惠待遇審批，提升專項情報的使用價值，防止稅收協定濫用和跨境逃避稅，切實維護我國稅收權益。

　　(四)加強信息管稅，探索專業化管理

　　一是規范流程操作，管好數據源。從各地反映的情況來看，國際稅收信息化管理比較薄弱，信息不足、質量不高。要統一規范CTAIS中國際稅收事項的操作，明確崗責流程，保證國際稅收相關信息及時、準確、全面地錄入和更新，把好數據來源“入口關”，提高數據采集質量。省、市州、縣區局要加強征收、管理、稽查各環節的管理，防止發生機外流轉，體外循環。二是整合內外資源，擴充信息量。要充分運用好增值稅防偽稅控系統、所得稅匯算清繳系統、出口退稅審核等系統中有關國際稅收管理的信息，實現內部信息共享。同時，要努力獲取第三方信息，與工商部門協商建立信息交換機制，實現股權轉讓信息共享。積極開展與銀行、海關、商務和外匯管理等部門在企業資金賬戶、股權交易等方面的信息共享。要進一步應用BVD數據庫和標準普爾數據庫，推廣使用全球上市公司的財務信息，與兄弟省份開展聯查協查和信息交流。三是建立指標體系，用好數據庫。目前，我們獲得的國際稅務信息主要來源于納稅人或扣繳義務人的登記申報信息、稅務證明開具時的審核信息、日常檢查和稽查環節發現的信息，以及外部門發送的相關信息。這些信息散落于稅收管理各個環節，尚未實現部門間的對接和共享，也無法得到有效的整合和利用。省局要要逐步建立關聯申報審核、反避稅選案、非居民企業股權和股息管理、“走去出”企業稅收管理等一系列指標體系，并適時把這些指標體系加載到省局正在研發的稅源管理風險分析監控平臺，提高國際稅收風險管理水平，為實施跨境稅源專業化管理奠定良好基礎。

　　(五)加強隊伍建設，用好人力資源

　　在國際稅收領域，偷稅與反偷稅、避稅與反避稅的斗爭異常激烈，要在激烈的稅收競爭中獲勝，靠的就是一支政治素質過硬、稅收業務扎實、具備外語能力的隊伍。一要善于發現人才。繼續推進國際稅收人才隊伍建設，以各地推薦和省局考試相結合的方式，每年選拔一批20人左右的業務骨干進入省局人才庫，并力爭在“”結束時，全省完成百名國際稅務人才庫的建設。二要積極培養人才。要努力爭取總局培訓的指標，培養幾名高級國際稅收人才，成為我省國際稅收管理的領軍人物;省局要利用舉辦培訓班、下發案例集、處室網站建設和建立QQ群等方式，每年對百名以上的稅務干部進行實用型的國際稅收業務培訓;各單位也要分門別類抓好崗位人才的培訓，重點培訓進入省局人才庫里的人員，在實踐中抓好技能培訓，錘煉實用型人才，不斷提高國際稅收干部的整體素質。三要合理使用人才。省局、市州局要通過案情研討、集中辦案、成立工作小組、調查專班和反避稅案件審議小組等方式，把專業人才安排在國際稅收工作上，特別是省局國際稅收人才庫的人才要充分利用好，想方設法提高其業務水平和政治待遇，保護和激發他們干事敬業的熱情和積極性，在實踐中鍛煉人、提高人，為全面加強國際稅收管理工作提供堅實有力的人才保障。

　　同志們，20xx年的國際稅收工作十分繁重，我們要認清形勢，把握重點，以全面開展“核心業務強化年”活動為契機，進一步鞏固成果，完善機制，細化措施，狠抓落實，全面完成今年的各項國際稅收工作任務，不斷提升國際稅收管理水平，為我省國稅事業的發展做出新的更大的貢獻!

全省國稅工作會議講話 篇2

　　同志們：

　　今天我們物價系統召開全省物價工作會議，主要是貫徹全國發展和改革工作會議、全省經濟工作會議和全國物價局長會議精神，總結20xx年的價格工作，安排和部署20xx年的價格工作。下面，我就價格工作講四點意見。

　　一、20xx年物價工作成效明顯，圓滿實現我省價格總水平預期調控目標

　　20xx年，省委省政府把穩定物價工作列入做好民生工作的重大項目之一，不斷加強對物價工作的領導力度。20xx年省委省政府又決定把“物價調控”列入海南省市縣經濟社會發展主要指標考核項目之中。在省委省政府的正確領導下，全省物價工作上升到一個新階段、新層面。一年來全省物價系統齊心協力，以價格調控、價格管理、價格檢查、價格服務為抓手，堅持正確處理“穩增長、調結構、控物價”三者的關系，加強價格調控監管，保持了價格總水平的基本穩定，為“穩中求進”的“穩”做出了重要貢獻。20xx年我省居民消費價格指數總體呈現穩中有降的態勢，1-12月我省居民消費價格指數(CPI)同比上漲3.2%，較上年同期(6.1%)回落2.9個百分點，比省委省政府年初預定的5%的調控目標低1.8個百分點，與此同時，我省CPI在全國的排位也從20xx年的第2位回落為第5位，取得這樣的成績來之不易，得益于省委省政府采取的一系列部署和措施。

　　(一)價格調控能力顯著增強，成效明顯。我省影響居民消費價格指數的最主要因素是食品類，能否穩定價格總水平，很大程度取決于能否穩定“菜籃子”價格。穩菜價是穩物價的基礎。

　　積極做好“菜籃子”保供穩價工作。“菜籃子”建設直接關系海南人民的基本生活，穩定“菜籃子”價格是最大的民生工程。省政府高度重視“菜籃子”商品價格水平調控，前所未有地將價格調控工作納入省政府20xx年重點工作和為民辦實事項目之中，并成立了穩定“菜籃子”價格領導小組辦公室，辦公室設在省物價局。經過一年的努力，目前已取得一些階段性的成果，如昌江引進武漢廣地農業科技有限公司建設蔬菜基地，實現社會化、規模化種菜的經驗和做法;瓊海開設公益攤位，減少流通環節實現產銷銜接;儋州向陽蔬菜公司的基地與平價店的對接等，這些都為下一步繼續推進蔬菜基地建設找到一些好方法。20xx年我們主要做了以下幾方面工作：一是抓生產。我局按照省政府要求，一人一天一斤菜，全省自給率70%以上，測算核定出全省常年蔬菜基地13.8萬畝的最低保有量，并分解到各市縣政府。經省農業部門的具體推進，20xx年全省完成了11.85萬畝的建設任務，增加了本地蔬菜市場的供應量。二是抓流通。我們按國家發改委的要求，向省政府提出了平價店建設的思路，經調研，草擬了《海南省農副產品平價商店管理辦法》，報省政府印發。省物價局會同相關部門減免過海費用，截至20xx年10月底，“綠色通道”共為27萬輛次運輸鮮活農產品車輛，減免瓊州輪渡過海費優惠2345萬元;同時，也會同相關部門研究建立減免過海費用的長效機制。20xx年全省初步安排了84個平價商店(專區)銷售網點，對方便群眾生活、平抑蔬菜價格上漲起到了一定的積極作用。據測算，目前我省平價店日供84噸平價菜，平均每天減輕老百姓菜籃子負擔8.4萬元，每天惠及5.6萬戶百姓(按一戶三口人計算)吃到平價菜，這些做法得到了社會的廣泛認可。三是抓銷售。在零售環節抓價格監控，通過采價調查對市縣每月的主要菜籃子商品價格漲落情況進行比較排名和通報，引起各市縣領導高度重視。同時，我們還提升了監測應急處置能力，遇到臺風菜價上漲時，實行了蔬菜價格補貼。四是抓規劃設計，為省政府做好參謀。20xx年通過省穩定菜籃子價格領導小組向各市縣政府部署了制定市縣常年蔬菜建設發展5年規劃任務，為分步推進省政府確定的70%自給率的目標做好各項基礎工作。目前，正在收集整理各市縣五年規劃方案準備統一印發。通過制定五年規劃方案，把我省常年菜籃子建設從臨時、短期的一般工作化轉為省政府中長期的戰略目標。五是完善管理機制。建立常年菜籃子工程建設統計報告制度、“菜籃子”工程建設考核制度和與之配套的部門協調工作機制。一年來，我們不斷將市縣“菜籃子”工程建設發展情況和存在問題，及時報告省政府，為省領導科學決策發揮了較好的參謀作用。

　　實施城鄉低收入群體補貼與物價上漲聯動機制，增強群眾應對物價上漲的承受能力。全年全省累計為50.07萬人次農村五保戶、重點優撫對象、領取失業保險金人員聯動補貼對象，8.4萬戶次城鎮低收入住房困難家庭，28.51萬名大中專學生發放物價聯動補貼和臨時生活補貼4039.33萬元。此外，�？谑邪l放城鄉低保春節臨時補貼、城鄉低保家庭在校中小學生等補貼5786萬元，惠及人數達8.95萬人次;三亞利用價格調節基金和財政資金對全市城鄉居民發放物價聯動補貼，每人每月補貼50元(即600元/人/年)，全年發放補貼3.48億元，受惠人數115.96萬人次;陵水縣發放物價補貼2.06億元，惠及人數達34.38萬人;瓊海市利用價格調節基金發放大中專學生臨時生活補貼約18.7萬元。

　　建立市縣主要食品(代表品)價格水平排名通報制度。主要食品價格水平排名通報工作是海南省政府提出的穩定常年“菜籃子”價格的“兩項基礎工作”之一，是20xx年省價格監測中心承擔的一項重要新工作。列入監測排名通報的主要食品(代表品)有糧食、食用油、蔬菜、肉、禽、蛋、鮮果七大類37個品種。該項工作自開展以來受到各級政府領導的高度重視，已成為省政府評價考核市縣物價調控的重要指標之一。

　　編制中國海南旅游消費價格指數。編制旅游消費價格指數是我局20xx年開始抓的一項新工作，是我省物價部門為提升海南國際旅游島品牌和形象，服務國際旅游島建設關鍵時期的重要舉措之一。通過一年來緊鑼密鼓、有條不紊的前期準備工作，目前已完成方案設計，進入監測點部署和軟件系統的開發調試驗收階段。國家發展改革委對我們的工作給予了充分肯定。

　　(二)利用價格杠桿促進經濟結構調整，服務國際旅游島建設。按照國家部署和省委省政府的要求，物價部門抓住有利時機積極推動資源性產品價格改革，處理好資源性產品價格改革與穩定物價的關系，利用價格杠桿，為“穩中求進”的“進”發揮了重要作用。一是區分基本和非基本，實施居民用水、用電階梯價格。按照國家發改委統一部署，制定我省居民階梯電價聽證方案,圓滿完成了我省居民階梯電價的聽證工作，自7月1日起試行居民階梯電價制度。有利于減少電價交叉補貼，引導用戶調整用電行為，鼓勵居民合理用電、節約用電。二是區分合理和非合理需求，繼續加大差別電價的實施力度。動態調整了四批實施差別電價政策企業名單，取消限制類差別電價企業56家，繼續執行限制類差別電價企業2家，繼續執行淘汰類差別電價企業4家，由限制類差別電價轉淘汰類差別電價企業163家。進一步淘汰落后產能，促進產業結構的調整，推動節能減排任務的完成。三是及時調整成品油價格，啟動油運價格聯動機制。20xx年，8次調整成品油價格，4次啟動油運價格聯動機制，疏導油價調整對公路客運的影響。四是深化天然氣價格改革。做好城市管道天然氣價格調查，疏導價格矛盾，建立油氣價格聯動機制，進一步理順天然氣價格與其他可替代能源的比價關系，引導天然氣資源合理配置。20xx年先后4次啟動了油氣價格聯動機制，保持了油氣的合理比價關系。對企業調運島外液化天然氣保障公共交通用氣補貼了591.17萬元，切實保障我省公共交通用氣安全。在推進資源性產品價格改革的同時，充分考慮到社會承受能力和對居民生活影響，注意處理好價格改革與穩定物價的關系。一方面嚴格控制上漲幅度，例如，�？谑泄艿廊細饷裼娩N售價格調整幅度為21%。另一方面加大對低收入群體補貼或降低價格。如海口市低收入群體管道燃氣民用銷售價格從每立方米2.1元降低到2元，文昌從2.6元降低到2.4元。全省對城鄉低保戶和農村低保戶每戶每月免10度電。五是加強醫藥價格管理，減輕群眾醫藥負擔。重新制定23項醫療服務價格;研究出臺了《海南省醫藥價格評審專家管理暫行辦法》，積極建立我省醫藥價格評審專家庫;認真配合推進縣級公立醫院改革，以破除“以藥補醫”機制為切入點，取消縣級公立醫院藥品加成，通過增加政府投入和調整醫療技術服務價格予以補償，調整后的手術費、床位費、治療費、護理費和診查費納入醫保支付范圍。部署開展20xx年版《全國醫療服務價格項目規范》項目對接和清理工作。調整消化類、免疫、抗腫瘤和血液系統類等藥品最高零售價格，藥品價格調整共涉及148個品種，1040個劑型規格，其中我省按差比價規則補充的劑型規格154個，平均降幅17%。對原制定的組合包裝藥品最高零售價格進行全面清理，涉及20個品種，63個劑型規格，平均降價7元。

　　(三)開展旅游價格綜合整治，促進旅游產業發展。積極推進和完善旅游價格管理機制建設，優化旅游市場價費環境，促進海南旅游市場價格秩序穩定、健康、有序發展。一是加強節日期間飯店客房價格管控。為進一步貫徹落實《關于主要節假日重大活動期間旅游飯店客房實施政府指導價管理的意見》，就我省實行旅游飯店客房政府指導價管理工作提出明確指導性意見。市縣價格主管部門制定具體工作方案，全面落實指導價管理措施。20xx年春節、國慶期間我省客房政府指導價管理工作進展順利，旅游飯店客房價格平穩有序有保障。國慶期間，客房實際銷售價格與去年同比下降10%以上。二是對海鮮排擋實行差價率管理。經省物價局的指導和授權，三亞市物價局在全國率先開展海鮮餐飲品價格實行平均差價率管理的試點。20xx年9月1日起分三個檔次對各類海鮮品平均差價率實行階梯式平均差價率管理，據測算，自對海鮮排擋實行階梯式平均差價率管理之后，各類餐飲海鮮品價格在原來的基礎上平均下降20%，市民、游客普遍反映良好。三是規范旅游景區(點)門票價格。降低天涯海角風景區等6家旅游景區(點)門票價格，降幅達15%以上，進一步減輕游客負擔，促進旅游消費。下一步繼續研究制定旅游景區門票價格管理辦法和旅游景區門票價格管理目錄。

　　(四)降低收費標準，規范民生價費行為。一是繼續清費治亂減負，不斷優化經濟發展環境，切實減輕社會和企業負擔。認真落實國家取消涉企收費的相關政策，取消我省提供利用房地產檔案收費等9項涉企收費項目，年減輕社會負擔約2082.5萬元;開展收費公路、港口環保收費等專項清理整頓工作;重新規范建設工程招標交易服務收費，降低物業管理師資格考試收費標準，重新核定我省生豬定點屠宰服務收費標準。二是加強涉及民生收費監管，規范收費秩序。加強學前教育收費監管，規范教育收費行為;清理涉農收費項目和標準，落實涉農收費公示制度。配合辦理節假日機動車輛退費有關事宜。三是加強物業收費管理，有效化解價費矛盾。加強我省物業服務收費管理，研究完善物業收費管理機制;積極協調物業價費矛盾，有效維護業主和物業服務企業的合法權益。四是加強日常管理，夯實收費管理基礎。開展我省船舶污染清除收費、公證服務收費、房地產評估收費、危險廢棄物處置收費等調研;加強資源性收費動態監管。

　　(五)加強價格監督檢查，維護良好的市場價格秩序。20xx年，各級價格主管部門緊緊圍繞省委省政府工作重心，省市聯動，形成合力，不斷強化市場監管，推進反價格壟斷工作，為促進國際旅游島建設營造良好的價格環境。全省全年共查處價格違法案件294件，查處價格違法金額1316.93萬元，實施經濟制裁2368.78萬元，上繳財政1240.95萬元。處罰金額創歷史年度最高記錄。一是積極開展專項檢查，規范價費秩序。開展涉農價費專項檢查，查出價格違法案件18件，涉及違法所得459.98萬元;開展教育收費專項檢查，責令海南大學等4所高校清退代收費993.61萬元，依法沒收海南大學違規向計劃內研究生收取學費493.96萬元;深入開展全省醫藥衛生服務價格大檢查;開展對電力生產企業電價脫硫扣減情況的重點檢查，完成扣減脫硫電價款180.4萬元。二是開展農村重點商品市場價格專項整治工作。農村商品明碼標價率顯著提升，全省農村商品經營明碼標價率達67%以上，農村超市、家電店內商品標價率達95%;三是加強旅游市場價格監管，凈化旅游消費環境。20xx年春節針對三亞海島漁村海鮮城高價宰客事件，省物價局高度重視并要求省價檢局和三亞物價局嚴厲查處，依法對違規經營者處以最高額度50萬元的罰款，這是我省查處旅游價格違法案件處罰金額最高的一起，贏得了群眾和輿論支持，也得到國家發改委的肯定。又如，根據文昌市群眾舉報，省市物價部門立即聯合辦案，對價格串通組織者給予最高額度10萬元的罰款，極大震懾了價格違法經營者，維護了正常的價格秩序。此案例成功查處受到國家發改委高度重視并全力支持，省內主要媒體給予充分報道和好評。四是加強價格舉報工作，化解價格矛盾和糾紛。20xx年全省共受理價格政策咨詢和違法行為舉報4152件，辦結3523件，查處價格違法案件74件，實施經濟制裁82.99萬元。

　　(六)強化職能，積極做好價格服務工作。夯實工作基礎，不斷創新價格工作方式，提高價格工作水平，增強價格服務能力，是適應新形勢、應對新挑戰的必然要求。一是行政審批工作不斷提高辦事效率。進一步暢通信息公開渠道;縮減辦件時限，將收費許可證核(換)發承諾時限由法定15個工作日壓縮為10個工作日，商品(服務)價格審批由法定時限45個工作日壓縮為40個工作日。二是價格監測工作取得新進展。加強價格監測預警工作，強化重大節假日和自然災害期間價格應急監測，提升應對市場價格異動能力;積極貫徹落實各項價格監測報告制度;進一步完善全省價格監測網絡，價格監測覆蓋面和影響力大幅提升。全年上報月報12期，旬報36期，市場價格動態材料30多篇，重大節假日應急監測日報18篇，調研報告8篇，審核、匯總、整理全省各市縣上報監測報表3100多份，數據9萬多條。三是成本調查和監審工作扎實推進。積極開展我省規模農業、特色農業生產成本調查，提高服務“三農”工作的針對性;加強信息服務工作，去年共有60篇(含重復報道)成本調研材料被新聞媒體報道。積極開展成本監審工作，20xx年全省實施成本監審項目涉及監審單位39家，核減不合理成本合計72，126.18萬元。四是積極開展價格認證工作，為司法、紀檢及稅務機關定罪量刑、定性量紀、定價計稅提供價格依據。據統計全省全年共承辦價格鑒證業務12871宗，鑒證標的金額34.5億元;切實做好涉案、涉紀財物價格鑒定及復核裁定工作，全年實現涉案業務總量突破萬宗大關;積極開展涉稅價格認定工作，全年全省認定標的金額7.68億元。全年共完成各類價格認證(服務)業務781宗，標的金額達30.3億元，優質高效服務司法、服務政府、服務社會、服務系統。五是政務公開工作成效明顯。健全工作機制，規范工作流程，推進政府信息公開各項工作有效落實;著力將價格網搭建成為政府和百姓溝通的互動平臺，較好地發揮了網站對價格的宣傳和引導作用。六是價格協會各項工作進展順利。海南市場與價格刊物改版發行效果明顯，物價志的編纂工作有序開展。

　　(七)加大隊伍建設力度，增強系統凝聚力。20xx年，省物價局堅持把加強物價隊伍建設作為重要工作來抓，努力打造一支文明、高效、務實的干部隊伍。一是完善機構，壯大隊伍。積極爭取省政府和有關部門支持，不斷加強省局編制人員力量和直屬單位力量。成立了海南省物價局信息中心;省價格監測中心順利完成參公過渡管理。建立健全了工、青、婦組織，積極發揮作用，增強了物價隊伍凝聚力。二是加大干部隊伍培訓，提高素質能力。組織黨員干部參加國家和省直部門舉辦的各類培訓，選派部分干部赴國外培訓考察;圍繞業務工作，舉辦全省物價局長培訓、價格管理業務、價格監督檢查上崗資格、全省涉案涉稅價格鑒證業務、銀行收費和教育專項檢查、監測報價業務、成本調查與監審等業務培訓。據統計，全年共組織全省物價系統干部參加各類培訓1316人次，有效提高了物價系統干部業務素質和工作水平。三是加強作風和廉政建設，樹立隊伍良好形象。根據省委、省紀委統一部署，自6月份起在全局開展集中整治“庸懶散貪”專項工作。通過整治，全局干部作風明顯改善，服務水平明顯提升，行政效能明顯增強。不斷加強黨風廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設目標責任制，積極開展廉政教育，參觀警示教育基地，觀看廉政教育影片，筑牢黨紀國法防線，提高執政為民、廉潔從政意識。

　　20xx年，全省物價干部求真務實，兢兢業業，開拓創新，扎實工作，較好完成了國家和省委省政府交給的各項工作任務，其中，不少工作得到國家發改委、省委省政府的肯定以及社會好評。在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到工作中存在的不足：物價系統機構還不完善;市縣工作進展不平衡;創新意識不強;價格工作基礎還比較薄弱等。我們在今后工作中要不斷改進和提高。

　　二、認清形勢，進一步增強價格工作創新意識

　　中央經濟工作會議、全國發展改革工作會議對今年經濟工作目標、任務做了具體部署，我們要貫徹落實到各項價格工作中。

　　(一)正確把握當前及今后一個時期經濟社會發展面臨的總體環境。從國際環境看，今年國際形勢依然錯綜復雜、充滿變數，各種形式的保護主義明顯抬頭，潛在通脹和資產泡沫的壓力加大。從國內環境看，我國發展仍然具備難得的機遇和有利條件，經濟社會發展基本面長期趨好，生產要素綜合優勢明顯。同時，也面臨不少風險和挑戰，經濟增長下行壓力和產能相對過剩的矛盾有所加劇，經濟發展和資源環境的矛盾仍然突出。

　　(二)全面分析價格工作面臨的新形勢。一方面，宏觀環境總體有利。貨幣環境總體穩健，總供求關系相對寬松;農業生產總體穩定，糧食連續九年增產;政府價格調控監管能力顯著提升，穩定物價的正能量在增長。另一方面，也面臨很多新的風險和挑戰。價格波動的風險不可忽視。影響物價上漲的深層次因素仍未消除，勞動力、土地等要素價格持續攀升。

　　(三)以改革創新精神提高價格工作水平。面對前所未有的復雜形勢和艱巨繁重的任務，必須進一步增強改革創新意識，提升價格工作水平，努力做到三個“必須”、四個“堅持”。

　　第一，必須服務中心工作。價格工作事關經濟社會發展全局。各項價格調控監管措施，都要放在大局中去考慮，要始終把保持價格總水平基本穩定作為價格工作的首要任務。推進相關領域價格改革，必須緊緊圍繞經濟社會發展中心工作。第二，必須尊重價值規律。經濟體制改革的核心是處理好政府與市場的關系。做好價格工作必須尊重市場經濟規律，尤其是價值規律。第三，必須創新工作方法。隨著改革開放的深入和形勢的變化，價格工作的內涵和目標發生了變化，價格工作的方式方法也必須不斷創新。

　　穩增長、轉方式、調結構，關鍵是要全面深入經濟體制改革，在推進改革的過程中努力做到四個“堅持”。一是堅持頂層設計和基層探索相結合。針對突出矛盾，要加強頂層設計，統籌謀劃，漸進式推進;同時也要抓住時機，攻堅克難，在重點領域取得突破。二是堅持“模擬市場”定價。“模擬市場”定價辦法，更加強調市場供求的約束作用，引導和帶動經營者自覺加強管理、降低成本，將為推動經營體制改革、最終放開價格打好基礎。三是堅持區分基本和非基本。保基本是政府公關服務的基本職責。在推進價格改革的過程中，必須合理區分基本需求和非基本需求。當然，隨著經濟社會發展，“基本”的內涵可以做適當調整。四是堅持區分存量和增量。改革涉及巨大的利益調整，調整利益格局，要把調整預期利益與調整既得利益、調節增量與調節存量結合起來，善于在利益增量上做文章，在利益預期上作調整，同時穩妥推進存量利益的優化，這樣可以更好地凝聚共識，減少改革阻力。

　　三、深入貫徹落實、中央和全省經濟工作會議精神，做好20xx年價格工作

　　20xx年是深入貫徹落實精神和我省六次黨代會精神的開局之年，是為海南實現科學發展綠色崛起奠定堅實基礎的重要一年，我們要圍繞省委省政府的中心工作，服務全省經濟社會發展全局，為實現“科學發展、綠色崛起、度假天堂、幸福家園”的海南夢做好各項價格工作，保持物價總水平基本穩定。20xx年價格工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的、中央經濟工作會議、全國發展改革工作會議及我省六次黨代會精神，緊緊圍繞國際旅游島建設，以提高經濟增長質量和效益為中心，穩中求進、開拓創新，把保持價格總水平基本穩定作為首要任務，把推進資源性產品價格市場化改革作為主攻方向，把保障和改善民生作為出發點和落腳點，強化價格監管和反壟斷執法，合理引導社會預期，建立健全穩價安民的長效機制，為經濟持續健康發展和社會和諧穩定營造良好的價格環境。重點做好以下工作：

　　(一)保持價格總水平基本穩定。保持我省價格總水平基本穩定，實現CPI漲幅控制在5%以內的預期目標，是今年我省價格工作的首要任務。20xx年要重點做好：

　　繼續推進“菜籃子”市縣長負責制。一是按照國務院要求，全面推進“菜籃子”市縣長負責制。把百姓“菜籃子”這項重要的民生工程實實在在落到實處。省政府決定春節后召開全省穩定“菜籃子”價格現場會，會上將對發展生產、搞活流通做專題部署。二是建立市縣居民消費代表品價格信息公布平臺。進一步完善市縣主要居民消費代表品價格水平通報制度，對代表品價格水平進行排名并向社會公布，督促市縣政府加強對市場價格的監管和調控。三是落實常年“菜籃子”建設統計報告制度。按照譚力常務副省長的批示精神，認真落實常年“菜籃子”建設統計報告制度，抓好全省“菜籃子”建設項目的動態管理和工作進度，為省政府領導及時了解實際情況、問題，實施科學決策提供依據。

　　充分發揮牽頭單位作用，當好政府的參謀。省物價局作為我省穩定“菜籃子”價格工作的牽頭單位，要當好政府參謀，跟有關部門合作，科學做好全省常年“菜籃子”建設的規劃、協調、考核等各項工作;會同省農業廳、商務廳等部門做好常年蔬菜的生產規劃和供應當地市場的保供計劃，推動建立重要商品儲備制度，推進交易市場規劃建設，科學安排區域性農產品集散交易配送中心、落實鮮活農產品運輸綠色通道及進島瓜菜減免過海費政策等各項工作，積極落實20xx年新建平價商店21家，平價專區12個的任務，促進產銷對接，發揮平抑物價的作用。此外，要監督各部門各項工作完成進度，負責組織有關部門對各市縣“菜籃子”工作進行檢查、督導和考核，不斷促進“菜籃子”建設各項工作，引導常年“菜籃子”工程建設持續健康發展。

　　加強重要商品的價格監測和調控。一是做好物價調控指標考核工作。各級價格主管部門要全力做好此項工作，不斷提升物價工作的綜合調控能力。二是健全價格監測預警體系。密切關注經濟形勢和市場價格動態，全面梳理、整合各方面價格信息資源。針對容易誘發價格總水平較快上漲和社會不穩定因素的商品、突發事件和敏感時段價格異常波動商品，加強監測預警;對苗頭性、傾向性問題，要及時發現并提出政策建議，采取有效措施。三是不斷研究探索應急工作模式和方法，將重大節節假日期間應急監測制度化、常態化;完善價格應急預警預案，提高價格監測應急預警處置能力和水平。四是修訂《海南省價格監測規定》，力爭以省政府令的形式頒布。做好我省糖料甘蔗收購價格管理工作。

　　(二)積極發揮價格杠桿作用促進生態文明建設。按照黨的和我省經濟工作會議要求，努力把發揮價格杠桿作用作為促進生態文明建設、建設美麗海南、綠色崛起的重要措施保障。一是繼續推進資源性產品價格改革。根據國家部署，落實好成品油、天然氣、水電、核電等價格改革在我省具體措施。會同電力企業做好核電上網電價申報的準備工作;對居民階梯電價實施情況進行評估，進一步完善居民階梯電價政策;積極推進海口市居民用電抄表到戶的工作;加大差別電價和懲罰性電價的實施力度，動態調整實施企業名單，促進我省的節能減排工作;做好峰谷電價的評估工作;落實好脫硫電價、脫銷電價政策。二是繼續推進水價改革。協調海口、文昌、五指山市政府出臺水價調整方案，簡化用水價格分類，推行居民階梯水價。同時，指導其他市縣做好居民階梯水價的推動和水價改革工作。三是推進環境資源收費改革，健全生態資源和環境保護收費政策，促進資源環境保護。按照國家要求和部署，完善涉及水資源、污水處理、垃圾處理、危險廢物處理等生態資源補償收費管理;加快推進排污權有償使用和交易試點工作，審慎確定排污權初始交易價格;合理調整污水處理費標準，實現污水處理成本補償，加強污水處理費征繳力度，提高污水處理費的征繳水平，督促各市縣征繳到位，提高處理率，促進環境綜合治理。建立完善垃圾和危險廢物處理收費制度，加強城鎮生活垃圾處理收費監管;推進農村垃圾處理收費政策;建立危險廢物集中處理收費制度，合理制定建筑垃圾、工業垃圾處理收費標準。

　　(三)推進制度創新保障和改善民生。民生一頭連著民利和民心，一頭連著內需和發展，既是發展的根本目的，又是發展的有效途徑。一是適時實施城鄉低收入群體補貼與物價上漲掛鉤聯動機制，有效緩解物價上漲對低收入群體的影響，保障低收入群體最基本的生活。二是加強教育、物業、保障性住房等民生價費監管。繼續完善我省學前教育收費管理政策，重新審核我省公辦學前教育收費標準;完善我省高等教育收費管理政策，調整制定我省高校收費標準;合理制定中外合作辦學收費標準;研究民辦教育收費管理，加強教育收費督查，規范民辦教育收費行為;完善機動車輛停放服務收費政策，規范經營行為。研究規范物業服務收費管理，切實解決收費糾紛問題。加大保障性住房價格管理力度，完善保障性住房定價規則，合理制定保障性住房價格。三是繼續清費治亂減負，優化經濟發展環境。結合我省涉企收費管理的實際，會同相關廳局，進一步縮減省級設立的管理類、登記類涉企收費項目數量，降低部分收費標準，優化中小企業發展和民間投資環境。進一步規范經營服務性收費管理。全面建立健全經營服務性收費監管制度，為服務業發展創造公平競爭環境。四是降低農產品生產流通費用。規范農產品市場收費，加強市場攤位費的管理，增加公益攤位，降低過高的攤位費標準，減少流通成本;限制零售商利用市場優勢地位高收費、歧視性收費。五是貫徹落實旅游價格管理規定，全面規范相關旅游價格管理。繼續開展旅游市場價格綜合治理工作，組織、配合《海南經濟特區旅游價格管理規定》等4部地方法規實施情況調研，加以糾正整改;繼續完善景區景點門票價格管理辦法和目錄;規范特種旅游項目價格管理;研究制定海南省旅行社價格行為規則;加強相關海洋開發旅游、森林公園、航天主題公園等旅游服務收費研究工作。

　　(四)加強價格監管創建公平競爭的市場環境。加強對市場價格行為的監管，對保持價格總水平的基本穩定有重要作用。一是繼續大力整頓規范旅游市場價格秩序，做好20xx年春節及其他重大節假日期間旅游市場價格調控和監管工作，強化海鮮排擋價格監管，確保我省旅游市場價格平穩，管理有序。二是開展旅游行業價格、銀行收費、明碼標價等專項檢查，維護國家價格法規政策的嚴肅性。三是加強反價格壟斷工作，營造競爭有序市場環境。重點選擇壟斷行業延伸服務、水泥等行業和領域，密切監控市場價格壟斷行為變化，注重加強價格壟斷行為線索和證據搜集，創新工作方式方法，組織開展反價格壟斷調查工作。加強市場監管。四是加強執法機構建設。充實價格執法力量，推進規范執法機構名稱、著裝執法、配備執法用車等工作，力爭將“海南省價格監督檢查局”更名為“海南省價格監督檢查與反壟斷局”。五是研究加強對瓊州海峽運輸價格管理，促進瓊州海峽運輸有序發展。六是研究修訂《海南省政府定價目錄》。七是進一步加強醫藥價格管理。會同省衛生廳完成我省20xx年版《全國醫療服務價格項目規范》的清理、對接工作，充分發揮我省醫藥價格評審專家庫的作用，按照國家要求，向社會公布我省醫療服務項目和價格等具體實施方案。對試點縣級公立醫院醫藥價格改革工作的實施情況跟蹤評估，規范和完善試點縣級公立醫院醫藥價格行為。加強政府制定藥品價格動態管理，繼續降低偏高藥品價格。

　　(五)圍繞國際旅游島建設做好價格基礎工作。對于物價部門來講，抓好服務，主要是指抓好價格服務，做好價格公共服務進萬家工作。一是不斷推進行政審批工作。優化審批模式，推進網上審批;加強溝通協調，不斷完善與“三集中”相適應的行政審批制度。二是繼續加強成本調查和監審。深入開展成本調查工作。夯實成本工作基礎，提高成本工作質量;進一步優化調整調查點、調查戶結構。穩步推進成本監審工作;繼續做好定調價成本監審工作;做好定期成本監審工作，提高經濟效益。三是進一步強化價格認證工作。繼續做好涉案、涉紀檢監察、涉稅價格鑒證及異議案件的復核裁定工作，積極拓寬工作領域，加強對全省價格鑒定工作指導，推進價格鑒證立法工作，力爭將《海南價格鑒證管理規定》由政府規章上升為地方法規;加大為價格管理服務的工作力度，積極參與行政事業性收費年審、價格調控、調定價商品(服務)的成本審核認證等價格管理事務性工作。四是加強價格輿論引導。各級價格主管部門要把價格宣傳和輿論引導作為價格工作的重要組成部分，貫穿到價格政策研究、制定、出臺、實施以及后評估的全過程，做到同步部署、同步研究、同步實施。五是編制發布旅游消費價格指數。它的建立將更好地指導游客出行，更好地規范旅游價格市場體系。此項工作擬于今年上半年申請國家發改委進行專家評估、審核、驗收，6月份起向社會發布。

　　(六)轉變工作作風，建設廉潔高效的物價隊伍。做好20xx年工作，必須切實加強物價隊伍自身建設，提高工作能力，推進管理創新，努力建設為民務實廉潔高效的干部隊伍。一是整合完善機構建設。適應新形勢的要求，重點整合和完善省價格監督檢查、價格成本調查、價格認證、信息中心等機構和隊伍建設，從組織上為服務海南國際旅游島建設和做好物價工作提供堅強保證。二是加大干部培訓力度。結合業務工作需要，采取多種方式和形式，有計劃性、針對性地開展各類培訓，提高全省物價系統干部的業務工作水平，努力提升干部管理創新能力和隊伍的整體素質。三是切實加強作風建設。認真落實中央和省委關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定，大力弘揚求真務實之風，堅決反對各種形式主義、官僚主義，繼續整治“庸懶散貪”，提高物價部門的工作效率和服務效能。四是加強黨風廉政建設。積極開展廉政教育，增強黨員干部廉潔自律意識，嚴格控制經費開支，加強公務接待管理，精簡會議活動，厲行勤儉節約，落實黨風廉政建設責任，完善內部管理機制，努力營造風清氣正的政務環境。

　　四、做好各項價格工作的具體要求

　　做好任何工作，關鍵要靠隊伍，靠人。我們必須加強系統隊伍素質與能力建設，不斷提升系統的凝聚力和戰斗力。

　　(一)要統一思想認識。要深刻認識價格工作在經濟工作全局中的重要地位，把完善價格調控作為保障和改善民生的任務;把深化改革作為轉變經濟發展方式的手段;把規范市場價格行為作為完善市場經濟體制的重要內容，牢牢把握價格工作主動權。

　　(二)要加強調查研究。要勤于調查研究，盡量多地掌握第一手資料，不斷深化對新形勢下價格運行特點、規律和發展趨勢的認識，增強價格調控和改革的前瞻性、主動性、科學性。

　　(三)要增強創新意識。物價工作面臨復雜的形勢和艱巨的任務，只有不斷創新才能適應形勢變化，才能爭取主動，才能開創新局面。

　　(四)要提升科學決策能力。加強對重大價格理論和實踐問題的研究，提升運用市場經濟規律、價值規律、社會發展規律解決社會矛盾的能力。要進一步完善價格決策程序，堅持依法行政，堅持政務公開，不斷提升價格主管部門科學決策、民主決策能力。

　　(五)要增強大局意識。價格工作只有服務于經濟社會發展和宏觀調控全局，才能把握正確方向，發揮最大效用，才能得到領導、有關部門和社會各界的支持，也才能提升物價部門的地位。

　　(六)要加強作風和廉政建設。物價工作涉及廣大的企業和消費者，各級價格主管部門要把作風建設擺在更加突出的位置，以實際行動踐行全心全意為人民服務的宗旨。

　　(七)要發揮系統合力。各級價格主管部門之間、同級價格主管部門內部各機構之間的工作聯系緊密。要切實加強系統上下和橫向溝通聯系，緊密協作，形成合力。

　　同志們!做好今年價格工作任重道遠、充滿挑戰。讓我們以深入學習和全面貫徹黨的精神為契機，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞省委省政府的中心任務，解放思想，創新思路，穩中求進，扎實工作，為促進我省經濟社會平穩較快發展、實現綠色崛起作出更大貢獻!

全省國稅工作會議講話 篇3

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的xx屆六中全會、全國發展改革工作會議和省委八屆八次全會精神，按照全國物價局長會議部署，總結20xx年全省價格工作，表彰20xx年度全省價格目標管理先進單位和第二批規范化縣級物價局，安排20xx年價格工作。懷臣副省長還將代表省政府作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，并在具體的價格工作中認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

　　一、務實創新，20xx年價格工作成績顯著

　　今年是實施“”規劃的開局之年。在省委、省政府的堅強領導和國家發展改革委的正確指導下，全省物價部門以科學發展觀為統領，緊緊圍繞省委和省政府的工作大局，進一步提升價格職能作用，保持價格總水平基本穩定，促進社會主義新農村建設，推進資源性產品價格改革，解決人民群眾關心的突出價格問題，為全省經濟 社會繼續保持平穩較快增長作出了貢獻，實現了各項工作的良好開局。在前不久召開的全國物價局長會議上，四川 省物價局代表全省物價部門在大會上作了經驗介紹�？偨Y20xx年的工作，其成效主要體現為“七個進一步”。

　　(一)價格調控進一步增強。今年，全省各級物價部門立足自身職責，致力營造穩定價格環境，繼續把保持市場價格水平基本穩定作為價格調控的首要目標。進一步加大農資價格監管力度，有效控制化肥等農資價格上漲勢頭。加強市場價格動態監測和變動分析，為領導決策及時提供參考依據。高度重視價格調整對群眾生活的影響，合理安排和控制調價項目，積極制定和落實對生活困難群眾價格優惠政策和補貼措施。一些地方建立健全了以價格調節基金、物資儲備等為主要內容的價格調控體系，全省價格調節基金年度總額達2.3億元，增強了政府調控市場的能力。積極平抑夏季旱災影響部分地區生活必需品價格上漲，不斷提高應對價格異常波動能力。1—12月全省居民消費價格總水平預計同比上漲2.3%，比預測的同期國內生產總值增幅低10.7個百分點，為全省經濟 社會可持續發展提供了良好的外部環境。

　　(二)服務“三農”進一步突出。各地在服務于社會主義新農村建設中，作了大量富有成效的工作，特別是開年之初，全省物價部門深入開展了“物價部門如何為建設社會主義新農村服務”大型調研活動，形成了有情況、有分析、有建議的調研報告。在此基礎上，制定了我省進一步加強涉農價格和收費管理推進新農村建設的32條意見，全省“三農”價格工作得到全面深化。全國物價部門服務新農村建設工作會議在成都成功召開，反映我省各級物價部門服務“三農”的資料片和經驗材料在會上引起強烈共鳴，受到國家發改委和省政府領導的高度肯定。一是不斷創新工作方式，有效控制化肥、種子等農資價格上漲。今年以來，面對國家調高尿素出廠價格等情況，我們建立了省內化肥價格及供應協調機制，在春耕用肥高峰期每10天或半個月由省物價局定期召集省內主要化肥生產、流通企業就省內化肥價格及供應問題進行協調，從源頭上穩定了化肥價格及市場供應。價格協調會豐富和創新了價格監管形式，取得較好效果。繼續向化肥生產企業派駐價格監察員，建立化肥出廠價格跟蹤督察制度，利用價調基金向農村直銷平價尿素，合理引導市場，我省尿素平均零售價格在春耕用肥高峰期一直穩定在1870元/噸左右，目前穩定在1830元/噸左右，處于全國最低水平之一，由此減少農民購肥支出約1.2億元。對雜交水稻、雜交玉米“兩雜”種子實行最高限價管理，使我省“兩雜”種子的銷售價格與去年同期相比降幅達到20%—30%，僅谷種一項就減少農民購種支出上億元，農民群眾十分擁護。省政府領導相繼作出重要批示，給予了充分肯定。二是在大災之年保持了糧食價格基本穩定。今年糧食價格管理充分發揮了價格的導向作用，繼續實行稻谷最低收購價，參與四川 省糧食應急預案制定，特別是在特大旱災的情況下，以強化糧食價格宏觀調控，確保糧食安全為重點，密切跟蹤和掌握糧價及市場供應的變化，為大災之年保持糧食價格基本穩定打下了良好基礎。同時，加強了經濟 作物價格管理，適時調整我省的蠶繭收購價格，僅此一項我省蠶農總收入達到17.7億元，較去年增加4.7億元。三是加強農產品價格信息服務，增加農民群眾增收渠道。全省各級物價部門普遍建立健全了有效的信息服務平臺。進一步整合了工作資源，與農村三級價格監管網絡、農本調查、涉農公示、村務公開等工作結合進行，采取多種形式及時提供了高質量、高效率、高水平的服務。成都市物價局開辦“三農之窗”信息網絡，面向社會和廣大農村及時發布農產品價格信息，攀枝花市物價局撥出專項資金，修建農貿市場價格電子屏幕，樂山等基層物價部門普遍在農村設立了農副產品和地方特色農產品價格采集點，努力改善廣大農民群眾在市場經濟 競爭中的被動弱勢地位。四是努力減輕農民負擔。我們在四川 電網直供區實行了城鄉各類用電同價，不但使直供區農村居民電價大幅下降，而且農村其他用電每年減少電費支出近5億元，也得到了廣大農戶熱烈歡迎。全面清理涉農收費，特別是涉及農民生產生活的經營服務性收費，從低制定農村有線電視服務收費，開展了村委會收費的整頓治理。取消農村義務教育階段學校的各項行政事業性收費，確保了農村義務教育新機制政策順利實施。進一步完善涉農收費公示制度，目前全省村、社公示率達到100%。

　　(三)價格改革進一步推進。今年，我們按照構建節約型社會和“工業強省”戰略的要求，認真貫徹落實國家宏觀調控政策，進一步推進以資源性產品價格為主的各項價格改革。一是推進電價改革。在四川 電網供區實行了居民生活用電階梯遞增電價，推動了全省城市居民戶表改造進程，得到了省領導和社會各界的一致好評。實施了第二次煤電價格聯動，出臺了火電廠煙氣脫硫改造加價、征收可再生能源電價附加等電價政策。配合我省大中型水庫移民后期扶持改革試點工作，完成了水庫移民后期扶持資金標準的制定工作，為國家在全國推行這項工作提供了借鑒。二是推進成品油價格改革。兩次調整了成品油價格，配合制定了成品油價格補貼政策，補貼金額達13.9億元。三是積極推進天然氣出廠價格形成機制改革，適當提高天然氣出廠價，及時疏導天然氣價格矛盾，全省調價總額達9.8億元。四是推進水價改革。出臺了加快推進我省城市污水處理收費工作的意見，進一步完善了污水處理成本核算機制，合理安排水價結構，優先提高污水處理費征收標準，明確污水處理征管方式的改革目標，大大提高了污水處理設施的有效利用和運營商的積極性，有利地推動了全省特別是三江流域等重點城市的污水處理和環境保護。規范我省農業末級渠系的水價秩序，切實減輕了農民用水不合理的水費支出。自貢、德陽城市水價改革取得了新的突破，對一戶一表改造的區域實行了階梯水價制度。五是推進旅游價格改革。重點對全省的旅游景區門票價格和交通運載工具價格進行了專項清理，制定了我省旅游景區交通運載工具服務價格管理暫行辦法，并成功召開了旅游景區交通運載工具價格調整聽證會，初步建立起一套包括旅游門票、景區交通運載工具的價格申報、聽證、協調、公示、統計以及成本監審的管理機制，為我省旅游業快速健康發展和打造精品景區起到了積極作用。省物價局在全省經濟 體制改革工作會議就價格改革情況作了典型經驗介紹。

　　(四)熱點問題進一步解決。全省物價部門進一步將解決群眾最關心、最直接、最現實的價格問題，作為物價部門的“民心工程”。一是清理和規范了涉及營運人力三輪車和失地農民建房的各種收費，維護了群眾的切身利益，得到了廣大群眾的好評，四川 電視臺等媒體作了跟蹤報道。二是督促醫療機構全面實行價格收費公示制度，規范了非營利性特需醫療服務收費審批和新增醫療服務項目申報程序。進一步降低了抗腫瘤藥品價格和抗微生物藥品價格，降幅達23%—30%。進一步加強上網藥品價格管理，今年上網公布藥品達5250個品規，其價格降幅達10%—25%。三是繼續抓好教育收費監管。在重點抓好農村義務教育收費監管的同時，規范了高中階段招生考試收費，加強了高等院校服務性收費和代管費管理，其作法得到國家發改委的充分肯定并在全國推廣。降低中小學教材價格，減輕全省中小學學生支出全年約1.5億元。四是廣元、成都、瀘州等地對城區低保戶和農村五保戶等困難群眾生活用水、用氣、用電、有線電視收費、公房租金等實施價格優惠，盡量減輕價格上漲對困難群眾生活的影響。尤其是德陽在全省率先建立了水、電、氣等生活必需品價格調整與城鎮居民最低生活保障標準聯動辦法，妥善處理價格上漲對困難群眾生活的影響，受到了國家發改委的肯定。

　　(五)價格秩序進一步規范。今年以來，全省價格檢查工作圍繞落實宏觀調控政策、保障價格改革措施順利進行、維護人民群眾利益，先后開展了教育、涉農、醫療等9項價格和收費專項檢查。1—11月，全省共查處價格違法案件2380件，實施經濟 制裁7700萬元。以全面開展價格服務進企業、進社區、進農戶等進萬家活動為契機，大力推進價格誠信體系建設，建立價格誠信承諾單位回訪、價格違法告誡及價格誠信信用檔案等制度，努力營造價格誠信環境，既促進了經營者價格自律，又促使了物價部門由定價、調價、查價的傳統工作方式，向為監管對象提供服務、寓服務于監管之中的工作方式轉變，樹立了物價部門為民、為社會服務的良好形象。同時，專項治理商業促銷和通信領域中的價格欺詐等行為初見成效，電信短信、寬帶業務資費、增值業務資費等群眾反映的價格問題逐步得到治理。省物價局和成都市物價局被國家發改委評為全國價格監管服務先進集體，綿陽、瀘州、遂寧、宜賓、達州市物價局價格監督檢查分局和成都市武侯區物價局監督檢查分局六個單位，被國家發改委評為全國價格監督檢查先進集體。

　　(六)基礎工作進一步夯實。法制、監測、成本、認證等工作是價格工作的重要組成部分，是價格工作需要不斷拓展的新領域。一是在全國率先開展了創建規范化縣級物價局的工作，表彰了規范化縣級物價部門38個，提升了基層價格工作的作用和地位，受到了國家發改委的充分肯定，并以簡報的形式向全國推廣學習。注重總結、提煉基層物價部門經驗作法，今年已被國家發改委轉發了6期專題簡報，對全省基層價格工作起到了以點帶面、及時交流、推廣先進的作用。二是認真做好了“四五”普法的總結、驗收、評比工作，省物價局被國家發改委評為“四五”普法先進單位和綜合法制工作先進集體，被省委、省政府評為四川 省“四五”普法先進單位，連續二年被省政府評為全省行政執法行政責任制先進單位。制定了全省價格決策簡易聽證暫行辦法，受到國家發改委的充分肯定。積極推進全省價格政務公開工作，促進了價格工作民主化、法制化進程，并在全省政務公開工作會議上作了經驗介紹。三是價格監測在組織體系、預測預警能力、監測質量上有進一步完善和提高，并取得明顯成效。省物價局和成都、綿陽、宣漢、仁壽等物價局被國家發改委評為全國價格監測工作先進集體。制定了四川 省特色農產品價格信息報送制度，初步走了信息采集多樣化，信息內容特色化、發布渠道多元化和部門協作制度化的發展軌道。四是成本監審工作呈現良好發展勢頭，全年共對50項813個監審對象實施成本監審，審核總成本320.97億元，剔除不合理費用19.8億元。初步形成對壟斷行業的成本約束機制，為增強價格管理的科學性提供了初步保證。五是扎實有效開展了涉案物品價格鑒定、價格成本認證、行政許可“雙認定”、道路交通事故 車物損價格鑒定和舊機動車交易價格評估等各項工作，取得了較好的成績。六是價格理論研究緊緊圍繞價格工作的中心任務，開展了“三農”和資源價格改革的理論研究，提出相關配套政策建議。啟動了四川 省志價格志部分(1986—20xx年)的編纂工作。組織開展了全省價格優秀科研成果評獎活動，充分發揮了協會的橋梁、紐帶和溝通作用。加強了全省物價系統干部的業務培訓和知識更新。組織開展了多種形式的離退休干部活動。進一步健全了全省物價系統紀檢監察聯系會議制度，從制度上加大了對定價、查價權力運行的監督和制約。

　　(七)地位作用進一步提升。面對新形勢帶來的新變化，新挑戰帶來的新機遇，全省物價部門進一步統一了價格工作的指導思想、工作思路和工作方法，強化了“有為才有位”的思想，將創新作為打開工作新局面，鞏固提升物價部門地位作用的不竭動力，始終堅持圍繞中心，服務大局，積極研究新情況，開拓新思路，促進新發展，創造卓越成績來提升價格工作在黨委政府和老百姓心目中的地位和作用，整個價格工作呈現生機勃勃、有聲有色的局面。從各地反映的情況來看，黨委、政府領導聽取價格工作匯報多了，對價格工作的批示多了，讓物價局承擔的工作任務重了，整個物價部門的地位進一步鞏固，作用全面提升，機構更加健全。如犍為縣物價局被省委評為四川 省先進基層黨組織。阿壩州13個縣設置獨立的縣級物價管理機構，推動了阿壩州以至我省少數民族地區價格工作的開展。

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前價格工作還存在一些問題和不足：一是資源性產品和壟斷行業的價格改革有待進一步深化。二是人民群眾反映強烈的看病貴、上學貴、住房貴等一些突出價格問題還沒有得到很好解決。三是價格監管方式與市場經濟 的要求還存在一些不適應的地方。四是隊伍建設與新形勢的要求不適應，無論是在業務素質、知識結構，還是思想觀念、工作作風方面，都還存在一定差距。這些問題和不足，都需要我們在今后的工作中切實加以克服和改進。

　　二、發揮價格職能，努力為落實科學發展觀和構建和諧四川 服好務

　　20xx年是深入貫徹落實科學發展觀，積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。做好明年經濟工作，保持經濟 社會發展良好勢頭，對于迎接黨的xx大和省第九次黨代會勝利召開，意義十分重大。要按照省委“堅持科學發展，構建和諧四川 ”的總體要求，繼續加強和改善宏觀調控，著力調整經濟 結構和轉變增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力促進社會發展和解決民生問題，推動經濟 社會發展切實轉入科學發展的軌道，努力實現國民經濟 又好又快發展。作為價格工作就必須堅持以科學發展觀統領價格工作全局，不斷深化對科學發展觀的認識，不斷豐富科學發展觀的內涵，不斷完善落實科學發展觀的政策體系，真正做到又好又快發展。這里，我想著重強調以下三點：

　　(一)準確把握科學發展觀的內涵和要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性�？茖W發展觀是我們黨從新世紀、新階段黨和國家事業發展全局提出的重大戰略思想，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推動經濟 社會發展、加快推進社會主義現代化建設必須長期堅持的重要指導思想。深入學習科學發展觀，認真實踐科學發展觀，不斷豐富科學發展觀，是一項長期的戰略任務。指出，堅持科學發展觀，推進社會主義現代化，必須深刻認識又好又快是全面落實科學發展觀的本質要求，必須堅持把“三農”問題放在經濟 社會發展全局的突出位置，必須在結構優化中促進總量平衡，必須把促進國際收支平衡作為保持宏觀經濟 穩定的重要任務，必須不斷強化企業激勵機制和約束機制，必須堅持促進經濟 社會協調發展。這六條經驗，反映了我們黨對發展問題的新認識，反映了經濟 社會發展的新情況，反映了我國經濟 社會發展進入關鍵時期的新要求，是指導發展理念的新飛躍。對此，我們一定要胸有全局，一定要自覺地把科學發展觀確立為新時期價格監管、價格改革的指導思想，堅持以人為本這一科學發展觀的本質和核心，充分發揮價格杠桿在促進社會全面進步和人的全面發展的杠桿作用，努力把立黨為公、執政為民的執政理念，體現到各項價格政策中去;要緊緊圍繞執政興國的第一要務，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，自覺堅持價格工作為經濟 發展服務的方向原則，破除影響發展的機制障礙，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，為社會全面進步和人的全面發展提供強大的支撐;要善于抓住經濟 運行中的主要矛盾，確保價格工作服務于宏觀調控大局，從資源環境約束矛盾等突出問題入手，積極運用價格杠桿，促進經濟 持續平穩協調發展，為促進我省經濟 結構調整和轉變經濟 增長方式服好務�？傊�一條，全省物價系統每一個干部職工都要努力提高貫徹落實科學發展觀的能力，統一思想，凝聚力量，做好工作，不斷推進四川 又好又快發展。

　　(二)把為構建和諧社會服務擺在價格工作全局的重要位置。構建社會主義和諧社會是在科學發展觀指導下，對全面建設小康社會的進一步深化。黨的xx屆六中全會從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發，作出了《關于構建和諧社會若干問題的重大決定》，這是指導我們構建社會主義和諧社會綱領性文件。全省各級物價部門都要提高對構建和諧社會重大意義的認識，增強自覺性和主動性，進一步提高使命感和責任感，把思想和行動統一到中央的決策和部署上來。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領價格工作全局，把為構建和諧四川 服務擺在更加突出的地位。要充分認識在社會主義和諧社會建設進程中，價格工作始終是重要一環，價格總水平的穩定、價格體系的健全、價格調節分配功能的完善，既是建設和諧社會的重要內容，也是促進社會和諧條件、動力和方法，對構建社會主義和諧社會具有重大的促進作用。要將價值取向和工作重點落實在當前，統籌兼顧，妥善處理好各方面的關系，從人民群眾最關心、最直接、最現實的事情做起，在重視長遠利益的同時，要重視人民群眾的現實利益;在重視整體利益的同時，要重視人民群眾的局部利益;在重視人民群眾政治權益的同時，要重視人民群眾的經濟 利益;在滿足大多數人利益要求的同時，要兼顧不同階層不同方面群眾的利益。并同今后不同時期、不同階段價格任務相結合，同不斷出現的新矛盾、新問題相結合，與時俱進地將《決定》精神，自覺貫穿于全面建設小康社會的各項價格工作之中。要堅持既要充分發揮價值規律的積極作用，又要消除價值規律的消極影響，使價格管理權限、管理辦法、管理手段都能體現價值規律和依法行政的要求，努力構建適應市場經濟要求與和諧社會建設需要的價格管理體系�？傊�，要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的價格利益問題為重點，銳意進取，開拓創新，以人為本，統籌兼顧，立足當前，著眼長遠，求真實務，真抓實干，為實現構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。

　　(三)積極穩妥推進資源環境價格改革，大力推進資源節約型、環境友好型社會建設。落實科學發展觀，構建和諧社會，首先要發展。經過20多年的改革開放，我國經濟 持續快速發展，經濟 規模迅速擴大，國家總體經濟 實力進一步增強，但資源和環境約束的矛盾日益突出。其重要原因之一，是我國的資源環境的成本沒有真正得到體現，資源環境價格嚴重偏低，既沒有反映資源的稀缺程度，也沒有反映環境治理成本和資源枯竭后的退出成本。因此，全省物價部門要認識到深化資源環境價格改革，是實現經濟 可持續發展的必然選擇，是保護環境和減少污染的迫切需要，是實現“”規劃資源環境約束性指標的重要手段。并按照以下四條原則深化資源環境價格改革，一是促進資源節約和綜合利用。資源性產品價格要反映資源的稀缺程度，促進資源節約，促進循環經濟 發展，提高資源綜合利用效率。二是落實污染者付費原則。所有企業、單位和居民，排放污水要繳納污水處理費，產生垃圾要繳納垃圾處理費，向環境排污的要依法繳納排污費。三是發揮市場機制的作用。完善經濟 體制，引入市場競爭，優化資源配置，約束成本上升，強化行政執法，加強社會監督。四是保持社會穩定。要廣泛聽取意見，充分考慮各方面承受能力，統籌規劃，分步實施。妥善安排城鄉低收入群體的生活，保持社會穩定�？傊�一條，資源環境價格改革，關系各方面利益的調節，政策性強，涉及面廣，我們一定要加強領導，在各級黨委、政府的領導下，采取分步到位、配套推進、輿論引導等工作方式方法，明確任務，落實責任，精心組織，周密安排，把各項資源環境價格改革工作做深做細做實，為促進資源節約、環境保護和結構調整作出積極貢獻。

　　三、突出重點，努力做好20xx年的價格工作

　　今年以來，我省經濟 發展呈現出“高增長、高效益、低通脹”的良好態勢。初步統計，全年全省生產總值增長13%。達到8530億元，連續4年每年上一個千億元臺階;地方財政一般預算收入增長20%以上，財政總收入突破1000億元;居民消費價格上漲為2.3%左右，實現了“”的良好開局。根據中央和省委關于“又好又快、好中求快”，切實把四川 跨越式發展轉入科學發展、和諧發展的軌道，努力實現速度、結構、質量、效益相統一，投資、消費、出口相協調，人口、資源、環境相和諧，區域發展、城鄉發展相平衡，省內發展、對外開放相促進的總體要求，明年全省價格工作要在自覺服從服務于全省經濟 發展大局的基礎上，胸懷大局，統籌安排，突出重點，狠抓落實，努力促進我省經濟 工作目標的圓滿實現。20xx年價格工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持科學發展，構建和諧四川 ，按照省委八屆八次全會部署和全國物價局長會議安排，加強和改進價格調控，努力保持價格總水平基本穩定;深化資源環境價格改革，促進經濟 增長方式轉變和資源環境保護;著力解決群眾最關心、最直接、最現實的價格熱點難點問題，促進和諧發展;堅持依法行政，強化成本約束，保障廣大人民群眾的合法權益，努力促進全省經濟 社會又好又快的發展。重點抓好“七個結合”。

　　(一)保持價格總水平基本穩定與關注低收入群體基本生活相結合。保持價格總水平基本穩定是保持經濟 平穩運行和構建和諧社會的重要條件。省政府確定，20xx年全省居民消費價格總水平預期調控目標為3%以內。實現這個目標的有利條件很多：目前經濟 增長中的固定資產投資增長過快、信貸規模過大等突出矛盾有所解決;煤電油運緊張的狀況明顯緩解;糧食供求總量基本平衡，庫存充裕;絕大多數工業消費品供大于求。但是也要看到，影響價格總水平變動的不確定因素仍然較多：資源性產品和水電氣等公用事業價格面臨較大調價壓力;受國際糧價持續上漲的影響，近期國內糧油價格有所回升;隨著上游產品的逐步上漲，成本推動的影響逐步呈現。對此，全省物價部門要進一步加強和改進價格調控工作。加強價格監測和價格形勢的分析，密切關注糧食、石油、鋼材等重要商品國內外市場價格變化，密切關注宏觀經濟 運行重要指標的變化，提高價格調控的預見性。要把握好重要商品和服務價格改革的時機、節奏和力度，充分考慮其價格總水平的影響。要切實推動和健全以價格調節基金、物資儲備等主要內容的價格調控體系的建設，增強政府調控市場的能力和手段。要關注價格上漲對低收入群眾的影響，學習借鑒德陽等地做法，制定對低收入群體的補貼預案，試點研究編制低收入群體消費價格指數，建立價格收費調整與城鎮居民最低生活保障標準聯動的制度和機制。

　　(二)做好“三農”價格管理與促進城鄉統籌發展相結合。農業、農村、農民問題始終是黨和政府高度關注的重大問題。做好“三農”價格工作，對統籌我省城鄉發展和構建和諧社會都具有重要意義。一是促進農產品價格合理回升。近期糧油價格回升，有利于調動農民種糧積極性和增加農民收入。要加強對糧食等重要農產品成本調查和價格監測。完善糧食最低收購價政策。研究保護農業生產積極性、保障農民最低收入、防止生產大起大落的支持性價格政策。二是穩定化肥等農資價格。資源性產品價格改革必然會推動化肥生產成本增加。要繼續抓好化肥生產運輸各項優惠價格措施的落實。繼續執行重點化肥生產企業出廠最高限價和化肥經營環節差率控制的各項規定。根據農用柴油和化肥價格上漲的情況，完善對農民的綜合補貼政策。同時要推進化肥價格市場化改革。要加強種子價格監管，對“兩雜”種子價格繼續實行限價管理。三是整頓規范涉農收費。堅持標本兼治，強化約束機制，做到預防與查處相結合，深入開展農村義務教育和農民建房、殯葬、計劃生育、生豬屠宰等方面亂收費專項治理。加強對村級組織收費監管，嚴禁有關部門委托村級組織向農民收費，嚴禁村級組織擅自設立項目向農民收費，加強對農民專業合作經濟 組織收費監管。加強對農民土地流轉價格及賠付標準的指導與保護。繼續落實涉農收費公示制度，對涉農亂收費案件的舉報，要接到一起查處一起，切實防止涉農收費反彈。農民工子女接受義務教育要與當地居民一視同仁，不得收取借讀費等歧視性收費。

　　(三)深化資源價格改革與促進市場化配置資源和環境保護相結合。20xx年資源價格改革要邁出新的步伐。一要加快推進成品油、天然氣價格改革。根據國際市場油價變化，逐步理順國內成品油價格，實現與國際油價接軌。完善成品油定價機制，妥善處理價格調整對社會各方面的影響，維護社會穩定。加快天然氣價格并軌步伐，適當提高天然氣價格水平，逐步實現天然氣與國際市場可替代能源價格的接軌。二要積極推進電價改革。推行促進環境保護與產業結構調整的電價政策，對安裝脫硫設施的燃煤電廠實行脫硫加價，將脫硫加價計入銷售電價，加強對企業脫硫設施運行情況的監測。實行鼓勵可再生能源發展的電價政策，將可再生能源電價高出常規能源部分在銷售電量中平攤。完善差別電價政策，促進產業結構調整。清理規范企業自備電廠收費政策，擴大征收政府性基金自備電廠范圍，抑制企業自備電廠盲目發展。加快輸配電價格改革步伐，推進大用戶向發電企業直接購電試點工作。按照“區別情況、先易后難、分步推進”的原則，進一步推進地方電網供區城鄉用電同價，化解突出的農村電價矛盾。要進一步完善煤炭成本構成，探索煤炭價格形成機制。三要加快水價改革步伐。繼續推行居民生活用水階梯式水價，對用水單位實行超定額加價。全面推進農業終端水價制度，堅決清理農業水價中層層加碼、搭車收費問題。按補償成本并使企業合理盈利原則，提高污水處理費征收標準，凡已建成或已開工建設、已批準立項建設污水處理設施的，以及對使用自備水源的單位，應盡快開征污水處理費。對部分高耗水行業實行差別水價政策，促進產業結構調整。依據水資源狀況和承受能力，適度調整部分水利工程的非農業用水價格，促進水資源節約和水利工程健康運行。對抽采地下水的，要全額征收污水處理費，加倍收取水資源費。四要完善環境保護和資源補償收費政策。按照補償環境治理成本的原則，提高工業企業排污收費標準。強化排污費征收，除法律 規定外，任何人不得減免。按照補償垃圾集運、處理成本并使企業合理盈利的原則提高垃圾處理費征收標準，垃圾處理費可以采取與水費、電費、燃氣費同時收取或委托代收等方式收取。實行鼓勵垃圾焚燒的價格政策。研究制定環保排污權有償出讓辦法，制定新污染物排放收費政策。五要推進旅游價格改革。門票價格管理既要保護景區生態資源，又要最大限度滿足群眾需要，糾正和防止門票價格與旅游資源品位、設施投入嚴重不對稱情況，著力推進門票價格的折扣、傭金透明化、公開化，切實維護旅客的權益。繼續完善景區交通運載工具價格管理辦法。

　　(四)加強壟斷行業價格監管與建立公平公正利益分配機制相結合。要按照xx屆六中全會的要求，進一步加強和改進壟斷行業的價格監管。一是強化成本約束。要加快制定供水、供電、供氣、教育、醫療、有線數字電視等壟斷行業和公用事業的定價成本監審辦法，明確其定價成本構成、審核標準和方法，防止壟斷行業的不合理成本通過價格轉移到消費者身上。二是加強社會監督。建立壟斷性行業和公用事業的成本價格信息定期發布制度，向社會公布各地區的價格水平、平均工資、工資占總成本比重、人均勞動生產率等信息，將定價行為暴露在社會監督的陽光之下。三是建立調價前公示制度。公用事業和壟斷性行業價格調整前必須先進行成本監審。價格調整方案確定后，在不影響正常市場秩序的前提下，可以事先公告，留出社會評議期。列入聽證目錄的依法聽證，廣泛聽取社會各方面意見。四是調節利益關系。要規定壟斷性行業和公用事業的利潤率，對超過規定標準的盈利，由政府進行利益調節。

　　(五)解決群眾關心的價格熱點問題與維護社會穩定相結合。解決好教育、醫療、住房等價格熱點難點問題是構建和諧社會的一項重要任務，也是價格工作的難點之一。近幾年來，各地區、各部門在整頓規范教育收費、藥品和醫療服務價格等方面做了大量工作。明年要繼續努力，力求使上學貴、看病貴、房價高等矛盾有所緩解。一是規范教育收費。免收農村義務教育階段學雜費。繼續對農村家庭困難學生免費提供教科書，并補助寄宿生生活費。配合有關部門認真落實將公辦高中招收擇校生的比例控制在30%以下的要求，嚴格控制擇校生收費標準，逐步規范和降低公辦高中的學雜費收費標準。加強高等教育收費管理，規范和完善高校學分制、研究生等收費政策，規范成本構成，提高收費透明度。全面推行教育收費公示制度，要將高校收費項目和標準向社會公布。要認真落實對家庭困難學生的各項救助措施。二是調整藥品和醫療服務價格。要繼續加強藥品市場價格的監測和調查，做好藥品價格評審起步工作，充分發揮藥品價格評審在制定和調整藥品價格中的基礎性作用。繼續降低偏高的藥品價格，適當放寬廉價藥品價格管制，保障臨床用藥需要。研究全部處方藥納入政府定價范圍的辦法。配合有關部門規范醫療器械和藥品招標采購行為，完善藥品掛網招標采購辦法，通過公開競爭的方式確定采購藥品的質量、數量和價格。進一步完善藥品價格管理辦法，制定符合社區衛生服務機構運行機制特點的醫療服務和藥品價格管理辦法。三是整頓房地產價格。房地產價格工作的重點是完善和規范經濟 適用房價格，穩定廉租住房租金以及小戶型政策性住房和限套型、限房價商品房的價格。完善廉租住房租金和小戶型政策住房價格的統計監測制度。配合有關部門完善廉租住房制度，落實廉租建設資金和房源，努力增加中低價位、中小套型普通商品房供應。加強對建設“雙限”商品房選擇開發商過程中土地拍賣和降低商品房價格競價過程的監督。整頓房地產交易環節的價格行為。積極推進物業服務市場化進程，合理確定物業服務收費標準，維護業主的合法權益。

　　(六)規范市場價格秩序與健全市場經濟 體制相結合。價格監督檢查工作是維持正常市場秩序、維護人民群眾合法權益、促進社會和諧的重要手段。20xx年，要圍繞深化價格改革、維護群眾利益、健全市場經濟 體制，繼續抓好價格監督檢查各項工作。一是組織資源和環境價格檢查。配合推進資源和環境價格改革，加強資源性產品價格政策執行情況的檢查，認真落實各項環境保護價格政策，重點抓好差別電價和發電脫硫加價政策的貫徹執行，加強對污水處理費、垃圾處理費、排污費收費執行情況的監督，保障資源和環境價格改革順利進行。二是抓好直接關系人民群眾生活的價格重點檢查。加強對醫藥價格和教育收費的檢查監督。組織農業生產資料和涉農收費檢查。清理整頓殯葬服務收費。加強與紀檢、監察、糾風、行業主管部門、新聞媒體的協調配合，加大執法力度，公開曝光典型案件，提高檢查的威懾力。三是開展涉企收費檢查。落實國務院和省政府關于減輕企業負擔的要求，嚴肅處理違反規定向企業亂收費的行為。完善涉企收費公示制度，推行企業交費登記卡制度。四是規范通信、有線電視、交通運輸價格。研究改進移動通信計費辦法，降低資費水平。清理規范套餐資費的標準和服務條件，提高資費透明度。規范電信增值服務收費項目，降低過高的收費標準。嚴肅查處各種通信價格欺詐行為。加強對有線電視服務質量和標準的監管，降低農村有線收費標準。規范收費公路定價成本構成，嚴格控制收費公路管理成本的上升。嚴禁以轉讓為名延長收費年限。五是規范市場價格行為。研究制定規范企業自主定價的行為規范，重點是研究規范商業企業降價促銷和季節性降價的行為，禁止虛構原價打折返券的行為。六是加強市場價格監管。密切關注糧食、液化氣、建材等價格動態，適時組織開展市場巡查，打擊哄抬價格等不法行為。加強對不正當價格行為的監管，著力打擊相互串通、合謀漲價行為。加強節假日市場價格監管，整治旅游行業價格欺詐行為。以暢通價格權益訴求渠道為著力點，大力加強價格信訪和舉報工作，推進價格信訪、舉報制度化、規范化、法制化，力爭使12358價格舉報電話家喻戶曉。六是深入推進價格服務進萬家活動。要按照“全面進、扎實干、持久抓、求實效”的要求，全面開展價格服務進農戶、進社區、進工業園區、進企業、進學校、進醫院、進商場、進景區活動，重點抓好與人民群眾日常生活關系密切的價格服務工作。起步較早的地區要認真總結經驗，鞏固活動成果，在全面、深入、扎實上下功夫。剛開始起步的地區，要認真學習先進經驗，明確工作目標、措施和責任，在部分重點領域取得突破，力爭迎頭趕上。

　　(七)提高自身素質建設與發揮系統功能相結合。近年來，按照中央和省委的要求，結合開展保持共產黨員先進性教育活動，我省各級物價部門進一步加強了自身建設，注意發揮職能作用，內強素質，外塑形象，整個隊伍建設取得了長足進步，受到各級黨委、政府的充分肯定。但是，隨著形勢的發展，我們的自身建設與省委、省政府的要求和廣大人民群眾的期望還有一定差距，與新形勢、新任務的需要還不完全適應。因此，要從貫徹落實科學發展觀、建設和諧社會，促進經濟 又好又快發展的全局出發，從實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益出發，進一步解放思想，轉變作風，轉變職能，務實創新，加強素質和能力建設，努力完成黨委和政府交辦的各項價格工作任務。要加強學習培訓，夯實理論功底，切實提高物價干部綜合素質;要加強領導班子建設，增強責任感和使命感，努力提高政治素質和工作水平，努力創造一流的工作業績;要轉變工作作風，轉變工作職能，堅持以實干興省，以實干富民，集中時間和精力，多解決一些突出的價格問題，多辦一些為人民群眾排憂解難的實事;要加強價格法制建設，加快整章建制步伐，加大價格立法，完成《四川 地方定價目錄》修訂工作，爭取出臺《四川 價格監測管理辦法》、《四川 省政府制定價格成本監審辦法》等地方性價格規章，努力做到政府管理的價格有法有依，政府進行的價格監管有法可據;要切實提高行政辦事效能和行政辦事透明度，立說立行，雷厲風行，加大問責制、過錯追究制;要加強系統黨風廉政建設，通過制定行之有效的制度，強化對定價、查價等重點環節的權力約束，構建反腐倡廉長效機制;要注意發揮系統合力，搞好規范化物價局、價格工作目標管理等項工作，相互交流，相互學習，增進了解，并力所能及地幫助下級物價部門解決一些實際困難和問題，共同推動全系統的工作;要創新干部成長激勵機制，使機關精神面貌、思想觀念和服務態度方面有較大的提升和轉變。

　　同志們，明年價格工作任務光榮而艱巨。讓我們更加主動地把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來，認真落實科學發展觀和構建和諧社會戰略思想，立足當前，著眼長遠，齊心合力，開拓創新，在更高層面更深層次上圓滿完成各項工作任務，以優異的工作成績迎接黨的xx大和省第九次黨代會召開!

　　新春將至，祝同志們新年愉快，身體健康、工作順利!謝謝大家!